1、中。（3）贸易保护主义抬头。为了保护本国的基础工业与民族工业，大部分国家实施贸易保护主义政策，设置关税与非关税壁垒。（4）国际贸易政策中单边主义与多边主义趋势加强。当代国际贸易发展的一个主要趋势是区域化和集团化，如欧共体、东盟、海湾合作委员会等等。区域经济一体化和贸易集团化的形成与发展，无疑对包括我国在内的非成员国产生巨大的排斥作用。（5）跨国经营由劳动密集型向资金密集型、技术密集型方向发展。但机遇与挑战并存:（1）国际政治经济环境相对稳定。八十年代以来，世界各国都在采取措施发展本国经济，寻求与其他国家的经济合作已成为各国外交战略的首要目标。国际政治经济环境相对稳定，为我国企业的跨国经营提供了
2、良好的机遇。（2）我国对外开放政策放宽。改革开放被确立为我国的一项基本国策，对外开放政策进一步放宽，外贸体制重大变革以及宏观经济环境的逐步改善，为我国跨国经营的企业寻找新的发展机会创造了有利的条件。（3）我国经济实力居世界前列，拥有比较完整的工业体系和可转让的技术。我国一些技术比较先进而国内市场又已经饱和或趋于饱和的装备，在某些技术领域和价值方面有自己的优势，特别是一些适用技术，对发展中国家有较大的吸引力。（4）我国企业跨国经营的实践，为跨国经营的快速发展奠定了基础。在跨国经营的实践中已经培养出一批熟悉国际惯例和市场环境，并有能力在海外从事生产经营和管理的专家和企业家，拥有一批具有参与国际竞争
3、的实力较强的大型企业。自1979年开始对外投资和跨国经营以来，我国企业的跨国经营大体经历了三个阶段:1979一1988年的萌发阶段。1979年刚刚改革开放之时，有些企业为了取得丰厚利润和出口创汇，开始在承包工程、餐馆、金融、保险、咨询服务等行业在国外进行投资，创办跨国公司进行跨国经营。这一阶段跨国经营的企业一般都属于自发的，国家没有明确的政策引导。相对来说，这阶段进行跨国经营的企业规模小，海外投资总额也非常小。1988一1991年的试点阶段。这一阶段以1988年国务院批准中国化工进出口总公司进行跨国经营的试点为标志，我国企业的跨国经营进入由国家政策引导的非民间的自觉阶段，并且投资行业、地区和规
4、模较以前有较大的突破。到1991年底，我国各类企业集团在海外100多个国家和地区兴办的各类企业近200。多家，其中贸易性企业80。多家，非贸易性1。多家，投资领域涉及到资源开发、工农业生产、交通运输、机电纺织、旅游服务等几乎所有行业。贸易性企业累计协议投资总额达33，49亿美元，非贸易性企业总投资31。59亿美元。自工992年到现在以至以后更长时期的发展阶段。1992年邓小平南巡讲话，解放了大多数人的思想，许多2部门、地方和企业都已把发展跨国经营提高到了进一步促进经济发展的战略地位。我国企业的跨国经营进入了长足发展阶段。纵观我国企业跨国经营的各个阶段，跨国经营具有如下特点:1、跨国经营主体呈多
5、元化特征。进行跨国经营的主体（企业）几乎遍布全国各个部门和各个行业。从1979年至今，从事跨国经营的企业大致有以下儿类:（1）以首钢为代表的大型工业企业集团，（2）以中国化工进出口总公司为代表的专业外贸总公司，（3）以中国信托投资总公司为代表的大型工贸、技贸、金融贸易公司，（4）以中国银行为代表的大型金融企业集团。此外还有一些企业在国外的分支机构等。2、跨国经营行业呈多领域的特征。我国企业的跨国经营的范围相当广泛，涉及承包工程、餐馆、咨询服务、资源开发、金融保险、交通运输、医药卫生、房地产、技术服务等所有的各个行业和领域。3、跨国经营地域呈多地区的特征。我国企业投资地域分布面较广，并且不断扩大
6、，跨国经营的国家和地区已由1985年的45个上升到1992年的122个。最初重点集中在港澳及肯尼亚、毛里求斯等发展中国家和地区，近儿年逐渐发展到美、澳（洲）、日、德等发达国家。4、跨国经营方式呈多样化特征。我国企业的跨国经营主要有独资。与东道国合资、与第三国合资等形式。我方主要以设备、技术、劳务及海外贷款等方式进行投资，投资大的项目以利用国外贷款和国产设备为主。据不完全统计，到1992年底，海外独资企业占20肠，与东道国合资企业占71。4肠，与第三国合资的企业占8。6肠;其中股份有限公司占“肠，有限责任公司占35肠。5、跨国经营时效快。我国企业的跨国经营起步晚，始于1979年，但发展速度较快，
7、在1982年到1991年的10年中，我国海外企业的数量和对外投资总额的年均增长都达到了50肠。6、跨国经营水平低。我国企业跨国经营的项目一般规模较小、技术水平较低。我国企业在跨国经营中存在着许多间题，概括起来，有以下儿个方面:1、从企业作为跨国经营主体的素质来看:（1）企业的权力不够。企业无经营自主权，责、权、利没有统一企业进行跨国经营时，无论大小事情都要请示上级，并且审批手续繁杂、期限长，以致于急需投资迟迟不能到位，坐失许多良机。目前一些大型企业的外贸自主权仍没到位，比如外汇资金自主权、海外融资权、外派人员审批权等。（2）企业的能力不够，尤为突出地反映在人才匾乏上。人才匾乏是我国企业跨国经营
8、的“瓶颈”。我国跨国经营的企业中人员总体素质偏低，特别缺乏既具备专门的生产技术知识和管理才能又通晓国际商务惯例和国际营销知识，并且外语纯熟的经理人员。（3）企业的功能不够。我国进行跨国经营的企业中存在着许多工贸脱节的专业外贸公司和生产型的大型工业企业。各种外贸专业公司长期从事进出口业务，熟悉国际商务惯例和国际市场变化规律，掌握了一定的国际营销渠道和信息网络，有较强的海外营销经验，但缺乏强有力的生产后盾，缺乏了解生产过程和产品性能的生产技术人才，难以根据国际市场需求变化及时推出新产品。而大型工业企业则拥有生产实力、技术优势，但不熟悉国际市场行情和外贸方式，缺乏国际营销渠道、经验和人才，难以打开国
9、际经营局面。工贸脱节，不能各自扬长避短而形成综合优势，严重制约着我国跨国经营的综合实力。（4）企业的规模不够。我国跨国经营的企业多是分散企业，即各自为战，多家企业同时生产经营同一种产品，这就分散了各企业的技术和资金力量，无法显示规模经济的实力，更无实力去同大型国际跨国公司竞争。据1992年美国幸福杂志公布的全球50。家最大规模的跨国公司的排名中，美、日、德。法、英五国入选的公司占384家，而我国仅有两家。2、从企业的理性行为来看:（1）企业进行跨国经营的可行性预测研究不理性。企业进行跨国经营存在着机遇的同时也不乏风险，所以在经营决策前必须进行可行性研究，以尽量减小风险带来的损失。目前，大部分企
10、业进行跨国经营只考虑如何尽快派出，而对投资国的政治、经济、文化和营销环境、市场行情及合作伙伴的实力及信用等缺乏全面了解;只强调投资迅速收回，而不注重利润的最大化。（2）企业进行跨国经营时资金投放不理性。目前我国的海外投资与国内经济发展很不协调，尤其是对国内短缺资源开发不足，兴办能带动出口创汇的项目还很有限。因此，在对外投资的领域与规模上有较大的盲目性，从而造成海外投资企业效率低、效益差。（3）技术引进不理性。跨国经营是绕过技术壁垒，获得先进技术的有效途212O径，然而从我国现有海外企业来看，高技术领域的合资企业仍寥寥无儿，现在大多集中于服务业、制造业、建筑业等劳动密集型企业。（4）企业管理不理
11、性。由于受长期的i!划经济体制的影响，我国跨国经营企业的管理体制仍带有计划经济的色彩，至今仍没形成完善的管理体系，给企业的经营管理带来了极大的不便。3、从企业的外部环境看:（1）缺乏跨国经营的体制保障。现行的国内体制不适应中国特色的跨国公司的发展，国内僵化的带有计划经济色彩体制的大锅饭，各种不同部门、行业或地区间的相互牵制，以及现行的部分政策及行政干预措施严重影响了我国跨国经营的发展。（2）缺乏一个统一有效的宏观协调管理机构。我们对跨国经营企业的管理比较混乱，政出多门，目前对外投资兴办海外企业，财政、经贸、外汇及主管部门都要管，但又各管一段或一个方面，没有一个机构来负责统一协调，由此政企不分，
12、使投资企业无所适从，并且管理制度僵化，办事效率低，严重妨碍着我国企业的跨国经营。（3）缺乏一个有效的宏观调控与指导战略。与僵化的计划经济条件下的跨国经营体制相适应，我国企业不可能具有宏观调控战略。除了对一些大企业中央有关部门个别作一些战略指导外，对我国海外投资企业的总体发展，包括投资方向和发展规模、阶段性任务与长远目标等，似乎并无长期打算和战略设想。（4）缺乏对外投资的法律规则。到目前为止，我国尚无一部公开颁布实施的对外投资法，尽管有关政府部fl对海外企业的外汇和财务管理作了一些政策规定，但不完备、不配套乃至相互矛盾的情况仍很严重。从以上的分析可知，我国企业的跨国经营中出现的间题，既有企业自身
13、索质与其行为理性与否方面的原因，也有企业外部环境方面的原因。为此，现为我国企业的跨国经营提出以下对策与建议:1、提高企业的自身紊质。改善跨国经营的内部管理体制，逐步建立健全符合国际规范、适应国际运营需要的企业内部组织机构和管理体系，落实子公司或分公司的一定经营自主权和母公司对诸如投资方向、大的融资项目、重要人事任免调动、产品策略等经营上重大问题的决策参与权，逐步实现经营决策方式的规范化和科学化。培养并使用好一批勇于开拓、善于经营跨国企业的管理人才和科技人才，造就一批有战略头脑、有创新精神。有对外经济组织能力的开拓型企业家，使他们具备系统的专业知识技能，又要通晓外语。通过各种方式，诸如股份制或兼
14、并，使工业企业与专业外贸企业走向联合，实现工贸两类企业的优势叠加和互补，形成优势的联合，保证我国跨国经营事业的顺利发展。组定以大型企业为核心的大型企业集团作为跨国经营主体，形成较大的组织规模与雄厚的经济实力，避免小企业势单力薄的缺点，发挥大企业集团公司的集生产、科研、贸易、金融、信息、服务为一体的多元化的规模经济的作用。2、构建理性的企业跨国经营战略。认真做好可行性研究，全面考察东道国的政治情况、经济结构、资源结构、市场规模、经济政策、技术水平，风俗习惯、交通通讯条件。法律法规等，充分研究竞争对手的经营战略，准确预测市场的变化趋向，正确选择适合本企业发展的目标市场。适当选择适合于我国经济发展的
15、投资方向，兼顾发挥我国制造业和建筑业的适用技术与高附加值的优势，着重考虑在资源开发、基础原材料和高科技方面的投资，以解决关系国计民生的资源性产品的长期短缺制约我国整体经济增长的难题。积极改造与应用国外新技术，逐步改变我国跨国经蓄中的劳动密集型占大比重的产业结构，以适应世界经济发展的趋势，及早地转移引进技术，使之充分运用于国际生产和经西中，加快引进技术的再输出，使之充分实现其价值。深入研究西方发达国家现代化跨国公司的生产、管理、营销情况，吸收和借鉴国外先进的管理经验和经营技巧，以改善我国跨国经营企业的管理，进一步提高我国企业的国际竞争力。3、迅速转变政府部门的职能，为企业创造宽松的外部环婉和有利
16、条件。改革传统的计划经济体制，建立适应市场经济和国际竞争的新的经济体制，使企业能够按照市场经济的妥求塑造适应跨国经营的经营机制，免除传统经济体制对企业跨国经营造成的阻力与障碍。建立全国权威性的负责制订跨国经营战略规划的宏观调控与管理机构，协调管理全国的对外直接投资事务，统一管理对外投资的组织和实施工作，以提高投资的宏观效益。制订企业跨国经营的整体战略，确定各阶段发展的重点和步骤，使其成为整个社会经济发展战略的重要组成部分，以正确引导我国企业有计划、有步骤地开拓国际市场。加快我国的海外投资和跨国经营法规建设，在研究其它国家对外经贸法规和政策的基础上制定既有我国社会主义特色又符合国际惯例的海外投资法规和政策，为我国企业进行跨国经营创造良好的外部法律环境。
