1、 银行贷款： 2444万元。八、主要经济技术指标（一）用地平衡表表11 公园景区用地平衡表编号类 别数量（公顷）用地比例 （%）1总用地面积94.761002建筑占地面积0.840.93水面面积4.654.94绿地面积74.5077.65景区道路、广场14.7515.6（二）技术经济指标表12 公园景区主要技术经济指标技术经济指标总用地面积（hm）总建筑面积（m2）11383游客和景区管理中心（m2）1000风味小吃餐厅（m2）5900民俗博物馆（m2）16006少数民族民居（m2）16807游览休息室9338旅游公厕270建筑密度0.9%9容积率0.0110绿化率82.5%11停车位（个）1
2、10第二章 编制依据及范围一、编制依据1、中华人民共和国城乡规划法（2007年）；2、城乡规划编制办法（2007年）；3、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）；4、国家计委投资项目可行研究指南；5、中国国际工程咨询公司组织编写的投资项目可行性研究指南（试用版）；6、建设项目可行研究方法与参数（第三版）；7、项目规划方案；8、城市规划编制办法实施细则；9、云南省旅游发展总体规划；10、地区旅游发展总体规划；11、瑞丽江大盈江国家级风景名胜区总体规划；12、市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；13、潞西城市总体规划；14、市旅游发展总体规划；国家、云南省、地区、市有关鼓励和发
3、展旅游业的通知、会议文件；国家林业、环保、旅游业及相关产业的政策、标准，云南省、地区及市相关的政策、法规和文件；国家工程咨询协会有关编制项目建议书的规定及要求。二、研究范围项目建设规模与功能用途、项目开发与运作模式、总平面布置、工程设计方案、环境保护、项目开发、消防安全、项目组织与管理、投资估算和资金来源以及效益分析等进行研究，并提出研究结论和建议。第三章 项目建设背景及必要性和可行性分析一、项目建设背景地区“十一五”旅游产业发展的主要任务是：一、优化配置旅游资源，完善旅游空间布局。二、争取德宏旅游产业发展取得大突破。高质量、高水平规划景区景点，全面提高旅游服务质量。以“休闲度假、康体养生”产
4、业为重点，突出“区位、气候、生态、民族、宝玉、地热”等地方特色，着力建设“康体天堂、休闲潞西”旅游品牌。公园集休闲度假、康体养生和民族文化生态体验等旅游活动于一体，不仅符合市的旅游发展规划，而且具有很好的开发价值和市场前景。在各种政策的扶持和指导下，根据项目拟建区的自然资源优势和区位条件及市旅游业发展态势分析，公园景区通过观光休闲项目以及各种独具民族特色的参与性体育运动休闲项目启动旅游市场，逐步把项目区产品推向市场。最终实现从观光型旅游向休闲度假型参与式旅游的转变。二、项目的必要性市人民政府把发展作为强州富民第一要务，市公园旅游项目的提出，就是充分发挥本地优势，突出地方特色。实施可持续发展战略
5、，培育新的经济增长点，着力解决人民脱贫致富的问题，以及满足社会、经济需要的重大举措。潞西旅游业滑坡不在于宣传促销不力，其根本症结是产品老化、单一，从而引发出环环相扣的关联问题。时代的发展和市场供求的变化决定了潞西旅游业已不可能再凭单一的勐巴娜西珍奇园去再创昔日的辉煌。勐巴娜西珍奇园虽仍是潞西旅游业中的一个基础产品和重点产品，但已不是龙头产品和拳头产品。潞西旅游业必须从体制改革、资源整合、招商引资、旅游产品创新、培养人才、提升档次、增加卖点、迎合休闲旅游、度假旅游和会议旅游的时代需求等各个方面科学有序而又大刀阔斧地推进，方能重振雄风，再现辉煌。根据潞西旅游资源的价值及其开发潜力，加上政府的信心与
6、全市人民的努力，潞西的旅游业完全能够再度兴旺起来，以新的产品和好的效益去赢得更大的市场。所以本项目建设是必要的，其必要性体现在如下几个方面：1、公园开发建设是市经济快速发展的需要。今日潞西，在改革开放政策的指引下，全市各项事业都取得了长足的发展。随着旅游业的兴起，旅游产业被列入市新的经济增长点受到州党委、市政府高度重视。积极招商引资，大力发展旅游业，已成为市经济发展不可缺少的一部分。2、是国家产业结构调整政策的需要市经济属农业型的结构，虽说近几年我们尽了最大力度重视农业这个基础产业的发展，但由于诸多原因，农业带来的经济效益仍是十分有限的。市的现状迫切需要进行产业结构的调整，发展旅游业，将为市提
7、供新的产业支柱。3、是充分开发利用旅游资源，加强生态环境保护的需要。公园附近地貌多样，以滨水缓坡地带为主，具有丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，多少年来一直被弃置，资源得不到开发利用，生态环境得不到保护和治理。该项目的建设，使市的旅游资源得到充分开发利用，既改善了生态环境，又开发了一个新的旅游景区。 4、是社会发展和改善人民生活水平的需要当前，随着社会对精神文化的需求，随着社会经济的发展，随着人们生活水平的不断提高，追求高尚、健康、优雅舒适，多层次多内涵的休闲与旅游正成为一种时代气息的生活方式，回归大自然、瞻仰革命前辈风采已成为当代人们生活的主流和发展方向。我市在这两方面有独得的优势，公园景区项
8、目的开发是社会市场经济发展的需求。 5、是发挥本地资源优势和地方特色，创造财富的战备选择。市的发展仅仅依赖农业是远远不够的，必须大力发展第三产业，有这样丰富多彩的旅游资源不利用、不开发，是一种极大的浪费，因地制宜，建设符合大众消费的旅游区是对资源的合理利用，是实事求是的必然选择。综上所述可以看到，市发展旅游业有很多优势和机遇，公园景区的建设只要在明确潞西旅游发展动力的基础上，采取有效的对策，确立合理的发展战略和目标，利用好资源和区位条件，就能达到满足市场需求，构建有益于潞西旅游业快速有序发展的旅游产业体系的目的。所以说公园项目的建设是必须的。三、项目的可行性1、优越的区位优势，丰富的自然资源和
9、少数民族文化资源为旅游开发奠定了坚实的基础。2、项目基础牢固，前景广阔，发展空间大，风险系数小。由于与勐巴娜西珍奇园、孔雀湖、勐焕大金塔旅游专线不远，所以客源充足，用以作为休闲娱乐、民族文化教育、避暑、度假的市场前景广阔。同时，其电力、水资源和通讯生活设施为项目开发提供有力保障。 3、与现时代人们的生活方式相适应。随着人们经济收入的增长，素质的不断提高，对精神生活的需求日益增大。追求文明、向往高位的生活方式越来越成为一种潮流，这样为项目的开发提供了可持续发展的空间。 4、从市场经济上来讲，项目的开发克服了随意性和盲目性，只要抢得市场先机，一定会给当地的经济带来腾飞。 综上所述，只要因地制宜、合
10、理布局、科学规划、有效开发有效资源，它将成为投资见效快、风险系数小、可持续发展的好项目，项目建设是必要且可行的。第四章 拟建地址的建设条件一、项目所在地概况市位于云南省西部边陲，德宏傣族景颇族自治州的东南部，自古为“南方丝绸之路”的必经之地。东、东北与龙陵县相邻，西南接瑞丽市，西、西北连陇川县、梁河县，南与缅甸交界，国境线长达68.23公里。市旅游区具有良好的旅游资源基础，发展边境旅游的区位优势明显，特别是与其靠近的缅甸北部是世界上少有的天然生态保存较完好的地区和世界闻名的宝石产地，为潞西发展跨境旅游提供了有利条件；加之相邻的滇西北和滇南两大旅游热区的辐射和带动作用对市旅游业发展产生强大的联动
11、作用。项目位于市镇孔雀湖东南岸。与周边的孔雀湖、勐巴娜西珍奇园、大金塔、绿色家园构成了一个比较集中的景观带。孔雀湖位于市城东南2.5公里，夏无酷热，冬无严寒，多雨多湿，云雾缭绕，环境优美、空气清新，成为人们休闲度假、避暑疗养之所。勐巴娜西珍奇园，国家4A级景区，位于云南省市区的东南部。是一家一期项目已建成开放的原始古朴、古树名木、珍稀植物、奇石珍宝的生态园林景区。勐焕大金塔坐落在市城区东南方孔雀湖畔的雷崖让山之巅，四周山清水秀，郁郁葱葱，环境幽雅，视野辽阔。塔高73米，底宽50米，高耸挺拔，雄伟壮观，气势恢宏。绿色家园位于孔雀湖正北的五亚山，山体植被丰茂，山间平谷、河流、湿地、田园交叉，具备开
12、发旅游房产、观光休闲景区的潜力。从整体上看，此景观带已成为市的一道风景线,而孔雀湖及其周边的景点还处于开发规划阶段，是发展潞西旅游业的重点项目；分开来看，各景点在内容和侧重点上各不相同，有效的形成互补和联系，共同推动市旅游业的发展。“公园”规划区域资源丰度较高，人文资源和自然资源相得益彰，连同孔雀湖、勐巴娜西珍奇园、大金塔、绿色家园景点较适合采取以点串线，以线带面的整体规划和开发方式。二、项目现状分析（一）地形、地貌及环境条件拟建场地长条形，地势平缓，大部分是森林，部分为空地，海拔10491133米。现状地形大体西低东高，基本被森林包围，大部分为山林地形，东部最高点海拔1133米，局部地势比较
13、陡。土地利用类型主要包括林地、山地、道路以及未利用地等类型，以山林地及未利用地为主。基地内地貌比较单一，基本可以分为缓坡地、台地及山地三种情况。根据国家建设用地竖向标准，坡度大于25%的地区不适宜进行开发，而通常作为森林保育用地或景观用地。整体来说，生态基础比较好，条件完备，地块降水丰沛，水资源丰富，土壤地质适中，保肥力强，气候适宜，光照充足，地块植被覆盖率较高。（二）水文地质条件拟建场地地层系第四纪（Q）沉积层，表层为耕作土，其余为冲洪积成因的粉质粘土，含砾粉质粘土、砾砂土。地层岩性及厚度相对稳定，无不良地质现象存在。（三）交通条件拟建场地位于市城区边缘，有一条3.0米宽的弹石路可进入，部分
14、路面情况较差，遇到阴雨天很难行走，但总体情况较好，已准备改建为景观公路。（四）社会环境条件市作为滇西边境中心城市，缺乏能集五种民族特色，民族文化体育于一体的标志性景区。本项目的实施，对德宏的经济社会发展、旅游功能的完善和知名度的提高产生较大影响，受到社会各方面的关注。（五）公共设施条件拟建地点已纳入市城区规划，道路、供电等外部条件已具备，只需在原有基础上稍加完善，供水、排水需根据需要，建设给排水系统。（六）综合评价结合市社会经济发展的特征和“十一五”发展规划，该项目有几方面的有利因素：一是近年来市经济发展速度明显加快，招商引资政策优惠，城镇化水平日益提高，旅游资源十分丰富，存在着良好的发展基础
15、条件；二是目前整个市范围内缺乏具有现代气息，融民族文化体育的休闲娱乐旅游设施，存在着投资建设的市场契机；三是市委、市政府及相关部门非常重视这一项目的建设。总之，该项目是一项能较快占领市场，获取良好回报的较佳的投资行为。第五章 工程建设方案一、指导思想1、以市场为导向，把环境效益和经济效益结合起来，首先要保护好风景区的自然环境和资源，成为全人类子孙万代永续利用的财富。 2、要保护自然资源的特色，贯彻“保护、利用、保护”的原则，严禁破坏生态平衡，人工设施必须与自然环境协调统一。 3、要具有高质量的环境，采取高标准的建设，满足高层次的游览，适应高效益的旅游，达到高觉悟的利用，实行高水平的管理，建设一
16、流的风景游览胜地公园。二、设计原则1、市场导向原则：市场是检验产品开发是否成功的试金石，本规划坚持以市场为导向，充分把握市场规律，了解市场消费特征和趋势，进行旅游产品设计和相关产业链的配套规划，以保证项目赢取相当的市场份额。2、突出特色，打造精品原则：把项目置于孔雀湖旅游度假区的全局考虑，打造精品旅游路线中的孔雀湖片区旅游规划。打造以休闲、观光、度假、购物、参与民族活动、领略民族风情为主题的旅游线路。3、整体协调原则：规划设计自然化、文脉化、人性化、可持续性。4、建设规范原则：严格按建设程序办事，按自然规律和经济法则管理项目；工程建设严格执行国家建设部、发改局相关强制性规范、规定。5、经济促进
17、原则：项目开发建设与推进城镇化建设、市域经济发展相结合，促进民族地区经济腾飞。6、环境保护原则：在项目规划过程中，坚持以保护为前提，保护与开发利用相结合，确保当地旅游资源和生态环境的良性循环。三、规划目标以市场导向为原则，以以人为本为指导思想，明确景区今后一段时间内的发展定位，从资源的可持续性、形象的品牌性、旅游管理的先进性出发，通过政府主导下的跨越式大旅游总体发展战略和相关策略的实施，将公园建设成为景区重点突出、旅游主题鲜明、创新能力强、产品丰富、市场发育良好、运行有序、管理规范、服务精良、社会认同度和美誉度高、产业拉动力大、综合效益好的旅游强区和国家级优秀旅游区，从而实现对资源的积极保护和
18、旅游产品结构调整和品质的提升。四、规划方案（一）功能分区根据功能分区整体结构追求旅游区生态环境、社会经济和旅游利用综合功能的最优化，保证旅游地的可持续发展的特点，“公园”以突出“绿”为主体，将少数民族风情，湖光山水、热带花果园林风貌穿插于其中形成了“一中心，一环线，三片区”的功能分区，即：“一中心”休闲娱乐中心处于整个公园的中心区域，其中设有中心广场、游乐场、休闲烧烤、水上乐园、风味小吃餐饮等。该区域是公园的主要休闲娱乐场所，主要突出轻松愉悦的氛围，景观上给游人一种“满园深浅色，照在绿波中”的视觉享受。“一环线”景观游览主道景区主要游览路线呈环状设置，将园内主要景点串联起来，游人可通过步行、自
19、行车、观光电瓶车等形式游览景点。“三片区”民族文化展示区、民族文化风情区、生态观光林区。民族文化展示区：设置于公园东北角处，周边设有游客接待中心和商品销售中心，是民族文化展示的主要区域。1、游客接待中心兼有导游服务、咨询、管理、医疗救护等功能，为是L长形建筑，总面积660平方米。2、商品销售中心作为旅游纪念品和土特产品销售地点。设置在游客接待中心西侧兼顾公交车和自驾游两类旅游群体的需要，面积667平方米。民族文化风情区：集中展示少数民族文化，将建具有民族特色的丢包场，藤球场，射弩场，葫芦丝演奏场，篝火晚会场等。该区主要是展示民族文化，荟萃民族风情。文化是民族的精髓、象征和代表，主旨在于用文化打
20、动游人，用文化给游人带来精神上的洗礼。生态观光林区：以生态保护为主，培育绿色环境概念。作为自然环境来管理，向游客提供户外娱乐活动和简朴自然的设施，控制机动车道的通行。用一种最原生态的景观亲近游人，使人“回归自然，返璞归真”。游客在林中的游览活动区，包括快活林、林间休憩、户外自助休息区（帐篷服务等）、游客留念林。1、快活林在林间辟出一定的区域，开发参与性较强的休闲性旅游项目。如改变传统杨树林的种植方式，设置迷宫式或曲线式种植，游客可以空中悠游、林中攀爬、自行车（1 人、2 人、多人）林间穿行、树上寄居等，在此尽情享受意杨林带来的快乐。林间休憩设置林间休闲小木屋2处，每处2035平方米，提供茶水、
21、棋牌等服务；在快活林的过渡地带设林下散步道、休息座椅、小亭子、垃圾桶、厕所等。2、户外自助休息区以游客中的时尚消费者为服务对象，提供帐篷、野营装备服务等。3、游客留念林：在周围山林稀疏区域开辟一片区域作为游客留念林。游客可以购买树种亲自栽种，并制作牌子识别，已达到游客到此一游的心态，又环保、又有收益。个人可以种下“爱情树”、“友谊树”、“亲情树”等，单位团体可种下“全家福”、“企业林”、“知音林”等。留念林平时由开发商或农场统一照料和管理。4、管理服务用房林间游憩区的服务管理设施，面积36平方米。（二）景区的主要建设项目1、风情园中心场：面积14536平方米，是公园的中心活动场。在专题活动期间
22、是开幕式、闭幕式的主会场。其内建有景颇族的目瑙纵歌场和傣族的龙亭。目瑙纵歌纵歌是德宏景颇族的传统节日，一般在农历正月十五日举行，节期四至五天。泼水龙亭是傣族泼水节标志，每逢傣历六月中旬，就是了傣族送旧迎新的泼水节。节日前夕，男女青年将上山采摘鲜花树枝编织成花水树，届时全部傣族人民将围绕这个泼水塔及花水树尽情唱歌跳舞，并相互泼水祝福吉祥如意。2、丢包场：面积3286平方米，傣族风格。“丢包”最富浪漫色彩，往往是傣族未婚青年的专场游戏。“包”是象征爱情的信物，由傣族姑娘用花布精心制作，内装棉籽，包的四角缀有五彩花穗。丢包时，在绿草如茵的草坪上男女各站一排，先由傣族姑娘将包掷给小伙子，小伙子再掷给姑
23、娘，并借此传递感情。如此，花包飞来飞去，最后感情交流到一定程度，双方悄悄退出丢包场，找一个幽静的地方依肩私语去了。而且，丢包游戏简单而热情高，遍及全国各地，大人小孩都可以参与。在整个景区中可以说是一个热点，也是景区收入的一个主要点。3、藤球场：面积962平方米，傣、景颇族风格。藤球运动是两队隔网竞赛的运动，是一项观赏性、竞技性很强的项目。藤球的体积小、重量轻，要用脚去支配和控制球，但技术动作比足球更加精确、高难，主要针对青少年，不仅增加体魄，还具有很大的挑战性，学习工作中的一切烦恼在这里都可以尽情的释放，明天一定会更美好。4、射弩场：面积3998平方米，僳僳风格。每年农历正月初一至初三，傈僳族
24、男子都要举行射弩比赛。比赛时的箭靶，是傈僳族民间的特色食品油煎粑粑和肉片。射手按顺序比赛，射中“猎物”归己。正式比赛时，两男一女为领队，一男肩上扛弩弓，包头上斜插一支箭，一男两手举着饰有弯弓和箭标志的红、白两色旗。选手列队通过彩门进入广场，围着旗杆向红白两色旗祭酒，跳集体舞，舞罢开始比赛。5、上刀杆场：面积813平方米，僳僳风格。每年正月十五傈僳族都要举行刀杆节，它是傈僳族的传统民族节日以惊险著称。刀杆节这天，几名健壮男子先表演蹈火仪式。他们赤裸双脚，跳到烧红的火炭堆里，蹦跳翻滚，表演各种绝技。第二天，他们把磨快的36把长刀，刀刃口向上分别用藤条横绑在两根20多米高的木杆上，组成一刀梯。表演者
25、空手赤足，从快刀刃口攀上顶端，并在杆顶表演各种高难动作。如今，这顶惊险的传统祭奠仪式，已演变为傈僳族好汉表演绝技的体育活，处处体现着傈僳族人民的机智勇敢。6、游乐场：面积64631平方米。配备基本的娱乐设施，如疯狂老鼠，激流勇进，滑梯，过山车，碰碰车，章鱼（转的那种），海底世界，云霄飞车等等 。以碰碰车为例：坐上碰碰车，你就成了最酷的车手。踩住脚底的动力按钮，握紧方向盘，尽情体味那碰撞的快乐吧!当两辆车相撞，你肯定会来不及多想，“嘭”的一声，碰出的是清脆的笑声，刚才还在为白天工作烦恼的你会笑得非常灿烂！7、中心广场：面积9072平方米。位于水上乐园和游乐场中间，起组织交通作用，是人群驻留的场所
26、，起交汇、缓冲和组织人流的作用。8、民俗博物馆：面积3391平方米。建筑外观应能体现主要五个民族的建筑特色，功能分区要合理。9、景观喷水池：面积366平方米，营造优美环境。10、小广场：面积3193平方米，起休闲集散作用。11、水榭：面积1485平方米，创建生态园林的特质。 12、停车场：面积3770平方米。位于公园入口区和生态农业观光区。（三）各类旅游基础设施规划由于项目区规划建设范围较大，基础设施投入占景区的总投资额比重较高，前期建设规划必须将基础设施投入与土地整理考虑周全。目前，该景区自然资源还没有深入开发，土地资源丰富，首先要解决的是旅游道路基础设施和旅游配套设施建设，从而带活项目区范
27、围及旅游公路沿线的土地价值升值，用土地整理撬动资本运作，提高投资收益回报。1、道路基础设施生态旅游道路设施规划主要是对外交通、游步道、停车场建设等。（1）对外交通从市中心到景区交通便利，不仅有多条路线可以选择，而且道路交通设施状况良好。可以通过大街团结大街南蚌路仙池路景区；或者选择勐焕路勇罕路仙池路景区；还可以选择阔时路金塔大街仙池路景区。（2）内部交通A：车行道规划一条围绕景区的环线车行道，即入口休闲娱乐中心区民族文化风情区生态观光林区民族文化展示区入口的游览道路，长3494m。车行道主要功能是联系各主要景点，并兼顾车行和人行，引导游人游览旅游区，为旅游区建设、管理和居民生活提供便利的交通运
28、输条件。主要车行道路面宽10m，以柏油路面为主。B：游步道充分体现生态发展原则，保护环境和景观，力求交通步道尽显景区的景观特色。主步行道指主要游览人行道，要求能够通达景区内的所有设施和景点，营造一个流畅的绿色通道系统，主步行道路面宽5m，次步行道路面宽3m，纵坡宜小于18%，纵坡超过15%的路段，路面应作防滑处理。纵坡超过18%宜按台阶或梯设计，应作防滑处理，并设置护栏设施。主步行道路面铺设宜采用石板、卵石、砾石或木栈道修筑。C：停车场规划2个生态停车场，一个在民族文化风情区西南面，60个车位；一个在公园管理办公区，50个车位。（3）游线组织入口 休闲烧烤 少数民居区 民族博物馆 风味小吃餐饮 休闲娱乐中心 民族文化风情区 生态观光林区 民族乐器演奏场 出口 二、绿地系
