1、2、细化安全与稳定工作任务的落实。教育局在每次学期初的干部例会、全局性大型会议和书记、校长会上，局主要领导都把学校安全工作作为必讲的一项内容，即指出当前存在的问题，又明确近期安全的主要任务和具体要求。用局长的话讲：“安全工作要精细化，细到不能再细了，就是工作到位，教育教学要体现，更主要的是校园安全管理与安全教育工作更要体现”。我们今年的安全工作目标就是：“大事不出、小事也不出”，安全工作是全局的保底工程。底线就是校园内不发生火灾，师生利益不受侵害等安全事故。一旦发生突发公共事件，要有条不紊、密切协作、井然有序、迅速高效的处置好突发事件，将损失降至最低，这是做领导的最基本准则，也是我们共同责任和
2、义务。各个学校在组织开展学生集体活动之前均能作到事先周密思考和预测可能会出现的问题和事故，认真制定好应急预案，落实责任与任务，以及相应的妥善保障安全措施等，从而达到防患于未然。围绕年初确定的工作目标，踏踏实实、认认真真地落实好每一项工作，使我们的学校安全管理与教育工作在原有基础上再上一个新台阶。首先，深入实际开展调研与指导工作，开创2010年学校安全管理工作新局面。为把工作抓实、抓细、抓出成效来，有的放矢地指导好基层工作，进一步提升“和谐平安”校园创建工作内涵，全力维护好一方平安，提早全面了解基层实际情况，帮助学校切实解决工作中的实际问题及困难，为新的一年学校安全管理工作有一个良好的开端。我们
3、于2009年年底前专门下发了学校安全工作调研提纲，由局领导带领机关相关人员深入全区19所中小学校展开调研工作，在认真听取基层学校汇报的同时，对学校及周边进行了安全隐患排查，并就寒假期间的防火、防盗、防寒、值班值宿工作进行了部署安排，强调了春节等节日期间、“非常时期”及发生汛情等关键时候，领导要带头值班，认真做好防范工作，要充分利用好假期，全面细致做好安全隐患排查与整改工作，确保新学期如期开学和师生的人身安全。调研结束后，局领导责承专人起草了学校及周边安全状况调查报告，并将报告呈交给区委、区政府及相关部门，主动争取上级及相关部门的支持与配合，进而有利于校园及周边环境问题的整治。在调研过程中，还及
4、时指出基层工作中存在的具体实际问题，明确职责与任务，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态之中。制定印发了校园、门卫等安全工作的五个方面、十五条工作细则，重申了信息报告制度，重大事件应急反应制度和安全事故零报告制度，学校安全隐患排查报告制度和进一步完善安全隐患、矛盾与纠纷排查整治台账，严格规范了信息报送工作，领导干部必须保证24小时信息畅通，明确了学校党政一把手离市请假制度，同时密切督查学校领导、值周人员、班主任值班上岗，守卫及更值人员、专职保安站岗履职情况，使其尽职尽责、保质保量地完成好各自工作，全力消除学校内部的安全防控体系漏洞。在局领导的严谨、细实，雷厉风行的务实工作作风感召下，全区中小
5、学校对安全稳定工作的重视程度进一步得到了提高，师生安全意识明显增强，学校的守卫人员、专职保安工作进一步得到规范，严格执行师生、家长、外来人员的登记、入校、离校制度。特别是在三、四月份，南方省、市相继发生校园暴力侵害事件期间，区委、区政府主要领导都在第一时间指导、安排校园安全工作。我局做到贯彻落实工作不“过夜”，细化工作各个环节，严密制定防范安全工作措施，提出了“非常时期”校园安全工作要求，切实加大了早、午、晚上下学时段值班工作力度，下发了具体工作的硬性要求。局领导带领相关人员进行多次明查暗访，保证安全工作部署、执行不走样。在政府的大力支持下，出资67.5万元为中小学校配备了38名专职保安员，为
6、全区中小学校筑牢了第一道可靠的安全防线。许多学校主动筹措资金，提高技术防范水平。先后有：北台小学、民主小学、公园一校、育才小学、千金小学、大官小学和育才中学安装了计算机防控视频系统、防盗报警系统装置，随时掌控校内全部情况。许多学校还对重点部位更换了防盗门等一系列安保措施。全区19所学校全部实行了校园封闭式管理，严防来历不明人员和不法人员混入校园，为师生的安全和自身利益不受侵害筑牢了安全防线；其次，局领导不折不扣地、及时地传达、安排部署上级召开的安全工作会议精神，结合全区中小学实际提出更加明确的指导意见及工作部署要求，使得安全工作贯彻起来更加顺畅，落实起来更加有力度，效果也更加明显，校园安全氛围
7、也愈加浓厚，使其逐步养成自觉地，有规律地做好每一天校园安全工作的习惯；再次，转变机关工作作风，切实树立服务意识，处处为基层学校着想。一是深入基层学校前，要制定出具体工作思路和意见，有针对性地开展工作；二是积极落实本年度中小学校方责任险资金，区政府今年为全区中小学校投入校方责任险资金64428元，为全区14577名学生和53名教职员工投保校方责任险，为应对可能发生的突发公共事件的妥善处置提供了经济保障，也为和谐与稳定工作奠定坚实基础。到目前为止，区政府为全区中小学累计投入安全保障资金74万元。二、进一步加大应对突发事情的宣传教育工作力度，提高应对突发事件处置能力，保证安全思想不松懈。、“树立科学
8、发展观，坚持以人为本，把中小学公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。”使广大中小学生牢固树立“珍爱生命、安全第一、遵纪守法、和谐共处”的意识，进一步提高自救自护的素养和能力。围绕这一主题，着力落实好“安全教育月”、“安全生产月”实施方案内容，突出活动主题。普及防灾减灾知识和技能，提高师生的防灾减灾意识和自救互救知识和能力，我们制订了“防灾减灾”宣传教育工作具体安排及要求，并以文件形式下发到各中小学校。要求各校结合自身实际，利用不同方式，采取不同途径，积极开展“防灾减灾”教育宣传活动，进一步增强广大师生应对突发公共事件和自然灾害能力，确保在突发公共事件和灾难降临时把损失及人员伤亡降至最低点。一是
9、全区中小学积极营造“防灾减灾宣传周”的宣传气氛，利用学校门前的电子滚动屏，循环、不间断地对师生及家长宣传防灾避险知识和常识，让更多的人掌握防灾减灾知识和重要性，提高应对突发公共事件的自救、互救能力；二是多数学校都能在教学楼大厅粘贴横幅标语，展出防灾减灾图片、科普挂图，大官小学学生还制作了各种防灾减灾知识板报、手抄报，展板以“关爱生命，防灾减灾”为题的专栏，宣传防灾避险知识；三是南台小学、民主小学、千金小学、南阳小学自编了朗朗上口、易学好懂的童谣、儿歌，孩子们通过学习、背诵这些感兴趣的童谣、儿歌，学习、掌握自救互救知识；四是围绕青海玉树地震和51纪念日，各校举办了“5.12”汶川地震一周年纪念专
10、题升旗仪式，升旗仪式上各校师生不但向在地震中遇难的同胞默哀，向受灾地区灾民积极献爱心捐助倡议，还进一步深入宣传防震减灾知识，积极做好各种自然灾害心理预防和掌握应对突法事情的应急本领；五是在北台小学举办了新抚区中小学“直面安全”优秀主题班会观摩和北台小学安全工作经验介绍现场会。全区中小学校校主管安全工作领导、德育主任、安全员、班主任主任等余人参加了这次活动，极大地促进全区中小学校安全管理和教育工作水平的提升，收到了良好的反响和效果。六是建立了全区教育系统应急管理数据库，实现了应急快速反应、联动、资源共享的新格局。、为让学生掌握基本的防灾避灾知识和技能，提高师生的应急疏散与逃生能力和安全技能，最大
11、限度地减轻灾害造成的损失，“防灾减灾宣传周”期间和119防火安全宣传日，育才中学、公园一校、北台小学、千金小学、民主小学还分别进行避灾应急疏散演练，疏散时间均比以往都有缩短，基本不超过2分钟时间。演练活动结束后，都能够对演练活动进行分析、小结，再教育。认真组织全区中小学开展应急宣传周活动，广泛宣传应急知识。演练活动既是对应急避险的一次检验，也是师生的一次生命体验。不仅再次温习了应对突发事件的防范措施，而且也提高了各校师生实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强师生防震安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。总之，各校基本能够把应对可能发
12、生的公共突发事件教育与宣传贯穿于学校教育教学工作始终。以课前、课堂、课余时间三种灵活方式为主渠道，突出安全知识、常识和法律法规的直接不间断地渗透教育。具体方式为：一是把安全教育纳入学校计划之中，每学期必保两节安全教育课时，一次法制教育专题报告，一次应急模拟演练；二是充分利用多媒体、闭路电视设备，定期为师生播放了中小学生自身安全与法律保护，安全进校园等电视系列教育片光盘。真正让师生体验到安全事故就在身边，时刻为其敲响安全警钟，久而久之使其真正养成良好的安全习惯和安全素养；三是年初下发了“应急值班工作记录簿”和“应急工作记事簿”，要求所有日常安全管理、巡查、值班、节假日值班值宿等工作都要认真作好记
13、录，并作为考核学校安全工作的主要依据。从而使学校安全管理与教育工作进一步得了到规范。三、维护好校园安全与稳定就是政绩，突出责任意识、政治意识，真正把各项工作抓实、抓细、抓出成效来。2010年月日和9月1日，学校开学的第一个工作日，第一项工作就是对基层学校进行安全大检查，指导学校制定好全年安全工作计划，并把应急管理工作摆在突出位置，使其更加细化，具有较强的可操作性。局长、分管安全工作副局长率相关人员深入到每所学校，一是排查校舍建筑，室内外设施是否存在安全隐患，现场办公，制定整改方案，落实责任人；二是看工作计划是否将安全教育、应急疏散演练活动纳入教学计划之中；三是指导学校进一步完善预防突发公共事件
14、总体应急预案和各个专项应急预案，为新学期开学做好充分的各项准备工作。同时，每到一所学校，局长就学校的安全和稳定工作做了专题安排部署，明确指出了以安全和稳定促进全区教育又好又快发展，把安全和稳定作为衡量一单位政绩，必须从讲政治的高度狠抓工作的落实，牢固树立“教育教学质量是政绩，学校安全与稳定更是政绩”的观念，切实做好日常安全防范，必须把宣传教育和组织学生实战演练一同抓好。进一步加大校舍建筑、校园及校园周边环境的安全隐患排查工作力度，常抓不懈，持之以恒，让安全警钟长鸣，从而有效防止和避免各类校园安全事故的发生。新学期伊始，各校领导均能做到了认真分析本学校的安全与稳定工作形势和任务，认真疏理安全工作
15、的各个环节，并做了细致地部署与调整，同时也舍得了安全所需资金的投入，加大了学生安全防范工作的力度，使安全管理工作进一步走上制度化、规范化的良性循环发展的轨道。目前，全局上下基本形成了人人有安全职责、有任务的齐抓共管的新局面，真正把“一岗双责”落在实处。四、积极主动与相关单位联系，营造平安和谐稳定的校园周边环境。针对部分学校周边存在的交通堵塞、“小饭桌”、市场封堵校门前道路和小卖店业主课间在透视围墙外向学生兜售小食品、小商小贩占道经营、个别网吧违规容留未成年学生及治安等问题，及时与区综治办、文化、工商、综合执法、公安等部门取得联系，反映上述情况，赢得他们的支持与配合，共同维护好校园周边环境。目前
16、，全区所有学校的早、晚上下学时段都有民警、交警、交通协勤人员维护交通、治安秩序，杜绝了车辆乱停乱放、人流拥挤等不安全现象，保证了师生出行安全；文化部门根据我们提供的一些网吧容留未成年学生包宿上网情况，对一些违规网吧进行突击检查和告诫，并加大对其巡查工作力度，使这一现象得到了有效地遏制。五、以保安全、促稳定、创和谐为宗旨，着力开展好安全隐患排查与整治，确保师生在校期间人身安全。根据省、市、区年初相继召开的安全工作会议精神及要求，认真做好校园安全隐患排查和消除工作。、对全区19所中小学的校舍建筑及附属设施进行了二次全面、细致的排查，共发现安全隐患39处。其中校舍建筑方面存在13处，大体分为三个方面
17、：一是教学楼外墙瓷砖、马赛克、水刷石罩面空鼓现象；二是教学楼女儿墙、檐头、檐板根部挤压胀裂；三是教学楼大门台阶鼓起或石板下填充物空缺及不实；日常管理方面26处漏洞。具体为：个别学校卷帘门未全部按时开启或被锁住，一旦发生公共突发事件，难以达到设计疏散功效；个别教师用电暖气取暖、电水壶烧水，其本人根本不掌握用电安全知识，插排、插座、插头、线路负荷不够或不匹配等。有一所学校库房里侧木门敞开、外侧栅栏锁着，内存放物品杂乱堆放无章，多为各类油漆、空油桶等，极易酿成火灾事故，其后果不堪设想；体育课、大课间操教师监管不严，有的学生双手插在兜里跑步视而不见，一旦滑倒容易摔伤；一些教室墙面钉的衣帽挂钩已经损坏、
18、或钉着铁钉替代衣帽钩等，易发生刮伤；外部环境隐患8处，多为操场积冰、积雪未能及时清除，防滑措施还个别地方存在死角，给师生出行带来不便的同时，也易出现意外摔伤；个别檐头，雨搭下有残留冰溜，易坠落伤及师生。上述问题学校自身能解决的，当即责承学校安排专人、限时整改到位。对学校无力处理的，即时向局领导汇报、与有关部门沟通，研究解决方案，陪同施工方一同到实地逐一予以落实。截止目前，现已全部排除隐患。投入资金3万元。在中秋、国庆节即将来临之前，专门下发了“关于做好两节期间的安全教育、隐患及稳定工作”的通知，确保师生平安、祥和地度过两节。、加强学校实验室、食堂安全管理工作进行了专项排查，重点检查了实验室的药
19、品储藏与管理、食堂工作人员的健康体检、食品留样、燃气设施及消防器材完好情况等。总体看：全区各校对实验室、食堂的安全管理及教学工作比较重视，建立了相关制度，均设专人管理，明确职责与任务。消防器材配备到位，且保证完好有效。实验室设施基本保持完好，实验器具、药品摆放有序，有毒有害、危险化学药品采取单独专门储藏与保管，并有账可查。环境卫生基本保持良好，防盗措施基本到位，目前多数学校的实验室、准备室、仪器药品室更换了防盗门。从而有效防止实验教学过程中可能发生的意外事故，为师生提供安全可靠的工作、学习和生活环境，确保其人身安全。3、站在安全与管理的角度，找准难以解决的一些学校“先天”存在的不安全隐患、不利
20、于学生健康成长和制约学校可持续发展的客观实际问题，如：二十二中学建于1963年，总计校舍建筑面积5718，占地面积10300，现有师生一千余人。该校教学楼内无消防安全设施，走廊、楼梯狭窄，教室、实验室及专业教室均无后侧疏散门，严重影响突发公共事件应急疏散及逃生。还有电气线路老化和当初设计负荷与如今教学需求及不相匹配问题；育才小学教学楼西侧门前马路过窄，学生上下学期间经常出现人与车争路，十分拥挤，极不安全。操场极为狭小，（1550，生均活动面积仅为2.3）加之与南侧、东侧住宅楼接壤，无围墙及隔离区，楼上经常往学校院内掉墙皮、玻璃和其他杂物，威胁到师生安全。按校舍建筑设计规范，校舍建筑不应超出5层
21、，而它却达到了7层高问题。做到积极向区政府反映实情，以便早日列入改造工程计划，彻底消除难以根治的隐患。、随着夏季到来，逐步进入了高温、强降水、冰雹、雷击、大风等极端气象自然灾害的频发期，加之部分中小学生面临毕业、升学的繁重压力，思想情绪处于及不稳定阶段，是校园暴力事件发生的高危期。为确保广大师生安全，切实把学校夏季安全工作做细、做实。一是提早安排学校做好毕业生思想、心理健康教育工作。组织人员编写心理健康知识讲座，对所有教师进行了“学生心理危机与干预”的专题培训。组织全区中小学校分管安全工作的校长、德育主任、安全员参加市红十字会举办的应急知识、救助救援知识、实际急救操作培训，经理论和实践考试，5
22、7人全部取得了培训合格证；认真落实好防汛工作，及时采取有效措施应对重大灾害，保障学校财产不受损失和师生人身安全。在进入汛期、主汛期前夕，对局部强降雨、洪水、雷击等气象灾害随时都有可能发生情况下，要求各学校要根据所在地区的地理环境特点，准备好必备的防汛物资，防止大面积漏雨和雨水倒灌到室内等问题发生。为切实把工作落实好，今年的5次强降雨期间，局领导都作到在单位值班，安排具体工作人员抽查基层值班上岗情况，从而保证了全区中小学安全度汛。同时做好学校的防雷设施的检查，采取妥善措施保护好学校电器设备，防止雷击造成损失，影响今后的教育教学工作。 遇到强降雨、重大汛情、险情或接到有关部门重大气象、地质灾害预警
23、后，学校可以根据情况适当调整上课时间，避免学生在上、下学路上被洪水围困或冲走，避免雷击等灾害导致师生伤亡。在每次暴雨、大风等极端气候天气过后，学校均组织相关人员对校园环境、房屋建筑、室内外设施、设备、悬挂物等进行仔细全面地排查，彻底消除不安全隐患；二是切实加强学生的交通安全意识教育，让我们的交通安全警钟长鸣。各校普遍进行了学生出行交通安全教育，提高警惕，掌握应急安全逃生技能和本领；三是严格防控校园伤害事件和校园安全事故。对学校园周边环境进行一次专项检查，同时密切关注校园周边治安秩序、校园周边文化市场等状况，发现问题及时与相关部门取得联系。针对6月8日，抚顺技师学校校园足球门砸死学生事故，立即安
24、排各个学校，由校长组织相关人员对各自校园内的一切设施、体育器械器材、校舍建筑等进行一次全面细致地安全排查，彻底消除不安全隐患和不稳定因素；全面掌握学生思想“脉搏”，特别是临近毕业的学生和“问题生”，做到及时化解校园内部矛盾，慎重处理学生违规行为，防止因处理问题不当而导致校园暴力事件或学生自杀事件的发生。让学校师生顺利度过中考的繁重压力期。六、扎扎实实地落实好平安和谐校园创建工作，保证全区中小学校全部达标。年初，安排全区中小学校根据市局下发的平安和谐校园创建标准和考评细则，认真谋划好各自的全年工作，逐条逐项细化工作内容，不择不扣地贯彻落实到位。经局“平安和谐校园”创建工作领导小组的平日检查、年中
25、考核，最终确定是否达标。明确了不达标的学校将取消学校年中一切评优资格。目前，全区19所均已达标。同时，对即将接收的五所学校安全工作给与较全面的指导，防止在正式接收前出现安全问题。七、目前存在的问题：一是由于受一些程序所限，资金落实上有时相对迟缓，安全隐患处理上显得不够及时。如：一些校舍安全隐患的消除工程须履行招投标程序和资金落实上迟缓等；二是一些学校课间的学生管理时紧时松，走廊、楼梯间的监护和疏导有时还有不够到位问题；三是日巡视、周排查、月总结工作还不够细致，一些隐患得不到及时发现，安全措施还有不到位的现象；四是学校的实验室管理还有不到位的现象；五是技防落实方面发展的不够均衡；六是即将接收的五
26、所学校，特别是两所农村小学校舍、室外旱厕、附属用房及涉及到四所学校校车车况极其一般等问题和隐患。八、明年工作初步设想：近两年来，区委、区政府对校园及基础设施建设与改造投入力度逐年加大，从根本上消除了绝大多数客观存在的安全隐患，为师生创造了安全、舒适、健康的工作和学习环境，为保障全区中小学校园安全奠定了坚实基础。基于目前实际，今后的校园安全工作重心将转向以增强安全法律观念和责任意识，从严、务实、扎实有效地抓好学校日常安全管理工作，加速提升校园安全管理工作水平；以强化师生安全意识和遵守法律法规教育，筑牢安全防范思想意识防线，养成良好行为习惯，营造平安和谐校园氛围；以贯彻落实应急法、应急条例为契机，
27、全面提高应急管理和应对突发公共事件处置能力，维护好师生利益和公共财产安全。真正形成全局上下偕同一致，切实履行好“守土有责”，维护好一方平安和稳定职责与使命的工作格局，实现“平安校园”创建工作再上新台阶。具体措施是：、认真学习、提高认识、深刻领会肩负的责任与任务，全面把握安全工作的主动性和实效性。组织好全区中小学校相关人员深入学习好义务教育法、未成年人保护法、中小学公共安全教育指导纲要、中小学幼儿园安全管理办法、中小学安全工作指南、抚顺市学校安全和治安综合治理工作规范和市创建和谐校园实施方案等法律法规、政策及文件，从而理清工作思路，明确工作目标、任务，有的放矢的开展好学校安全教育和管理工作。、明
28、确职责与任务，严格执行问责制。进一步完善好年安全工作责任状，规范校园安全管理与教育工作，把“一岗双责”切实落到实处，形成齐抓共管、积极预防的工作局面。、根据季节变化和安全形势要求，进一步加大检查、监督、指导工作力度，做好超前预防工作。争取达到“预”的准，“防”到关键处，适时组织相关部门人员协同基层排查隐患、指导工作。及时消除校舍建筑、校园环境及室内外设施、防火、食品、传染病、防汛、防雷电等安全隐患。、组织开展好中小学生的安全教育，使其自觉养成良好安全素养和自救自护能力。一是定期组织学生收看安全教育影象片，开展“珍爱生命，安全伴我行”主题班会评优、安全宣传教育板报评比展等活动，同时把宣传教育与各
29、种专项应急预案的实施演练活动有机地结合起来。二是充分利用学校的电子滚动屏幕，每周播出12条安全理念用语。根据气候、形势变化需要适时打出安全提示或告戒注意事项，避免或减少意外安全事故问题发生，营造校园安全文化氛围，让师生自觉养成良好的注意安全习惯；三是积极开展好师生同查身边安全隐患、不良安全行为，并提出自我整改的合理化建议活动，形成人人关注安全、人人讲安全、人人遵守安全的新局面。、强化安全隐患排查整改工作力度，严肃责任追究。采取明查暗访形式，经常抽查基层学校“日巡视十项工作”、月排查、来人来访及应急管理值班记录和严格执行隐患排查、登记、领导批示、整改单位负责人、时限、整改结果评价等情况，对存在问题的单位将实行全程跟踪，共同验收，确保问题和隐患解决在初期，不留后患。6、积极主动与方方面面沟通和联系，形成合力，共同治理好校园周遍环境，营造和谐、安定的育人环境。定期
