1、强烈推荐安全文明施工组织设计及事故应急及消防预案 第一章 概 述1、 建设单位：海口国家高新区发展控股有限公司。2、 工程项目名称：创业孵化中心食堂装修工程。3、 建设地点：海口市南海大道。第二章 安全生产保证体系及措施一、 安全生产目标与控制重点2.1 安全生产施工目标为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全、高效、优质地完成施工任务，特制定如下安全生产管理目标：“消灭由于施工引起的一切事故,杜绝重伤以上人身伤害事故。”在施工中，遵循国家和交通部有关安全生产的规定，重视施工现场作业安全，制定安全措施，避免事故的发生。一旦发生重大安全事故，立即报告相关部门，对事故按“四不放过”原则进行处理。
2、2.2 安全管理方针安全生产管理方针：贯彻“安全就是生命、安全就是效益”及“安全第一，预防为主”的方针，建立健全的安全保证体系，建立安全责任制，开展安全教育，强化安全意识，加强安全监督检查，在督促安全的前提下，全面、优质地完成项目施工任务。2.3 安全控制重点本工程的安全控制重点如下表：序号重点项目控制内容备注1施工用电用电器外壳是否接地、是否有乱拉乱接电线，电工持证上岗2施工机械作业人员持证上岗、不能带病作业，机械设备应检查无故障后才能作业，夜间施工需灯光照明3防火安全消防器材按规范数量实位摆放，严禁烟火，职工宿舍不能违章使用电炉4管线严防将各种管线及其它设施挖断、挖坏二、 安全施工组织体系
3、建立项目部和班组组织体系，严格运行各项制度，系统管理，保证令行禁止。项目部成立以项目经理为组长的安全领导小组，项目安全员为副组长，班组设兼职安全员。安全副组长具体负责安全工作，组织实施对项目的安全管理兼文明施工监督，保证安全工作贯穿于施工全过程。充分发挥各专职安全人员的监督作用。安全保证体系和安全管理网络详见下页-“安全保证体系框图” -“安全管理网络图”。安全管理网络图安全领导小组三、安全保证措施2.3.1 安全管理制度措施2.3.2 加强领导，健全组织项目部成立由项目经理为首的安全领导小组，设安全副组长,班组设兼职安全员。制定严格的安全措施，定期分析安全生产形势，研究解决施工中存在的问题。
4、安全副组长具体负责安全工作，组织实施对项目的安全管理，保证施工生产安全贯穿于施工全过程。充分发挥各专兼职安检人员的监督作用，及时发现和排除安全隐患。2.3.3 加强安全生产教育，提高全员安全意识1、 工程开工前或新员工到工地时，由项目部安全副组长进行安全生产教育，组织学习国家及海口市有关技术规范和安全操作规程、规定。2、 制订分项工程施工安全技术措施，由主管工程技术人员和专职安全工程师进行技术交底和讲课，并结合本工程施工中存在的安全问题重点进行教育和宣传。3、 每周组织一次安全讲课活动，作业班组每天班前进行安全操作讲话。4、 对特殊工种，如：电工、电焊工等进行培训，持证上岗。2.3.4 建立安
5、全岗位责任制1、 项目经理部在经理领导下，项目部管理人员、班组长、操作工人，逐级建立安全管理责任制度。2、 项目经理部设安全部，由项目部的安全员做专职安质工程师（安质员），班组设兼职安全员，做到分工明确，责任到人。3、 管理者坚持安全生产“五到位”，即：“健全机构到位，批阅安全文件到位，深入现场到位，检查到位，处理问题到位。”并实行“四全”，即：“全员、全过程、全方位、全天候”安全管理。4、 实施安全风险抵押承包合同，与施工安全有关的全体干部、职工均须签订安全生产责任书，做到齐抓共管，抓住关键，超前预防。2.3.5 做好安全技术交底工作工程开工前，做出详细的安全施工方案和技术措施，每道工序及时
6、做好安全技术操作规程交底。做好安全技术作业指导书和安全技术交底工作。2.3.6 严格按安全制度施工抓好现场管理，严格按制定的安全规则和要求进行施工：保持现场材料摆放整齐。照明、线路保证绝缘良好。施工中加强对机具、电器设备的检查和维修，各种施工机械和电器设备均设置漏电保护，确保用电安全。线路高度和照明度必须符合标准，严防行走运行机械损坏输电线路。生活区、材料摆放区，要符合防水要求，切实做好防火、防漏电等工作，杜绝事故发生。存放易燃品的仓库要与生活生产房屋保持一定安全距离并有专人防守。操作人员必须配戴安全帽，无安全帽者不得进入施工现场。凡进入现场的人员，均要服从值班员指挥，遵守各项安全生产管理制度
7、，正确使用个人防护用品。禁止穿拖鞋、高跟鞋或光脚进入施工现场。坚持经常和定期安全检查制度，及时发现事故隐患，堵塞管理漏洞，还要结合安全事故的规律和季节特点，重点查防触电、防跌落等措施的落实。对检查中发现的问题及时采取措施加以解决。经常与当地政府联系，密切搞好当地群众的关系，征求意见，改进工作，严肃职工纪律，搞好路地联防，共同做好施工期间的安全工作。施工现场设工地卫生员，出现紧急情况，应做好现场急救和保护工作，现场备应急车辆，以供急需。2.3.7 安全管理组织措施在本工程施工过程中，成立强有力的领导班子，建立健全安全保证体系，项目经理挂帅，全员参加，安全副组长具体负责，组织实施对本项目的安全管理
8、，把对施工安全和人员安全作为承包人的重要职责，根据工程特点，建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任状，明确分工，责任到人。确保施工安全贯穿施工全过程。施工时成立工地安全委员会，专职检查工地的施工安全，定期或不定期召开安全生产会议，开展安全检查评比竞赛活动，研究安全生产工作，发现问题及时解决，制定好安全规划，加强安全生产教育，提高全员安全意识，消灭事故隐患，把不安全的隐患消灭在萌芽状态之中。2.3.8 安全施工技术保证措施2.3.8.1 施工前的安全管理开工前要制订好安全生产保证计划，根据各施工阶段的特点编制出针对性的安全技术措施。安全技术措施要周密而有针对性，安全措施方案报有关部门批准审
9、核。施工前，专职安全长须向全体施工人员进行安全生产总交底，其内容应作到面广，突出重点。交底内容除基本的施工情况外，还应有设备安全、临时用电安全、个人防护用品的正确使用和对特种作业人员安全要求等交底。在具体施工期间应根据施工工艺流程，分期向作业人员进行分部（项）安全技术交底和操作规程交底，以上交底内容，要有双方签字，并纳入内业台帐。施工现场有浓厚的安全宣传气氛，有醒目的安全标语，安全警告标志牌和指示牌。会议室挂安全生产管理组织体系牌、文明施工网络图、现场“十不准”牌、安全生产管理网络图。办公室有工程管理相关图，生活区有“两通三无五必须”、“七不”宣传牌，卫生包干图和消防器材分布图。中、小型机具设
10、备要有安全操作规程。作业人员必须穿戴与其工作相适应的个人防护用品，特殊工种必须持证上岗，并有安全员巡视检查。2.3.8.2 用电安全施工现场的电气设备必须符合施工现场临时用电安全技术规范，输电线路须采用三相五线制和“三级配电二级保护”，电线（缆）须按要求架设，不可随地拖拉，各类电箱必须符合有关规定，总配电箱和分配电箱要安装在适当位置，并要有重复接地保护措施，重复接地电阻值不大于10欧姆，执行“一机、一闸、一箱”制。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路须采用TN-S接零保护系统，接地电阻不大于4欧姆，电气设备的金属外壳须与专用保护零线相连接。电气设备及输电线路安全完毕后，必须经具有相应资质的
11、技术部门验收合格后方可运行。夜间施工必须有电工值班，节假日或工作完毕后要切除电源。现场的手持电动工具和小型电气设备要有专人负责管理，电气设备进出仓库均要认真检查和验收，作好日常检查、维修和保养工作，不准带故障运转。低压线路架设和使用必须符合有关规定，照明线路、灯具等安装高度要符合规定高度。食堂和浴室照明要用防潮灯具，并必须安装漏电电保护器，其漏电动作电流不大于30毫安，动作时间不大于0.1秒。电工作业时必须穿戴好个人防护用品，并严格执行电气安全操作规程，作到持证上岗，电动作业必须严格贯彻“装得正确，用得安全，修得及时，拆得彻底”的十六字方针。夜间电工值班须两人同时上岗。2.3.8.3 消防安全
12、建立各级领导责任制和消防检查制度，签订消防保卫协议，定期进行检查和培训，同时还必须建立消防档案。建立电工、焊工、木工、物资仓库管理工等防火责任制，明确重点防火部位，落实安全防火措施，配备足够的灭火器材，明火作业要按施工区域、层次划分动火级别。建立健全危险品、木工间、物资仓库等的防火管理制度。每个工点要明确重点防火部位，有严格防范措施，每月定期检查一次，作到有隐患及时整改，并有书面记录。易燃易爆场所，不准放置砂轮机、切割机、电焊机等，并悬挂严禁火警告知牌，制定相应防火措施。电气作业场所制定电气安全防火措施施工作业区严禁吸烟，在生活区设有专门的吸烟室，并采取必要的防火、通风措施。一旦发生火灾，灭火
13、现场由安全长统一指挥，如果安全长不在现场，火灾现场由现场主管统一指挥，并在第一时间报火警。灭火时注意防止发生触电、中毒、窒息、倒塌、坠落伤人等事故。2.3.8.4 机械设备安全管理各设备的进场，均要进行认真验收，填写验收记录。验收不合格的不准使用。安全保护装置不全、损坏的设备待维修合格后方可使用，进场的设备要有安全操作规程。机具设备要有牌照（包括使用证）。操作人员必须严格执行安全操作规程，佩带个人劳防用品，作到持证上岗，每天要填写运转记录和例行保养记录。机械与输电线路（垂直、水平方向）须按规定保持距离。作业时，机械停放稳固，臂杆幅度批示器灵敏可靠。各类机械配挂技术性能牌和上岗操作人员名单牌；机
14、操人员不得随意加班加点，要认真作好季节性的劳动保护和交接手续。必须严格执行定期保养制度，做好操作前、操作中和操作后设备的清洁润滑、紧固、调整和防蚀工作。严禁机械设备超负荷使用，带病运转和作业运转中进行维修。2.3.8.5 高空作业的安全措施1、 高空作业安全设施必须进行严格的设计检算，严格按设计进行安装，并符合有关安全规程的规定。高空作业超过2米以上者必须系安全带，必要时设置防护网等防落设施。2、 从事高空作业的人员要定期或随时体检，发现有不宜登高的病症，不得从事高空作业。严禁高血压、心脑血管病人登高作业。严禁酒后登高作业。高空作业人员不得穿拖鞋或硬底鞋，所需的材料要事先准备齐全。3、 高空作
15、业所用梯子不得缺档和垫高，同一梯子不得二人同时上下，在通道处（或平台）应设置围栏。高空作业与地面联系，应由专人负责，并配有专用通讯设备。4、 夜间进行高空作业时，必须有足够的照明设备。5、 高空作业必须设置防护措施，并符合JBJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范要求，按照GB高处作业分级标准实行三级管理。2.3.8.6 现场安全保卫1、 在各层有保安，专职安全员负责各楼层的治安、防火等实际事务。2、 施工现场的管理人员、作业人员必须佩带工作卡。工作卡由项目部统一制作，工作卡有本人相片、姓名、所属单位、工种或职务。3、 每月初由安全长对工人进行法纪和文明教育。4、 严禁在施工现场打架斗殴及进
16、行黄、赌、毒等非法活动。2.3.9 主要施工项目的安全措施2.3.9.1 装饰工程施工安全措施1、进入施工现场，必须戴好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳动防护用具。凡不符合高处作业的人员，一律禁止高处作业。高空作业需要系安全带，并严禁酒后高处作业。遵守高处作业规定，工具必须入袋，物件严禁高处抛掷。2、 施工现场应有良好的通风条件，操作人员在施工时感觉头痛、心悸或恶心时，应 立即离开工作地点，到通风良好处换换空气。如仍不舒服，应去保健站治疗。3、 使用的人字梯不准有断档，拉绳必须结牢不得站在最后一层操作，不要站在高梯上移位，在光滑地面操作时，梯子脚下要绑布或其他防滑物。不得在同一脚手板上交接工
17、作。4、 库房应通风良好，不准住人，并设置消防器材挂严禁烟火明显标志。2.3.9.2 通风工程施工安全措施1、从事设备安装工作的人员应执行国家、行业有关安全技术规程。参与设备安装施工的电焊工、气焊工，必须经过当地劳动部门安全培训，考试合格后方可参与施工。2、 设备吊装必须按施工方案选用索具、工具以及机械设备。钢丝绳吊索挂好后，应稍加受力，以调整使千斤顶受力均匀，同时也使设备的部件保持平衡，然后再起吊离地510cm，检查是否平衡，一切正常后方可正式起吊。将轴吊起后，在其下面检查时，必须将倒链的链子打结保险。严禁易滚动或未经捆扎的工件，随设备或部件一并起吊。3、 设备组装后就位对孔时，严禁用手插入
18、连接面或用手去摸螺丝孔。设备和附件未经固定或放稳，严禁松钩。严禁在精加工面，传动轴上捆扎千斤顶或扛撬。4、 擦洗机件或设备的汽油、柴油等易燃物应按防火规定妥善处理，严禁明火靠近。5、 拆装部件和调整间隙时，必须切断电源，拆去保险丝并挂上有人操作，禁止合闸等警告牌。拆除配件时（如轴和精密工件）应用铜棒、木棒或橡皮锤，不得用大锤敲打。第三章 文明施工一、 文明施工管理目标与方针3.1文明施工管理目标本工程的文明施工目标为：创建海口市文明施工工地、争创文明施工示范工地。3.2 文明施工管理方针文明施工管理方针：发挥天津东方奥特建设集团有限公司的企业精神，促进现场管理和施工作业标准化、规范化的落实，使
19、职工养成良好的作风和职业道德，杜绝野蛮施工现象。做到施工平面布置合理，施工组织有条不紊，施工操作标准、规范，施工环境、施工作业安全可靠，现场材料管理标准有序，内业资料齐全。二、文明施工组织管理机构成立以项目经理为组长的现场文明施工领导小组，健全分级负责的管理网络，环保、卫生由现场施工工长负责，经理部定期按文明工地标准进行检查评比，奖优罚劣；服从有关环保部门的监督和检查，创建文明工地，树立本单位良好的企业形象。现场文明施工领导小组三、文明施工管理措施3.1 现场总平面布置1、 做好施工现场总平面设计，各种临时设施，因地制宜，布局合理，整齐有序，安全卫生，禁止擅自随意搭设。工程竣工后，及时安排进行
20、场地清理，被破坏的原工程项目尽量恢复原貌，做到完工一处恢复一处。2、 各类器材、机具应按总平面布置图的规定地点堆放整齐，砂、石料做到“四线一平”。钢筋分类编号堆放，各类半成品堆码有序。并且用标示牌写明材料名称、规格和产地。3、 班前各种施工机械擦洗干净，班后施工工具要放回原处，脚手架、下脚料要收拾干净，保持环境清洁卫生。作业区设置“安全生产”“百年大计，质量第一”等标语口号。4、 现场使用的机械设备要根据施工作业计划进行进退场，定点停放整齐，编号标记明显，零部件完整齐全，机状良好，机容清洁，维修保养及时，电器安装符合规定。5、 施工现场整洁畅通，场内无积水，保持干燥，经常洒水，防止飞尘。3.2
21、 卫生环保措施环境保护已成为为工程建设中的一个紧迫的课题，保护生态和社会环境是全社会每一个单位和个人义不容辞的责任。作为施工单位，在施工过程中应最大限度地减轻对周围环境的负面影响，变“扰民工程”为“利民工程”。3.3 防粉尘措施1、 现场场地要拆除砌墙的工序，采取定期压实地面和洒水措施，减少灰尘对周围环境的污染。2、 禁止在施工现场烧有毒、有害和有恶臭气味的物质。严禁使用电炉和明火烧煮食物。3、 装卸有粉尘的材料时，应洒水湿润和在仓库内进行。4、 严禁向窗外抛掷垃圾。5、 施工作业时会产生灰尘，为作业人员配备必要的劳保用品，并对施工区定期洒水，减少灰尘污染。3.4 现场卫生制度1、 明确施工现
22、场各区域的现场主管为卫生负责人。2、 在工地设茶水桶，在夏季安装有空调或风扇防暑降温。3、 宿舍日常生活用品力求统一并放置整齐，现场办公室、厕所等应经常打扫，保持整齐清洁。4、 做好生活区的卫生管理工作，生活区内设置垃圾容器，不得将垃圾及杂物乱丢乱弃。5、 在综合办公室设有医药箱，并由经培训合格的急救员。每月初安全长向员工进行卫生防病宣传教育。3.5 其它环保措施将施工场地的垃圾及时清除运输至指定地点，做到施工期间现场整洁。施工任务完成退场时，彻底清除必须拆除的临时设施和生活设施。第四章 安全事故及消防应急预案措施一.目的为保障本项目人员生命、财产安全，当项目遭遇重大突发事件时，能够迅速按照事
23、先制定的有效程序抢救人员、财产，预防和最大限度地降低人员伤亡、财产损失和环境破坏，保护项目全体员工的安全健康和减少环境污染，减少各类事故给项目带来的损失，特制定本预案。二.适用范围本预案适用于项目范围内可能出现的事故或紧急情况的预防与响应处理。三.紧急几种状态对于项目施工现场等活动中出现或可能造成重大伤亡、重大社会影响的事故及其他突发事件，将其具体分为以下几部分：1、安全卫生防疫部分-包括但不仅限于以下内容：传染病、职业病、中毒、现场急救等 2、自然灾害部分-包括但不仅限于以下内容：防台防汛、雷电暴雨等 3、消防、保卫、交通部分-包括但不仅限于以下内容：火灾；化学品泄漏；交通事故；爆炸等 4、
24、生产安全事故部分-包括但不仅限于以下内容：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、划伤扭伤出血中暑等生产安全环境事故等。对于上述分类中没有预料的突发事件，本预案起一般的应急指导作用。四.编制依据及指导文件中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70 号） 中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60 号） 中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83 号）中华人民共和国传染病防治法(全国人民代表大会常务委员会)中华人民共和国环境保护法(全国人民代表大会常务委员会)中华人民共和国道路交通安全法(全国人民代表大会常务委员会)中华人民共和国食品卫生法(全国人民代表大会常务委员会)国
25、务院关于进一步加强安全生产工作的决定和意见 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品管理条例（国务院令第344 号） 特种设备安全监察条例（国务院令第373 号） 工伤保险条例建设工程安全生产管理条例危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）重大危险源辨识（GB 18218） 火灾事故调查规定(公安部)企业职工伤亡事故报告和处理规定(国务院)上级组织有关职业安全健康和环境的规定公司应急准备和响应控制程序五.应急资源 （一）、组织机构及联系方式项目应急领导小组：项目成立生产安全事故应急救援指挥小组，由项目经理、项目副总经理担任组长，以及综合部、质安部、工程部、物资部、
26、财务部等部门主要负责人组成。（二）、各成员职责组长：1、决定是否启动指挥、协调应急行动。2、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，决定是否要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，决定是否启动上一级预案（公司级），在不受事故影响的地方进行直接控制。3、复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程。4、决定应急撤离，最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全，确保任何伤害者都能得到足够的重视。5、负责确定救援工作的终止。6、负责上报事故。副组长：1、保持与总指挥的直接联络，协助总指挥组织应急救援工作。2、评估事故的规模和发展态势，向应急总指挥提出应急反应对策和建议。3、事故现场实行交
27、通管制，协助场外应急机构开展服务工作。4、组织实施抢险行动方案，不断加以改进。5、监察、指导应急救援指挥部各小组的行动。6、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复。组员：应急救援指挥部下设通信联络组；技术处理组；抢险抢修组；医疗救护组；事故调查组、善后处理公关应急组。1、通信联络组主要职责如下：（1）负责消息的传达、确保内外信息反馈迅速。（2）负责应急过程的记录、整理、对外联络和事件澄清后的对外发布。2、技术处理组具体职责如下：（1）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急救援总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效指导应急行动中的工程技术工作。（2）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时
28、应急方案和措施。（3）指导抢险组实施应急方案和措施。（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位。（5）修订实施中的应急方案和措施存在的缺陷。3、抢险抢修组具体职责如下：（1）及时调遣公司应急救援队伍赶赴现场并组织抢险抢修。（2）协调有关部门的抢险行动，及时向指挥长报告抢险进展情况。（3）对场区内、外进行有效隔离、疏散，设置事故现场警戒线，保护抢险人员的人身安全，维持治安秩序。（4）寻找受害者并转移至安全地带。（5）抢运可以转移的场区内物资，将可能引起新危险的物品转移到安全地带。（6）抢救救援结束后，封闭事故现场，直到收到明确解除指令。（7）负责应急救援器材的发放、管理和维护工作。（8）抢险抢修或救
29、援结束后，对结果进行复查和评估。（9）负责调集抢险所需的器材、设备，及时提供后继的抢险物资。4、医疗救护组具体职责如下：（1）对受伤人员进行简易的抢救和包扎，及时转移重伤人员到医疗机构就医。（2）使重度受害者优先得到救护。5、事故调查组具体职责如下：（1）搜集现场物证并保持原料。（2）搜集事故事实材料和相关证人笔录。（3）绘制事故图，包括事故现场示意图、流程图和受伤者位置图。（4）按照企业职工伤亡事故调查分析规则（GB）进行调查分析，确定事故原因，明确事故责任人，制定防范措施，提出对相关责任人的处分建议，形成事故处理结案资料报公司安委会研究决定。6、善后工作组具体职责如下：（1）做好对伤亡人员
30、及家属的安抚工作。（2）协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题。（3）负责保险索赔事宜的处理。（4）积极与当地政府主管部门协商，尽快恢复或减少对环境的影响和破坏，消除不良社会影响。（5）做好其他善后事宜。（三）、事故上报程序发生重大生产安全事故后，负伤者或最先发现事故人，应在第一时间报告离事故突发地最近的项目领导。项目负责人在接到事故报告后，应立即启动项目生产安全事故应急救援预案，并在第一时间内向公司应急救援指挥部指挥长和公司应急救援办公室报告。（四）、 预案启动程序项目负责人接到报警后，立即启动项目应急预案，通知项目指挥小组成员及义务救援队迅速赶往事故现场，按照“先救人后救物、分工协作
31、”的原则开展救援工作，将重伤者尽快送到医院抢救，对现场的安全状况作出快速反映，在保护现场的前提下，防止事故进一步扩大。项目应急救援指挥小组组长和应急救援办公室接到报告后，对事故大小迅速作出判断，如果是四级以上重大事故，则立即启动公司生产安全事故应急救援预案，根据距离远近指派有关人员赶到事故现场，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，通知各应急救援队立即开展救援。如事故扩大，必要时应请求社会、政府和上级部门支援。当事故得到控制后，应立即成立事故调查组，调查事故发生的原因和研究制定防范措施。对外应急常用电话消防火警：119医疗救护：120 交通事故：110、122 （五）、应急物资1、消防器材和救援设施；2、常备药品：消毒用品、常用药品（创可贴、纱布、一次性手套、人丹、十滴水、泻药、大黄等），急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋
