1、矿业分司安全生产工作安排矿业分司2015年安全生产工作安排为认真贯彻落实集团公司、煤业公司安委会会议和主要领导讲话精神，认真总结2014年的安全生产工作，认真做好公司2015年安全生产工作，牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,健全安全责任体系,落实安全生产责任, 做到提前部署，全面安排，顺利实现2015年安全生产奋斗目标，现将公司2015年安全生产工作安排部署如下： 一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，牢固树立“以人为本，生命至上”的安全理念，深入贯彻集团公司、煤业公司安委会会议精神，紧扣“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，围绕公司“123
2、4”的工作思路，以贯彻新安全生产法为主线，以强化领导下井带班为突破口，以现场隐患排查治理为抓手，以防范各类安全事故为重点，以强化考核问责为手段，逐步夯实安全管理基础，建立健全安全生产长效机制，努力实现安全管理的专业化、技术化，实现矿区长治久安。二、安全目标杜绝煤与瓦斯突出事故和煤尘爆炸事故；杜绝机电运输、地质防治水和顶板人身事故；消灭重伤、群伤及重大非人身事故，努力减少轻伤事故；努力实现瓦斯“零事故”，建设工程“零死亡”的奋斗目标，确保安全建设；不发生影响公司队伍稳定和有损公司名誉和形象的事件，确保公司政治、形象安全。三、强化领导，明确责任为确保公司2015安全工作顺利进行，安全目标顺利实现，
3、成立公司安全生产领导小组，全面负责国家安全生产方针、政策、规定、规范在公司的贯彻执行，审定年度安全生产、技术管理、科技兴安战略规划，落实安全投入及保障体系，督促重大隐患逐级排查和干部履行安全责任的监督检查及责任追究。组 长：公司总经理副组长：其他班子成员成 员：公司各部门负责人四、2015年安全工作重点（一）健全体系、梳理流程、完善制度，强化落实，逐步构建安全生产长效机制。1.完善制度，梳理流程，层层明确和落实安全生产责任制，建立“横向到边，纵向到底”安全管理制度。各单位要在2014年安全管控体系建设的基础上，进一步健全完善安全管理制度。根据国家有关安全生产法律法规的出台和调整，结合自身实际，
4、及时修订和完善安全生产管理制度，做到成熟一项、审定一项、下发一项，逐步建立全覆盖的安全生产长效机制，切实落实“四个凡事”2.强化安全管理制度的执行和落实，在全面推行“全员、全过程和全天候”的安全管理体制的基础上，重点抓好各项安全生产规章制度及安全责任制度落实，杜绝制度写在纸上、挂在墙上“纸上谈兵”和“有令不行，有禁不止”的现象，同时要体现安全管理制度的公平、公正，做到制度面前人人平等，领导干部要垂先典范、以身作则。在安全管理制度执行上做到不缩水，不打折扣，对“三违”出重拳，严惩罚，加大违反安全管理制度“成本”，维护公司安全管理制度的严肃性和权威性，坚持用制度管人、管事、管安全，促进安全管理向制
5、度化、规范化迈进。（二）深入宣贯新安全生产法，提升安全理念，落实安全责任。3.深入贯彻落实新安全生产法，提升安全生产法律意识。各单位要高度重视新安全生产法的宣传贯彻工作，充分认识贯彻落实新安法的重要性和必要性，把认真学习宣传新安法作为一项重要任务，加强领导，精心组织，认真谋划，作出具体安排，列入工作计划。要广泛利用宣传栏、横幅、标语和职工喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传新安法的立法精神和实质内涵，普及安全生产防范知识，进一步提高全员安全意识，在公司掀起“学安法、知安法、守安法”的热潮，营造良好的安全生产法制意识氛围。（三）继续深入开展安全生产“攻坚战”工作，持续推进“打非治违”和外包工程安全专项整
6、治工作，确保公司矿井合法依规安全建设。4.各单位要严格按照国务院安委会办公室50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案（安委办函201382号）文件及公司煤矿安全生产攻坚战督导工作实施方案的总体要求，结合本单位建设实际，继续做好2015年度安全生产攻坚战工作，对照“双七条”，按照全覆盖、零容忍、严处罚、重实效的原则，深入、全面、细致、彻底开展集中整治工作，紧紧围绕“安全生产攻坚战”目标，堵塞安全漏洞，强化现场管理，集中力量解决生产建设中存在的实际问题和安全隐患，将安全生产攻坚行动贯穿于2015年安全生产全过程，确保公司攻坚战行动实现既定目标，取得既定效果。5.持续推进外包工程专
7、项整治年活动，着力构建外包工程安全长效机制。各单位要切实落实集团公司2014年“外包工程安全专项整治年”的“六项要求”，结合公司外包工程专项整治年活动方案要，严格落实“四个一样”和把好“四道关口”的总体要求，在巩固2014年“外包工程安全专项整治年”活动成果的基础上，通过持续推进外包工程安全专项整治工作，强化对外包单位的安全监督管理，对现有外包单位的施工资质、机构设置、制度建设、人员配备和持证培训、安全投入等各个方面严格审核，对不能满足安全生产条件的外包单位严格整顿考核，直至符合安全施工要求，不符合要求的坚决予以清退，全面提升公司外包工程安全管理水平，确保年度安全目标实现。6.持续推进“打非治
8、违”专项行动。各单位要全面贯彻落实国务院安委会20146号及曲靖监察分局201453号文件和公司“六打六治”打非治违实施方案的总体要求，保持打非治违高压态势，巩固活动已取得的成果，纠正各类非法违法和违规违章行为，规范完善安全生产秩序，努力营造良好的安全氛围，彻底消除各类安全隐患，促进安全生产管理水平进一步提升、安全主体责任进一步落实，全员素质及安全意识进一步增强，做到专项行动制度化、常态化，有效防范和坚决遏制各类事故的发生。（四）突出管控重点，狠抓薄弱环节，深入推进瓦斯综合治理、水、顶板、机电运输等各方面的安全管理，构筑坚实安全防线。7.各单位要把瓦斯综合治理和防突工作作为安全生产中的管控重点
9、和难点，坚持以防突治理为中心,以“一通三防”为重点,强化管理，健全制度，明确责任，一抓到底。一是牢固树立“瓦斯事故可防可控,瓦斯超限就是事故”的管理理念，前瞻性地做好瓦斯防治工作，强化瓦斯综合治理措施落实，建立瓦斯地质动态预警日分析和处置制度，严格落实瓦斯巡检制度,杜绝和严厉打击空班、漏检和假检现象，防止瓦斯积聚、瓦斯超限；同时要加强通风、抽采、供电、顶板、监控等各个方面的管理，管好用好瓦斯信息发射系统，建立瓦斯超限迅速反应处置机制，在工作中切实做到“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”。二是严格执行两个“四位一体”综合防突措施，严格落实掘进工作面防突“五条停工令”，做好防突抽放精细化管理
10、,建立钻孔的设计、施工、验收、评价、抽放奖惩机制,做到监督到位、验收合格、抽采达标,坚决杜绝和严厉打击打假钻、收假尺等弄虚作假行为。针对今年公司矿井揭煤次数多，安全风险大的实际情况，各单位要在揭煤前必须分别制定专项防突设计和安全技术措施，并按程序进行审批。在实施防突工程一体化的同时，实行揭煤队伍专业化管理，确保措施落实到位，安全揭煤。三是加大瓦斯治理科技攻关力度,以煤矿瓦斯治理国家工程中心滇东分中心及中国矿业大学、重庆煤科院等成熟的团队为依托和先进的技术、装备为支撑,攻克滇东矿区瓦斯防治难题,积极做好地质雷达、多波地震仪和水力割缝等新装备、新工艺的推广和应用，不断提高瓦斯防治效果。8.扎实做好
11、矿井防治水工作。各单位要认真贯彻落实煤矿防治水规定，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，高度重视岩溶水、顶底板含水层和地表水等水患防范工作，尤其加强雨季地面水情和岩层裂隙水的巡查，采取积极的应对措施，完善矿井排水系统、地面防洪工程和设施，加强排水设备设施维护和管理，确保运转可靠，消除水害隐患。9.加强顶板管理，确保工程质量,杜绝各类顶板事故。各单位要强化顶板岩性探测，建立健全锚杆（索）支护班检、日检、抽检制度；严格落实“敲帮问顶”制度，严格执行掘进工作面超前支护和临时支护措施，杜绝空顶作业，重点做好地质异构造常带、巷道贯通、应力集中区等特殊时期、特殊地段顶板的安全管理工
12、作，积极推广超前支护新装备、新工艺、新技术的应用，优化支护设计，提升支护质量，杜绝因顶板支护不到位造成安全隐患。10.针对公司矿井机电运输点多、线长、面广的实际，各单位要把机电运输作为安全管控的薄弱环节来抓、来管，并抓实、管好，确保各类机电运输设备安全平稳运行。一是高度重视机电运输安全管理工作，继续推进机电运输专项整治，严格供电系统管理，确保供电安全可靠；要强化矿井电气设备管理，把施工单位井下电气设备一律纳入矿统一管理；做到及时淘汰属国家明令禁止的机电设备和工艺，强化电气设备和运输设备的检查维护，杜绝电气设备失爆、失保，杜绝机电运输设备安全保护装置失效，要把安全保护装置失效、电气设备失爆以及使
13、用国家明令禁止的机电设备作为不可逾越的“红线”进行管理、监督和打击，对触碰红线的单位和个人进行严肃处理和责任追究，从而促进矿井机电运输管理上新台阶。二是重点强化提升系统安全管理，坚持提升系统强制检修制度，保证检修时间和质量，确保运输信号、安全设施齐全，灵敏可靠。一井要重点加强辅助运输、斜井提升安全管理，完善各类安全防护装置，切实保证安全可靠运行。同时充分发挥无极绳、卡轨车、架空乘人装置等辅助运输装备的优势，切实提高机电运输系统安全保障和高效运行；要加强立井提升运输的安全管理，强化立井提升检修维护工作，重点加强罐笼、钢丝绳等重要部件的检查维护及定期检验工作，做到各类安全设施灵敏可靠，确保立井提升
14、系统安全运行。 11.推进综合防尘治理。各单位要按照“源头治理、过程控制、个体防护”的工作原则，健全完善矿井防尘系统和管理制度，落实管理责任和综合防尘措施，采用煤层注水、湿式打眼、湿式喷浆、岩巷工作面综掘机使用内外喷雾、配备除尘风机、防尘雨幕等综合防尘措施，切实降低粉尘产生，采用巷道消尘、工作面合理配风控制扬尘和积尘。同时加强井下粉尘浓度的监测与评价，做好职工个体防护，防止和减少井下员工矽肺病等职业病的发生。12.严格火工品和井下放炮管理。各单位要进一步完善和落实火工品和井下放炮管理制度，严格执行火工品运输、贮存、领退和保管制度，严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，坚持使用水炮泥，坚持
15、使用符合规程规定的火工品，规范打眼、装炮、放炮、验炮等安全操作程序，杜绝违章放炮。同时加强爆破作业人员持证管理，井下爆破员必须做到双证（爆破作业人员许可证和井下爆破员特殊工种操作证）齐全，确保井下爆破人员合法合规安全操作。（五）切实强化综掘机安全管理，充分发挥综掘机优势，确保矿井安全高效建设。13.随着公司矿井建设工程的不断向前推进，掘进工作面的不断增加，综掘机也相继增多，综掘机已成为公司矿井建设的主流趋势，切实强化综掘机的安全管理是矿井建设亟待解决的问题。各单位要切实加强综掘机的安全管理，坚持使用除尘风机和内外喷雾，减少粉尘产生，改善作业环境，同时要强化综掘机司机的安全技能培训，避免因误操作
16、造成巷道超挖、欠挖和安全事故；重点强化综掘机的维护保养和使用的管理，进一步完善综掘机使用、检修和维护管理制度，强力推行综掘机强制性检修维护制度，保证检修时间和质量，保证高标准、高质量检修，切实做到综掘机各项功能正常使用，各大系统（润滑系统、液压系统、传动系统、电气系统）正常运行，各类安全保护装置齐全灵敏可靠，杜绝带病运行，严格落实综掘机警戒警示措施，保证综掘机安全高效运行，促进矿井安全高效建设。（六）加强现场管理，加大隐患整治力度，实现闭合管理，消除隐蔽致灾因素。14.强化现场管理责任落实。各单位管理人员要将主要精力放在现场管理和解决实际问题上，加强分管范围内各项安全技术措施和安全生产责任制的
17、落实，发现问题跟踪落实整改，做到现场安全质量监督检查到位，隐患排查到位，杜绝推诿扯皮现象。15.各单位要高度重视隐患排查治理工作，建立健全隐患分级排查制度、建档闭环管理制度。牢固树立“隐患就是事故”和“抓大系统、除大隐患”的理念，深入开展隐患排查治理工作，重点抓好生产系统完善和重点头面、关键岗位以及边远死角的隐患整治。采用日常检查、专项检查、安全大检查和交流互检的检查方式，采取突击检查、夜查、暗访和“四不两直”等举措，严格按照抓关键、抓重点、抓薄弱环节的原则进行隐患排查，对查出的隐患要建立台账，分级管理，跟踪督办，按时复查和验收销号闭合管理，对存在重大隐患的作业地点一律下发执法文书，停工整改，
18、挂牌督办，落实责任、措施、资金、时间和预案，做到各类隐患在控、可控、能控，构建隐患排查整改长效机制，做到隐患排查治理制度化、规范化、常态化、实现闭合管理。16.狠反“三违”。各单位要始终保持反“三违”高压态势，严厉打击惩处“三违”行为，对待“三违”采取“零容忍”的态度，以“三铁”精神反“三违”，对查处的“三违”要从严、从快、从重处理，将“三违”与绩效考核挂钩，管理人员要带头反“三违”，安全监管部门要主导反“三违”、基层区队班组要自主反“三违”。各级管理人员要提高反“三违”的针对性，重点查处违章作业、习惯性违章行为和违章指挥，同时要建立“三违”台账，分级管理，对屡次出现“三违”和严重“三违”的人
19、员进行重点盯防，加倍处罚或待岗学习，根据“三违”危害程度,按照责任连带的原则逐级追究相关领导和管理部门的责任。 17.严格落实领导干部带班下井制度。各级领导干部要认真贯彻落实国发201023号文、国家安监总局第33号令，严格执行矿业分公司煤矿领导带班下井及安全监督检查规定，切实做好领导带班下井工作，努力做到矿领导和施工单位领导双带班，强化作业现场安全检查和管理，深入井下现场及时指导和处置安全生产过程中遇到的难题，提高带班质量，做到带班时间和隐患排查治理两到位。对于带班和下井不到位、弄虚作假的，一经查出将严厉考核，同时将领导带班下井工作纳入领导干部作风建设考核范畴，有效促进各级领导带班下井规范化
20、。18.建立“黄牌警告”制度，继续坚持“牢守红线、底线、防线”的“三线”意识，从制度上推进“三线”的坚决执行。对发生工伤、瓦斯超限、电气设备失爆、机电设备保护失灵、存在重大安全隐患和管理漏洞的单位实行“黄牌警告”，警告期限为三个月，警告期间被警告单位全员安全风险抵押金第一个月兑现30%;第二月兑现50%；第三月兑现70%,以此做到黄牌警告，警钟长鸣。19.全力推进矿井安全质量标准化建设。各单位要全方位开展安全质量标准化和“对标”管理活动，对照国家下发的质量标准化标准，结合自身实际，业务部门要建立完善各专业安全质量标准化标准，每季度按照标准检查落实。各矿要从各大系统方面着手，通过科学管理、优化设
21、计、严控质量与监督等持续改进与完善，努力解决在标准化方面存在的偏差和操作困难等问题，同时推进专业达标向区队、班组和岗位达标拓展延伸，不断巩固安全质量标准化创建成果。20.进一步规范井下电气焊作业。针对公司矿井全面复工现状和井下电气焊作业存在的风险，各单位要严格按照煤矿安全规程、集团公司关于进一步加强煤矿井下电焊气焊（割）喷灯焊接工作的通知（煤炭2012171号）文件和矿业安201493号文件相关要求，进一步规范井下电气焊作业，严格措施编制和审批程序，严格作业现场措施落实和现场监护到位。同时一井洗煤厂电煤仓上口的电气焊作业，要严格按照井下电气焊作业各项要求落实各项措施，确保电气焊作业规范、安全施
22、焊。21.切实做好特殊时期、特殊季节、重点时段的安全管理工作。各单位要切实加强国家法定节假日、“雨季四防”、“冬季三防”以及两会期间的应急值守、信息畅通、职工思想稳定等工作。重点做好节前节后的安全督查， 两会期间火工品的监管，“雨季四防”及“冬季三防”灾害防治工作，确保特殊时期、重点时段各项工作的持续稳定。22.严格地面安全管理。坚持安全管理井下、井上并重原则，加强地面绞车房、变电所、压风机房、抽放泵站，火药库等重要场所岗位值守的监督检查；加强职工宿舍、办公区域、幼儿园等人员集中地点和地面库房、车间的安全用电、防火消防检查，侧重地面土建工程防坠防塌，兼顾食品安全、车辆安全出行管理，认真做到防范
23、于未然。 （六）加强自身建设，增强履职能力。23.强化安监队伍建设。公司各级安全管理部门要切实加强自身建设，努力学习安全生产法规和标准，创新安全管理模式，增强履职能力和监察效力。各级安全管理人员要坚持原则，深入现场，深入井下，按照制度查，对照标准查，带着问题查，彻底消除安全隐患，确保监督检查到位，安全监管到位。24.强化监理队伍建设。各单位要监督监理单位加强自身建设，配齐各专业的监理工程师，强化监理工程师学习，增强履职能力，严格按照监理合同和监理细则履职，深入现场，严把工程质量关，充分发挥现场监理的旁站作用，实现安全质量同步发展。（七）加强班组建设，筑牢安全防线。25.各单位要大力推动班组建设
24、精细化管理，按照“精、准、细、严”的基本准则，把精细化管理贯穿于班前、班中、班后各个环节和整个过程，做到事事有标准，工作有流程，向安全型、管理型、学习型、创新型、和谐型班组迈进。开展班组长多样性安全培训，定期对班组长进行安全技能和管理培训，做到持证上岗，切实提高班组长的业务技能和管理水平。实行班组长任职推荐、考核制度，强化班组长任职资格管理，规范班组长使用、淘汰和置换工作。同时建立班组激励约束机制，对安全先进班组和班组长表彰奖励，激发班组长自主安全管理的积极性,充分发挥班组长兵头将尾的作用，赋予班组长应急处置指挥权和指挥职工紧急避险逃生权，践行班组现场管理第一责任人的权力，筑牢安全管理第一道防
25、线。（八）加强培训基础建设，创新培训手段，提高培训质量，提升职工整体素质，为公司矿井安全生产奠定基础。21.加强培训基础建设。严格按照培训管理体系要求，加强培训机构、师资、教材“三项建设”，合理配置专兼职教师队伍。推进聘用注册安全工程师工作，建立完善师资队伍考核评价机制，定期对专兼职教师进行综合考评，严格奖惩激励机制，调动专兼职教师学业务的积极性，提升师资队伍综合素质。充分利用培训中心、实操场地，丰富完善教学方式，不断提高培训效果和质量。22.牢固树立“培训不到位就是隐患”和“宁停产,不停训”的理念,坚持“管理、装备、培训”并重的原则，严格培训制度,切实做到教考分离，全面加强职工岗位安全技术培
26、训，切实做好“三项岗位”人员的培（复）训工作，提高业务素质和履职能力，夯实安全基础，强化安全保障能力。23.严格特员培训管理。按照“干什么、学什么、会什么”的原则,分专业、分工种强化安全技能培训，各单位要建立培训档案，重点做好特员取证和证件复训工作，确保全员持证有效。抓好岗位应知应会、危险源辨识与控制、操作规程及矿井灾害的基本知识等培训工作,做到考试成绩与绩效工资挂钩,增强职工自主学习的积极性，切实提高职工理论、技能水平和岗位实操能力。24.按照集团公司和煤业公司领导总体要求，结合公司突出矿井实际，分层次做好“三类“人员的瓦斯防治、防突专业知识的培训工作，认真落实“每日一题”、“每周一案”和“
27、每月一考”强化专业知识培训学习，同时采取集中培训、“走出去”考察学习，“请进来”专家授课、业余自学、师带徒等不同培训学习方式，不断改进创新，努力提高“三类”人员的瓦斯防治和防突管理水平，努力达到培训效果，使瓦斯防治取得突破性进展。（九）切实做好应急管理，持续增强应急保障能力。25.各单位要从组织体系、装备与训练、预案与演练、业务培训和宣传上切实做好应急管理工作，注重井下安全避险“六大系统”的系统融合，最大限度减少突变事件的损失，持续增强应急保障能力。 一是结合自身实际，以防范水、火、瓦斯等重大事故风险为重点，储备救援装备和物资，定期组织各类事故应急演练，及时修订完善灾防计划和应急预案，确保计划
28、和预案的可操性、科学性、可靠性和适用性。二是加强应急救援及事故防范知识宣传，普及应急知识及预案内容，增强广大干部职工事故防范意识；同时加强应急知识培训，定期组织全员培训，确保员工熟悉应急救援预案，牢固掌握灾变时期的撤退、避险、自救、互救等基本技能。三是加强日常战备值班和应急值守。严格落实24小时安全生产调度值班和应急值守制度，明确应急响应流程，保证通讯畅通，确保响应及时、启动迅速。四是救护队要切实加强指战员日常训练，严格指战员各项素质考核，强化各类装备的维护保养和升级更新，强化应急救援知识培训，积极开展综合和专项应急预案演练，积极开展预防性检查，全面提高救护指战员的综合素质，做到“闻警即动、反
29、应迅速、正确处置、救援有效”，全面提高救护队应急处置和抢险救援能力。（十）深化安全文化建设，营造良好安全文化氛围，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全管理新格局。26.深化安全文化建设。坚持以“科学发展、安全发展”这一主题为统领，不断丰富安全文化建设内容，开辟安全文化长廊、广场、园地等安全宣传阵地，开展安全知识竞赛、演讲、专题展览等宣传教育活动，做到安全宣传教育多样化，保证安全教育见成效，不断增强每位干部职工的安全责任意识，实现完善刚性约束与人文管理有机结合，用先进的安全文化引领人的安全行为。推进安全诚信体系建设，建立安全生产承诺制度，逐级签订安全生产承诺书，为切实履行各级人员安全职
30、责的诚信提供依据。同时健全安全生产诚信和失信惩戒机制，达到员工主动、自发按标准规范作业, 实现由“要我安全”向“我要安全、我保安全”理念的转变。扎实推进安全文化进基层、进家庭，充分发挥文化的引导、激励、凝聚、规范作用，努力营造关爱生命、关注安全的良好安全氛围。27.坚持以安全文化为引领，推进安全文化与安全管理创新深度融合，公司各级党政领导、各相关部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”，“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”的原则切实履行安全生产职责，将安全理念固化于安全管理的制度、标准和流程，坚持用制度管安全。同时充分发挥党员、青年岗员履行安全职责的模范带头作用，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 的安全管理新格局。总之，2015年安全生产任务艰巨，安全工作任重而道远。我们要始终牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，居安思危，警钟常鸣，在安全上常抓不懈，在行为上提前防范，在思想上提高认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感。牢固树立安全工作重于泰山的思想，始终要把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，充分认识安全工作的长期性、艰巨性、特殊性、复杂性、重要性和必要性。公司上下形成共识，转变作风，凝心聚力，履职尽责，攻坚克难，为实现2015年安全生产目标及矿区安全建设而共同努力！
