1、预算会计课程标准预算会计课程标准 【课程名称】 预算会计【适用专业】 高等职业院校会计类专业1前言 11课程性质 本课程是会计电算化、财务管理专业的专业选修课。预算会计是会计学的一个重要分支，是一门理论性强、核算方法有特色的会计课程。该课程是政府与非营利组织应用于社会再生产过程中分配领域的专业会计，它以预算管理为中心，是对中央与地方政府及事业行政单位的经济业务，进行连续、系统、完整地反映和监督的经济管理活动。主要包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计。它是各类财务、会计专业的一门专业课，是在学生们掌握了基础会计、财务会计的基础上开设的。12设计思路 该课程的设计注重会计类专业学生需建立
2、综合的知识结构、能力结构，不仅要学习企业会计还要学习会计系统中另一重要分支政府及非营利组织会计，使学生综合素质得到有效和全面提高。同时以就业为导向，以市场经济条件下政府及非营利组织所承担的受托责任以及支配的财务资源为主体，结合高职高专人才培养需要，设计完整的教学方案，包括教学内容、大纲、时间配置、进度、参考文献、教学手段与方法等，加强课堂讨论与课堂练习环节，课堂讨论可采用多种形式，如分组讨论，个人点评相结合等，以提高学生的职业认知能力。该课程包括三个模块：第一模块，介绍政府与非营利组织会计概论、方法；第二模块是政府会计，包括财政、行政单位会计理论与核算方法。第三模块是非营利组织会计，包括公立事
3、业单位及民间非营利组织会计会计理论与核算方法。其学习内容可以归纳为：政府与非营利组织会计知识及背景知识；各个会计科目的掌握；基本会计分录的训练，包括收款凭证、付款凭证、转帐凭证、总帐、明细帐等的填制；财政会计报表、行政单位会计报表、公立非营利组织会计报表的编制等。这样的理论课程安排是以具有特色行业背景的政府、行政以及公共部门的业务内容来是设计的。让学生在原有的企业会计知识背景和经验中找到共通之处，同化到自己的知识结构中去。此外，授课过程中还联系生活实际，将时代的气息引入课堂；联系学生以前学习并掌握的旧知识，在教学中要着眼于教学内容的纵横联结，注意教学内容的整体与局部、前与后、因与果的衔接与递进
4、，在联系中将新知识融为一体。同时结合课程讲授的每个阶段逐步增加综合实验和设计性练习。通过巧妙安排和实验组合，充分利用有限学时，使学生既得到规范的基本操作训练，又培养综合实验技能和初步创新能力。让学生在掌握这门课的基础知识、基本操作和基本训练的同时，全面提高分析问题和解决问题的能力，并使其涉足科学研究的能力有一定程度的提高。本课程建议课时数64。2课程目标 通过本课程的教学，使学生比较全面和系统地明确预算会计的性质、职能和特点，认识做好会计工作对加强政府与事业单位经济管理；理解预算会计核算的基本内容和任务，及与其他方面的联系；掌握预算会计核算的基本方法以及技能；提高利用会计信息资料为政府以及非营
5、利组织服务的能力；增加业务工作的社会效益和经济效益。职业能力目标：(1) 熟识政府与非营利组织会计知识及背景知识；(2) 能识别并使用行政以及事业单位会计凭证和账簿；(3) 能正确使用行政单位会计科目； (4) 能熟练进行行政单位资产的核算，以及掌握其特殊的会计处理方法；(5) 能熟练进行行政单位负债和净资产的账务核算处理；(6) 能根据业务内容正确完成应缴预算款、应缴财政专户款的核算；(7) 能完成拨入经费以及经费支出的核算；(8) 能理解并完成预算外资金收入、其他收入与自筹基本建设资金的核算；(9) 能完成行政单位年终转账，并编制资产负债表收入支出总表与经费支出明细表；(10) 能正确使用
6、事业单位会计科目；(11) 能理解事业单位资产的内容，并完成各种资产核算方法和账务处理；(12) 能熟练进行事业单位借入款、应付及预收款项以及应缴款项的账务核算；(13) 能熟练掌握“事业结余”、“经营结余”、“结余分配”账户的设置、运用和结转；(14) 能熟练进行事业单位基本业务收入的核算、拨款收入的核算、附属机构缴款和其他收入的核算；(15) 能完成事业单位经营支出、事业支出和内部成本的核算； (16) 能编制事业单位会计报表。3课程的内容和要求 序号工作任务 课程内容和教学要求活动设计 参考课时1预算会计概述认识预算会计的产生、发展历程；了解并熟悉它的适用范围、组成体系、对象和特点、基本
7、前提、一般原则；领会预算会计有别于企业会计的记账基础；正确掌握其五大会计要素具体内容与会计等式。课堂讲授：1.预算会计及其组成体系、对象和特点。识记：预算会计定义及其组成体系。领会：预算会计的对象。简单应用：熟悉预算会计的特点2.预算会计的基本前提、一般原则和记账基础。识记：预算会计的记账基础。领会：预算会计的记账基础与企业会计的记账基础之间的异同。3.预算会计的会计要素与会计等式。识记：预算会计的会计要素、会计等式。课堂讨论：要求学生自愿组成讨论小组探讨比较分析预算会计与企业会计之间的联系与区别。其会计要素、会计等式与企业会计的会计要素、会计等式之间的异同。42预算会计的核算方法了解预算会计
8、的核算方法体系、会计凭证、账簿、财产清查、会计报表的内容；领会借贷记账法的记账规则；熟悉单位与财政总预算的会计科目及分类、各账户的记账结构；正确掌握与运用复式借贷记账法编制会计分录，进行试算平衡。课堂讲授：1.预算会计的会计科目及分类。识记: 事业、行政单位、各级财政总预算的主要会计科目。领会：(1)各会计科目的分类。（2）各账户的记账结构，并结合以前所学会计基础知识比较分析后进行归纳。2.预算会计的复式借贷记账法的熟练运用。识记：借贷记账法的定义。领会：借贷记账法的账户结构、记账规则、试算平衡。简单应用：将会计要素和会计科目分类的学习融入借贷记账法的掌握之中。综合应用：熟练掌握借贷记账法的账
9、户结构，熟悉各会计科目的记账方向，力争能准确地运用借贷记账法熟练地编制会计分录，进行试算平衡。3.预算会计的会计凭证、账簿、财产清查、会计报表。识记：(1)会计凭证、账簿的定义。（2）财产清查、会计报表的定义。领会：(1)财产清查按不同标准分类及各自特点。（2）报表的不同分类及特点。83事业单位资产的核算认识事业单位的资产、流动资产、固定资产、对外投资、无形资产的概念与核算内容；了解资产核算所运用的账户；领会各账户的具体账务处理方法；熟悉资产核算中各会计科目的运用及其具体账务处理方法；正确掌握并熟练运用资产的各个账户课堂讲授：1.流动资产的核算。识记:(1)资产、流动资产的概念与内容、分类。（
10、2）流动资产核算所运用的会计科目。领会：流动资产核算所用的会计科目及具体会计核算。综合应用：尤其把流动资产中的现金、银行存款、应收票据、其他应收款、材料等账户的核算与账务处理作为重点掌握。2.固定资产的核算。识记：(1)固定资产定义与内容、分类。（2）固定资产核算所运用的会计科目。领会：固定资产核算中各会计科目的运用及其具体账务处理方法。综合应用：尤其把固定资产的增加与减少的核算、固定资产与固定基金或专用基金账户之间的核算与账务处理作为重点掌握；要清楚地将此核算与企业会计核算两者之间的异同点区别开来。3.对外投资的核算。识记：(1)对外投资定义与内容、分类。（2）对外投资核算所运用的会计科目。
11、领会：对外投资核算中各会计科目的运用及其具体账务处理方法。简单应用：事业基金账户的“一般基金”与“投资基金”两个明细科目。综合应用：尤其把对外投资的增加与减少的核算、事业基金账户的“一般基金”与“投资基金”两个明细科目之间随着对外投资的增加与减少的具体账务处理作为重点掌握；4.无形资产的核算。识记：(1)无形资产定义与内容。（2）无形资产核算所运用的会计科目领会：商誉的含义及确认。简单应用：(1)无形资产增加的账务处理。（2）无形资产摊销与转让的账务处理。课堂讨论：以小组为单位将此核算与企业会计中投资核算两者之间的异同点进行讨论并区别开来。64事业单位负债的核算认识事业单位的负债概念与核算内容
12、；明确负债类核算所运用的账户，重点了解应缴预算款、应缴财政专户款的含义及具体核算内容；领会负债类核算的具体账务处理方法；重点正确掌握与熟练运用应缴预算款、应缴财政专户款等账户来编制正确的会计分录。课堂讲授：借入款项、应付与预收款项、应缴款项的核算。识记:(1)负债概念与内容。（2）负债核算所运用的会计科目。(3)“应缴预算款”“应缴财政专户款”两账户的含义及具体核算内容。 领会：负债类核算中各会计科目的使用方法及其具体账务处理方法。综合应用：尤其把负债中的借入款项、应缴预算款、应缴财政专户款账户的核算与账务处理作为重点与难点掌握。45事业单位净资产的核算认识净资产的定义、内容、核算所用的会计科
13、目；了解各类净资产的核算内容和使用方法；领会具体账务处理方法；熟悉事业基金的两个明细账与对外投资增减核算之间的账务处理，固定基金与固定资产增减核算之间的账务处理；把握专用基金的四个明细账核算内容与相互区别；正确重点掌握各类净资产账户之间的相互关系，熟练运用期末结转到“事业结余”或“经营结余”的结转方法和“结余分配”的最终结转。课堂讲授：事业基金、固定基金、专用基金、结余及其分配的核算。识记：(1)净资产的定义、内容、核算所运用的会计科目。(2) 各类净资产的概念内容。领会：各类净资产的核算内容和使用方法及其具体账务处理方法简单应用：(1)事业基金的两个明细账与对外投资增减核算之间的账务处理。(
14、2)固定基金与固定资产增减核算之间的账务处理。(3)专用基金的四个明细账核算内容与相互区别。综合应用：各收入和支出类账户与结余之间的相互关系，期末结转到“事业结余”或“经营结余”的结转方向与方法，以及“结余分配”的最终结转作为本章学习的重点。46事业单位收入的核算认识收入的内容、分类、管理、核算所运用的会计科目；了解收入分类的具体内容，各项收入的确认；领会收入各账户的具体账务处理方法，包括这些收入的取得与分配去向的核算方法；把握事业收入、经营收入两者核算内容的区分比较；正确掌握并熟练运用各账户期末结转到“事业结余”或“经营结余”的结转处理方法。课堂讲授：1.收入概述识记:收入的内容、分类、管理
15、、核算所运用的会计科目。领会：(1)收入分类的具体内容。(2)各项收入的确认。简单应用：熟练掌握各项收入核算的内容及会计科目。2.拨入款项的核算识记：(1)拨入款项核算的内容。（2）财政补助收入、上级补助收入、拨入专款核算的内容。领会：(1) 财政补助收入、上级补助收入、拨入专款账户的具体账务处理方法，包括这些收入的取得与分配去向的核算方法。（2）三个账户核算内容的比较区分。简单应用：熟练掌握3个账户的期末结转去向的账务处理方法。3.各项收入的核算。识记：(1)各项收入的内容。（2）事业收入、经营收入、附属单位缴款、4.其他收入核算的内容。领会：事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入账户的
16、具体账务处理方法，包括这些收入的取得与分配去向的核算方法。(2) 事业收入、经营收入两者核算内容的比较区分。课堂讨论：讨论以上账户的期末结转的账务处理方法，尤其是应当注意经营收入的分配去向与其他各项收入的区别。47事业单位支出的核算认识支出的内容、分类、管理、核算所运用的会计科目；了解各项支出的具体内容，各项支出的确认，划清各项支出的界限；领会拨出经费、拨出专款、对附属单位补助、事业支出、经营支出、专款支出、上缴上级支出、结转自筹基建账户的具体账务处理方法，包括这些支出的确认与期末结转去向的核算方法；明确拨出经费与拨出专款、事业支出与经营支出、拨出专款与专款支出两两账户核算内容的比较区分；正确
17、掌握并熟练运用各账户期末结转到“事业结余”或“经营结余”等的结转处理方法。课堂讲授：1.支出概述识记:支出的内容、分类、管理、核算所运用的会计科目。领会：(1)各项支出的具体内容。(2) 各项支出的确认，划清各项支出的界限。简单应用：熟练掌握各项支出核算的内容及会计科目。拨出款项的核算识记：(1)拨出款项核算的内容。（2）拨出经费、拨出专款、对附属单位补助核算的内容。领会：(1) 拨出经费、拨出专款、对附属单位补助账户的具体账务处理方法，包括这些支出的确认与期末结转去向的核算方法。（2）拨出经费、拨出专款两个账户核算内容的比较区分。简单应用：三个账户的期末结转去向的账务处理方法2.各项支出的核
18、算识记：(1)各项支出的内容。（2）事业支出、经营支出、专款支出、上缴上级支出、结转自3.筹基建所核算的具体内容。领会：(1)事业支出、经营支出、专款支出、上缴上级支出、结转自筹基建账户的具体账务处理方法，包括这些支出的发生与期末结转去向的核算方法。(2) 事业支出与经营支出、拨出专款与专款支出两组账户核算内容的比较区分。简单应用：以上账户的期末结转的账务处理方法，尤其是应当注意经营支出的期末分配去向与其他各项收入的区别，期末结转入的是经营结余。4.成本费用的核算识记：(1)内部成本核算的内容。（2）成本费用、销售税金所核算的具体内容。领会：(1)内部成本核算的含义、方法、步骤。 (2) 成本
19、费用、销售税金账户的具体账务处理方法，包括这些成本归集分配与期末结转去向的核算方法。简单应用：以上账户的期末结转的账务处理方法，尤其是应当注意成本费用期末应根据核算的内容分别转入事业支出、产成品等有关账户；销售税金期末应区分事业性的还是经营性的分别结转入事业结余、经营结余。48事业单位会计报表认识会计报表的定义、内容、分类、编制要求，财务分析的定义、方法；了解年终清理、年终结账的概念及内容、步骤；领会资产负债表、收入支出表等会计报表附注的内容；明确资产负债表、收入支出表等的编制方法和步骤； 正确掌握资产负债表、收入支出表的编制。课堂讲授：1.会计报表概述识记：(1)会计报表的定义、内容、分类、
20、编制要求。（2）年终清理、年终结账的概念及内容、步骤。领会：(1)资产负债表、收入支出表、基建投资表、附表及会计报表附注、收支情况说明书的内容。(2) 年终清理、年终结账的内容、步骤。2.会计报表的编制识记：(1)资产负债表、收入支出表的定义、性质、作用、格式、内容。（2）附表中所包括的事业支出明细表、经营支出明细表、基本数字表的内容。领会：资产负债表、收入支出表等的编制方法和步骤。简单应用：资产负债表、收入支出表的编制。3.会计报表的分析识记：(1)财务分析的定义、方法。（2）比较分析法、因素分析法的内容。领会：财务分析的具体内容、财务指标的具体含义。简单应用：对会计报表一些指标进行简单的分
21、析。49行政单位资产的核算认识行政单位的资产、流动资产、固定资产、有价证券的概念与核算内容；了解资产核算所运用的账户；领会各账户的具体账务处理方法；明确行政单位资产核算与事业单位资产核算的对比分析，比较异同；熟悉资产核算中各会计科目的运用及其具体账务处理方法；正确掌握并熟练运用资产的各个账户编制正确的会计分录。课堂讲授：1.流动资产的核算识记:(1)资产、流动资产的概念与内容、分类。（2）流动资产核算所运用的会计科目及其账户的核算内容。领会：流动资产核算中各会计科目的运用及其具体账务处理方法。综合应用：尤其把流动资产中的现金、银行存款、有价证券、暂付款、库存材料账户的核算与账务处理作为重点掌握
22、。2.固定资产的核算识记：(1)固定资产定义与内容、分类。（2）固定资产核算所运用的会计科目。领会：固定资产核算中各会计科目的运用及其具体账务处理方法。综合应用：尤其把固定资产的增加与减少的核算、固定资产与固定基金账户之间的核算与账务处理作为重点掌握；要清楚地将此核算与企业会计核算或事业单位固定资产核算之间的异同点区别开来。3.有价证券的核算识记：(1)有价证券定义、购买规定。（2）有价证券账户核算的内容。领会：有价证券账户增减及其利息收入核算的具体账务处理方法。课堂讨论：行政单位的有价证券核算与事业单位的对外投资的核算两者之间的比较分析。610行政单位负债的核算认识行政单位的负债概念与核算内
23、容；明确负债类核算所运用的账户，重点了解应缴预算款、应缴财政专户款的含义及具体核算内容；领会负债类核算的具体账务处理方法；重点正确掌握与熟练运用应缴预算款、应缴财政专户款等账户来编制正确的会计分录。课堂讲授：应缴预算款、暂存款、应缴财政专户款的核算识记:(1)负债概念与内容。（2）负债核算所运用的会计科目。(3)应缴预算款、暂存款、应缴财政专户款3个账户的含义及具体核算内容。 领会：负债类核算中各会计科目的使用方法及其具体账务处理方法。简单应用：尤其把负债中的暂存款、应缴预算款、应缴财政专户款账户的核算与账务处理作为重点与难点掌握，并与事业单位的负债核算进行对比学习，清楚地区别开来。411行政
24、单位净资产的核算认识行政单位净资产的定义、内容、核算所运用的会计科目；了解固定基金与结余账户的核算内容和使用方法；领会其具体账务处理方法；熟悉固定基金与固定资产增减核算之间的账务处理；正确重点掌握并熟练运用各收入类与支出类账户期末结转到结余的结转方法。课堂讲授：固定基金、结余的核算识记：(1)净资产的定义、内容、核算所运用的会计科目。(2) 各类净资产的核算内容。领会：各类净资产的核算内容和使用方法及其具体账务处理方法简单应用：(1)固定基金与固定资产增减核算之间的账务处理。(2)结余的账务处理。综合应用：(1)各收入类与支出类账户与净资产账户结余之间的相互关系。(2)收入类与支出类账户它们期
25、末结转到“结余”的结转方法作为本章学习掌握的重点。412行政单位收入的核算认识收入的内容、分类、管理、核算所运用的会计科目；了解收入分类的具体内容，各项收入的确认；领会收入各账户的具体账务处理方法，包括这些收入的取得与分配去向的核算方法；把握预算外资金收入3种不同情况下的具体账务处理方法，预算外资金收入与应缴财政专户款2个账户间的核算关系；正确掌握并熟练运用拨入经费、预算外资金收入编制正确的会计分录。课堂讲授：1.拨入经费的核算识记:(1)行政单位收入的内容、核算所运用的会计科目。(2)拨入经费核算内容、管理。领会：拨入经费账户核算方法与具体的账务处理。简单应用：(1)比较学习事业单位的拨入款
26、项的核算两者间的区别，并清楚分辨。(2)熟练掌握该账户的期末结转去向的账务处理方法。2.预算外资金收入的核算识记：预算外资金收入的含义、核算内容。领会：预算外资金收入的含义、3种不同情况下的具体账务处理方法。（2）预算外资金收入与应缴财政专户款2个账户间的核算关系。简单应用：将之与事业单位的应缴财政专户款账户的进行对比学习。区分两者的账务处理的异同。3.其他收入的核算识记：其他收入的含义、核算内容。领会：其他收入账户的具体账务处理方法，包括它的取得与分配去向的核算方法。413行政单位支出的核算认识支出的内容、分类、管理、核算所运用的会计科目；了解各项支出的具体内容，各项支出的确认，划清各项支出
27、的界限；领会经费支出、拨出经费、结转自筹基建账户的具体账务处理方法，包括这些支出的确认与期末结转去向的核算方法；明确经费支出、拨出经费两账户核算内容的比较区分；正确掌握并熟练运用各账户期末结转到结余等的结转处理方法。课堂讲授：经费支出、拨出经费、结转自筹基建的核算。识记:(1)支出的内容、分类、管理、核算所运用的会计科目。(2) 经费支出、拨出经费、结转自筹基建的核算具体内容。领会：(1) 经费支出、拨出经费、结转自筹基建账户的具体账务处理方法，包括这些支出的确认与期末结转去向的核算方法。(2) 经费支出、拨出经费两个账户核算内容的比较区分。简单应用：熟练掌握3个账户的期末结转去向的账务处理方
28、法。414行政单位会计报表认识会计报表的定义、内容、分类、编制要求，报表分析的内容；了解年终清理、年终结账的准备工作内容、步骤；领会资产负债表、收入支出总表等的内容；明确资产负债表、收入支出总表等的编制方法和步骤；正确掌握资产负债表、收入支出总表的编制。课堂讲授：1.会计报表概述、准备工作识记：(1)会计报表的定义、内容、编制要求、分类。（2）编制报表的准备工作的年终清理、年终结账的概念及内容、步骤。领会：(1)资产负债表、收入支出总表、支出明细表、往来款项明细表及基本数字表等的内容。(2) 年终清理、年终结账的内容、步骤。2.会计报表的编制识记：(1)资产负债表、收入支出总表的定义、性质、作
29、用、格式、内容。（2）支出明细表、往来款项明细表、基本数字表、报表说明书的内容。领会：资产负债表、收入支出总表等的编制方法和步骤。简单应用：资产负债表、收入支出总表的编制。3.会计报表的分析识记：财务分析的定义、内容。领会：编制计划完成情况、预算收支执行情况、资金活动情况的分析内容。简单应用：对行政单位会计报表一些情况进行简单的分析并说明。44实施建议 41教材编写 （1）必须依据本课程标准编写教材。（2）教材必须随着政府财政、行政、事业单位会计制度的修改，教材内容要力求及时更新。（3）教材内容必须根据目前政府以及非营利组织的特点以本门课基本知识、基本史实为引导，在课程前介绍本学科的前沿问题和
30、最新研究成果，以激发学生的学习兴趣，提高其认识、分析、解决实际问题的能力。在每章节后设计课堂问题讨论，要求学生对重点难点问题进行有准备的讨论，在讨论中启发思考、澄清一些模糊认识，加深对基本理论的理解。引导学生运用学过的理论分析解释现实问题的主要环节，结合当前学术界新研究成果展开讨论，这样可使学生知识面扩大、理解层次加深，理论联系实际能力提高。（4）为了培养学生的业务能力，教材应该建立具有培养创新思维和创新能力的政府与非营利组织会计实训体系。加强理论指导下实践知识的系统化，使得学生既有精湛的理论知识又有丰富的感性知识，并努力使理论与事实融为一体，使学生对这门课更具兴趣。42教学建议 (1)引导：
31、教师在教学过程中根据预算会计课程中的重点以及难点，用富有启发性的教学方式和教学语言多角度地启发学生，使之产生多方联想现实生活的具体业务处理方法。在教学中导之以趣、导之以思、导之以情，也可以导之以理、导之以法。并且随着教学内容的多重性，教学难点的多样性，思维方式的多向性，教师引导方法也需要多变，以便突破教学重点和难点。 (2)联系联想：教师在教学过程中帮助学生尽快找到新旧知识的连接点，让学生在原有的企业会计知识背景和经验中找到共性，同化到自己的知识结构中去。此外，还要与时俱进的联系当下财政、政府以及公共部门的热点话题，将时代的气息引入课堂；联系学生以前学习并掌握的旧知识，在教学中要着眼于教学内容的纵横联结，注意教学内容的整体与局部、前与后、因与果的衔接与递进，在联系中将新知识融为一体。(3)课程结束后，可以利用校内网络资源安排专题内容让学生收集相关资料，分析问题。为课程讨论做准备或是总结课程内容并加深印象43教学评价 （1）教学评价的标准应体现出课程与时代特征的结合，体现理论内容的掌握以及认识、分析、解决实际问题的能力，以能否完成课程任务及完成情况的优劣给予评价。（2）教
