1、牢牢把握“践行科学发展新要求，开创人事劳动工作新局面”主题，围绕“保发展促就业、保民生稳社保、保稳定护民权”这个主线，凝心聚力，引导全局上下以昂扬的精神状态和时不我待的使命感，积极投身劳动保障建设的生动实践，谋划新思路，解决新问题，创造新业绩。 2.结合实际，分类指导。在坚持县委关于学习实践科学发展观活动基本要求的前提下,把县委的要求与人事劳动和社会保障工作实际结合起来，把丰富的内容和有效的形式统一起来，联系实际，找准载体，创造性地开展一系列富有本局特色的主题实践活动。领导班子重点增强科学发展意识和谋划科学发展的能力，在活动中充分发挥表率作用；全体党员干部要不断增强创新突破、推动工作、服务群众
2、的能力，在活动中充分发挥骨干作用。3.注重实践，确保实效。开展这次活动，关键在实践，实践看实效。要采取理论联系实际、活动结合工作的办法，始终坚持在实践中解放思想，在实践中解决问题，在实践中谋划发展，在实践中开拓思路，真正把活动变成推动工作的具体行动，以推进各项工作、加快人事劳动和社会保障工作发展的实际成果检验活动的成效。三、目标要求学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使学习实践活动取得实效，真正成为群众满意工程，重点推进“五个结合”，实现“五新目标”：1与思想大解放相结合，在思想认识上有新飞跃。重点深化五个方面的认识：一是深化对科
3、学发展观的认识，全面领会科学发展观的科学内涵和精神实质，在什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把科学发展观贯彻落实到实践中；二是深化对我县人事劳动工作面临的历史机遇和历史责任的认识，增强机遇意识、忧患意识、竞争意识和责任意识；三是深化对我局各项工作科学定位、战略布局、战略步骤和目标任务的认识，进一步认清发展方向，明确干什么、怎么干，向着确定的宏伟目标奋进；四是深化对人事劳动保障工作面临的形势与任务的认识，进一步明确人事劳动保障工作的重要意义。以切实落实科学发展观和关注解决民生问题为根本出发点，紧扣时代脉搏，顺应群众期待，用科学发展观指导人事劳动保
4、障工作，切实把科学发展观转化为推进各项工作的强大动力，全力落实县委、县政府部署，努力实现人事劳动保障事业的新发展、新跨越。2与干部队伍能力建设相结合，在素质能力上有新提高。局领导班子和党员领导干部创新工作思路和工作方式方法的能力明显增强，抓全局、谋长远、议大事的能力明显提高，为人才、为群众服务的本领明显提升，党员干部成为行家里手，工作效率和质量进一步提高。3与我县“四大”战略实施相结合，在服务发展上有新作为。坚持发展为第一要务，围绕科学发展确立人才人事、劳动和社会保障工作目标任务，根据科学发展制定工作政策措施，按照科学发展检验工作成效。按照“统筹城乡人事、统筹城乡就业、统筹城乡社保、统筹城乡维
5、权”的目标，健全人力资源公共服务体系、构建公共服务平台、完善公共服务功能，不断提高服务的质量和效率。4与总结回顾改革开放30年经验相结合，在改革创新上有新突破。认真总结改革开放30年来人事劳动工作经验，在继承中创新，在创新中发展。牢固树立和落实依法行政、科学行政的理念和要求，创新人才评价、选用、流动、激励机制，不断增强人才开发活力；进一步理顺人才人事工作职能职责关系，积极构建科学有效的人力资源开发体系；建立健全人才权益保护机制体制，努力为我县科学发展、社会和谐提供人才智力和体制机制保障。5与作风建设相结合，在机关效能上有新成效。推进“学习型、创新型、效能型、廉洁型、优质型”机关建设，开展落实“
6、有感情、想干事，有激情、能干事，有真情、干实事”的三情要求，进一步树立 “政治强、作风硬、业务精、服务优、情系民、甘奉献”的公仆意识，树立起勤奋好学、政治坚定的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，顾全大局、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象，不断增强人事劳动部门的凝聚力、创造力和战斗力，为基层服务、为人才服务、为人民群众服务的态度更好、质量更优、效率更高，人民群众对人才人事、劳动和社会保障工作的满意度明显提升。四、实施步骤按照县委的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动时间从2009年3月开始，到2009年8月底结束。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个
7、阶段。 （一）学习调研阶段（3月30日至5月8日） 主要任务：坚持以深化解放思想大讨论为载体，加强学习，深入调研，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。1.开好动员大会。在深入调研、充分准备的基础上，召开动员大会，由局主要负责人作动员讲话，紧密结合本单位实际对学习实践活动进行动员和部署，讲清楚学习实践活动的重大意义、目标任务、主要原则、方法步骤，讲清要着力解决的突出问题，把广大党员干部学习的热情、实践的干劲充分调动起来，使广大党员进一步统一思想，提高认识，端正态度，克服厌倦心理和畏难情绪，切实增强参加学习实践活动的自觉性和坚定性。2.组织学习培训。（1）明确学习内容。认真学习毛泽东邓小平江泽
8、民论科学发展、科学发展观重要论述摘编，学习胡锦涛总书记同志一系列重要讲话精神，还要把学习实践活动与县委吕书记在县委十届二次党代会议上的讲话、张县长在县十二届二次会议上的报告以及全州人事劳动和社会保障工作会议的精神结合起来，提高学习效果。（2）多种形式学习。统筹安排好学习培训计划，确保时间充足，采取个人自学、分组学习、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。党员干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，局党支部将开展“深入学习科学发展观”、“千方百计力保强劲增势，提升跨越后劲”、“推进城乡统筹服务，统筹城乡发展”、“加强领导干部党性修养和作风建设”等专题学习活动，党员集中学习不少
9、于20学时。3深入调研。（1）选定调研课题。结合人事劳动工作实际，主要从以下几个方面进行深入调研:一是加强人才工作，为城乡统筹提供智力支持，为科学发展、跨越发展提供人才保证；二是探索城乡就业一体化，积极扩大就业，完善就业体系和服务职能，破解金融危机下的就业难题。三是研究探索健全社会保险体系，完善失地农民基本生活保障、绿春县新型农村养老保险暂行办法等制度，使城乡居民老有所养、老有所医。四是建立完善劳动维权服务平台，强化劳动保障执法和劳动争议调解仲裁，促进社会和谐。五是加强能力和信息平台建设，提高劳动人事工作服务经济发展、服务基层、服务企业、服务群众的本领。六是建立机构编制定期审批制度，对各部门上
10、报的机构编制审批方面的问题。（2）广泛征求意见。向各部门及社会征求意见，广泛征求社会各界对学习实践活动中迫切需要解决的问题、意见和建议。通过走访、调研，深入基层、深入群众，认真开展调查研究，虚心向群众寻计问策，调研结束后，党员干部成员每人撰写1篇调研报告。每人结对一个扶贫挂钩点困难户共同解难题、促发展。4开展讨论。围绕如何继续解放思想，谋划我局今后一个时期人才人事工作、劳动和社会保障工作的科学发展思路，正视发展差距，破解发展难题，推进改革发展成果普惠化进程，推进人才强县战略的实施，提炼总结广大党员干部思想解放的新观点新认识，科学发展的好思路好建议，及时进行交流总结，进一步加深党员特别是股室负责
11、干部对科学发展观的理解，在事关要不要科学发展、能不能科学发展、怎么科学发展等重大问题上形成共识，把解放思想大讨论引向深入。 （二）分析检查阶段（5月9日至6月21日）深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织群众评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。 1召开领导班子专题民主生活会。（1）汇总整理意见。召开民主生活会前，进一步听取群众意见，并认真梳理汇总第一阶段通过各种渠道收集到的意见和建议，分别向局领导班子、党员干部反馈。要结合征求到的意见建议，进行“四对照、四查找”：对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进单
12、位的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。（2）撰写发言材料。领导班子成员之间相互谈心，交换看法，认真撰写民主生活会专题发言材料。（3）开展批评与自我批评。召开领导班子专题民主生活会，班子成员要根据科学发展观的要求，结合分工，重点查找个人和班子的突出问题及党性党风党纪方面的突出问题，分析原因，开展批评与自我批评，确定整改方向。（4）召开专题组织生活会。召开专题组织生活会，交流思想，统一认识，增强信心，增进团结。2形成领导班子分析检查报告。
13、领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，理清贯彻落实科学发展观的主要思路，明确改进措施的基础上认真撰写报告。3组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。（三）整改落实阶段（6月22日至8月27）坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。1制定整改落实方案。（1）制定具体整改措施。以
14、分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把党政领导班子分析报告提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。具体承担整改任务的股室也要拿出切实可行的配套措施。（2）明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“三明确”：明确整改落实期限、明确整改落实措施、明确整改落实责任人，并建立整改落实台账制，使整改落实工作有章可循。（3）接受社会监督。整改方案制定后，在局网站政府信息栏向社会公布，进一步征求意见，接受社会监督，并根据群众意见进行修改完善。全局党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。2集中解决突出问题。（1）认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理，
15、明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。（2）抓住重点问题。要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，特别是要着力解决“四件事”：影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事。根据前一阶段排查的问题，针对不同的情况，我局准备在学习实践活动期间推进“四项工程”，一是针对人才服务统筹城乡发展缺载体问题实施“人才服务进农村”工程；二是针对大学生就业难问题实施“高校毕业生就业援助”工程；三是针对劳动平台建设不均衡问题实施“劳动保障平台促规范上水平”工程；四是针对非法用工依然
16、存在问题实施“人性化执法、规范化维权”工程。3完善体制机制。（1）坚持及早入手。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。（2）搞好制度清理。认真清理现有的规章制度，对废、改工作做出安排。（3）推进制度创新。着眼于改善民生、维护社会稳定、干部实绩考核等方面的体制机制。建立健全推动科学发展的体制机制，建立健全体现科学发展要求的规章制度。 深入学习实践科学发展观活动基本完成时，局办公室做好活动的总结工作，并对学习实践活动进行满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保深入学习实践科学发展观活动中尚未解
17、决的突出问题继续得到有效解决。 五、保障措施局各股室要切实加强对深入学习实践活动的领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想、积极探索，确保深入学习实践科学发展观活动各项要求落到实处。1落实领导责任。学习实践科学发展观活动，按照县委的要求，成立由局党支部书记、局长朱伟才同志为组长，局副职领导为副组长，各股室负责人为成员的领导小组。局各股室负责人要切实负起责任，带头开展学习，带头调查研究，带头分析问题，带头创新实践，为广大党员干部做出表率。2发挥表率作用。党员干部要发挥表率作用，局领导班子成员坚持做到“八带头”：带头学习、带
18、头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头撰写报告、带头落实。带动广大党员积极参与、认真开展深入学习实践科学发展观活动。 3鼓励探索创新。根据不同岗位、不同层次的具体情况，统筹安排学习实践活动，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际、贴近群众。局各股室要着眼于全州人事劳动和社会保障会议精神，着眼于破解工作难题，着眼于推动劳动人事工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色、卓有成效。4营造良好氛围。充分利用局网站、内部刊物等，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。5做到“两手抓、两不误、两促进”。受当前经济形势影响，就业形势不容乐观、劳动争议数量不断增加，工作任务十分繁重。局各股室要把深入学习实践科学发展观活动当作推动工作的重要机遇和强大动力。通过深入学习实践科学发展观活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验深入学习实践科学发展观活动的成效。
