1、这些党建示范点都有各具特色的党建品牌，在全市党的基层组织建设工作中起到了示范带动作用，有力地推动了全市党建品牌创建工作。 二、主要做法及成效 品牌是企业提供产品过程中的持续塑造过程与结果，是与公众长期互动，有意识主动沟通、传播过程中形成的无形资产。党建品牌是凝聚着党的执政理念，体现党的执政方式和党的执政目标，具有较强的号召力、凝聚力和影响力，较大的示范作用、导向作用和辐射带动作用，较高的党员群众认同感和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载体。创建党建品牌，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的重要抓手。西宁市充分借鉴企业品牌、城市品牌的经营理念，
2、围绕构建统筹城乡基层党建工作新格局，按照基层党建工作“五化”思路，不断创科学发展之先，争社会和谐之优，在基层党建工作思路、活动载体、方式方法等方面进行了大胆创新，创建了一批载体新、内容实、成效好的基层党建品牌。 （一）以“城乡一体化”的思路，创建农村党建品牌。在推进农村党建工作过程中，坚持统筹兼顾、协调发展，分类指导、整体推进，努力推动农村党建与社区党建、机关党建及其它领域党建工作共同发展。大力开展农村“星级党组织”品牌创建，制定了涵盖农村党建、经济发展、社会治安等10大项78小项的“星级考核制”，评选星级村党组织，共评定、命名农村星级党组织251个，有力地促进了农村党建工作水平不断提高。大通
3、县实施以“百师援百校”、“百医赴农村”、“百位专家进农村”、“百名法律工作者进农村”、“送戏百场到农村”为主要内容的“五个一百”品牌工程，组织机关事业单位党员与农村群众面对面交流、手把手传艺、一对一帮扶，开辟了在职党员服务农村的新渠道，把创先争优的行动落实到具体岗位上。湟源县大华镇党委创建“产业基地树党旗”品牌，把基层组织建设与产业发展结合起来，在建成的十个特色种植基地上设立党小组，使党建工作向产业链延伸和拓宽。大通县桥头镇党委创建“服务零距离、满意全方位”党建品牌，深入开展服务型党组织建设。各区县积极探索城乡一体的党组织设置方式，打造“村+X联建”品牌，在46个村实行村村联建、村企联建、村居
4、联建、村与机关联建；同时推广“支部建在产业链上”的做法，在部分农业专业协会、合作社、基地建立党总支3个、党支部8个、党小组175个，党组织的覆盖面不断扩大，带动力不断增强。在村“两委”换届选举工作中，推出“与候选人恳谈、与当选人员约谈、与卸任干部和落选人员访谈，竞职演讲和竞选述职，当选人员公开承诺”的“三谈两竞一承诺”工作品牌，进一步扩大了选举工作民主。 （二）以“党建区域化”的思路，创建街道社区党建品牌。在街道社区党建工作中，结合各街道、社区的区域特点、辖区单位行业资源优势、居民需求等实际，开展“一街一品”、“一区一品”创建活动，打造出了一批“服务型”、“文化型”、“民族团结型”等各具特色、
5、相得益彰的街道、社区党建文化品牌，全市22个街道全部确定了创建品牌目标。城西区西关大街全力打造“魅力西关”品牌，共建“人居有魅力、环境有魅力、营商有魅力、旅游有魅力、人文有魅力”的西区“城市客厅”。胜利路街道创建“阳光胜利”品牌，开展了“阳光关爱”、“扶贫济困”、“共驻共建”等活动。城北区兴海路街道创建“亲情街区”品牌，发掘街道社区特色文化，成功举办了六届“邻居文化节”，积极引导社区居民相互帮助，增进感情。城中区礼让街创建“文明礼让”品牌，重点打造了文明礼让一条街；城北区幸福巷社区创建“创业型社区”品牌，建设“下岗失业人员创业一条街”，安置下岗失业人员一千余人。城西区南气象巷社区利用辖区青医附
6、院等医疗资源创建“健康社区”品牌，通过成立营养健康指导中心、创办生活与健康社区小报、定期举办健康知识讲座等措施，积极倡导健康生活。胜利路街道公园巷社区创建“节能减排社区”品牌，通过开展“节能减排家庭社区行动”、“爱我家园”系列活动，被市环保局授予全市“节能减排示范社区”。探索建立街道“大工委”工作机制，突破行政级别、行业地域限制，由街道党工委委员和辖区机关单位、非公经济组织、社会组织党组织负责人等兼职委员，共同讨论、决定事关辖区建设与管理、发展与改革、社区居民自治、精神文明建设和社会建设等方面的重大问题。城西区虎台街道党工委按照“区域统筹、资源共享、条块结合、优势互补、共驻共建、共同发展”的工
7、作思路，提出了“1+5+N”的“区域化大党建”工作品牌（“1”即成立联合工委，“5”即5个社区党建联合工委，“N”即吸收街道区域内的行政机关、企事业单位、驻地部队、非公经济组织和社会组织等党组织为联合工委成员单位），开展区域化大党建试点工作，成立了虎台地区区域化党建联合工作委员会，大力推进城市党组织“三级联创”活动。推行全方位的一体化服务，全市13个街道建立了“社区事务受理中心”，实现了对社区居民的“一站式”服务。 （三）以“活动主题化”的思路，创建非公企业党建品牌。着眼于开展创先争优各类主题活动，在全市非公经济组织党组织中广泛开展“组织作用发挥好、企业经济效益好、职工利益维护好、安全生产管理
8、好和支持社会公益事业”为主要内容的“四好一支持”党建品牌创建活动，青海宁食集团党委面对物价上涨水平过快的形势，及时在便利店设立25个平抑蔬菜供应点，保障了社会供给。青海省新绿洲集团公司党支部引进“生化+物化污水处理工程和超效浅层汽浮污水处理设施”等国内先进生产设备，从根本上解决了造纸废水排放的污染问题，有效提升了经济效益，推动了企业健康发展。青海正平集团号召党员争创“带头讲诚信、带头造精品”的“双带”党员，青海宁食集团开展“把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员”的“双培”活动，新组建3个党支部，发展党员34名，党组织覆盖面不断扩展。天桥集团对没有参加组织活动、不愿暴露党员身份、没有任管理
9、职务的员工主动谈心、交心，促使11名党员亮明身份，引导党员以自身言行赢得广大群众的称赞和认可。同时，各企业围绕“安全、提质、增效”的目标，打造了各具特色的党建品牌。百川耐火有限公司打造“资源节约型、生态友好型、社会福利型”企业品牌，组建“党员突击队”、“党员科技攻关小组”、“党员应急小分队”，实施节能技术改造，日均耗煤量降低50%，激发了党员爱岗敬业的积极性。青海物通集团打造“岗位奉献当先锋”品牌，坚持走“节能减排、低碳环保、循环经济、可持续发展”之路，自主研发矿热炉余热发电专利应用技术，刷新了一项新纪录。 （四）以“服务规范化”的思路，创建机关事业单位党建品牌。全市机关事业单位党组织坚持“践
10、行宗旨、忠诚服务”的理念，以转变机关作风、提高服务水平为主线，在市直机关单位组织开展“高透明度管理、高协调运转、高效率服务和无违规岗位、无障碍服务、无群众不满意部门”为主要内容的“三高三无”机关服务品牌创建活动，全力打造“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关。各机关事业单位结合部门业务实际，提出了各具特色的党建服务品牌，创建了西宁市法院“西宁金天平”、西宁市民政局“情暖万家”、西宁市计生委“少生优生，快乐一生”、西宁市工商局“信用工商”、西宁市统计局“真实可信”等一大批示范品牌，切实带动了机关工作作风的转变。不断加强制度建设，大力开展各类争创活动，提升西宁城市品位，各机关单位党组织合力共建，先
11、后出台了城市管理体制改革的10个配套方案，在全国率先实现了餐厨垃圾集中收集和处置，成功创建了国家园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、优秀国家旅游城市等多个城市品牌。 （五）以“载体多样化”的思路，创建创先争优主题活动品牌。在深入推进创先争优活动过程中，着眼于丰富活动形式，在实践中彰显品牌魅力，大力营造出比学赶超、竞相争创的浓厚氛围。按照“如实承诺、组织审诺、公开明诺、督查践诺、民主评诺”的程序，创建党员“承诺五法”品牌，在全市3501个基层党组织、78978名党员中开展公开承诺活动，累计公开承诺事项6754项，为群众办实事、办好事7801件，提出合理化意见建议1583条
12、。牢固树立“管理就是服务”的理念，在窗口单位和服务行业中创建“亮流程、亮身份、亮承诺、亮业绩，自己评、群众评、领导评、组织评，创一流队伍、创一流形象、创一流窗口、创一流业绩”的“四亮四评四创”创先争优主题活动品牌，大力营造出比学赶超、竞相争创的浓厚氛围。西宁市出租车行业积极创建“党员示范车队”、“爱心车队”、“文明服务标兵”、“青年文明的士”和“义务110”等服务品牌，成为行业精神文明建设和创建文明城市的中坚力量。西宁市政府行政服务中心创建“人要精神饱满，物要干净整洁，语要文明礼貌，事要公道快捷”的“五要”机关服务品牌。针对各行业实际，在创先分优活动中大力开展“六个先锋”品牌创建活动。在农村，
13、争做“新农村建设先锋”，大力推广村级民主决策“4321”工作法，广泛开展设岗定责、党员承诺，促进农村基层党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕；在社区，争做“文明和谐先锋”，认真落实“四有一化”要求，全面构建文明和谐新社区；在国有企业，争做“创新发展先锋”，深入开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动；在非公有制经济组织和社会组织，争做“创业奉献先锋”，组织引导党员争做创业奉献的先锋，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展；在机关，争做“廉洁高效先锋”，以开展“四项建设”为主线，转变作风、服务基层、服务群众，建设为民、务实、清
14、廉机关；在教育卫生单位，争做“爱岗敬业先锋”，激励党员做育人楷模、患者贴心人，办人民满意的教育，办人民放心的医疗。 党建品牌是理论联系实践的产物，体现了科学性、先进性、创造性。西宁市按照“五化”思路，引导各级党组织和党员深入挖掘品牌主题，找准品牌定位，完善品牌理念，拓展品牌内涵，创建了各具特色的党建品牌，在发挥党员作用，推动基层组织建设，增强党组织凝聚力、战斗力中起了重要作用。为进一步凝聚各方力量，创新基层党建工作思路、活动载体、方式方法，创建党建品牌，打造党建名牌奠定了基础，积累了经验，提供了启示。 一是各级党组织和党员抓基层党建工作的理念不断更新，创建党建品牌的意识明显增强。在创建党建品牌
15、过程中，西宁市充分借鉴西部矿业、藏羊集团等省内知名企业的成功经验，引入了企业的管理、服务、质量、经营等理念，通过“引导发动、品牌选树、完善培育、宣传推广”等环节，引导各级党组织牢固树立市场经济与党建工作相结合理念，自觉把党建品牌创建与市场经济发展的要求结合起来，把党建品牌创建与服务社会、服务基层、服务群众紧密结合起来，使党的建设与服务和推动科学发展相一致，与创建品牌城市、发展品牌经济相适应，与推动“四个发展”和建设青藏高原现代化中心城市相协调，带领党员群众找准党建工作创新的切入点和突破口，精心提炼总结，打造了有特色、高水准的党建品牌。实践证明，只有通过品牌的理念引导各级党组织抓好党建工作，带领
16、广大党员参与党建工作，才能找到推动基层党建的有效途径，增强各级党组织和党员创建党建品牌的意识。 二是各基层党组织面临的实际问题得到解决，创建党建品牌的基础不断牢固。近年来的实践中，西宁市各级党组织把诚心诚意办实事，坚持不懈做好事作为创建党建品牌的出发点，把创新社会管理作为创建党建品牌的落脚点，积极协调各方面利益关系，在维护党员和群众利益中提升党建品牌成效，树立党的良好形象，为创建党建品牌奠定了坚实基础。先后解决了社区工作人员紧缺的问题，充实了社区工作力量；解决了农村、社区党组织活动场所紧缺的问题，夯实农村社区工作基础；搭建党员群众网络学习平台，建立了西宁市大组工网和西宁党建网，在建成1146个
17、终端站点的基础上，将党员干部现代远程教育延伸到机关和企事业单位。开展城乡党支部“手拉手”结对帮扶工作，累计解决农村水、电、路等方面的困难1.8万余件，规划和落实发展农村集体经济项目1860个，全市村集体经济不断发展壮大。实践证明，只有动员各方力量，大力破解制约推动基层组织建设的实际问题，才能为创建党建品牌和构建社会主义市场经济条件下基层党建工作的新模式打牢基础。 三是各级党组织保持党的先进性的机制得到健全，创建党建品牌的支撑体系不断完善。在品牌创建过程中，按照“内容规范、程序规范、时间规范、管理规范”和“党员满意、群众满意、社会满意”的要求，在基层党组织党务公开中建立“经常化、规范化、科学化、
18、制度化和宣传教育促、督导检查促、目标考核促”的“四化三促”机制，疏通和拓宽了党内民主渠道。建立了农村党员目标管理，企业和社会组织党员岗位管理，机关事业单位党员自我管理，流动党员跟踪管理，下岗职工党员动态管理的机制，引导党员在本职岗位上主动亮身份、做承诺、树形象。建立了城乡一体的服务群众机制和城乡共享的党内关爱机制，市、区县两级均建立了党内关爱基金，并逐步向乡镇、村推广，通过为农村老党员代交新型农村合作医疗参合金，对生活困难党员及时进行帮扶，扶助有文化、有技术、有路子、缺资金的党员创业，真正让广大党员感受到了党组织的温暖。实践证明，只有从发扬党内民主、抓好党员管理、进行党内关爱等方面建立健全保持
19、党的先进性的长效机制，完善创建党建品牌的支撑体系，才能为创建党建品牌提供更加有效的保障。四是各级党组织创建党建品牌的方式方法更加科学，创建和培育党建品牌的水平不断提高。在创建党建品牌的过程中，西宁市充分借鉴创建“中国夏都”品牌及国家园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市等城市品牌中的成功经验，引导各级党组织紧密结合实际，按照“党员和群众需要什么、就打造什么品牌”的思路，遵循规律，讲究方法，突出党建品牌的个性和特色，把每一个党建品牌作为解决问题的具体项目，使党的路线方针政策、中央和省市委对党建工作的部署要求更加具体化，与基层和群众的需求结合得更加紧密。在此基础上，借鉴企业推广产品的有效做法，利
20、用报刊、杂志、网络等媒体，采取多种形式，面向社会、面向基层、面向党员群众宣传品牌理念，用品牌理念武装头脑、统一思想、指导工作，使品牌理念成为党组织和党员的共同追求，成为引领党组织和党员开展创先争优的有效载体。实践证明，只有通过更加科学、更加具体、更加有效的方式方法来创建党建品牌，推广党建品牌，党建品牌的价值才能不断提升，党建品牌的影响才会不断扩大，基层党建工作水平必将不断提高。 三、存在的问题及原因分析 西宁市在创建党建品牌方面进行了一些有益的尝试，取得了一些可喜的成绩。但在工作中，我们也发现了一些问题，主要表现在以下几个方面：一是部分党员干部对创建党建品牌的重要性认识还不足，主动性不够强，思
21、考不够多，研究不够深，发挥职能作用还不明显。究其原因，主要是少数单位、部门习惯于按照上级安排开展工作，缺乏主动性和创新性，缺乏特色性、创造性的具体措施、办法，致使党建品牌流于形式，影响了党建品牌创建。二是少数党组织就党建抓党建，对如何围绕本部门、本单位中心工作部署开展工作考虑不周，与业务工作结合不紧密，还没有把业务工作的热点、难点问题作为党建工作的重点。究其原因，主要是缺乏长远思考问题的意识，在如何发挥党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用，推动经济社会全面发展上缺乏深入的思考、研究和实践，没有找到切入点，没有很好地在结合上做文章，在渗透上想办法，在贴近上下功夫。三是少数基层党组织还跟不上形势
22、发展的要求，创建的品牌有局限性，推广党建品牌的方式方法还不多，党建品牌的覆盖面还不够宽。究其原因，主要是部分基础党组织满足于简单布置任务，急于求成，不重长远，缺乏保持品牌的长效机制，没有及时总结、推广创建党建品牌工作中积累的先进做法和工作经验。四是党建品牌的督促落实还不够到位，巩固落实措施还不够有力。究其原因，主要是缺乏科学系统的谋划，没有形成健康有效的培育机制，对品牌的发展缺乏长远规划。有些基层党组织推出了品牌，打造了品牌，但没有细化品牌创建过程，工作落实还不具体、清晰，限制了品牌发展方向和影响范围，精品品牌难以形成，创建的品牌还没有发挥应有的效能。 四、对策建议 创建党建品牌，是深入践行科
23、学发展观的新要求，是深化创先争优活动的有效方式，是创新基层组织建设的有益探索。西宁市用企业品牌、城市品牌的理念引领基层党建工作的做法，在工作实践中取得了实实在在的成效。我们认为，在今后党建品牌创建工作中，应进一步解放思想，强化抓发展必须抓基层，抓基层必须抓党建的责任意识，树立“自信、开放、创新”的青海意识和“包容诚信、务实创新”的西宁精神，在总结提炼创建党建品牌成功经验的基础上，切实发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用，团结和带领各级党组织和党员在深入开展创先争优活动过程中，坚持“七个结合”，着力扩大党建品牌覆盖面，提高党建品牌影响力，激发各级党组织和党员服务经济社会发展，建
24、设“生活之城、幸福之城”和建设青藏高原现代化中心城市的活力，在全市上下形成创建党建品牌、打造党建名牌、推动科学发展的浓厚氛围。 （一）将坚持科学发展和保持党的先进性相结合，牢固把握创建党建品牌的正确方向。创建党建品牌必须把政治性放在首位，始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求来开展工作，加强组织领导，提升党员素质，使党建品牌创建工作始终沿着正确的政治方向推进。创建党建品牌必须要与时代发展相适应，与科学发展观相一致，充分理解党建品牌内在涵义，紧扣中心、服务大局，准确把握时代特点和中心任务，创建出一批适应政治、经济、社会、文化发展的党建品牌。要以创先争
25、优活动为契机，进一步加强基层党组织建设，夯实党的组织基础。同时还要认真研究创建品牌的理论支持，正确把握方向，对品牌内涵深入探讨、研究挖掘，解决实际问题，把创新始终贯穿于党建品牌创建中，着力树立新理念、确立新思路、采取新举措，确保党建品牌出特色、出亮点、出经验、出成效。 （二）将党员参与和组织激励相结合，激发党员创建党建品牌的内在活力。创建党建品牌要充分尊重广大党员的主体地位，充分调动广大党员的积极性。在品牌创建过程中，大力开展各类宣传教育活动，引导党员参与创建，让党员广泛参与讨论，充分吸收党员意见建议，使党建品牌理念深入人心，培养党员加强创建党建品牌的责任意识，使党建品牌理念更加具体和科学。要
26、建立党员参与品牌创建的激励机制运用物质或非物质激励手段，严格实行“一岗双责”，积极发挥党员的带头、带动作用，大力开展各类主题实践活动，确定鲜明、实在、具体和内涵丰富、形式多样的活动主题，做到活动载体保持稳定性、连续性，活动内容与时俱进、不断创新，通过实践活动，组织党员融入到各项服务群众、服务发展的实践活动中，进而发挥党员的先锋模范作用，增强品牌的实用性。要建立选树典型和党内关爱机制，大力选树先进典型，发挥先进典型的示范带动作用，进一步激励党员学先进，参与党建工作的主动性和积极性。要通过政治上重视、生活上关心和工作上帮助，解决党员的困难，使党员感受到组织的温暖，进而激发党员参与党建品牌创建的主动
27、性，使党员的创造性得到更大的发挥。 （三）将阶段计划和长期规划相结合，构建创建党建品牌的长效机制。创建党建品牌是新形势下推动党建工作创新发展、提高党的建设科学化水平的长效举措。打造党建品牌，既要有阶段性安排，更要有长期的规划。要从自身实际出发，明确阶段性任务和长期规划，依据党的规定和党员先进性的具体要求，制定长效的党建品牌创建规划，不断创新方式方法和活动载体，通过活动的扎实持久开展，持续推进基层党建工作改革创新，推动基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先进模范作用。要建立长效的学习机制，制定切实可行的学习制度，通过自学、培训、交流、调研、咨询等多种方式，不断提高党员自身的政治素质、专业素质、谋事
28、水平、干事能力、成事效率、处事修养。要坚持民主集中制原则，扩大党内民主，继续坚持实行廉政承诺制度、党员联系群众制度、民主评议党员制度，建立长效的督查考核机制，组织群众定期对党员思想作风、履行职责和发挥作用的情况进行监督和评议，确保党建品牌做大做强做久。 （四）将落实中心工作和实现发展目标相结合，紧紧围绕创建党建品牌服务大局。创建党建品牌归根结底是为中心工作服务，只有服从服务于大局，创建党建品牌工作才会有活力、有生命力、有作为。在党建品牌创建过程中，要紧紧围绕中心工作和发展战略目标，找准党建品牌创建与服务中心工作的切入点和突破口，将开展创先争优、创建党建品牌活动与做好当前工作结合起来，在打造品牌
29、过程中促进中心工作开展。要紧紧围绕发展战略目标，围绕为人民服务的核心要求来谋划党建品牌，使党建品牌创建与长期发展战略在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相呼应，真真切切体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要紧密结合当前中心工作，坚持在完成主要任务中创建品牌、发展品牌。要强化共同目标意识，各项工作都要服从服务于以经济建设为中心的社会主义现代化建设中心目标，将创建品牌和中心工作有效结合，集中党员的智慧和力量，引导党员负起责任，挑起重担，参与党建品牌创建，共同推进各项工作，最终实现发展目标。 （五）将立足实际和突出特色相结合，精心打造主题鲜明、各具特色的党建品牌。深入创建党建品牌
30、，要根据全市党建的总体布局和各地区各单位的不同情况，紧密结合实际，学习借鉴经验，因地制宜地有序开展。要突出实践特色，将创建党建品牌与服务人民群众结合起来，与加强和改进党员干部队伍作风建设结合起来，以创先争优活动的深入开展推动各项工作向前发展，以各项工作取得的新成就、新改进衡量和检验创先争优活动的成效。要突出品牌特色，对那些过得硬、叫得响、社会公认、群众拥护，具有长久生命力的先进典型，按照品牌命名、品牌培育、品牌申报、品牌认定等步骤，逐一审核，下大力气进行深入打造。对各级党组织创建的党建品牌，上级党组织要制定具体办法，通过社会测评、专家评审、社会公示等程序，进行命名表彰和推荐推广。要从实际出发，
31、以正在干的工作为中心，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，形成科学发展主题突出、党建品牌内容丰富、各项工作统筹推进的良好局面。 （六）将超前谋划和统筹推进相结合，巩固落实创建党建品牌的成果。基层党建工作领域不断拓展，党建内容日益丰富，巩固党建品牌的成果，发挥持久稳定的作用有利于进一步推动基层各项工作科学发展，促进社会和谐稳定。要以人民群众放心满意为核心标准，建立完善创建品牌方向选择、包含领域、成长能力、管理运作、考察监督等系列品牌培育机制，围绕西宁市“十二五”规划，超前谋划党建品牌，细化分解品牌创建过程，力求提高品牌质量。要通过组织开展各类党建品牌创建活动，不断更新阶段性培育计划，找准远景规划和阶段性工作的结合点，围绕人民群众最直接、最关系、最现实的利益问题，选择品牌项目，谋划党建品牌，进行重点培育、统筹推进，使党建品牌创建与人民群众需求结合更加紧密，把品牌培育落到实处。 （七）将区域文化和持久创新相结合，丰富党建品牌的文化底蕴。西宁市地处黄土高原与青藏高原
