1、为确保增收目标实现，我镇重点抓好以下几项增收措施：（一）大力发展高效产业，农业产业结构进一步优化。2010年全镇完成总播面积4.95万亩，其中：粮食作物2.3038万亩；经济作物2.5502万亩；饲草料960亩。完成间作套种面积1.83万亩。完成高效订单作物4.47万亩，占总播面积90.3%。设施农业呈现基地化发展态势。设施农业建设任务500座温室，上半年开工建设连片温室基地4处，坂干梁基地183座，头工村基地规划30座，开发区46座，张家庄村基地70座，南湾村100座。在城北村、黄鸭坑村老温室基地填平补齐落实33座，河南庄村落实庭院40座，现完成墙体118座（其中庭院15座），正在开工建设墙
2、体56座（其中庭院6座）。经济林呈现高效化发展态势。2010年春季造林任务1700亩，其中农田防护林100亩，经济林1600亩，上半年全镇实际完成造林面积1843.1亩，其中防护林178.4亩，经济林1664.7亩，栽种经济林57棚。保鲜业呈现产业化发展态势。去年通过招商引资的北园春蔬菜产业经营有限公司，已在我镇建设大型蔬菜贮藏保鲜库2栋，库容达1.5万立方，今年扩建 1.5万立方（今年保鲜库建设任务为1.5万立方），二期工程现已全面开工建设，计划七月底完工。建设专业经济合作组织，现代农业体系初步显现。我镇目前已注册完成各类专业合作社19个，主要以林果，奶业，园艺，蔬菜等为主。2010年注册完
3、成专业合作社3个（分别是阜康市城关镇柳城子阜源奶牛养殖专业合作社、阜康市城关镇坂干梁利民奶牛养殖专业合作社、阜康市城关镇大西渠村宏发肉鸡养殖专业合作社）。大力实施农产品品牌战略，无公害农产品基地认证4万亩，头工牌晚熟西红柿等5种农产品获绿色食品认证。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加快农田林网建设，栽植防护林178.4亩;利用国家购机补贴优惠政策，申报大中型拖拉机12台，配套农机具28架，微耕机 15架，畜牧机械2台，滴灌首部8台，申报温室卷帘机96台，温室保温帘也列入农机购置补贴范围内。防洪抗旱工作落到实处。年初我镇克服众多不利因素，在水利局的大力支持下，投入资金近9.97万元，
4、对南湾村、维民村、山坡村及水磨沟口村12处防洪险工险段出动机械7台、人工252工时，共计维修168米防护堤、防护墙，完成浆砌石154.65m3，人工开挖1163.7 m3，清淤渠道6.5公里，为全年农业发展奠定了较好的基础。（二）畜牧业呈现规模化发展态势。全镇新、扩建无公害肉鸡养殖小区总建设面积达到12000平方米，实现年出栏肉鸡200万羽以上；年内建成30万羽蛋鸡养殖厂1个，年产蛋量达到600吨。以奶牛养殖小区建设项目为载体，年内完善改造坂干梁养殖小区和西树窝子养殖小区。高度重视畜牧业安全生产，全面提高重大动物疫病防控水平，严格落实以防疫责任制为重点的动物重大疫病防治长效机制，确保重大疫病免
5、疫密度达到100。健全农畜产品检测机制，确保农产品安全。以建设无公害、绿色食品基地为目标，加强农产品生产过程监控，确保农产品质量安全。定期对各类农产品进行抽样检测，检测合格率为100%。高度重视畜牧防疫工作，全面落实免费防疫政策，动物防疫率和产地检疫率均达100%,半年来未发生重大动物疫情和食品安全事故。（三）深入推进科技强镇战略，农业增效步伐加速。切实提高农民素质，加大培训力度。我镇积极统筹各类资源，加快培养新型农民，着力提高农牧民的科技文化素质、经营管理素质、政策法律素质和自我发展能力。截止目前，普及性培训班共举办84期，参加培训人员达5011人，农村劳动力培训率达到99.6%。我镇有11
6、3名农民拿到了农民技术员证书。创新模式，专家带动。今年的培训注重现场实地指导，请区州专家与本市农科人员做好理论培训的跟踪服务，在现场培训阶段重点实施“1311”培训模式。把测土配方施肥、节水灌溉、精少量播种等节本增效模式化栽培技术，推广到千家万户，以此提高农民科学种植水平。 （四）大力发展非农产业，加快农民致富步伐。健全农村市场，发展农村经济。逐步打破了一产占主导地位的产业格局。依托城郊优势，培育非农产业专业村。目前四十户机电销售维修、大型工程机械租赁专业村、城北蔬菜批发专业村、南湾客运出租专业村、大西渠保鲜贮藏专业村已在我镇起到了典型引领作用。依托天池景区，大力发展乡村旅游业。紧抓天池门票处
7、下移和城市西扩的发展机遇，大力发展城郊农家乐，目前，我镇已成立旅游专业合作社1个，农家乐渡假村22个。紧抓城市西扩机遇，大力发展商贸流通和乡镇企业。引导有经商意识、经济基础较好的农民从事小型建材、农产品加工、小商品制造、运输、建筑、餐饮等非农产业，着力拓宽农民增收空间和渠道。加快农业富余劳动力转移步伐。加强技能培训，扩展智力扶贫，全面提升农民素质，目前已转移2044人。二、强化政策促支持，抢抓机遇快发展，全力加快新农村建设进程我镇新农村建设坚持以集镇建设为龙头，示范村建设为重点，中心村建设为基础，大力发展农村经济，加快建设现代农业，着力改善农民生产生活条件，切实推进农村经济社会又好又快发展，使
8、社会主义新农村建设真正惠及广大农民群众。2010年4个中心村共确定重点建设项目29项，目前已开工建设14项,9项已完成，经初步概算，新农村建设资金达897.47万元，其中：市级资金198.76万元，镇级资金20万元，村集体资金262.54万元，农民自筹资金416.17万元。（一）扎实推进包村支农以及支援木垒工作，为新农村建设再注活力。继续推行“名誉村长”聘任制。坚持“支农促发展、帮民促增收，群众得实惠、干部受教育”的原则，以促进农业增效、农民持续增收为目标，以推进新农村建设为出发点，扎实开展包村支农工作。为进一步密切包扶双方关系，增强包村部门的责任感，我镇为每个村聘任“荣誉村长”。各包村部门自
9、重新调整后，均积极主动投身到村庄的发展、建设之中，做了大量的好事、实事。各包村部门在春耕生产前，均与各村共同谋划发展思路，帮助村民解放思想，使我镇的各项重点工作得以全面落实。全方位的开展支援木垒工作。改变往年仅限于双方政府之间单一对接帮扶的模式，推行站所包站所、部门包部门的办法，调动我镇内部力量，从经济发展到社会事务进行全方位支援。（二）结合“村镇环境综合整治年”，全力整治村容村貌，建设秀美乡镇。增强环卫队伍建设。在原先4名环卫工人的基础上，又在维民村新增2名责任心较强的环卫工人，主抓军垦路段卫生，确保了城乡结合部的卫生状况。对环卫工人实行聘用合同制管理，一年签订一次 。大力开展环境整治。我镇
10、投入了大量人力、物力、财力，确保了环境整治的顺利开展。活动共投入人力231人，出动机械50.5小时，清运垃圾50余吨，共投入资金34920元。通过集中整治，农村环境“脏、乱、差”的现象得到了有效遏制。改善环境，改厕在先。今年改厕任务450座，沼气池任务450座。目前已经完成卫生厕所336座完成总任务的75%，沼气池258座完成总任务的57%。环境保护工作继续加强。目前全镇辖区内已关停的各类污染企业无反弹现象出现。镇区域内的重点工业污染源排放达标率100%。全镇共清理“三堆”1600余处，安装路灯140余盏，新建垃圾池50余个，清理马路市场3处，拆除乱搭乱建、违章建筑210余间。三、明确思路，振
11、奋精神，努力开创基层组织建设工作新局面扎实开展好科学发展观整改落实阶段各项工作。学习实践活动进入整改落实阶段以来，镇党委领导召开专题班子讨论会、充分听取了大家的意见和建议，进一步完善整改措施，使形成的整改措施既具有全面性、协调性，又具有近期、中期、长期发展目标的可持续性。根据整改方案，需要解决的突出问题有15个在初步解决了一些问题的基础上，进一步集中力量抓整改、抓落实，截止目前为止，已解决11个问题。立足实际、统筹谋划、科学部署创先争优活动。强化领导，认真研究组建机构。镇党委高度重视，迅速成立了镇党委创先争优活动领导小组，为活动有力有序开展奠定了扎实基础；结合实际，反复酝酿制定方案。通过召开镇
12、党委班子会议、中层以上机关工作人员座谈会、村干部例会等共9场次，反复修改完善了城关镇创先争优活动实施方案，确定了“转变作风强队伍、优化结构保增长、改善民生建和谐、争创一流促跨越”活动主题、以及“依托城郊优势、优化产业结构、争做带富先锋、携手共建新农村”实践载体；广泛宣传，营造浓厚创先争优活动氛围。镇党委采取开办创先争优活动学习园地、镇机关干部学习园地等，制作宣传横幅12条，户外大型标语22 条，同时还利用镇机关大楼内的电子屏，滚动创先争优活动具体内容，并创办了3期城关镇创先争优活动简报。开展各类活动扎实推进创先争优活动。由各片区领导组织参加每个支部召开的党支部、党员承诺大会，并在会上与广大党员
13、开展面对面交流，进一步强调党员承诺的重要性，要求每名党员要结合自身实际做出郑重承诺，要符合实际，具体实在，切实可行。截止目前，全镇共有40个支部、861名党员做出承诺，共承诺中心村建设、环境卫生整治、维护社会稳定等各项事项达3000多余项。6月11日，开展城关镇“争做优秀共产党员、树立党员先锋旗帜、永葆共产党员政治本色”千名党员签字仪式，同时组织全镇各村、各站所党支部精心编排节目举办城关镇“德诚杯”庆七一红色歌曲大家唱文艺演出活动，活动全面展示了我镇党员干部奋发有力的精神面貌。深入推进“党建带团建”工作，组织全镇50余名团干部、团员参加“激情飞扬、风尚我有”沙漠徒步行活动，进一步激发共青团员参
14、与全镇经济及社会事业发展的热情；加强基层工会建设及各项制度的落实，完善农民工管理，加大厂务公开力度，积极参与市工会组织的全市的职工运动，并取得优异的成绩；加强基层妇联工作，认真开展“平安家庭”创建工作，积极争取小额担保贷款20万元。以创先争优活动为契机，全力推进“四议两公开一监督”工作。今年经镇党委研究把“四议两公开一监督”工作列为镇党委中心工作，镇党委先后召开6次“四议两公开一监督”专题会议，并与班子成员包片区职责相结合，同时要求28个村级党组织建立“四议两公开一监督”工作领导小组，制定可操作性强的实施方案，制作了城关镇四议两公开一监督工作手册，发放到全镇28个村。并在龙王庙村完成以“打开知
15、情窗、和谐自然来”为主题的“四议两公开一监督”访谈节目，为全镇各党支部树立了典型。以深入学习科学发展活动为契机，扎实做好去冬今春党员培训工作。借助市党校抓好培训。集中123名村党支部书记、村委会主任、村优秀后备干部、团支部书记、妇女主任参加城关镇为期7天的专题培训。专题学习维护民族团结、维护社会稳定，以及进一步加强农村基层组织建设等宣讲团宣讲、培训活动。截至目前，举办培训班14期，开展宣讲17场次，上党课37场，举行知识竞赛2场，培训机关党员干部263人次，农牧民党员群众7149人次，使学习贯彻科学发展观、十七届四中全会精神、廉政准则、创先争优活动主题落到实处，增强了党员群众建设新农村的信心和
16、能力。农村基层组织建设工作扎实有序开展。镇党委充分发挥抓基层党建工作责任制“龙头”作用，建立健全了党建工作例会制度。以月汇报制度为抓手，党建常规工作有条不紊。今年，镇上实行党建工作月汇报制以来，各支部对党建工作高度重视，使党建常规工作有序开展。半年来共收集梳理基层党支部、党员群众意见建议19件，解决热点难点问题17件，有效架起了党群干群“连心桥”；以“城乡支部共建活动”为载体狠抓党员联系和服务群众工作。深入开展“一帮二带三联”活动。各村党支部与市、镇党支部结成对子，325名党员与联系对象结成对子，发放党员帮扶联系卡650张。镇直各部门、站所、学校、各包村单位支部与各村党支部结成对子，党员还以“
17、一对一”、“ 一对几”的形式与结对共建村党支部贫困党员“结对攀亲”，帮助贫困党员解决实际困难；不断加大投入力度、全面提升村级文化阵地品位。镇党委继续按照“重点规划、分类指导的原则”，狠抓了农村基层组织阵地配套建设，成立了阵地建设领导小组，将阵地建设的进度和标准进行层层分解，落实到具体村和责任人，并纳入到年终目标考核的重要内容。上半年全镇共计投入258万元，对全镇9个村进行了新建、改扩建、打造，截止目前渔尔沟东村已完成文化室院落、铁艺围栏等工程，稻香村院落工程已全面开工建设，计划于6月20日之前结束，城北、城南村文化室修建前期准备工作已基本结束，计划于7月初开工建设，河南庄子村文化室附属工程已建
18、设结束，现正在室内装修阶段。坂干梁村新修建文化室已全面开工，预计10月底可完工。农村现代远程教育工作有序开展。实行每月26日远程教育工作例会制度，及时研究解决工作中存在的困难和问题。在市委组织部远程办工作人员的大力支持下，对全镇28个村远程教育设备进行了为期2天的检查，对发现的问题及时进行了纠正，并按照要求对全镇28个村的远程教育设备进行重新维护、数据更新等。宣传思想、精神文明建设工作进一步提高。镇党委始终把干部学习教育工作作为政治理论建设，狠抓落实，坚持按“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，切实加强了各级领导班子建设和干部队伍建设。创办了镇级理论教育宣传简报田野，每月从报纸、杂志、互联
19、网中搜索出广大农民群众关心的政策法规、热难点问题，进行收集整理后汇编成刊，每月两期，内设政策解读、农业科技、法律讲堂、廉政故事、生活常识等多个栏目，下发给各村和站所。各村每月定期集中一天组织村民进行学习。目前已办简报十期；进一步充实和完善了“三老”人员志愿服务队。聘请33位“三老”、“五老”人员担任思想政治工作辅导员，根据老干部的身体状况，及时调整和充实志愿服务队队员。镇党委为他们发放了10个公文袋，签订了承诺书，定期组织召开了座谈会和学习讨论会。老干部们充分发挥在群众中威信高、基层工作经验丰富的优势，走村入户深入化解农民矛盾；开办“城关讲坛”，深入开展创建“学习型机关”、“学习型家庭”活动，
20、采取“镇领导讲党课，中层干部讲专业课，一般干部讲时事课”的形式，由镇领导、部门负责人和机关干部轮流讲课，机关干部将自己从日常工作、生活中撷取到的优秀哲理故事、电教片、散文、案例和观点看法与大家一同分享，改变了以往干部理论学习照本宣科，单调乏味的现状，受到了机关干部的一致好评；开展了丰富多彩的志愿服务活动，我镇团委抓住“3月5日中国青年志愿者服务日”、“母亲节”、“世界无烟日”等契机，以“弘扬志愿精神，建设和谐城关”为主题，开展“三个离不开”、“ 节约一滴水、节省一度电、使用环保纸、回收废旧电池”、“一方有难、八方支援”、“关爱贫困母亲”等丰富多彩的志愿服务活动，营造浓厚的志愿服务氛围；深入开展
21、第28个民族团结教育月活动，组织年轻干部、南疆挂职干部和党建办干部举办了 “欢乐和谐民族情”联欢晚会；邀请了市党校教师为全镇87名机关干部和3名宗教人士进行了民族团结教育专题讲座；结合市委下发的通知在我镇举办了“推荐我身边民族团结典型”和“千言万语话稳定”有奖征文活动，围绕改革开放三十年来我镇经济社会发展取得的辉煌成就，镇党委组织召开了爱国宗教人士座谈会；开展了“军民共建 鱼水情深”活动。组织城关镇6个清真寺开展创建“五好宗教活动场所”、争当“五好宗教人士”活动。四、以健全落实各项规章制度为抓手，全面加强党风廉政建设。（一）严格管理制度，促进党员领导干部廉洁自律。在机关管理方面，修改完善了公务
22、接待、公车使用、招投标等制度，严格杜绝非公务性宴请，做到定点公务接待，实行接待报审制，严格控制用餐费用及陪餐人数，做到每季度结算一次，公示一次。在公车使用方面，实行“用车审批”制、“费用限额”制、“统一调配”制。始终坚持重大事项报告制度，个人有关事项报告制度延伸到站所负责人。在农村党员干部管理方面，制定了城关镇村党支部问责暂行办法，对基层党支部及干部在党风廉政建设、干部作风建设等方面存在有错与无为的情形进行问责，激发干部工作热情。开展党员义工队活动，实行党员积分制度，净化农村党员队伍。（二）严格推进制度，保障廉政工作落到实处。配强选齐村级纪检员。明确村级纪检员要以“农村党风廉政宣传员、各种违纪
23、行为、村务财务公开监督员、本村化解矛盾信访劝导员”为职责，积极参与村务监督管理，共选配村级纪检员28名。公开承诺助廉。开展了领导干部勤政廉政承诺活动。将承诺书在镇机关大厅电子屏幕上进行了公示。农村党员结合各自设岗情况也进行了公开承诺，全镇700余党员领导干部参与了公开承诺活动。 “三个”延伸，落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设责任书延伸到站所、村。廉政档案建到站所、村。廉政谈话到站所、村。“四结合”学习贯彻廉政准则。“知”与“行”相结合；“自律”与“他律”相结合； “镇党委带动”和“村、站所互动”相结合；“阶段性”与“长期性”相结合。监督制度的规范完善，有效解决了基层干部监督不到位的问题，
24、为基层干部队伍建设筑起了“防火墙”。（三）深入开展纠风工作，提高为民服务水平。明确纠风工作任务，聘请义务监督员7名。积极配合市纪委行风评议员进行社会调查，并及时将社会调查中的问题梳理反馈给包片领导，要求包片领导及早动手解决存在的问题, 目前苯板厂已搬出居民区，其余6个问题正在解决处理中。（四）村民会议和村民代表会议制度，规范村务公开。认真开展事前审计和村干部经济责任专项审计工作，截至目前，事前审计共审计开支票据689张，金额805.69万元，手续不全的开支票据10张,金额5.59万元。共审计转移支付票据73张，金额3.82万元。开展专项审计1起，村干部任期经济责任审计6起，均已结案。发挥村务公
25、开监督小组和民主理财小组的作用，完善村级事务民主管理规章制度，开展 “一事一议”和“民主日”活动，定期开展率达到100，群众满意率达95%以上。五、全力开展平安乡镇建设工作，和谐稳定形势更加巩固年初整合综治、武装、信访、宗教、司法等8个部门成立了城关镇维稳综治工作中心，相应建立各类台账、表册。建立健全巡逻体系，实施民警、民兵应急分队上路；村警务室、村干部入户了解情况，形成了警民联防的新格局；组建了村干部牵头、农民参与的“互助巡逻队”，实现了人防联动、物防相济、技防互补、治保力量为补充的点、线、面相结合互通互联的工作机制。二是通过开展一系列专项斗争，坚持严打整治，依法严厉打击刑事犯罪，打击破坏盗
26、窃电力通讯设施的专项行动。加大宣传教育力度，使广大群众进一步认清民族分裂和非法宗教的反动本质和现实表现。强化措施,密切关注了“法轮功”等邪教组织的新动向,严密防范和严厉打击“三股势力”和“非法宗教”渗透和破坏活动。落实维护稳定工作综合目标奖励机制，双五好宗教场所、警务室采取综合重奖措施，维护社会稳定。组织全镇81名民兵参加昌吉州民兵应急分队训练20天，进一步提高民兵应急处突能力。上半年共出动宣传车两次，悬挂横幅25余条，加大了创建平安县市的宣传工作，发放了宣传资料2000多份，受教育群众达8000余人次，收到了很好的宣传效果，并提高了各族群众对平安建设的认识，激发了广大群众参与平安建设的积极性
27、。继续开展平安村、平安家庭、平安单位创建活动，实现宣传率100%、知晓率96%、合格率98%、群众满意率90%、挂牌率100%。进一步加强流动人口服务和管理工作。继续贯彻落实四知四清四掌握工作机制，建立适应流动人口服务管理工作需要的组织网络、制度体系、工作机制和保障机制。在全镇28个村聘请专职流动人口协管员，以出租房屋管理为切入点，建立流动人口流入、居留、从业、流出、全程动态管理体系，实行“以证管人、以房管人、以业管人”。建立具有信息采集、整理传递、分析预测等功能的流动人口综合动态信息平台。建立流动人口服务管理站，配备与流动人口相适应的兼职干部，村级配备一名人员做好流动人员管理和服务。坚持做到
28、了每周“一排查、一统计、一上报”， 对流动人口实行一人一卡，真正做到了人来登记，人走注销。加强信访工作制度的落实，继续坚持完善“书记大接访”、“领导干部下访”等工作机制，力争将大部分信访问题消灭在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出镇”。将信访工作纳入“平安建设”工作体系，开展“零上访村”创建活动，重奖重罚。建立信访宣传教育制度。利用广播、板报、知识竞赛、流动宣传车、村务公开栏等载体，广泛的宣传信访条例和有关政策、法律法规，教育和引导群众依法有序信访。建立信访工作的分析研判和帮扶机制，开展每季度一次信访工作分析会议，定期对群众信访的总量增减、问题性质变化、突出问题等进行分析研判，及时准确反映群
29、众信访新情况、新问题、新动向。探索建立社会救济为主，其他帮扶措施为辅的办法，帮助困难信访群众发展生产、解决生活困难等实质性措施，使“缠访户”息访息诉。截止目前共受理各类信访案件69件159人，信访调处中心转办26件54人，信访办接待群众来访43件105人，其中个人访57件59人，集体访12件100人。主要包括土地纠纷24件，经济纠纷23件，民事纠纷15件，环境纠纷3件，干部作风问题3件，其他纠纷1 件，已调解处理和答复67件，正在办理2件，案件办结率98%以上。进一步加强安全生产工作，制定完善各类安全生产预案，提高突发性事件的应对能力。强化监督检查，上半年共开展8次大型安全检查，排查安全隐患7
30、3处，现已整改完毕，全镇安全生产形势总体平稳。上半年未发生重大安全生产事故。六、关注群众生活，加强民生建设继续贯彻落实“1311”科技示范工程。积极争创州级科技示范乡镇，现在已通过了州科技局的初步验收，创建材料已上报到自治区，等待自治区的评审。深入推进新农合工作，农民参合率达到99.01%，巩固和提高了“两基”的教育成果，危房改造已完成65户。关注弱势群体生产生活，建立残疾人康复档案，实施残疾人危房改造2户，25人享受大病救助和一证式救助。我镇共有五保户57户，农村低保237户434人，城镇低保44户，92人，老复员军人25人，城乡解困户共55户，3月初，将新增低保户、五保户的存折发放，四月初将城镇低保户的存折更换，以保证各项救助金按时发放。签订老年人赡养协议66人，签约率达到99%以上。为8089岁以上老人发放每月40元高龄老人补贴。深入推进为民服务全程代办制工作，半年共代办各类
