1、29 职责29.1 公司领导应对保运队伍和外包队伍承担领导责任，监督有关部门做好保运队伍和外包队伍的安全生产工作。29.2 总（副总工程师）、发包部门技术人员应对保运队伍和外包队伍承担技术责任。29.3 HSE管理部应对保运队伍和外包队伍承担监督责任，监督保运队伍、外包队伍履行各自安全生产职责，监督各分厂、车间对保运队伍和外包队伍履行现场管理责任，参与消防设备采购兼安装单位的资质审核。29.4 设备/工程部是外委保运队伍/检维修改造外包队伍的归口管理部门。对保运队伍和检维修改造外包队伍承担管理责任；监督各分厂、车间对保运队伍和检维修改造外包队伍履行现场管理；负责选择符合资质的承包方；审核“三项
2、措施”（包括基建项目）；负责安全协议、合同的签订；负责安全保证金的核收并交财务部。29.5 计划部是基建项目承发包工程合同的归口管理部门。29.6 物资供应部是设备采购兼安装合同的归口管理部门，负责选择符合资质的承包方；负责合同的签订；负责安全保证金的核收并交财务部； 29.7 各分厂（车间）是保运、外包队伍现场监督管理归口单位，重点加强现场管理和日常管理。30 管理流程30.1 管理要求公司对承发包工程和保运项目的安全生产负全面管理责任，监督其履行安全生产责任，严禁“以包代管”，并做到：谁发包、谁负责安全管理；谁使用、谁负责安全监护；为谁服务，谁负责安全管理；严禁雇佣临时工。30.2 设备部
3、、工程部、计划部、物资供应部分别对职责范围内投标单位进行资质审查，填写发包工程安全资质审核表（一式三份）报HSE管理部审核批准；投标单位必须提供以下资料：a） 营业执照、法人代表资质证书、企业安全资质证书等；b） 施工简历和近三年的安全施工记录；c） 工程负责人、工程技术人员资格证书；d） 从事特种作业施工的或施工人员超过30人的，提供专职安全监督人员的资格证书；e） 锅炉压力容器、起重机械施工（安装、改造、维修）危险化学品、建筑施工等“特种作业资格许可证”。30.3 根据工程实际情况，承包工程、外委保运单位制定“三项措施”（施工安全的组织措施、安全措施和技术措施），设备/工程部负责人审核批准
4、（由物资供应部签订的设备采购兼安装合同，由设备安装所在单位进行审核批准），重大施工项目的“三项措施”需经总工程师或生产副职审核批准。30.4 发包部门与承包工程、外委保运单位分别签订安全协议书（由物资供应部签订的设备采购兼安装合同，由设备安装所在单位进行签订）, 双方签字、盖章后（要求盖公司合同专用章），需经HSE管理部审核签字、盖章。安全协议书作为工程合同附件。30.5 发包部门和承包单位签订合同（外委保运项目部要求每年一签订），明确各自在安全生产方面的权利、责任、义务以及公司对承包单位管理的标准和要求。30.6 设备/工程部技术负责人（由物资供应部签订的设备采购兼安装合同，由设备安装所在单
5、位负责人交底）向承包工程、外委保运现场负责人、技术人员和安监人员进行安全技术交底，分别在安全技术措施交底卡上签字。30.7 由HSE管理部组织对承包工程、外委保运项目单位的负责人、技术人员、施工人员进行公司级的安全培训教育和考试，并保存试卷；作业所在具体部门、分厂（车间）负责进行二级安全培训和考试；承包工程、外委保运单位针对工程现场情况、作业过程、危险因素等对施工人员进行三级安全培训和考试。30.8 交纳安全施工保证金（工程总额的5%）。30.9 承包工程、外委保运项目单位入厂前到HSE管理部办理开工申请单，需要提供的资料：a） 本规定4.1条规定的五项内容；b） 特种作业人员操作证复印件；c
6、） 涉及定期试验的施工机具、工器具、安全防护设施、安全用具、安全防护用品等必须具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告或合格证；d） 施工人员情况登记表及施工人员身份证复印件；e） 施工人员的体检证明（县级以上的医院）；f） 经发包方负责人批准签字的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施；g） 发包方与承包方现场负责人签订的安全技术措施交底卡，承包方现场负责人与现场施工人员签订的安全技术措施交底卡；h） 施工机械、工器具及安全防护用品登记表；i） 施工人员经安全规程、消防安全、电力设施保护和社会治安等培训考试合格的试卷及成绩单；j） 缴纳安全施工保证金证明。30.10 承包工程、外委保运
7、单位持HSE管理部签字证明培训合格的材料到保卫部门办理人员出入证。30.11 发包部门建立承发包工程、外委保运项目管理规定，实现制度化和规范化管理，严禁随意考核；共同解决好生产后勤服务；先进班组和个人的评选与奖励要包含承包工程、外委保运项目单位，奖励要与业主同标准，奖励由业主另行兑现；使用单位领导要参加承包工程、外委保运项目单位班组安全活动并签字。30.12 承发包工程、外委保运项目应建立的管理制度至少包括以下几个：a） 各级人员安全生产责任制b） 安全生产奖惩管理规定c） 安全教育培训管理规定d） 文明生产管理规定e） 工器具安全使用管理规定f） 临时电源线管理规定g） 重大危险作业安全监督
8、管理规定。30.13 发生以下事故或问题，承包工程、外委保运项目单位及其上级单位必须退出在发包单位承包的项目：生产人身死亡事故；重大及以上设备事故；恶性电气误操作事故；承包工程、外委保运项目单位及其上级单位普遍管理混乱，无法履行安全生产职责。30.14 承包工程严禁转包和分包，严禁反包。30.15 项目部如需变动岗位人员，应至少提前一个月提出申请，变动后的岗位人员必须符合合同要求的岗位标准，新更换或增加人员须经公司设备/工程部签字确认，经安全考试合格后方可更换。30.16 工程验收承包方提出验收申请, 发包部门组织相关部门验收。30.17 履行工程结束手续承包工程结束后，由承包单位提出申请填写
9、退厂审批单办理退厂手续，交清违章罚款，交回出入证，办理保证金返还手续。30.18 发包部门、HSE管理部对于承包工程或外委保运项目进退厂的情况，及时登记在台帐内，保证相符一致。31 相关文件31.1 中国大唐集团公司承发包工程安全管理规定（大唐集团制200825号）31.2 中国大唐集团公司新厂新制发电企业外委用工安全管理规定（2007版）31.3 大唐国际安全管理指导意见（2007版）31.4 大唐国际发电股份有限公司文件关于进一步加强外委保运项目部安全生产管理的若干规定大唐国际制20097号32 记录32.1 发包工程安全资质审查表32.2 发包工程安全组织措施、安全措施和技术措施32.3
10、 安全协议书32.4 现场负责人安全措施交底卡32.5 现场施工人员安全措施交底卡32.6 开工申请单32.7 施工机械、工器具及安全防护用品登记表32.8 施工人员情况登记表32.9 施工作业人员变更申请表32.10 承包工程、外委保运项目退厂审批单33 术语和定义无34 附则本规定主要起草单位：大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司HSE管理部。本规定起草人：张 清。本规定审核人：李 锋。本规定批准人：张瑞兵。本规定编号：Q/GL-HSE-034-2011。本规定自2011年07月10日起开始执行。发包工程安全资质审查表JL-HSE-011工程名称发包部门发包工程负责人承包方承包方负责人承包方安
11、全负责人安全负责人电话营业执照合 格（） 不合格（）法人资质证书或法人委托书安全资质证书（压力容器、起重机械、危险化学品设备、建筑等施工）特种作业许可证（压力容器、起重机械、危险化学品设备、建筑等施工）负责人资格证（压力容器、起重机械、危险化学品、建筑等施工）安全员资格证（压力容器、起重机械、危险化学品、建筑等施工或超过30人的）施工简历和近三年安全施工记录及证明合格（ ）不合格（）具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员；30人以下的是否设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否发包部门审核人意见签字：年月日HSE管理部审核意见：发包工程
12、安全组织措施安全措施和技术措施工程名称： 承包方编制人：承包方审核人：发包方审核人：发包方技术负责人：发包方安监负责人：发包方批准人：编制日期： 年 月 日安全协议书发 包 方：承 包 方：签订日期：年月日协议编号：发包单位：大唐内蒙古多伦煤化工有限责任公司（以下简称甲方） 承包单位： （以下简称乙方）一、工程概况1.工程名称：2.工程地址：3.承包工程范围和内容：二、工程项目期限：工程安全协议是工程合同的附件，随工程合同生效。三、总则甲方将工程项目委托乙方，为了明确双方的安全生产责任，确保工作安全，双方在签订工程合同的同时，签订本协议，作为工程合同的附件，双方必须严格执行，经双方协商达成如下
13、协议：1.乙方必须具备承揽工程所必须的、符合规定的资质和条件。2.在签订工程承包合同之前，双方必须签订安全协议书作为工程合同的附件，协议书一式三份，一份发包部门保存，一份交HSE管理部保存，一份由承包单位保存。3.乙方安全人员定期到甲方HSE管理部汇报工作中的安全情况，参加甲方的安全会议，服从甲方的领导。4.工作中发生安全问题必须立即汇报甲方。5.为保证本协议的贯彻执行，乙方必须向甲方HSE管理部交纳工程总造价5%的金额，作为安全保证金，作为对违反本协议的处罚和赔偿用款，不足时由乙方补齐，节余款到期退给乙方。6.因乙方责任或乙方工作人员违章行为造成的人身和设备事故，乙方承担全部法律责任和经济赔
14、偿责任。乙方必须配合甲方进行事故的调查和分析，相关的事故报告由乙方及时填报。四、甲方的安全责任和义务1.甲方在工程项目发包前，必须对乙方的资质和条件进行审查，凡资质和条件不符合要求的承包单位不能承包本工程项目。2.开工前，发包单位根据承包方提供的花名册，审查工作人员的年龄、健康、工种配备情况是否符合工程要求。3.甲方负责对乙方负责人、工程安全负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录。4. 甲方负责对乙方全体人员在进厂前进行一级安全教育培训，培训内容包括安全、消防、气防、救护、应急等方面内容，培训并考核合格后方可进厂，并登记建档。同时提供有关安全生产的规程、制度。5.乙方在甲
15、方固定检修区域内工作的人员，所在区域的甲方分厂（车间）负责对工作人员进行二级安全培训，并登记建档。6.向乙方提出确保安全的组织措施、安全措施和技术措施的要求，按措施要求乙方做好相关的安全技术措施，在有关设施、设备上设置明确的安全警告标志。7.对乙方使用的不符合安全要求的机械、工器具、安全用具、安全防护用具等有权停止使用。现场安全设施不满足安全要求时有权停止作业。8.发现乙方或工作人员的违章行为有责任及时制止，并按规定给予考核罚款，严重时有权停止作业，进行必要的整改。9.乙方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等，甲方有权对承包方按有关规定进行处罚。对于情节严重的，甲方有权停止该项工程合
16、同的执行。10、甲方负责对乙方工作负责人、工作签发人进行培训考试，甲方负责监督检查乙方对作业人员的安全培训情况。五、乙方的安全责任和义务1.必须按照甲方的要求提供相关材料，接受甲方对资质和条件等方面审查。2.在甲方培训的基础上，乙方还必须对全体人员进行安全规程、消防安全、电力设施保护、社会治安、气体防护、危险化学品等生产企业安全知识方面的培训和考试，并建立档案。3.积极主动地了解所承包工程的生产和工艺流程的特点，对作业现场可能的危险因素进行分析；组织全体工作人员认真学习，学习要有签字。4.在有危险性的区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息等有可能造成人身伤害、设备损坏及电网破坏事故
17、的，要主动要求甲方对工作负责人、技术人员和工作人员进行培训和教育考试。乙方应事先做好危险点分析，并制订安全措施和防止发生危险的预案，经甲方审核批准后，监督乙方工作人员实施，并按要求设专职监护人。5.认真制定确保作业安全的组织措施、安全措施、技术措施和相关预案，经甲方审核批准后贯彻落实。6.乙方不得擅自将工程转包或分包，严禁返包，即乙方将工程的某些具体工作交由甲方的分厂（车间）、班组或个人完成。乙方在工作中遇有特殊情况确实需要由甲方配合完成的工作，需书面提出申请，经甲方领导批准后，指派有关分厂（车间）、班组完成。7.乙方不得擅自中途换人，特殊情况需要换人时须履行手续征得甲方的同意，新进厂人员在规
18、定期限内不得担任工作负责人，只能担任工作班成员，其安全由乙方工作班负责人承担。8.现场工作中，必须严格执行国家、地方及甲方有关安全、消防、治安及文明生产方面的有关规定。9.乙方必须自觉接受甲方的安全监督、管理和指导，对甲方提出的技术和安全方面的整改要求必须及时整改；发生危及人身或设备安全的情况，除按规定逐级上报外，还必须立即停止作业并报告甲方组织整改。10.乙方或工作人员因违章作业造成设备停运、损坏或乙方责任造成火灾及人身伤亡等事件时，必须接受甲方的处罚。11.乙方在办理手续时需提供工作人员的登记表，提供机械、工器具及安全防护用品登记表。对提供的数据和信息的真实性负责。12.乙方不得使用童工；
19、工作人员年龄超过55岁必须经过甲方负责人审批；所有工作人员不得有化工生产的职业禁忌症。13.乙方特种作业人员，必须经过有关部门的安全、技术培训、并取得相应的操作证，并持证上岗。14.乙方应设有安全管理机构，按照规定配备专职安全人员，全部做到持证上岗。六、考核和处罚1.工作人员出现违章、违纪、违反劳动纪律现象时，按照甲方相关安全管理规定进行考核。2.工作中，因乙方责任造成的人身轻伤及以上人身伤亡事故，责任全部由乙方负责，并负责一切善后事宜的处理。同时按大唐国际安全生产奖惩管理规定及人身伤害事故从严考核规定等管理规定接受甲方的考核。3.工作中，因乙方责任造成的生产设备事故，乙方要承担全部责任，并负
20、责赔偿甲方的损失。按照大唐国际安全奖惩管理规定接受甲方的考核。甲方单位盖章：乙方单位盖章：甲方代表：乙方代表：甲方HSE管理部签字盖章： 乙方安全负责人签字：年月日年月日现场负责人安全措施交底卡JL-HSE-010承包单位日期 年 月 日工作任务（工作内容）：工作地点工作期限是否存在以下危险因素（发包方技术人员负有向承包方负责人全面、明确指出作业现场危险因素和安全文明施工注意事项的责任）：1、高处坠落（ ）。2、高空落物（ ）。3、触电（ ）。4、物体打击（ ）。5、机械伤害（ ）。6、起重伤害（ ）。7、车辆伤害（ ）。8、爆炸伤害（ ）。9、灼烫伤（ ）。10、雷雨、大风（ ）。11、高温
21、（ ）。12、粉尘（ ）。13、中毒（ ）。14、窒息（ ）。15、腐蚀（ ）。16、潮湿（ ）。17、溺水（ ）。18、火灾（ ）。19、照明不足（ ）。20、误碰生产设备（ ）21、接错线（ ）22、走错间隔（ ）23、电气设备接地短路 （ ）。24、施工办法失误带来的伤害或设备异常（ ）。25、身体不适带来的危险（ ）。26、坍塌（ ）。27、技术水平及能力不足带来的危险（ ）。28、污染（ ）29、其它（ ）。危险点控制措施：1、进入现场的所有人员必须经安全培训考试合格，办理出人厂证，正确佩戴符合标准的安全帽、防护镜、工作服等个人安全防护用品。2、严禁在生产区域吸烟及携带香烟、火种；严
22、禁饮酒者进入生产区域。3、严禁未经批准的各种机动车辆进入生产区域。在装置区内，应走人行通道，禁止横穿装置区。4、不许动用与自己无关的任何设备、设施和物品，需要时与相关人员联系。5、特种作业必须持证上岗，无证人员禁止作业，不熟悉本专业的人员禁止作业。6、严格执行“两票一证”管理规定，在动火、受限空间、高处、吊装、动土、断路等特殊作业前必须办理作业许可证，落实安全措施，经审批后方可作业。7、进入化工危险区域和场所作业时应佩戴好四合一气体检测仪、过滤式防毒面具等相关安全防护设施。8、现场作业要保证精神集中，身体良好，不适时禁止作业；从事作业前要认真核对设备的编号和位置，确认无误后再进行作业。9、不准
23、在易燃易爆区用黑色金属或易产生火花的工具进行敲打、撞击作业。10、现场孔洞必须采取安全措施，进入现场禁止扶、靠临时栏杆，踩、踏孔洞盖板等。11、受限空间照明电压应小于等于36V，在潮湿、工作场地狭窄的容器内作业照明电压小于等于12V，同时安装漏电保护器。密闭容器内施工应制定通风措施，并设监护人。12、吊装作业必须由专业指挥人员指挥，设好警戒线和安全警示标识，无关人员禁止进入吊装区域。13、脚手架必须由专业人员搭设，使用前必须验收合格，高处作业人员必须系、挂安全带。14、现场交叉作业要采取必要的安全防护措施；动土作业必须做好防坍塌措施。15、电动机械必须做到“一机、一闸、一保护”。16、设备打压
24、、吹扫、气密等工作，提前确认设备的完好性，并做好距离防护，设警戒线。17、其他补充内容：是否已全部交底清楚是（ ） 否（ ）需要说明的问题：发包部门负责人发包部门技术负责人承包方现场负责人、技术负责人、安全负责人签字此交底卡一式三份，一份承包方负责人员保存，一份发包技术负责人保存，一份HSE管理部保存。现场施工人员安全措施交底卡JL-HSE-009是否存在以下危险因素（承包方专业技术人员负有向承包方现场施工人员全面、明确指出作业现场危险因素和安全文明施工注意事项的责任）：承包方现场负责人承包方 安全员发包方现场监护人承包方现场全体施工人员签字开 工 申 请 单JLHSE034工程合同编号： 年 月 日工程起止日期发包方负责人承包方负责人及电话施工总人数人发包方安全负责人承包方现场安全负责人及电话有完整的施工人员情况登记表是否与乙方现场负责人签订安全措施交底卡有（ ）无（ ）乙方施工人员已进行培训并考试合格有试卷份是否有得到甲方技术人员批准的施工组织措施、安全措施和技术措施有（ ）现场安全、消防、保卫设施是否满足施工需要是（ ）否（ ）是否有施工机械、工器具及安全防护用品登记表施工人员的体检证明（县级以上的医院）特种作业人员操作证复印件是否已缴纳安全施工保证金承包方申请意见设备工程部或分厂（车间）审批意见HSE管理部审核意见盖章、签字：盖章
