1、 四、结果反馈，全部公开 各县市区按照双随机抽查计划，对抽查检查情况，是否存在问题，或给予什么处罚，要每周五将检查结果统一反馈到市局安支队，支队将双随机检查情况每半月通报一次。市局支队按照公开的原则，于每月xx年对全市社会团体、民办非企业等对象开展随机抽查。现制定以下工作计划： 目标要求 通过随机抽查的科学方法和信息化手段，转变民政监管方式，提升监管效能，切实解决部分领域中检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，杜绝民政部门不作为、乱作为现象，营造公平竞争的发展环境，推动社会治理创新发展。 主要原则 （一）坚持合法合理监管。严格执行有关民政法律法规规章，落实监管责任，确
2、保事中事后监管有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。 （二）坚持公正高效。严格按照执法程序，依法保障监管主体的合法权利，切实做到严格规范文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化社会治理环境。 （三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。 工作计划 抽查时间：xx年全年随机； 抽查对象范围：丽水市民政局随机抽查对象库； 牵头处室：社会工作处； 检查人员：丽水市民政局执法检查人员名录库。 为进一步探索深化行政体制改革，促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，加强对用人单位的监督管理，规范人力资源和社会保
3、障日常监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力，实现科学、有效监管，根据印发*人力资源和社会保障局“双随机”抽查监管工作实施细则（试行）的通知（中人社发xx年人社部、省人社厅部署的“双随机”专项检查或者市商改办组织的跨部门“双随机”联合检查在相应的时段开展实施；对上级部门已经部署的各类专项行动不再专门开展“双随机”专项检查；对外国人就业行为的监督检查、劳务派遣机构执行有关规定的监督检查、民办职业培训学校执行有关规定的监督检查、人力资源服务机构等用工主体执行有关规定的监督检查以及对有关组织和个人骗取社会保险金、社会保险待遇的监督检查可与局相关业务科室协调开展检查。 对于配合监察执法事项的监督检查
4、不单独列为“双随机”专项检查事项，结合其他事项检查一起，检查中发现有拒绝配合监察执法行为的，依法予以查处。 （二）健全随机抽查方式 1.随机抽取检查对象方式：依据随机抽查事项清单分类建立用人单位名录库，按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，通过人力资源和社会保障信息平台“双随机”抽检系统抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。 2.随机选派执法人员方式：根据依法核发的*省人民政府行政执法证建立执法检查人员名录库，通过“双随机”抽检系统随机根据抽查事项从执法检查人员名录库中随机选派。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政
5、检查抽取的检查人员不得少于2人。 （三）合理确定随机抽查比例和频次 按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次。对举报投诉多、群众关注度高、列入拖欠农民工工资“黑名单”、诚信等级低或者有重大劳动保障违法记录的用人单位，可以加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。对于法律法规规章有规定的，按规定实施；合理安排抽查时间，抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。 （四）强化随机抽查结果应用 组织实施“双随机一公开”监管工作，要按照“全程留痕、责任可溯”要求，及时做好抽查结果记录和工作台帐归集，随机抽查结
6、果纳入用人单位社会诚信记录，并按规定通过国家企业信用信息系统以及局站对外公示。公布的内容包括但不限于：被抽查用人单位名称、抽查时间、抽查方式、抽查内容、抽查结果以及违法行为查处情况等。 要对抽查发现的违法行为，依法依规及时查处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向司法机关移送。 三、工作要求 （一）统一思想认识。推行“双随机一公开”是简政放权、优化服务的重要举措，各相关单位务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实转变工作理念，加强对随机抽查工作要求的学习，确保随机抽查工作取得明显实效。 （二）强化统筹协调。劳动保障
7、监察综合行政执法支队应根据“双随机”专项检查部署要求，结合我市实际，制定相应的专项检查方案；执法人员及被检查单位名单由劳动保障监察综合行政执法支队从“双随机”抽检系统中抽取，必要时可邀请局纪检部门到场监督抽取过程；各业务科室要加强涉及本科室业务检查时的执法指导。 （三）严格责任落实。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，促进事中事后监管公平、有效、透明，不断提高执法能力。 为贯彻落实中央、国务院的决策部署，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务工作，根据金溪县人民政府办公室关于印发推进行政检查“两随机一公开”工作实施细则的通知文件精神，做好x
8、x年我局“双随机一公开”工作，规范水行政执法行为，促进执法公开、公平、公正，结合我局实际，制定本计划。 一、目标要求 按照“依法监管、公正高效公开透明、协同推进”原则，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，创新监管方式，提高监管效能，优化监管服务，切实解决水利检查随意性和不到位等问题，为水利生产经营主体营造公平竞争水利发展环境 二、主要工作 （一）完善“双随机一公开”抽查工作机制 “双随机一公开”制度，是指以“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的方式开展水行政监督检查的执法机制。我局随机抽查的领域目前包括由本局管理的取水许可项目、生产建设
9、项目水土保持方案许可实施情况及在建和运行管理工程水利安全生产的监督检查。“双随机一公开”抽查机制应结合我局工作实际逐步推广至法律法规规章规定的其它水行政执法监督领域，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。 1、建立抽查对象数据库。根据检查要求，建立取水户数据库、水土保持生产建设项目数据库及水利安全生产数据库，数据库内容根据水利局行政许可实施情况进行动态更新。 责任部门：水政监察大队、防汛办、工管股、农水股、水保办和工程质量监督站。 2、建立执法人员数据库。根据检查要求，建立执法人员数据库，人员包括局水政监察大队、防汛办、工管股、农水股、水保办和工程质量监督站。数据库内容根据部门人员变动情况进行动
10、态更新。执法检查人员应当具有行政执法资格，未取得执法资格的不得列入名录库。 3、组织抽查。局各职能股室具体组织抽查活动，以摇号等随机抽查的方式抽取检查对象、执法人员。为确保抽查程序公平、公正、公开。若抽到人员因客观原因未能参加检查，应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。 4、对检查中发现的问题，应责令有关单位限期整改，整改期限结束后，检查人员应对整改情况进行回访，确保整改要求的落实。办公室 （二）合理确定随机抽查比例和频次 抽查频率原则上每年不少于2次，检查事项随机抽查比例不低于70%，法律法规有其他规定的，从其规定。 （
11、三）“双随机一公开”抽查结果的运用 1、实行以“一抽查一公开”制度。抽查工作结束后，及时向社会公布结果;对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，及时公开行政处罚信息;属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。 2、建立水利系统市场主体诚信档案。根据随机抽查结果，对取水许可单位、涉及水土保持的生产建设单位建立诚信档案。 3、建立失信联合惩戒机制。对经检查中确定的失信单位，列入失信黑名单，进行全县通报。推进随机抽查与社会信用体系相衔接，条件成熟时，将随机抽查结果及时推送至我县公共信用信息平台，纳入市场主体的社会信用纪录，让失信者一处违规、处处
12、受限。 4.探索开展联合抽查执法机制。局机关成立随机抽查工作协调小组，组织协调相关部门开展联合抽查工作。按照“双随机一公开”的抽查要求，对同一市场主体的多个检查事项与涉及不同区域的同类检查事项，组织开展联合抽查，有效整合利用现有执法资源，提高执法能力，降低市场主体成本。 （一）加强组织领导。推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措，要深刻认识推广“双随机一公开”抽查工作的重要性和必要性，主要领导对随机抽查工作亲自抓，分管领导具体抓，做好对抽查工作的组织部署、督促指导，强化部门之间的协同配合，不断探索和完善相关
13、工作体制机制，提高执法检查的效能和水平。 （二）严格落实责任。各业务股室要进一步增强责任意识，大力推广“双随机一公开”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，明确工作要求，落实责任任务，切实履行法定监管职责，强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价，对监管工作中失职渎职的依法依规严肃处理。 （三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各业务股室要按照本方案的工作要求，积极与上级部门沟通，加大宣传力度，充分运用络、媒体等渠道，广泛开展宣传报导，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。同时加强执法人员培训，加快转变执法理念，不断探索完善随机抽查机制。 （四）强化
14、廉洁自律。各股室要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益，不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。 为规范市场执法行为，提高市场监管效能，切实减轻企业负担，营造公平竞争的发展环境，根据国家工商总局关于做好“双随机一公开”监管工作的通知精神，结合铅山县市场和质量监督管理局“双随机一公开”抽查工作细则的要求，我局现制定xx年度“双随机一公开”行政检查工作计划。 一、检查对象 在铅山县范围内注册登记的个体工商户，各类企业和农民专业合作社等各类市场主体（备注：根据市场主体进入，退出市场情况变
15、化动态调整抽查主体，对企业、个体工商户、农民专业合作社年度报告等行为进行监督检查）对全县合同监管情况、广告行业的监管情况进行随机抽查。 二、总体要求 对纳入本级年度行政检查计划的对象，随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的1%，对涉及安全和民生的重点监管领域以及投诉举报多，列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，将加大随机抽查力度。 三、具体内容 （一）对全县企业、个体工商户、农民专业合作社年度报告等行为随机抽查进行行政监督检查。 依据国务院企业信用信息公示暂行条例采取定向与不定向结合的抽查方式（抽查对象、抽查人员“双随机”），组织抽查部门：企业监督管理股，抽查区域：全县，抽查
16、行业：企业、个体工商户、农民专业合作社。对全县企业、个体工商户、农民专业合作社年度报告等行为进行行政监督检查，对公示的信息有隐瞒真实情况和弄虚作假的行为予以严厉查处。三个行业检查比例不少于1%。抽查具体事项：根据市场主体进入至退出市场变化情况。抽查内容：企业、个体工商户、农民专业合作社的生产、经营信息、法定代表人（负责人）的信息、开业、歇业、停业等事项。检查时间：xx年2月28日至12月31日结束。配合单位：基层分局，实施抽查单位：随机执法人员。 （二）对全县合同监管情况进行随机抽查。 依据中华人民共和国合同法的规定，我局今年将对全县合同监管情况进行抽查检查，组织抽查部门：市管股，抽查比例1%
17、，抽查行业：企业，检查具体事项：格式条款合同的备案及条款内容、合同履行情况。检查内容：合同是否有侵犯消费者权益行为的条款等违法行为。抽查时间：xx年2月28日xx年12月31日止结束。基层分局，实施检查单位： （三）广告违法行为的检查。 今年我局将依据中华人民共和国广告法的规定对全县广告行业进行抽查检查，组织抽查部门：商广股，抽查行业：广告经营者和发布者，抽查比例：1%，检查具体事项：广告经营者和发布者的主体资格、合法性。广告经营者的广告经营许可证、发布广告内容是否真实合法、广告用语是否合法。xx年2月28日至xx年12月31日结束。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。“双随机一公开”抽
18、查制度是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，各成员单位要高度重视，切实转变监管理念，密切协调配合，健全工作机制，部门协同和上下联动，统筹推进，确保“双随机一公开”工作顺利开展，落实到位。 （二）精心组织，周密计划。各成员单位要将“双随机一公开”工作纳入本部门的重点工作任务中，认真制定随机抽查计划，精心组织随机抽查工作并做好本部门业务范围内的指导、督导工作，各分局要加强部门协调，强化组织保障、机制保障，统筹安排各项抽查任务，切实抓好具体任务的部署与执行。 （三）扩大宣传，营造氛围。各单位要采取行之有效的宣传方式，扩大“双随机一公开”工作的社会知晓度和影响力，对检查中发现的问题企业要依法依规加
19、大查处力度，形成有效震慑，提高企业对“双随机一公开”工作的认知度，增加企业守法经营的自律性，为实现“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制奠定良好的基础。 （四）开展督查，确保实效。县局继续把“双随机一公开”工作纳入年度工作目标考核，“双随机一公开”工作领导小组将定期或不定期组织督查检查，对各单位“一单两库”、“一细则”工作计划制定，报送情况以及“双随机一公开”工作的开展情况进行督查考核，确保此项工作有序推进，取得实效。 根据关于全面推行”双随机一公开”监管机制加强事中事后监管工作的通知（厦湖审改办xx年，我局将继续推广随机抽查规范事中事后监管，推进行政监管科学化、规范化，结合我局实际，制订本计划
20、。 随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，通过随机抽查的科学方法和信息化手段，转变监管方式，提升监管效能，克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法，全面推行“双随机一公开”工作机制。xx年底，随机抽查事项要实现全覆盖。 二、主要原则严格执行有关社会组织法律法规规章，落实监管责任，确保事中事后监管有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开，保障社会组织权利平等、机会平等、规则平等。 三、检查内容 （一）不执行政府指导价、政府定价以及法定价格干预措施、紧急措施的行为。 （二）违反明码标价规定的行为。 （三）行政
21、事业性收费违法行为。 四、步骤安排 （一）随机确定检查人员和被检查对象 根据检查对象随机抽取制度。按照年度价格工作的要求，确定价格执法检查对象和执法检查人员。其中，检查对象从检查对象名录库中随机抽取，检查对象名录库现包括住宅小区物业、停车场、超市和行政事业单位等市场主体名录库。执法检查人员从有执法证件和办案经验的执法检查人员中随机选派。我局目前有执法证的人员包括黄永龙、徐良彪、雷庆恩、陈凌樱。 随机抽查至少每半年进行一次，每次至少抽取的检查对象比例不低于5%。随机抽查的比例和频次由物价检查所根据监督检查对象情况合理确定，以不影响公正和效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多。对有过价格行政处罚的对象，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。对抽查发现的违法行为，依法依规严肃查处。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处。涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。 （二）开展检查 执法人员根据抽签结果，每2名执法人员一组，实地检查相关检查对象，填写检查报告单。对可以现场整改的问题，当场指出要求整改。 （三）督促整改 根据检查结果，对存在问题的社会组织下发整改通知书，要求限期整改。 （四）向社会公布 检查情况、被检查对象存在的问题及整改落实情况，于xx年1月前在湖里区政府站上公布。
