1、在全市公务员管理工作会议上的讲话在全市公务员管理工作会议上的讲话同志们：市政府决定召开这个会议，主要任务是贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于严把国家公务员队伍入口关、坚决清退违规进人的通知精神，研究部署全市加强公务员队伍管理，妥善处理遗留问题，坚决清退分流违规进人工作。刚才，xx同志传达了省委办公厅、省政府办公厅通知精神，xx同志讲了具体安排意见，我完全同意。现在，我就认真做好这项工作强调以下几点：一、统一思想，深刻认识加强公务员队伍管理、坚决清退分流违规进人的重要性和紧迫性认真坚持考试录用制度，加强公务员队伍管理、坚决清退分流违规进人工作，对于加强党和政府的执政能力建设，提高党和政府在人民
2、群众中的威信，深化干部人事制度改革，建设高素质的公务员队伍，严肃干部人事工作纪律，防止和杜绝机关用人上的不正之风，以及实施依法治国方略，促进公务员管理法制化、民主化、科学化都具有十分重要的意义。首先，加强公务员队伍管理，坚决清退分流违规进人是深化干部人事制度改革，提高公务员队伍素质的迫切需要。党的十六大提出，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度。努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家各项事业中来。公务员是国家行政权力的运用者，同时又是全面建设小康社会的组织者，担负着依法管理国家
3、和社会事业的繁重任务，公务员的素质决定着政府的管理水平和效率。特别是在我们安康这样一个发展中地区，国家公务员支配着很重要的社会资源，执掌着重要的公共权力，其素质的好坏，不仅影响一个部门，而是影响一个地区，不仅影响现在，更重要的影响着安康的发展和未来。随着社会主义市场经济体制的发展和完善，要求建立与之相适应的“小政府、大社会”，将来政府机构越来越精简，人员编制越来越精简，领导职数越来越精简，这就向我们提出了如何提高行政效率的问题。当前，我国改革发展正处在一个关键时期，新的形势和任务，对政府加强行政能力建设提出了严峻挑战，对提高公务员的素质和能力提出了新的要求，迫切需要造就一支政治坚定、业务精通、
4、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。严把公务员队伍入口关、坚决清退违规进人，就是要通过公开招录，真正把那些品德好、学习好、有真才实学的人才招录进公务员队伍，使我们各级政权能适应市场经济的新发展，适应地区竞争、人才竞争更加激烈的新要求，适应全面建设小康社会和构建和谐安康的新任务，努力形成整体素质更高，更加精干，更有战斗力的公务员队伍，确保全面建设小康社会顺利进行并取得实效。其次，加强公务员队伍管理、坚决清退分流违规进人是严肃干部人事工作纪律，预防和杜绝用人上的不正之风的必然选择。实施国家公务员制度以来，我市各级党委、政府及其组织人事部门按照公开、平等、竞争、择优的原则，认真执行考录政策，将一大批素质
5、好、年纪轻、学历高的优秀人才补充到市、县、乡党政机关，提高了公务员队伍的整体素质，改善了队伍结构，对加强全市公务员队伍建设起到了积极的促进作用。但从全市开展的公务员摸底调查和身份确认的结果来看，一些问题和现象还不容忽视，全市还有3842名不具有公务员身份的人员在公务员岗位上工作，这说明一些地方对公务员考录政策贯彻还不到位，甚至违背招录政策“不考而入”的问题还不同程度地存在。突出表现在以下几个方面：一是“凡进必考”的思想未能牢固树立，对公务员招录的重要性和必要性的认识不足，部分领导还存在“我负担工资我自主用人”，“公务员与干部没有本质区别”以及“调动也能集聚优秀人才”的错误和片面认识；二是超越权
6、限自行招录。一些县区借事业单位公开招录工作人员、机关选调公务员之名，行招录公务员之实，超越权限自行组织招录。三是少数单位对一些特殊职位，担心通过招录不能满足其特殊要求，因而采取“相马”的形式，物色合适人选后调入。尽管这些问题和现象是局部的、个别的，但是严重违背了“公开、平等、竞争、择优”和“凡进必考”的原则，违反了组织人事工作纪律，造成了人浮于事，工作推诿，办事拖拉，效率低下，助长了机关衙门作风；造成了有令不行，有禁不止，违背了党的政策法规；造成了财政负担加重，影响各级政权的正常运转，损坏了党和政府在人民群众心目中的形象。这些问题，如果现在不解决，拖下去会更严重，更复杂，解决的难度会更大。我们
7、必须要提高认识，统一思想，善于从政治的、历史的、时代的高度来认识解决这些问题的重要性和紧迫性。坚持早抓、真抓、主动抓的原则，下决心做好这项工作，彻底刹住不经考试就进入公务员队伍的不正之凤，不折不扣地实行“凡进必考”，树立党政机关选贤任能、公正廉洁的新形象。第三，加强公务员队伍管理，坚决清退违规进人是学习贯彻公务员法，推进依法治国方略的客观要求。实行依法治国，建设社会主义法制国家，要求国家各项工作都必须依法进行，所有国家公务员都必须依法行政。公务员作为我国改革开放和社会主义现代建设的领导者、组织者，在社会主义物质文明、精神文明、政治文明的建设中担负着重要职责，因此，建设一支高素质的公务员队伍，是
8、实现依法治国的关键。党政群机关补充工作人员和国家公务员考试录用工作，近年来，中、省颁布下发的法律法规和规范性文件都作了明确规定，特别是十届全国人大常委会第十五次会议刚刚审议通过的公务员法，对公务员的录用又进一步明确：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法”。各级党委、政府特别是各级领导干部，一定要增强干部人事工作法制观念，认真贯彻落实行政许可法和公务员法等法律法规，充分认识到不坚持“凡进必考”，就是违规进人，就是违法违纪。在这里，我可以明确地告诉大家，今后事业单位进人也都要实行公开招考。这并不是省、市在集中权力，而是要通过这
9、项制度，变“伯乐相马”为“公平赛马”，确保“公开、平等、竞争、择优”的原则落到实处，保证将那些有能力、有真才实学的人经过考试录用，选拔到党政机关和事业单位中来，为全市社会经济的发展提供坚强的组织和人才保证。加强公务员队伍管理，坚决清退分流违规进人工作，事关全市改革发展稳定大局，各级党委、政府一定要从实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度，从巩固党的执政地位，加强党的执政基础，密切党同人民群众血肉联系的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，振奋精神，迎难而上，以积极的态度，得力的措施，扎实的工作，全面完成工作任务。二、严格政策，稳步推进清退分流违规进人工作加强公务员队伍管理、坚决清退分
10、流违规进人工作政策性强，涉及面广，情况复杂，矛盾较多，做好这项工作既要坚定信心，坚持原则不动摇，又要把握政策，讲究策略，积极稳步推进。具体工作中，要注意以下几点：第一，要认真学习政策。各县区、各部门要组织广大干部职工认真学习中、省、市关于加强公务员队伍管理、坚决清退分流违规进人的有关政策规定，切实把干部职工的思想统一到文件精神上来，加大政策宣传力度，用政策解疑释惑，用道理清除顾虑，用措施化解矛盾，用工作感召人心。尤其是要把清退分流违规进人的重要性和紧迫性广泛宣传到每一个分流安置对象，取得他们的理解，帮助他们树立大局意识和改革意识，提高他们支持配合清退分流工作的自觉性。第二，要切实摸清底子。各级
11、各部门要严格按照省委办公厅、省政府办公厅陕办发XX9号文件规定的范围和对象，确定哪些人员符合过渡考试条件，哪些人员符合全省统一招录考试条件，哪些是属于清退分流的人员，分类登记造册，做到底子清，情况明，不漏一个单位，不漏一名人员。对参加考试的人员，编制、财政部门要逐一核实是否在编和是否由财政供养。对97年以后未经市推行公务员制度领导小组办公室批准而自行决定列入参照公务员制度管理的单位，各县区应在报名工作开始前抓紧时间上报市人事局审查批准。第三，要科学制定方案。各县区要按照省上的通知精神和市上的实施意见，从各地的实际出发，精心制定清退分流工作方案。进一步细化工作目标和工作任务，落实工作责任。对违规
12、进入的人员，按有关规定，坚持分清类别，妥善处理，该过渡的过渡，该录用的录用，该清退的清退，该规范的要予以规范。要结合市、县区出台的清退、分流、安置政策，开阔思路，多渠道安置清退分流人员。第四，要深入细致地做好清退分流人员思想工作，充分发挥思想政治工作的优势和保障作用。各县区、各部门必须把做好思想政治工作作为一条基本工作原则，作为重要的工作抓手，做深入细致的工作。各级领导干部对清退分流人员要亲自谈话，讲情政策，强调纪律，进行思想动员和疏导，并认真听取他们的意见，真诚的关心和帮助他们解决实际困难，使他们心平气和地服从组织安排，确保清退分流工作平稳顺利进行，维护大局稳定。三、严明纪律，狠抓清退分流工
13、作落实一是严明工作纪律。加强公务员队伍管理、坚决清退分流违规进人工作涉及人员多，范围广，影响大，必须要有严格的组织纪律作保证。各县区、各部门在具体操作时要严格执行政策，严肃干部人事工作纪律。清退分流违规进人工作要动真格，见实效，该调整的尽快调整，该清退的坚决清退。决不能搞形式，走过场，在数字上做文章，敷衍应付，弄虚作假。各级党员领导干部，在清退分流涉及到家属子女、亲朋戚友时，要遵守纪律，顾全大局，不打招呼，不写条子。对清退分流违规进人有意顶着不办的单位领导以及以权谋私优亲厚友谎报情况欺哄上级的，一经查实就地免职，再按有关规定给予党政纪律处分。对拒不服从组织安排，无理取闹的人员，视情节轻重给予纪
14、律处分或辞退。对工作中遇到的新情况、新问题，各级各部门要加强调查研究和请示汇报，不得自行其是，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。清退分流工作按照省上统一要求在年底全面完成，这既是工作任务，也是工作纪律，必须确保完成。二是加强监督检查。这次清退分流违规进人工作，市上不统一成立督查组，但是各级党委、政府及其组织人事部门要加强督促检查，定期上报工作进展情况。纪检、监察部门要把严肃查处违规进人作为干部监督的一项重点任务来抓，参与清退分流工作全过程。各县区要将考试录用和清退分流工作作为政务公开的一项重要内容，对参加考试人员名单、考试成绩及过渡、录用结果要在县区网站等媒体上公布，增加工作透明度，广泛接受社会
15、和舆论监督。清退分流工作结束后，市上将在各县区自查的基础上进行检查验收，对未按规定执行和未完成任务的要限期“补课”。四、加强领导，圆满完成清退分流违规进人工作任务加强公务员队伍管理，坚决清退分流违规进人工作时间紧、任务重，各县区、各部门一定要高度重视，切实加强领导，狠抓工作落实，具体讲就是要保证做到“四个到位”。第一，领导要到位。这次清退分流违规进人工作，在市委、市政府的统一领导下，市上由市委彭书记和我具体负责。各县区也要建立健全领导机构，明确责任人，严格实行责任制，落实工作职责，加强调度指挥，随时掌握工作动态，及时解决出现的问题。各级组织人事部门作为责任单位，要切实负起责任，认真履行职责，抓
16、好清退分流工作的组织实施和督促检查。财政、编制、纪检、监察等部门要各司其职，加强协作，互相配合，形成工作合力，共同做好这项工作。第二，措施要到位。各县区要本着对清退分流人员高度负责的态度，坚持从实际出发，进一步解放思想，拓宽思路，开拓视野，发挥主动性和能动性，探索制定有效的措施，创造性地开展工作。要按照省上要求，通过考试过渡一批，公开招考录用一批，调整分流安置一批的原则，妥善处理遗留问题，稳妥安置清退分流人员，保持社会和大局稳定。第三，工作要到位。各县区要根据市委、市政府的总体要求，抓紧制定切实可行的工作方案，分解落实到部门、乡镇，做到责任到人，确保各项工作都有专人负责。要排定工作时间表，明确
17、每个时段的工作目标和要求，定期进行检查，及时掌握工作的进展情况，纠正工作中的偏差，及时处理群众反映的问题，牢牢把握工作主动权。第四，政策落实要到位。市委、市政府对加强公务员管理、坚决清退分流违规进人工作始终高度关注，市委常委会、市政府常务会分别专题研究了我市清退分流违规进人实施意见，出台了五个方面的安置分流具体政策，充分体现了市委、市政府对清退分流工作的决心和对清退分流人员的关心，各县区、各部门一定要站在讲政治的高度，采取强有力的措施，抓好各项优惠政策的兑现和落实，决不允许任何地方和部门以任何理由不执行政策，决不允许推诿扯皮，拖延不办，确保各项政策落实到位，切实把市委、市政府对清退分流人员的关爱落到实处。同志们，今年下半年全市社会经济发展的任务十分繁重，各项工作头绪很多，清退分流违规进人工作又是一项艰巨复杂的任务，我们一定要在市委、市政府的领导下，坚定信心，振奋精神，扎实工作，开拓创新，用实际行动造就一支高素质的公务员队伍，提高政府机关行政效率，推动全市社会经济事业全面协调发展。
