1、度党代会工作报告科学谋发展 实干促跨越为全面建设和谐幸福*而努力奋斗在中共*市*街道委员会第二次代表大会上的报告 (2011年7月 日)各位代表、同志们：现在，我代表中共*市*街道第一届委员会向大会作工作报告，请予审议。中共*市*街道委员会第二次代表大会是在*全面建设小康社会进程中召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和十七届各中全会精神为指导，全面总结*第一次党代会以来各项工作，研究部署*未来五年工作的目标任务和主要措施，选举产生新一届中共*市*街道委员会和纪律检查委员会，动员和带领全街道广
2、大党员和人民群众抢抓机遇、团结进取、奋力实干，为全面完成“十二五”规划，强势推进*经济社会科学发展、跨越发展，全面建设和谐幸福*而努力奋斗。一、过去五年工作回顾五年来，街道党委在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，团结带领全街道广大党员干部群众深入实施“工业立街、农业稳街、商贸活街、科教兴街、旅游旺街”战略，大力推进构建“？”*，圆满完成了街道第一次党代会提出的各项目标任务，经济社会发展水平大步提升，发展活力不断增强。街道先后获评国务院颁发的第二次全国农业普查先进集体、*省温控产品专业镇、*市教育强镇(街道)、*市特色工业卫星镇、*市爱国卫生先进单位、*市文明单位、*市
3、“告别泥砖房工程”先进单位、*市和*市先进党委、*、*固本强基先进基层党组织等称号。 (一)过去五年，是*经济社会加快发展，综合实力显著提高的五年五年来，街道经济和社会各项事业得到持续、快速、健康发展，综合实力明显增强，圆满完成了各项目标任务。五年来，全街道社会总产值由2006年的*亿元提高到2010年*亿元；工业总产值由*亿元提高到*亿元；财税收入由*万提高到*万元，农村人均纯收入由*元提高到*元。一是工业发展迅猛。近几年，*历届领导班子提出的“五大发展战略”得到深入贯彻落实和延续。在市提出的建设工业长廊的架构之下，“工业立街”战略得到进一步优化实施，实现了“十大支柱”产业、“两大龙头”企业
4、、“十大骨干”企业的工业发展策略，为构建“品牌*”的特色工业经济发展目标的转型升级打下了良好基础。特别是抓住珠三角产业转移的契机，充分发挥*工业园与市产业园连接一起建设的载体优势，打造了一批以温控产业、机械装配、内衣生产、农副产品深加工等为特色的品牌产业，工业发展势头迅猛。2010年，全街道企业总数*家，比2006年增加*家，其中年产值超千万元的企业*家；工业总产值*亿元，比2006年增加5亿元。20062008年连续三年被评为*市工业卫星镇(街道)。二是农业经济稳步增长。始终坚持以农业增效、农民增收为目的，坚持农业基础地位不变，进一步调整和优化农业产业结构，加大了良种、良法、先进技术的引进和
5、推广力度，使极具*区域特色和竞争力强的农业主导产业不断得到发展壮大，荔枝、龙眼、花卉、无公害蔬菜等种植规模和山地鸡、生猪、肉兔等禽畜养殖规模不断发展扩大。2010年，全街道“三高”农业总产值达*亿元。三是第三产业发展初见成效。五年来，充分发挥*地处城区的优势，按照“实施品牌主导，突出休闲主题”的思路，大力发展房地产、商贸、物流、建材、餐饮、旅游、信息等第三产业。特别是依托*的品牌旅游，整合*等生态、人文、旅游资源，积极培育现代休闲度假旅游项目。2010年上述景区共接待游客人次，实现旅游经济总收入万元。(二)过去五年，是*城乡面貌大变样，城镇化水平快速提升的五年五年来，围绕“建设全省山区宜居宜业
6、城市”目标，加强基础设施建设，完善功能，强化管理、提升品位，推动宜居城乡建设迈出了新步伐。不断加大基础设施建设的投入，重点加强偏远山区、城中村改造、道路交通、农田水利为重点的城镇基础设施建设。抓住房地产开发热和旅游业崛起的机遇，扎实推进20个城中村改造项目，先后建起了*等一批花园楼盘，进一步完善了城镇功能，提升了城市品位；投入了*多万元进行*公里的村道硬底化；投入了*多万元全面完成泥砖房改造工程；全力推进城乡清洁工程，狠抓市容环境卫生管理，有效改善了城市环境面貌。(三)过去五年，是*社会民生明显改善，社会和谐稳定发展的五年坚持以人为本，着力改善民生，推动各项社会事业协调发展，让发展成果更多地惠
7、及广大人民群众。一是群众现实问题得到帮助解决。切实做好农村五保、低保、灾情处理、救济发放等工作，积极为贫困户、低保户、五保户、受灾户、残疾人排忧解难。2008年向受灾的*户房屋全倒户发放重建资金*多万元。在充分落实优抚、救济政策的同时，整合运用扶贫、帮扶、送温暖、社会捐助等各类资金，让灾民、农村贫困人口等普遍感受到党的恩情、政府的温暖、共享改革与发展的成果。二是扶贫开发工作扎实推进。2010年来，街道党委抓住“扶贫开发双到”工作的契机，与各帮扶挂钩单位共同努力，实行“一村一策”，重点对*三条贫困村*户和非贫困村*户贫困户进行帮扶，工作初见成效，2010年，三条贫困村实现了脱贫户，脱贫率达%。三
8、是社会维稳工作不断巩固。坚持稳定压倒一切的方针，创新维稳方法方式，落实领导与办公室包案责任制，加强矛盾纠纷摸底排查，采取积极有效的稳控措施，成立并发挥综治信访维稳中心的作用，有效解决了多宗信访积案，促进了各类矛盾纠纷调解在基层、解决在萌芽状态。在全国两会、北京奥运、广州亚运、60周年国庆等敏感时期和重大节日期间，均没有出现较大的群体性越级上访现象，有效地维护*乃至城区的稳定。做到保一方稳定，促一方发展，让市委、市政府放心，让全*人民满意。四是民主法制建设有序推进。扎实开展“五五”普法工作，充分发挥各级监督职能作用，虚心听取各级代表的意见和建议，积极办理或上报代表提交的议案。深入开展政务公开、村
9、务公开、厂务公开、民主管理为核心的民主制度建设，基层民主不断扩大。(四)过去五年，是*社会协调发展，各项事业取得全面进步的五年一是精神文明建设成果丰硕。加强思想政治工作，大力弘扬先进典型，宣传思想工作不断深入。群众性精神文明创建活动向广度和深度拓展，村民道德素质和城乡文明程度进一步提高，一批极具特色的社区文化广场、文化室相继建成，群众文化生活日益丰富。连续五年获评*市文明单位称号。二是教育工作长足发展。以巩固“两基”为重点，全面推进规模办学、素质教育和农村义务教育学校危房改造工程。全面实施免费义务教育经费保障机制，着力提高学校领导班子的管理水平、队伍的教学质量。五年来，共投入*多万元加强基础设
10、施建设，中小学教育教学质量综合评价名列全市乡镇(街道)前茅。顺利通过了*市教育强镇(街道)的验收，成为我市第一个教育强镇(街道)。三是计划生育工作巩固推进。坚持巩固“三为主”，积极推进“三结合”，全面实施计划生育“幸福工程”，创建计生“两无”活动，计生工作重心进一步下移到村级。配足城区八大居委会计生干部，加强城区人口及流动人口计划生育管理，每年均完成上级下达的人口计划控制指标。近年来，每年都顺利通过*市、*市的各项计生考核检查。四是卫生防疫得到加强。建立完善了新型农村合作医疗制度和城镇医疗保险制度。全街道参加新型农村合作医疗覆盖率达100%，农民和城镇居民医疗卫生得到切实保障。五是社会福利、工
11、会、共青团、妇女、残联、统战、侨务等工作取得了较大成效。(五)过去五年，是*党建工作不断加强，执政能力不断提高的五年始终坚持把党的建设作为第一核心任务，为经济社会发展提供了坚强的组织保证。深入开展了解放思想学习讨论、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优和学习型机关、学习型政党建设等活动。围绕经济建设这个中心，以农村“三级联创”和固本强基工作为载体，切实加强领导班子自身建设、农村基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，党的建设取得明显成效，主要实现了4个新突破：一是党建工作责任制落实实现新突破。按照党建工作“书记抓、抓书记”的要求，每年年初签订党建工作责任书，使党建工作形成了一
12、级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的良好格局。二是党员干部队伍建设实现新突破。切实加强对党员的教育培训工作。每年组织开展了党员、村干部、支部书记主任等各种层次的培训班，提高了党员干部的工作水平。建设完善了街道党委的党员活动室，并结合多种形式的活动，对街道党员干部进行多方面的煅炼，党员干部综合素质得到有效的提高。建立和完善各项规章制度，促进了干部作风转变，形成了干部想干事、敢干事的新局面。坚持党管干部原则和落实干部选拔任用四项监督，让想干事的人有机会、能干事的人有平台，干成事的人有地位，调整任用了中层正职干部*人，选拔调整任用了中层副职干部*人。按照省有关选拔村(社区)优秀党支部书记担任乡镇领导班子
13、、优秀大学生村官担任乡镇公务员的要求，经筛选，我街道*名市区党支部书记和*名社区干部顺利通过笔试和面试，分别被提拔为乡镇领导班子和进入公务员队伍，极大地提升了村级干部的土气和工作积极性，在本次镇的换届选举中，我们*的*名干部也在全市的“公推公选”中脱颖而出，进入了差额选举行列。加强领导和指导，通过村级换届选举增强村级领导班子凝聚力和战斗力。严格按照发展党员的“十六字”方针，有计划、有目的地做好党员发展工作，不断壮大党组织队伍。三是党委班子自身建设实现新突破。近几年来，街道党委班子以建设学习型、创新型、务实型、团结型的领导集体为目标，切实加强班子自身建设。坚持政治理论学习不放松，多形式、多层次开
14、展领导干部政治理论学习，提高领导干部政治思想素质，在班子之中大兴密切联系群众、求真务实、团结补台、廉政清正之风，领导干部的综合能力明显提高。2006年至今，*街道向外输出优秀人才*名，其中镇长*名，副书记*名。四是党风廉政建设实现新突破。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书；并把党风廉政建设与经济建设一起部署、一起落实、一起核查、一起考核奖惩。组织干部开展警示教育活动，主要领导带头执行民主集中制，严格执行中国共产党领导干部廉洁从政若干准则，提高广大党员干部的拒腐防变能力，从源头上预防和治理腐败。2006-2010年连续五年街道党委获*市先进党委称号，2007年获*市“先进党委”称号。
15、各位代表、同志们! 过去的五年，是*经济社会发展取得显著成绩的五年，为我们实现新的更大跨越发展打下了基础，凝聚了力量，积累了经验。这些成绩的取得，是在市委、市政府的正确领导下，全街道各级党组织带领广大党员干部群众团结拼搏、艰苦创业、开拓进取、奋勇争先的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果，是历任*街道领导班子打下良好发展基础的结果。在此，我代表我代表*街道党委，向全街道广大党员、干部、群众，向所有为*建设发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和困难，主要表现在：经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还
16、不快，自主创新能力还不强，技术、人才、资金相对匮乏；各村发展不够协调，基础设施瓶颈制约的矛盾仍较突出；村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大；群众关心的热点、难点问题的还没有完全得到较好解决，与群众的愿望还有一定的距离；特殊发展时期带来的压力，不稳定不确定的因素还比较多，维稳的任务仍比较重；少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，作风还不够深入，还不能适应新形势、新任务的要求，等等。对上述问题，我们将高度重视，采取有效措施认真解决，使我们前进的步伐迈得更快更稳，使我们的事业更上一个台阶！回顾过去五年的实践，我们对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也
17、是指导今后发展的重要原则。(一)坚持科学发展是提升发展质量的“法宝”。科学发展是硬道理。面对发展变化的宏观环境，我们注重转变发展观念，积极转变发展方式，创新发展模式，按照全面协调可持续发展的要求，在落实宏观调控政策中勇于化压力变动力，转为危机，不断提升了发展质量。(二)明确发展思路是引领科学发展的根本。思路决定出路。从“五大发展战略”到“四个*”，发展思路和发展理念都经过了街道党委的充分论证，结合了*的实际情况，找准了发展定位，完全符合*的镇情，对推动*经济社会快速、科学发展起到了根本性的作用。(三)健全工作机制是促进发展的重要保障。从2006年开始，街道党委开始对街道、村(社区)的领导干部实
18、行岗位责任制考核，各项工作任务都列入岗位责任制，年终时由考核组进行统一考核打分，再根据考核分数的多少进行奖励，充分调动了街道、村干部的工作积极性，对确保全面完成每年的各项工作任务起到了有力的推动作用。(四)加强干部队伍建设是推动发展的关键。*街道党委十分重视领导干部队伍建设，打造了一个顾全大局、团结互信、同心协力的领导班子，建设了一支纪律严明、素质过硬、作风优良、执行力、战斗力和凝聚力强的干部队伍，为顺利完成各项工作任务提供了保证。二、下一步工作设想今后五年，是推进*科学发展、跨越发展的关键时期，也是考验全街道党员干部执政能力、全力构建和谐幸福*的关键五年。今后一个时期工作的总体要求是：以邓小
19、平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市“*”的目标要求，树立和落实“*”发展理念，进一步明确发展思路，以工业化为主导、以城镇化为依托、以提高人民生活水平为根本出发点，着力调结构、稳增长、惠民生、抓落实，努力把*建设成为经济实力更强、城乡环境更美、人民幸福指数更高的全市科学发展示范区。(一)围绕“品牌强产业”的发展理念，着力加快发展特色产业构建特色品牌产业体系是发展壮大镇级经济的关键、是建设幸福*的物质基础。*作为城区镇，要充分利用自身的地域、资源优势和产业发展基础，以战略高度把扶优做强特色产业作为调整和优化产业结构、促进转型升级的头等任务和保持经济平稳较快发展的重要
20、支撑，努力打造优势明显、布局合理的特色产业集群。在今后工作中，我们要着重围绕“品牌强产业”的发展理念，加快转变发展方式，大力发展特色产业，多上一批“强街富民”的骨干项目，把*打造成为“特色产业强镇”。一是努力发展壮大以园区工业经济为主的特色工业。工业是*经济的主体，要坚持工业的主导地位不动摇。重点要打造五大工业品牌：做大做强以*有限公司和*电器有限公司为龙头的温控产业，力争创出2-3个省级著名商标，在*一带建立一个规模宏伟的温控产品生产基地。大力发展以*数控机械制造为龙头的现代装备机械生产装配业，在*一带打造一个机械生产装配基地；重点发展以*内衣有限公司为龙头的内衣生产加工企业，引进一批大型品
21、牌内衣生产加工企业，在*至*一带打造一个较大规模的内衣生产加工基地，解决3-4万人的就业。大力发展城郊效益型特色农业和农副产品深加工业，扩大优质稻、蔬菜、水果和生猪、肉兔等规模化、标准化生产；在*一带建立一个以*大仁山鸿福果品有限公司为龙头的农副产品加工基地。是加快南玉工艺产品的创新研发，引导现有玉器加工企业加大技改和创新力度，重点扶持一批规模较大、有发展活力的加工企业，培育5家规模以上玉器加工企业。二是大力提高现代农业的规模和效益。要坚持农业基础地位不动摇，结合贯彻落实中央关于强农惠农的一系列政策措施，继续做好“三农”工作。重点扶持发展优质米、高脂马尾松、花卉等三大种植业基地，以及山地鸡、优
22、质肉猪、肉兔等三大养殖业基地，同时重点发展优质米、肉类、木材业、竹器、药业、林产化工、农副产品等7大深加工企业。三是加快发展第三产业。着力发展旅游业、房地产业和其他现代服务业。随着交通条件的改善，旅游业必将迎来美好前景。要加大投入，加快大仁山、太华山、尚文水库、高城水库等旅游风景设施建设。全力配合市委、市政府加快*等星级旅游酒店的建设，尽快建设旅游购物中心，促进旅游型从观光型向观光、休闲、度假型转变，努力提升旅游业发展效益，从而提高我街道旅游业在全市的知名度。要加大城中村改造的力度，强化引导和管理，积极扶持上规模、上档次、布局科学的房地产项目，促进房地产业健康发展。同时，大力发展物流、商贸、餐
23、饮、信息、娱乐休闲等其他现代服务业。(二)围绕“民生促和谐”的发展理念，着力加强民生建设坚持把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，继续大力发展社会各项事业，加快解决民生热点难点问题，切实维护社会和谐稳定，不断增进人民群众福祉。一是加快发展社会事业。继续优先发展教育，认真解决城乡教育资源配置不够公平，大力发展学前教育；继续稳步推进学校布局调整，不断改善办学条件，提高教育质量，多出优秀人才；继续大力推动社会主义文化大发展大繁荣，大力推进文化强街建设，加大投入加快建设一批文化基础设施，繁荣文化体育事业。全面提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；不断满足人民群众的精神文化生活需求
24、，创造建设“幸福*”的文化条件。二是切实维护社会稳定。强化“守土有责”的责任意识。遵循社会发展规律，主动正视矛盾；认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态；进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件；建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业，社会和谐稳定。三是切实加强法治水平。强化社会治安综合治理，
25、加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动；广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。四是切实保障改善民生。保障和改善民主，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。我们必须从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设和文化建设协调发展。重点是全力推进2011年度“十件民生实事”的建设，加大投入，领导到位，确保“扶贫开发”工作按市委、市政府的部署“三年任务两年完成”；切实抓好困难、弱势群体的社会救济、帮扶工作，做到“应保尽保”；加强
26、敬老院的建设，不断增强“五保”集中供养能力；大力推广“新农保”政策，解决农民“老有所依、老有所养”问题；继续推进“新农合”工作，解决农民“看病难、看病贵”问题。(三)围绕“生态美城乡”的发展理念，着力推进生态型城镇化建设一个城市的基础设施完善程度折射出城镇化的程度。要紧紧围绕市委提出的把*建设为“全省山区宜居宜业城市”的发展思路和我街道 “生态美城乡”的发展理念，遵循规划统一、集约建设、和谐发展、生态环保、人居和谐的原则，着力加强生态型城镇化建设。一是继续主动承担相关责任，全力推进重点建设项目和当前*个城中村改造项目，加快城区扩展速度，要逐步形成“南拓、西进、东延、北扩”扩大城市构架的发展格局
27、。二是加快城镇化一体化建设步伐，重点扶持和推动12个山区村委会的建设，集中力量打一场农村建设的攻坚战，努力在推进城镇化上实现重大突破，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。改变山区村容村貌，打造一批自然风景优美、配套设施完善的乡村。三是加大基础设施建设资金投入，在5年内对大多数村道进行扩改，进一步完善城乡道路、水利网络，健全城乡文化、体育活动设备设施；四是配合做好座落在*范围内的*公里市郊绿道的规划建设，并以此为契机，加大*东西两翼绿道建设力度，进一步扩大*休闲、娱乐、健身空间；加大植树造林力度，打造“绿色生态城乡”。五是建立健全“城乡清洁工程”长效机制，优化*人居环境，提升人民群众的幸福感。
28、 (四)围绕“实干兴*”的发展理念，着力加强干部队伍执行力建设成事在人，关键在干。省委书记*同志在省委十届四次全会上讲到：“全省科学发展的大政方针已经确定，现在摆在我们面前的任务只有一个字，干！”*要振兴，就要靠苦干、实干。我们要继续发扬“*”的*人精神，以敢干事、敢负责、敢担当的气魄，踏踏实实地干事创业。重点要加强三个环节：一是必须保持头脑清醒，增强忧患意识，克服“四种危险”(精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险)，迎接“四种考验”(执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验)，切实加强和改进党的建设，为*未来发展提供政治保障。二是加强机关作风建设，优化发展
29、环境，促进招商引资，扩大对外开放，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的深厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的干事创业新环境和生动局面。三是加强基层党组织和干部队伍建设，以深入开展“创先争优”活动为契机，进一步增强基层党组织凝聚力和战斗力，创新用人机制，提高干部队伍的执行力。充分利用街道党员活动室这个平台，对党员干部开展多批次、多层次的学习培训，提高党员干部的综合能力，激发干部活力，不断为市委、市政府培养输送人才。同时，要大力推进服务型政府的改革与建设，不失时机地推进重点领域和关键环节改革创新，加大效能监察，不断完善党组织的议事规则和决策程序，推进党务公开、事务公开，主动接受群众的监督，提高行政效率。全面提升*经济社会发展承载力，为*的发展提供坚实的保障。各位代表、同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，形势催人奋进，发展任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，艰苦创业，扎实工作，为为开创*经济社会发展新局面、建设*更加幸福美好的明天而努力奋斗！
