1、南通肿瘤医院招标代理定点服务项目南通市肿瘤医院招标代理定点服务项目招 标 文 件招 标 人（盖章）：南通市肿瘤医院 日 期：2018 年 6 月一、投标须知前附表项号内 容说 明 与 要 求1项目名称南通市肿瘤医院招标代理定点服务项目2建设地点南通市肿瘤医院（南院、北院）3建设规模择优选择3家单位承担本院2018年7月2019年6月的招标代理签约服务工作，服务内容为需代理的工程、货物和服务。服务到期，经双方协商一致可续签合同。4代理范围南通市肿瘤医院招标代理单位所承担的任务为：代拟发包方案；发布招标公告（发出投标邀请书）；编制资格预审文件；组织接收投标申请人报名；审查潜在投标人资格，确定潜在投
2、标人；编制招标文件；编制工程量清单；编制工程标底；组织现场踏勘和答疑；组织开标、评标；草拟合同；编制招投标情况书面报告；与发包有关的其它事宜。5资金来源自筹6报价方式见投标函7投标有效期 45 日历天（从投标截止之日算起）8投标担保金额本次招标代理投标保证金：贰仟元整（人民币），投标保证金以现金的形式带至开标现场，用信封密封并注明投标单位名称。9踏勘现场由各投标单位自行踏勘10投标文件份数正本 壹 份，副本 壹 份11投标文件提交地点及截止时间收 件 人：截止时间：提交地点：12开 标开标时间：开标地点：13信息发布有意参加投标的潜在投标人请登录第一章 投标须知一、总 则1、项目概况1.1招标
3、范围：南通市肿瘤医院服务期内招标代理服务，招标代理单位所承担的任务为：代拟发包方案；发布招标公告（发出投标邀请书）；编制资格预审文件；组织接收投标申请人报名；审查潜在投标人资格，确定潜在投标人；编制招标文件；编制工程量清单；编制工程标底；组织现场踏勘和答疑；组织开标、评标；草拟工程合同；编制招投标情况书面报告；与发包有关的其它事宜。1.2按照中华人民共和国招标投标法相关规定，已符合招标条件，现采用 公开 招标方式，择优选定3家招标代理单位。1.3服务期限： 1 年。2018年 7 月 2019 年 6 月。2、投标单位资格要求（1）工程招标代理甲级和工程造价咨询甲级的招标代理单位；且无不良行为
4、记录的招标代理机构。（2）持有工商行政管理部门核发的营业执照并取得法人资格的咨询单位，不支持联合体报名。（3）投标单位须在地方检察机关出具近三年（自本公告之日起前推）企业及项目负责人无行贿犯罪记录。（4）企业未处于被责令停业、比选投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态； 3、投标费用投标单位应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用，无论投标结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。二、招标文件4、招标文件的组成4.1招标文件包括下列内容：第一章：投标须知第二章：评标办法第三章：合同条款第四章：投标文件表式 5、招标文件的澄清5.1投标单位在收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应
5、于2018年 月 日 17：00 点前以书面形式(包括书面文字当面递交)向招标人提出，招标人将书面答复发给每个潜在投标人。在此时间之后的或其他非书面方式的任何疑问投标人将拒绝回答。 5.2投标单位对招标单位提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标单位概不负责。投标单位由于对招标文件的任何推论和误解以及招标单位对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标单位自负。 6、招标文件的修改 6.1招标单位可能会以补充通知的方式修改招标文件，补充通知将作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等效力。 6.2补充通知报备案后，以书面形式发给各投标单位及其他有关部门。6.3为使投标单位在编制投标文件时，将
6、补充通知修改的内容考虑进去，招标单位可以延长投标截止时间(延长时间在补充通知中写明)。三、投标文件8.投标人须递交的投标文件包含内容如下：8.1资格审查资料包（单独密封）；8.1.1法定代表人授权委托书（附法定代表人身份证明复印件）（格式见第四章 投标文件表式）；8.1.2投标单位营业执照（副本）、税务登记证或三证合一的营业执照（副本）；8.1.3投标单位工程招标代理资质证书（副本）；8.1.4投标单位工程造价咨询资质证书（副本）；8.1.5江苏政府采购网备案截屏；8.1.6南通地区以外的中介机构须提供分支机构在南通市区(崇川、港闸、开发区)固定办公场所的租赁合同或产权证明；南通地区非南通市区
7、(崇川、港闸、开发区)的中介机构须提供南通市区固定办公场所的租赁合同或产权证明。8.1.7拟派往本项目招标代理及造价咨询人员一览表（格式见第四章 投标文件表式）；8.1.8拟派项目负责人必须具有国家注册造价工程师证书、高级工程师职称证书、江苏省建设工程招标代理管理系统打印的招标代理从业人员工作牌；8.1.9招标文件编制专业人员具有江苏省建设招标代理管理系统打印的招标代理从业人员工作牌、中级及以上职称；8.1.10负责清单及标底编制的人员须具备国家注册造价工程师执业证书；8.1.11拟派项目组成员为投标企业正式人员，投标企业与项目组各成员签订的有效劳动合同书、投标企业所在地社保机构出具的由企业为
8、拟派项目组成员缴纳至2017年12月至少连续一年养老保险缴费清单；8.1.12近三年（自本公告之日起前推）企业注册所在地（区、县）检察机关出具的企业及拟派项目负责人无行贿犯罪档案结果告知函原件（江苏企业告知函可以从“江苏检察网（）”上打印，告知函出具日期须为本项目招标公告发布以后日期，否则无效； 具体请根据招标文件第二章“评标办法”中要求的资格审查材料准备。以上资料原件备查，复印件加盖公章后予以装订成册密封到位。8.2商务标（单独密封）1）法定代表人身份证明书；2）授权委托书；3）投标报价书；9. 投标文件表式招标文件中未作格式规定的文件，投标单位可以自行编制。10. 投标文件的制作要求采用A
9、4纸装订打印，投标文件副本可以复印，其正、副本都应装订成册，并在封面上标明“正本”、“副本”字样。11. 投标文件的修改全套投标文件应无修改和行间插字。如根据“招标文件修改通知”进行修改的，须在修改处加盖投标单位法定代表人的印章，但修改工作必须在投标截止期前完成。12. 投标有效期投标文件自投标截止时间45日内有效。 13.投标人在投标有效期内撤回投标文件；或中标通知书发出后，除不可抗力情况外，中标人出现下列情形之一的，招标人必须取消其中标资格：(1)放弃中标项目的；(2)不与招标人签订合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。投标人（中标人）存在前款所述情形的，招
10、标投标行政监督部门应当将其记入不良行为记录，在一年内其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。投标人（中标人）存在前款所述情形的，招标投标行政监督部门应当将其记入不良行为记录，在一年内其它政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。14. 现场踏勘14.1投标单位可以对医院勘察咨询，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有资料。勘察现场所发生的费用由投标单位承担。14.2 投标单位应充分利用现场踏勘机会了解任何足以影响招标代理工作的因素。任何因忽略或误解现场情况而导致的延长代理时间的申请将不被批准。14.3 招标单位向投标单位提供的有关项目现场的资料和数据，是招标单位现有的能帮助投标单位了解项
11、目现场情况的资料和数据。招标单位对投标单位由此而作出的推论、理解或结论概不负责。14.4经招标单位允许，投标单位可为踏勘目的进入招标单位的项目现场，但投标单位不得使招标单位承担有关的责任和蒙受损失，投标单位应承担踏勘现场的责任和风险。四、投标文件密封和递交15. 投标文件的密封与标志15.1所有投标文件的封袋上还要写明招标单位名称、项目名称、“资格审查文件、技术标、商务标”字样及投标单位名称，并加盖投标单位公章和法定代表人印章。15.2 所有投标文件都必须在封袋骑缝处以显著标志密封。16. 投标截止时间2018年 月 日 时 分16.1 投标单位须在前附表规定的投标文件递交截止时间之前将投标文
12、件递交给招标单位。17. 投标文件的修改与撤回投标截止时间之前，投标单位可对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志（在包封上标明“修改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间）和递交。投标截止时间后，投标单位不得修改或撤回投标文件。五、开标、评标、定标18. 开标招标单位按本须知前附表规定的时间、地点公开开标。开标会由招标单位主持，由招标单位检查投标文件的密封情况。经确认无误后，当众启封投标文件及修改文件，公布投标文件的主要内容。 企业法定代表人（或其授权代理人）必须在投标截止时间之前到场。19.投标文件出现下列情况之一，将作为无效投标
13、文件处理，无效投标文件不予参加评标。（1）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的； （2）未按招标文件要求提供投标保证金的； （3）未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； （4）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； （5）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； （6）除在投标文件截止时间前经招标人书面同意外，项目负责人与资格预审时不一致的； （7）投标人资
14、格条件不符合国家有关规定或招标文件要求的； （8）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； （9）明显不符合技术规范、技术标准的要求； （10）投标报价超过招标文件规定的招标控制价的； （11）不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况； （12）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； （13）投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的价款结算支付办法； （14）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假；20、投标文件的澄清20.1在评标过程中，评标组织认为需要，可要求投标单位对投标文件中的有关问题进行澄
15、清或提供补充说明及有关资料，投标单位应做出书面答复。 20.2书面答复须经投标单位法定代表人或其代理人的签字或加盖印鉴。投标截止时间后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。20.3对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，招标人可以接受，但这种接受不能损害或影响其他投标人的相对排序。21、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，投标单位对招标单位和评标组织成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。六、授予合同 22、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起10日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面
16、合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。第二章 评标办法评标细则一、评标程序资格审查技术标开标技术标评审商务标开标商务标评审确定中标候选人。二、资格审查程序及办法1、本次资格审查采用合格制，各投标单位只有满足资格审查主要资格条件及必要合格条件，且按规定提交各原件，方可参与技术标和商务标的评审。2、评标委员会按下表所列的资格审查主要资格条件和必要合格条件，对各投标单位递交的资格审查书面资料进行评审，并公布资格审查合格者名单。资格审查标准汇总表序号项目内容合格条件投标人需提供的材料原件1授权委托书法定代表人与代理人在授权委托书上签字，加盖单位公章。（附法定代表人身份证复印件，代
17、理人身份证复印件）；授权委托书、附法定代表人身份证复印件，代理人身份证复印件；2具有独立订立合同的能力工商行政管理部门颁发的有效的法人营业执照、税务登记证或三证合一的营业执照；（南通地区以外的中介机构还须提供在南通市区(崇川、港闸、开发区)设立分支机构的营业执照）；企业营业执照（副本）、税务登记证或三证合一的营业执照（副本）；（南通地区以外的中介机构还须提供在南通市区(崇川、港闸、开发区)设立分支机构的营业执照）；3办公场所及组织评标的相应专业力量南通地区以外的中介机构须提供分支机构在南通市区(崇川、港闸、开发区)固定办公场所的租赁合同或产权证明；南通地区非南通市区(崇川、港闸、开发区)的中介
18、机构须提供南通市区固定办公场所的租赁合同或产权证明；租赁合同和房屋产权证明；有组织评标的相应专业力量证明材料；4企业资质类别等级工程招标代理甲级及以上资质、工程造价咨询甲级资质、江苏政府采购网备案截屏；企业资质证书和网页屏幕截屏；5拟派项目负责人拟派项目负责人必须具有国家注册造价工程师证书、高级工程师职称证书、江苏省建设工程招标代理管理系统打印的招标代理从业人员工作牌；国家注册造价工程师证书、高级工程师职称证书，江苏省建设工程招标代理管理系统打印的招标代理从业人员工作牌；6拟派项目组成员资质等级1、具有中级及以上职称，且负责代理业务的人员不得少于2人；2、负责清单及标底编制的人员不得少于3人（
19、须具备国家注册造价工程师资格证书）；1、负责代理业务人员的中级及以上职称证书，工作牌；2、负责清单及标底编制人员的国家注册造价工程师证书。7拟派项目组成员为投标企业正式人员投标企业与项目组各成员签订的有效劳动合同书、投标企业所在地社保机构出具的由企业为拟派项目组成员缴纳的自2017年2月至2018年2月至少连续12个月养老保险缴费清单；投标企业与项目组各成员签订的有效劳动合同书、投标企业所在地社保机构出具的由企业为拟派项目组成员缴纳的自2017年2月至2018年2月至少连续12个月养老保险缴费清单；8无行贿犯罪记录证明企业近三年无行贿犯罪记录证明企业所在地检察机关出具近三年（自本公告之日起前推
20、）企业及拟派项目主要负责人无行贿犯罪档案结果告知函，告知函出具日期必须是招标公告发布之后，否则无效（江苏省内企业可直接登录“江苏省人民检察院行贿犯罪档案查询网”申请查询、下载打印查询结果告知函复印件）；9其他材料（如投标人认为需要的其他材料）111、 以上1-9项需携带原件备查。2、 原件因年检无法带来的，须出具年检行政主管部门“年检证明”材料，否则作废标处理。三、各投标人的资格审查通过后，方可参加技术标、商务标的评审。技术标（满分60分）序号评分项目技术标评分标准最高分值1办公场所在南通市区(崇川、港闸、开发区)具有固定办公场所，其中南通市区公司：不少于380平方米；非南通市区公司：不少于2
21、80平方米。以房产证或租赁合同（公司自有产权房屋无需租赁合同）为准。（满足条件得5分，否则不得分）。5分2项目负责人实力具有政府采购培训证书、招标师、国家注册咨询师、国家注册一级建造师的，每项证书得2分，本项最多得8分。8分32017年度企业招标代理业绩2017年度代理项目业绩合计达到4亿元的，得6分；2017年度代理项目业绩合计达到4亿元以上的，每增加1亿元加1分，最多加5分。（需提供招标代理合同或经招投标管理部门备案的中标通知书，业绩金额以招标代理合同或工程合同或审计部门出具的审计报告为准）11分42017年度企业造价咨询业绩2017年度造价咨询项目工程造价合计达到4亿元的，得5分；201
22、7年度造价咨询项目工程造价合计达到4亿元以上的，每增加1亿元加1分，最多加5分。（需提供造价咨询合同或经招投标管理部门备案的中标通知书，工程造价金额以造价咨询合同或工程合同或审计部门出具的审计报告为准.）10分5南通市范围内承接的业绩2017年1月1日以来在南通市范围内承担过政府采购项目，每有一项得1分，本项最多得6分；2017年1月1日以来在南通市范围内承担过工程招标代理项目（包括标底编制），每有一项得1分，本项最多得3分。（需提供代理合同或经招投标管理部门备案的中标通知书，中标金额以经招投标管理部门备案的中标通知书或成交通知书为准）9分6企业资信被评为省级及以上重信用守合同企业的得2分，企
23、业通过环境管理体系认证、质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证中每有一项得2分，本项最多得8分。8分7企业荣誉信用评价等级为AAAA(含）及以上的得5分，AAA等级得3分，AA等级得1分。（以发文或证书为准，在有效期内）；5分8其它资质具有监理、工程咨询等其他资质的，每有一项得2分。4分以上1-9项需携带原件备查。商务标分值（满分40分）招标代理服务费采用费率形式：包括招标代理及工程造价咨询全过程的全部费用，报价按代理范围内各项目工程标底审核价或决算审核价的百分比（即国家标准取费费率）报价，报价收费不得高于 70 %收费标准，报价费率小数点后保留二位，否则为废标。评标基准价计算与投标报价评
24、审得分计算公式确定评标基准价：以有效投标文件的评标价算术平均值为 A（若有效投标文件7 家时，去掉其中的一个最低价后取算术平均值为 A；若7有效投标文件10 家时，去掉其中的一个最高价和二个最低价后取算术平均值为 A；若有效投标文件10 家时，去掉其中的二个最高价和三个最低价后取算术平均值为 A）；评标基准价 =AK，K 值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定，K 值的取值范围为 93%、93.5%、94%、94.5%、95%；有效投标报价是指经专家评审没有重大差错或重大漏项以及其它不规范行为的报价；当投标人的有效投标报价高于评标基准价的，每上浮1%扣0.15分，直至扣完为止；当投标人的有效
25、投标报价等于评标基准价的得40分；当投标人的有效投标报价低于评标基准价的，每下浮1%扣0.1分，直至扣完为止；不足1%时按线形插入法计算，得分保留小数点后两位；说明：1、评标结束后,除确认存在评委评审和计算错误外，上述方法的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。2、有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。（三）确定中标人：评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评分标准对商务标和技术标分别进行打分，商务标、技术标得分汇总后，按得分由高到低排序，推荐得分最高的三家中标候选人，得分相等时，由招标人代表抽签确定中标候选人。第三章 招标代理合同依据中
26、华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法及其它有关法律、法规、规章，南通市肿瘤医院（以下简称委托人）与 （以下简称代理人）就南通市肿瘤医院招标代理定点服务项目的招标事宜，经充分协商，达成一致意见，特订立本合同。一、委托人委托代理人的项目（以下简称“项目”）概况1、项目地点： 南通市肿瘤医院（南院、北院） 2、项目审批文件： 3、资金来源：自筹 4、服务期限： 年。二、委托代理范围1、委托代理招标内容（有委托的在中打，并说明具体内容，无委托的在中打）：工程，具体包括： 服务，具体包括： 货物，具体包括： 2、委托代理范围内单项合同估算价： 3、委托代理的事项（有委托的在中打，无委托的在中打）
27、：代拟发包方案；发布招标公告（发出投标邀请书）；编制资格预审文件；组织接收投标申请人报名；审查潜在投标人资格，确定潜在投标人；编制招标文件；编制工程量清单；编制工程标底；组织现场踏勘和答疑；组织开标、评标；草拟工程合同；编制招投标情况书面报告；与发包有关的其它事宜： 无。 三、委托人的权利1、委托人有权参与招投标的有关活动。2、委托人有权要求代理人及时提供代理工作阶段性的进展情况。3、委托人有权要求代理人更换不称职的人员或应回避的人员。4、委托人有权确定代理人的具体工作内容。5、如委托人或建设行政主管部门发现代理人在代理活动中违反有关的法律、法规或建设程序并经确认，委托人有权要求代理人纠正，直
28、至终止合同。四、委托人的义务和责任1、委托人在代理人开展招标代理业务之前应按照有关规定办全本项目招标所需的有关审批手续，使招标工作具备条件。2、委托人应当向代理人及时、无偿、真实、详细的提供招投标代理工作范围内所需的文件和资料（如建设批文、资金证明、地质勘察资料、施工图纸等）。3、对代理人提出的书面要求，委托人应当在 贰 日内做出书面答复，如因此造成的时间延长由委托人负责。4、在合同履行期间，委派熟悉业务、知晓法律法规、工作认真负责的 作为委托人的代表，配合代理人工作。5、委托代理咨询项目中如内容、时间等有重大调整，委托人应当书面提前 贰 日通知代理人，以便调整相应的工作安排，如因此造成的时间
29、延长由委托人负责。6、委托人不得泄露依法应当保密的任何信息。7、在法律规定的时限内签订合同。8、承担由于自己过失造成代理人的经济损失。9、委托方及其工作人员，不得以任何形式向代理人收受或索要回扣、好处费、礼金、有价证券和其它礼物；不得在代理人报销应由个人支付的费用。10、委托人应当完成的其它工作： 无。 五、代理人的权利1、有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及建设行政主管部门有关规定的人为干预。2、依据国家有关法律法规的规定，在授权范围内办理委托项目的招标工作。3、有权建议更换不称职或有其它原因不宜参与招标活动的委托方人员。4、如委托人的某些条件和要求不符合现行的法律、法规或程序，代理人可以建
30、议委托人进行修改。拒不修改的，代理人有权单方面终止履行合同。5、除发包方案、中标通知书及招投标情况书面报告由委托人盖章签字，中标通知书再加盖代理人公章外，自拟定发包方案至提交招投标情况书面报告所形成的资料、文件均只需由代理人盖章签字。六、代理人的义务和责任1、按照国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定从事招投标代理活动。2、在委托授权范围内为委托方提供招标代理服务，不得将本合同所确定的招标代理服务转让给第三方。3、有义务向委托方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的解释工作。4、代理方工作人员如与本项目潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避。5、在代理活动中不得泄露依法应当保密的任何信息。6、对代理过程中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责。7、代理人成立招标代理项目组，并任命 为项目组组长，负责该项目招标代理工作。项目组组成人员情况见附件一。8、因代理人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总额不应超过招标代理服务费总额（除去税金）。9、因不可抗力导致代理合同不能全部或部分履行，代理人不承担责任。10、代理人不
