1、二、整合创新资源，强化政策引导，大力推进自主创新能力建设，自主创新体系日趋完善坚持引进和自主创新相结合，调动各类创新主体的积极性，加大整合各类创新资源的力度，构筑集政策、体制、资金、技术、人才和市场在内的产业发展平台；加强政策支持，调整产业资金支持方式，产业促进向深层次拓展；促进高端产业、新兴产业的发展，促进产业聚集，推进以企业主体的自主创新体系建设。1、创新政产学研合作模式，促进创新主体与创业主体的融合，营造良好的发展环境，企业自主创新能力显著提升。一是充分发挥中关村地区科技资源的优势和作用，深化政产学研之间的合作。与北京大学、清华大学、中国科学院自动化所等签定了建设开放式实验室合作协议，联
2、合启动中关村开放式实验室建设工程。启动了博士后科研项目计划，提升了园区企业培养使用高级人才，研发层次的能力。新增设神州数码、大北农、世意法（北京）、金远见、国科激光等5家分站，与北大、清华、北航等多个流动站合作培养17名企业博士后。今年博士后共主持了近20个企业重点科研项目，获得12项发明专利，在国内核心期刊和各类检索上共发表论文著述26篇。二是以科研院所为代表的创新主体与以企业为代表的创业主体逐渐融合。大学科技园的建设为创新技术成果产业化提供了平台，如清华科技园驻有SUN、NEC等跨国公司设立的研发机构；企业与高校合作促进了科研成果与现实生产力的结合，如北京航空航天大学与神州数码公司、时代公
3、司合作共同开发产品等。三是企业自主创新能力显著增强，自主创新成果取得突破。2006年，推荐园区企业申报火炬计划近70项、国家重点新产品计划105项、科技部创新基金58项、北京市科学技术奖29项等。技术由过去简单的模仿向高、新、尖技术创新发展，具有自主知识产权的重大创新和产业化基础上相继涌现。技术辐射能力不断提高。2006年1-11月完成技术合同登记18113份，技术合同登记成交总额达到288.8亿元，其中技术交易额197.2亿元，分别同比增长57.78%、90.72%、74.72%。海淀园技术交易势头强劲，仍是最活跃的技术交易地区和向京外地区输出技术合同的重要辐射源，海淀园已成为全国最重要的创
4、新源头之一。2、创新产业促进方式，重点扶持高端产业特别是新兴产业发展，加速产业聚集。一是大力发展创意产业。运用资金政策、结合土地政策，协同招商工作，加快创意产业重点产业链建设，促进产业聚集，共提供专项支持资金970万元。制定了海淀区创意产业发展规划（草案），在海淀创新大会上发布海淀区发展文化创意产业行动计划，引领园区创意产业发展，建设中关村创意产业先导基地，启动海淀园动漫游戏产业孵化器。成立中关村创意产业联盟，41家知名企业成为常务理事单位。向市委宣传部、市新闻出版局推荐56家单位的76个创意产业项目，争取多方关注和支持，共促产业发展。开展了创意产业及其支持政策的专题研究。扩大海淀创意产业影响
5、力，参与组织第九届科博会创意产业展览，参加北京市第七届图书节展览，取得良好效果。二是继续推进AVS等产业发展。AVS产业化工作取得阶段性成果，AVS视频部分正式成为国家标准。完成“海淀园AVS数字示范小区”建设方案和“AVS数字电视小区实施方案（草案）”。顺利完成海淀园AVS产业化示范项目（一期），同时启动数字媒体产业专项AVS产业化示范项目（二期）。完成海淀园AVS产业化公共演示试验平台建设，并顺利投入运营。推进AVS产业联盟工作。目前AVS标准的各项核心技术、专利集中由海淀园内的科研院所、高新技术企业掌握，海淀园在其产业链条各环节中都拥有一定数量的规模企业。AVS在海淀园已开始进入产业化推
6、广及应用推进阶段，产业联盟34家会员单位中大部分成员为海淀园企业及在海淀的大专院校和科研院所，06年4月，园区企业参加第五届“全球IPv6高峰会议”，取得良好效果，为进一步推进产业发展奠定基础。3、创新资金使用方式，重点支持核心技术领域的原始创新。设立海淀园创新发展资金，发挥财政资金的乘数效应，实现政府资金使用方式的“四个转变”。即：从普遍支持审批制到动态切入的转变；从只对单个企业审批发放到面向区域产业统筹管理的转变；从单纯政策补贴到整合带动投资的转变；从效果的单纯政府评价到政府与市场相结合的转变。设立了重大产业专项资金，加强对生物工程和新医药、能源环保和计算机软件等产业的支持。设立海淀园创新
7、资金3000万元，资助园区企业创新项目资金支持。继续实施“绿色行动计划”，为园区100多家企业提供标准化、专利实施、购房补贴、产业联盟、参展补贴、风险投资代偿等资助资金2000万元，全方位支持企业发展。与区发改委、财政局、科委等单位共同研究制定将自主创新产品纳入政府采购目录，加大对自主创新产品的政策扶持，促进企业自主创新能力全面提升。三、搭建产业发展平台，构建金融创新体系，营造良好的创业服务环境，创新孵化体系建设根据“双创新”战略要求，围绕“高新技术产业与金融紧密结合，构筑自主创新金融支持体系”主线，针对园区科技型中小企业融资需求特点，通过整合政府与社会资源，广开输血渠道，园区金融创新体系正在
8、形成。积极探索有园区特色的创业孵化经验，提升了区域的创业服务环境。1、金融创新实践步步为营，为园区企业融资服务的公共产品线日臻完善。一是积极建设海淀资本中心。注册成立了“北京海迪创新技术资产投资中心有限公司”，具体负责海淀资本要素市场建设管理工作，为海淀园区企业的投融资提供专业化服务。成立海淀区创业投资引导基金管理委员会，设立海淀创业投资引导基金的准备工作基本就绪。二是搭建高新技术企业融资服务平台，企业改制、上市服务体系建设稳步推进。2006年中工国际作为境内证券市场全流通第一股成功在深圳中小板上市融资4亿多，随后东华合创也在深圳中小板成功上市，北京时代、原子高科、久其软件、紫光华宇4家企业成
9、功进入代办股份转让系统。截至目前，海淀园共有上市企业59家，其中在境内上市34家，在香港地区上市14家，在美国上市11家。另外有6家企业进入了代办股份转让系统。三是实践创业投资母基金模式运作，由中海创投出资人民币4000万元，与清华科技园共同组建了启迪中海创业投资有限公司（公司型创业投资基金），并已在11月份完成了对世纪瑞尔的投资。启动了海淀区投融资信用系统试点建设工作，与英国渣打银行北京分行开展了无质押、担保的信用贷款试点前期工作，在创业园设立了专项担保基金和创投基金。2、创新创业孵化体系建设，创业环境持续改善。一是孵化体系日益健全。目前园内共有25家孵化器，占全市的38，共有16家留学人员
10、创业园，占全市20家的80；共有16家经市科委认定的高新技术产业孵化基地，占全市36家孵化基地的44；共有国家级创业服务中心4家，占全市7家的57%。另外，全市首批4家“首都科技条件平台”试点单位，均设在海淀园内。在孵化用地方面，园内各个孵化器的孵化面积总计为27.6万平方米，公共共享面积为4.4万平米，占总面积的16。孵化器内企业的平均入住率为86。二是不断创新孵化模式。在建设投融资服务平台的基础上，针对园内企业的融资需求，启动“孵化+创投”机制，使园区内企业能够借助企业园的品牌树立良好的形象，从而更好地吸引投资商进入下一轮融资。截止到11月份，海淀园创业中心共帮助企业获得各级政府资助扶持资
11、金1610.298万元，争取股权融资1200万元，争取债权融资610万元。“海淀园创业孵化共同体”充分发挥各个孵化器的优势，有效整合各方资源，建立了孵化器间的资源共享和信息交流渠道以及政府部门与孵化器之间的沟通渠道。孵化器和创业园根据不同发展阶段的企业特点提供针对性的全阶段孵化服务，提升了创业企业的创业能力。三是科技平台建设不断完善。完成中关村生物医药园专业技术服务平台建设，建成生物工程开放实验室、生物工程中试车间、分析测试中心和医疗器械等产业化平台，确定了实验室共享、租赁、委托实验、项目孵化、人员培训等服务模式，形成了一套系统的生物医药专业技术服务体系，满足了不同客户的需求。2006年为46
12、家企业的120个项目提供了225次的技术支持，已成为目前国内硬件条件最完备、服务体系最健全、服务客户最多的专业服务平台。生物医药园建设了医疗器械产业化平台。北京科大孵化器整合校内资源、按照市场化模式运作的首都科技条件平台投入运营，新材料技术转移中心、材料分析检验中心正式对外服务，一大批产业化项目、分析检验设备对外开放。中关村软件园孵化器与瑞达信息安全产业股份有限公司共同出资，搭建“孵化器可信计算应用设计与测试服务平台”，向孵化器乃至北京市的软件企业提供一个开放的公共平台，开发并实施基于可信计算技术的软件产品和行业应用解决方案。四、提升投资促进理念，创新招商引资方式，逐步建立项目筛选评价机制，完
13、善投资促进服务体系提升投资促进理念，形成区域品牌、项目跟进和协调服务三者良性互动的工作局面。创新招商方式，优化招商政策，更新观念，统筹资源，营造环境，完善投资促进体系，积极发挥投资促进工作在优化经济结构、建设创新型区域、构建和谐社会中的重要作用。1、明确工作定位，逐步完善投促体系和工作机制建设。一是明确定位，提升投资促进工作层面。结合区域特点和区位优势，加速区域创新体系所需要素、资源的聚集，推动本地产业经济高级化发展，提升区域竞争力和可持续发展能力。目标定位的明确减少了项目、资金引入的盲目性和无序性，项目评价标准更加全面科学，使投资促进工作从初期的“招商引资”提升到新的层面，有了更丰富的内涵。
14、今年首次拟订并发布年度投资促进工作计划，明确投资促进的重点产业、区域、功能性项目，制订具体措施，受到社会各界肯定。二是统筹资源，加速区域与社会投资者的有效沟通。通过信息化手段开发“海淀区投资促进与服务管理信息系统”并投入运行。开通“投资海淀”中英文网站，访问量居北京市同类网站榜首。印制了汇集音频、视频、文字、数据库查询功能的海淀区“电子名片”。重新整理出版了中英文版海淀投资指南，面向社会投资人投入使用具有综合服务功能的招商大厦展示区、服务区、商贸资讯中心，试运行期间接待了近百人次国内外商贸团组、投资人。三是完善服务体系建设，整合投资促进工作机构。重新理顺机构，明确职责，改革了内部组织和工作模式
15、，增加了新的工作内容。经市区有关部门批准，招商办、招商服务中心已分别更名为“投资促进办公室”和“投资服务中心”。2、创新招商方式，重点项目引入和服务工作取得明显成效。围绕确定的重点产业、功能性项目，增强工作主动性和针对性，创新招商模式，引入专业化手段等措施，积极开展投促工作，有力推进了海淀总部经济战略、世界研发中心区战略、创新型区域经济战略的有效实施，区域创新体系更具活力和竞争优势。今年引入的重点项目主要有：（1）总部型项目。中化-中石化成品油销售公司、一汽红旗销售公司、新华教育集团、Google中国区总部、路通世纪（中国）等。（2）跨国研发中心。日立中国研发中心、索尼中国研发中心、富士通微电
16、子公司、美国爱讯特、高德公司、微软MSN项目以及在全球有影响力协会组织美国电机电子工程师学会（IEEE）中国办事处等。（3）互联网领域几大门户网站。新浪、搜狐、腾讯、网易、央视国际网络、XX、Google等公司，海淀的互联网信息服务商阵容已形成了中国该领域最亮丽的风景线。（4）唐龙、宽视网络、万视、千橡、世嘉等一批国内外有影响的创意产业领域的企业，以及中国银行卡中心、光大银行卡中心、国民人寿、太平人寿、正德人寿、生命人寿北京分公司等业绩良好、发展潜力大的金融服务机构落户海淀。3、加强区域品牌建设与推广，“走出去”贴近目标客户，开展国际营销。与政府职能部门、辖区资源单位、专业服务机构、驻区大企业
17、、新闻媒体建立了良好的公共关系，在对区域品牌的宣传推广方面进行了更有效的组织。品牌园区、品牌企业的推广深化和提升了“上风上水上海淀，融智融商融天下”的区域品牌价值，“三上三融”已具广泛影响。在产业细分和投资来源区域细分的基础上，贴近目标客户，在日本、韩国、新加坡、英国、荷兰、西班牙、美国、加拿大等地开展了较为成功的推介路演活动，开始直接接触特定目标企业，为营销区域迈出了第一步。五、认真落实“走出去”战略要求，园区国际合作交流取得突破性进展实施“走出去”战略，充分发挥作为全国53家国家级高新区中唯一一家科技型企业“走出去”一站式服务试点单位的优势，建立以网络化、信息化为基础，整合国内外相关资源的
18、服务平台，培养企业的国际化意识，实现企业的国际化，探索园区企业国际化发展道路。1、完善iBridge服务模式，开拓国际合作渠道。今年在走出去一站式的平台上，开展了一系列卓有成效的国际合作交流活动，包括：（1）促进IEEE（美国电子与电器工程师学会）中国区域办公室落户海淀园，有效营造园区的国际化氛围。（2）开展IEEECS CSDP（软件开发专业认证）培训项目，培养世界顶尖级软件人才，提升海淀园技术创新能力。（3）召开“高新技术企业走出去过程中面临的知识产权问题讲座”暨“科技创新与知识产权保护研讨会”，让园区企业学习和掌握相关的法律法规和现行的国际贸易规则。（4）与葡萄牙仕博创新管理咨询公司联合
19、举办“中小企业创新与国际化”研讨会，让企业及时了解欧盟的科技发展框架计划-欧盟第七框架研发计划（FP7）的最新动态和跟进办法。（5）与凤凰卫视联手打造的直通中国栏目，为企业集体出征海外市场造势。搭建中欧企业间信息传递的平台，推动中欧科技经济贸易发展。2、抢抓机遇，积累国际合作资源。把握科技部火炬中心在全国建立十六家“国际科技合作依托机构（试点）”，逐步建立全国性的国际化工作体系和网络，发挥火炬计划和创新基金在政策、信息、资源和渠道等方面的引领作用，促进我国高新技术企业通过国际合作提高自主创新能力和国际竞争力，充分发挥海淀园外事服务中心成为科技部首批“国际科技合作依托机构（试点）”单位所赢得的先
20、试先行的优势，争取更多社会资源，拓展国际合作业务范畴，推进国际化工作的进程。3、设立海淀园国际化发展资金，加快企业国际化进程。制定并试行海淀园国际化发展资金管理办法。管理办法选定两个资金支持项目，一是国际科技合作项目，对规范国际合作项目管理，启动引导国际合作发展支持资金起到积极作用。二是国际化中介服务项目，规范并加快企业国际化进程。管理办法的实施，为企业的国际化提供了资金支持和吸纳资金的支撑平台，有益于进一步提升区域国际化环境和企业国际竞争实力。六、构建创新主体发展的硬件平台，专业园区和产业基地建设实现提速围绕产业整体空间发展规划和企业发展需求，实施精细化管理，建立点线面相结合的网络式规划建设
21、协调服务体系，加大对各专业园区规划建设的协调力度，园区配套条件显著改善。1、重新划定海淀园政策区范围，进一步扩大产业发展空间。根据国家发改委审核的中关村科技园区范围，完成了海淀园四至范围的测量钉桩工作，海淀园规划范围由原来的100平方公里增加到133.06平方公里。此次调整将北部四镇工业用地纳入园区范围，为海淀区大力发展高新技术产业拓展了新的空间，也给北部新区四镇发展带来新的契机。完成了海淀北部新区专业园区配套服务设施解决方案、高新区配套设施建设考察报告，提出解决问题的可行性建议，促进高新技术产业发展。2、加大协调力度，全力推进重点项目建设。采取分类指导、目标管理、倒排工期等办法，认真组织各专
22、业园区、产业基地实施规划。永丰基地、软件园、环保园等十余个重点项目建设取得实质性进展。目前各专业园区完成一级开发投资12.5亿元，同比增长92.3%，实现开复工面积172.3万平米，其中新开工面积53.4万平米，同比增长61.8%，竣工面积47.6万平米，同比增长44.2%。完成征地248.8公顷，同比增长较大。3、积极落实园区带动新区发展战略。对具备条件的上庄、温泉镇产业用地及农林科技园，与乡镇、北部办共同编制控制性详规、产业规划及其他前期工作，有力带动了新区镇域经济发展，推动了新农村建设进程。基本完成上庄镇等产业用地和农林园（135公顷）产业定位研究，控规完成初步方案。4、加大综合整治力度
23、，优化园区发展环境。配合区市政管委积极推进上地南口环境整治和学院路轴线环境改造，园区产业发展环境进一步改善和提升。目前上地南口已完成居民拆迁132户、企业拆迁7家，拆迁面积2万平米，占总拆迁量的71%。学院路明光桥等居民区拆迁工作全部完成，拆迁居民260户，拆迁面积2万平米，占总拆迁量的82%。启动了融科资讯中心周边环境整治工作。5、积极组织申报开行贷款，减轻园区建设单位资金压力。本年度已申请开行贷款12亿元，为玉泉慧谷园申请贴息173万元。此外，正在办理永丰基地MEA项目申报5亿元的政府推荐贷款项目。目前，园区共获得贷款29亿元，有效缓解了园区资金压力，加快了专业园区土地一级开发及公共基础设
24、施建设。七、创新机制建设，完善政府服务体系，营造良好的自主创新服务环境1、加强综合配套改革，创新和打造多种服务平台。一是通过社会公开招投标，创新中关村电脑节运作模式，完成电脑节的机制转型。第九届中关村电脑节围绕“创新、和谐、卓越”的主题，通过中关村发展论坛，数码汇聚嘉年华展览交易会，创意产业与电影电视产业对接活动、嬴在中国创业颁奖晚会、闭幕式签约仪式等活动板块，为企业寻找发展机遇，创造发展条件，展示企业的科研成果，运用园区企业的研发技术，推出“中关村创新”、“中关村创意”和“中关村创业”概念，电脑节成为政产学研良性互动平台，中关村电脑节已成为海淀区一张亮丽的名片。同时，成功组织策划了第二届海淀
25、教育节的开闭幕式。二是推进评优制度改革。根据园区发展重点和企业发展特点，对企业评优格局和内容进行了调整，突出了产品品牌和成长力等反应企业亮点的指标，创新性地完成了2005年度企业评优工作，评选出2005年度百强企业和百强产品。三是延伸政府职能，搭建二级工作平台。海淀园企业服务平台自启动以来，已先后吸纳两批成员，包括清华科技园、海淀留学人员创业园等七家单位，在咨询、项目申报等方面开展工作，覆盖企业千余家，取得良好效果，受到企业的普遍欢迎，整合了区域服务管理资源，扩大了政府服务的范围和领域。2、打造宣传推介交流平台，为园区发展营造良好的宣传氛围。一是积极开展各类活动，为园区发展营造舆论环境。按照区
26、委区政府关于海淀创新大会的部署，圆满完成了“海淀创新人物”、“海淀创新品牌”、“海淀创新特殊人物”评选活动和筹建创新型海淀专家咨询委员会。举办了“2006北京海淀（国际）创业投资论坛”，探讨解决科技型中小企业融资难题。与CCTV-2赢在中国长期合作，成功举办了创业星光之夜，收到了引资引智的实效。有针对性地组织园区企业参加各类国际国内高层次专业展览交易等活动。二是加强宣传工作，加大对外宣传力度。设立了科技日报驻海淀园记者站，海淀园成为全国53个高新区中第一个设有国家级报纸传媒记者站的高新区。制作了海淀园管委会宣传册和宣传片，为海淀园宣传提供了有效的宣传载体。海淀报驻园区记者站与园区充分融合，稿件
27、质量和数量都步入良性发展期，海淀科技园区周刊发行范围逐步扩大，园区企业的认同度不断提高。国家级、市级、区级媒体对园区重大活动、企业最新研发成果与技术突破、最新产业政策及产业发展状况等进行及时报道。为完善自主创新体系建设，促进高新技术产业发展营造了良好的宣传氛围。3、充分利用信息化手段，提升管理服务效能。一是通过数字化、信息化的手段,整合区域服务资源,建立了数字园区电子政务综合服务平台。该平台实现了多渠道、多手段的“可视化”服务，包括“EBO”可视园区服务平台、数字园区网络邮局、数字园区短信息办公系统等，开拓了新的政府服务模式。二是发挥职能优势，构建服务链条，取得了企业管理模式由“交互式”到“协
28、同式”的新突破，第一次实现了区域政府跨部门网上协同办公。目前已有工商、税务、质监等全区9个相关业务部门在网上协同办公。三是以“管理提升年”和建设“节约型机关”等活动为契机，不断改进完善园区机关OA办公系统，充分利用信息化手段，简化工作流程，打破空间限制，降低了办公成本，提高了工作效能。八、以党的先进性建设为主线，大力推进基层党建创新，全面提升园区企业党建工作水平按照“围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能”的要求，立足企业发展，强化“三个服务”，大力推进基层党建创新，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建和谐园区，实现“十年创一流”目标提供了有力的思想、政治和组织保证。1、推进创新，抓
29、好企业党的组织建设。一是全力以赴做好重点工作。认真组织实施先进性教育活动“回头看”工作，建立长效机制。顺利完成区第十次党代会代表选举工作，成功举办新经济组织党建工作创新研讨会，精心举办纪念建党85周年系列活动。二是认真做好党建基础工作。扩大党组织覆盖面工作，加大党组织组建工作力度，加强长效机制建设，制定了基层党建创新督导工作制度等13项规章制度，积极推进党建信息化建设工作，开展了多种形式党组织书记培训，精心筹备2006年党建大会，表彰各类先进典型。三是开展主题活动，活跃基层工作。认真部署树立社会主义荣辱观教育活动，组织开展共产党员献爱心活动，园区企业1394名党员和群众共捐款74922.86元
30、，在企业开展献计献策活动。四是高质量完成了调研任务。协助市委组织部、区委组织部完成园区党建工作创新调研课题、思想状况调查等调研和论文撰写工作。2、注重宣传，加强企业党的思想建设。创办园区党建动态，搭建园区党建工作交流平台。打造中关村文化品牌，用先进文化助推企业发展，编撰首部中关村企业文化研究著作中关村企业文化研究。积极推动学习型企业创建活动，推荐指导园区企业参加海淀区创建学习型企业评估活动和北京市创建学习型组织评选活动。围绕“创新文化”主题组织召开第三届企业文化研讨会。注意对工委党建工作大会等活动进行深度报道。3、突出重点，加强企业党的作风建设。继续做好宣传教育工作，促进企业健康发展。根据区委部署，开展多种形式的专题教育活动，建立健全纪工委委员和企业纪检委员两支队伍，保证
