1、随着我国经济的快速发展，上海以其特殊的地理位置和经济、人口优势已成为我国最大的农副产品消费城海市整个地区并延伸到周边省市。2013年，市场实现农产品批发交易量231万吨，农产品批发交易额约110亿元，其中蔬菜交易量约206万吨，农产品日均成交量达6000多吨，约占上海市蔬菜交易量的60%。外省市进沪蔬菜中，约90%进入江桥市场交易。上海江杨农产品批发市场。地处上海宝山区，是全国绿色批发市场，规划总占地800余亩。江杨农产品批发市场是由上海蔬菜（集团）有限公司、上海曹安菜篮子股份有限公司、自然人周明昌共同投资组建的大型综合性农产品批发市场。市场营业面积65000平方米，拥有固定经营席位500多个
2、，是集蔬菜、果品、粮油、土特产、肉类和水产等综合性农产品交易以及各类配套商务为一体的大型批发市场，年综合成交量达120万吨以上，成交额达100亿元以上。农产品辐射范围包括宝山、闸北、虹口、杨浦、崇明等区县以及苏南等地区。上海松江农副产品批发市场。坐落于长三角经济重心上海西大门松江叶榭镇，占地面积约350亩，总建筑面积30万平方米，共有经营房、经营仓位约3000套。主营产品为南北干货、粮油、食品、百货、水产、水果、肉类、冻品、有机食品、蔬菜等。粮油月交易量7000吨，蔬菜月交易量达3万吨。此外，水产品、水果、肉类等商品交易在该市场也十分活跃。上海农产品中心批发市场。简称“上农批”，地处上海市浦东
3、新区，是上海市政府“菜篮子”重点工程，是上海市最大的综合型农副产品批发市场，市场占地面积27公顷，于1998年1月投入运营，2002年1月由深圳市农产品股份有限公司（为上市公司）的全资子公司上海吉农投资有限公司控股。市场设有肉类交易区、蔬菜交易区、水果交易区、粮油交易区以及水产、南北干货交易区。2013年农副产品交易量132万吨、交易额100亿元。上海西郊国际农产品交易中心。上海西郊国际农产品交易有限公司投资、经营的上海西郊国际农产品交易中心（简称西郊国际），位于上海青浦区华新镇，是上海及长三角地区现代化、综合性的农产品中央批发市场，为上海市重大工程之一。占地面积1658亩，总建筑面积45万平
4、米，分批发交易、展示直销和检测服务三个区域。目前，由于位置较偏，目前农产品批发交易正处于起步阶段，2013年交易量70亿元，蔬菜年交易量40多万吨，肉类交易量100万吨左右。通过对上述5家批发市场的现场调查分析，盐城农产品在这些市场的销售种类主要为大米、猪肉、家禽、鸡蛋和蔬菜，其中大米约占市场销售总量的10%左右（其余来自东北、安徽、上海周边及其在各地建设的农场），猪肉约占3%左右（其余以双汇、雨润等大型肉类企业和上海本地或在省外建立的养殖基地供应为主），家禽、鸡蛋均约占8%左右（其余主要来自浙江、安徽、山东等地及江苏其他地区），蔬菜约占4%左右（其余大部分来自山东，一部分来自安徽、河南、海南
5、、浙江、福建及江苏其他地区）。三、盐城农产品在上海销售的总体情况一直以来，我市十分注重农产品在上海市场的销售工作，从1997年起，就连续以市、县（市、区）为单位每年在上海举办农副产品展销会、西瓜节、大米推介会、无公害农产品信息发布等活动。利用声、光、电、图片等手段充分展示我市名特优新农产品，采取包市场、租摊位、设窗口、进超市等多种形式，集中大量的农副产品到上海市场展示促销，并辅之以上海各大新闻媒体宣传推介，从而树立盐城农产品的形象，提高了盐城农副产品在上海市场的知名度，抢占了上海市场。目前，我市主要农产品越来越多地销往上海市场已是不争的事实，一大批优质名牌产品受到了上海客商和市民的广泛欢迎。“
6、东台”西瓜、“射阳”大米、“大纵湖”螃蟹、阜宁生态猪肉、建湖和响水的草鸡蛋等都以其优质、特色赢得了上海市民的青睐。在推进农产品进上海的过程中，我市还造就了一支活跃在上海市场的农民经纪人队伍和盐城农产品在沪直供直销窗口。据初步统计，目前全市有约7.8万人的销售大军活跃在上海市场，一大批运销大户和农民经纪人通过在市场中摸爬滚打，站稳了脚跟，成为上海农产品市场的佼佼者，有的甚至通过上海市场走向全国乃至国际市场，搞大购大销和外购外销，成为响当当的“西瓜大王”、“卖菜大王”、“倒蛋部队”。东台市的农民经纪人王青，每年在上海市场销售蔬菜达3000万元；大丰市的陈山每年在上海销售蔬菜等农产品达1.5亿元；开
7、发区步凤镇的柏寿童，每年在上海销售禽蛋达1.8亿元；建湖县的陈元高每年在上海各大市场销售鱼、虾、蟹等水产品达8000万元。亭湖王崇林与上海农工商等超市建立了长期稳固的禽蛋销售合作关系，年销售鸡蛋8000万元以上。初步统计，我市每年在上海市场销售各类蔬菜瓜果、畜禽产品、粮油等主要农产品达120亿元左右。在农产品进上海的市场开拓过程中，我市也由过去那种零散的销售方式，逐步实现了向设窗口、办市场，建立永久性销售基地转变。大丰市在沪设立直销窗口、直销店81个，年销售农产品超50万吨，销售额近12亿元。阜宁县在上海32家大型连锁超市、9家农产品经销店设立了阜宁生态农产品直销区，年交易额达8亿元。部分销售
8、窗口还在一定程度上垄断了当地市场，建湖、阜宁在铜川水产品批发市场的销售窗口连成一片，形成了较大规模，主导了该市场的水产品销售。更有出巨资自办和租赁经营农产品批发市场的，如阜宁县陈乃柱等人在上海办起了属于自己的批发市场上海盐阜农副产品综合市场，日交易额近千万元，经营十分火爆，阜宁草鸡等农副产品也通过市场源源不断地进入上海，走上了上海人的餐桌。四、盐城农产品在上海市场销售面临的问题与启示通过调查了解，我们发现我市农产品进上海存在着组织化程度不高、农产品品牌保护意识不强、直销窗口偏少等方面问题，一些省、市在这方面的做法很值得我们学习和借鉴。1、以单打独斗为主，组织化程度不高。调查发现，我市在上海经销
9、农产品的农民经纪人多以单打独斗为主，很少有联合起来共同闯市场的情况，同类产品经销者甚至存在相互竞争、相互压价、相互拆台的现象。反观在这方面山东和安徽的经销户却做得比较好，安徽甚至会有一个村的人组织起来通过统一供货、统一运输、统一定价，再分散到上海各地去销售鸡蛋；而在江桥、江杨等批发市场蔬菜销售区放眼望去尽是鲁Q车牌（山东临沂牌照）在交易山东农产品。这种抱团闯市场的做法很值得我们学习和借鉴。2、品牌保护意识不强，受假冒伪劣影响较大。如在上海市场深受欢迎的“射阳大米”， 始终受到假冒伪劣产品的冲击，一直没能形成完善的品牌保护体系和产品价格体系，以致一些兴化等地生产的大米也贴上“射阳大米”的标签大行
10、其道。我们调查过程中看到的“射阳大米”产品包装不下10种，价格也相差悬殊，令消费者无所适从。如果消费者购买到假冒伪劣产品，必将对射阳大米甚至盐城农产品的质量形象和口碑造成严重的损害。3、直销窗口相对偏少，市场开拓力度不够。经过多年的发展，我市虽然在上海不少超市和市场建立了农产品直销窗口或门店，但是相对于我们这样的农产品生产供给大市来讲还是显得相对不足。调查发现，有不少在上海各大批发市场从事农产品销售的盐城经纪人销售的根本不是盐城生产的农产品，这一部分销售资源在我市推进农产品进上海过程中可以加以挖掘和利用。五、推进农产品进入上海市场的初步打算与建议加快推进盐城农产品进入上海市场，是盐城接轨上海、
11、融入上海、服务上海的重要内容，也是推进农业生产与城市消费对接，构建便捷、高效、畅通农产品现代流通体系，促进农业持续增效、农民持续增收的重要举措，对我市加快实现农业现代化具有十分重要的意义。下一步，我们将围绕市委、市政府推进农产品进上海的总体工作部署和要求，切实转变抓现代农业的思维方式和工作方式，本着“政府搭台、企业唱戏、市场运作、优势互补、农民得益、市民受惠、互利共赢”的原则，实行市、县（市、区）联动，以县（市、区）为主，合力推进，努力增加盐城农产品顺畅进入上海大市场的品种和数量，提高盐城农产品在上海市场的占有率和知名度。1、以上海市场准入标准为依据进一步加强农产品质量建设。根据上海市场客观要
12、求，进一步加强无公害农产品基地建设，推广农业标准化生产技术，强化农业投入品监管，完善质量安全市场准入制度，积极推进“三品”申报及管理，做好优质农产品与上海市场的有效对接。今年，我们将把无公害农产品的监管工作作为质量建设的重点工作来抓，健全绿色食品、有机食品和无公害农产品的生产台帐和质量管理档案，健全农产品质量安全监管员队伍，真正把农产品质量安全建设工作抓细、抓实、抓到位，从源头上把好质量控制关，把我市建设成为上海市场认定的优质农副产品生产供给基地。2、定期举办政府层面以推进农产品进入上海市场为主要内容的相关活动。每年举行一次沪盐两地政府层面交流活动，由市领导和上海市农委、商务委等单位领导举行会
13、商，重点研究包括农产品流通在内的两地农业合作重大课题、重点项目和重要活动；一次上海有关农产品大市场、大超市负责人到盐城农产品生产基地现场考察指导或与盐城农产品基地、龙头企业负责人对接洽谈活动；一次盐沪农产品商会代表会议，研究解决盐城农产品在上海销售过程中遇到的困难和问题，共谋加快推进盐城农产品进入上海市场的办法和措施。3、认真组织好盐城农产品在上海的会展促销活动。认真组织参加省政府每年11月下旬在上海举办的江苏名特优农产品（上海）交易会，组织参加每年由上海市农委、上海市商务委组织的上海市迎新春农副产品大联展。在此基础上，在每年的中秋国庆期间组织一次盐城农产品上海展示促销活动，通过会展平台，大力
14、度向上海市民宣传推介盐城农产品，让更多的上海市民了解盐城农产品，购买盐城农产品，提高盐城农产品在上海市场的知名度。4、扩大盐城农产品上海直供窗口、配送中心和营销网络。认真借鉴推广阜宁县在沪宁线大中城市设立农产品直销窗口的做法，以县（市、区）为单位，以企业为主体，通过“政府搭台，市场运作”的方式，积极在上海增设一批盐城农产品上海直供窗口、配送中心，健全盐城农产品上海营销网络。力争到2015年底，全市在上海增设盐城农产品上海直供窗口和配送中心100个以上，年销售盐城农产品50亿元以上。推进农产品进上海是一项长期的重大战略任务，需要充分调动政府和市场主体各方面的力量和积极性，需要从组织领导、政策扶持
15、等方面切入，因此，我们建议当前要重点抓好三个方面：一要切实加强农产品进上海工作的组织领导。成立盐城农产品进上海工作领导小组，由分管农业的副秘书长任组长，市农委、市商务局和盐城驻上海办事处等部门负责人为成员，具体负责加快推进盐城农产品进入上海市场相关工作的统一领导和协调指挥。市委、市政府分管领导定期听取情况汇报，协调解决工作中遇到的困难和问题。各县（市、区）也要高度重视加快推进盐城农产品进入上海市场工作，成立相应工作机构，明确具体责任部门，落实责任措施，合力推进盐城农产品进入上海市场。二要加快筹建成立盐沪农产品商会。根据市领导要求，加快成立盐沪农产品商会。目前，商会初步架构方案已经形成，会长、副
16、会长等相关人员已经推选完毕，请市领导尽快研究审定，召开商会成立大会。以商会为平台，充分发挥在沪农产品经纪人在加快推进盐城农产品进入上海市场的桥梁和纽带作用，深化盐城农产品生产经营者与在沪盐城农产品经纪人的沟通与交流，提高我市农产品进入上海市场的组织化程度。三要切实加大对盐城农产品进入上海市场的政策扶持力度。市级设立专门奖励资金并列入财政预算，采取以奖代补的办法，对在推进盐城农产品进入上海市场中业绩突出的企业和农民经纪人进行奖励。重点对农产品生产加工企业销往上海市场的农产品给予运输补贴，降低企业物流成本；对在上海新设立的具有一定规模的直供窗口和配送中心给予奖励补助，以充分调动市场主体向上海市场销售盐城农产品的积极性。
