1、高考政治一轮复习精品学案 专题14 我们政府是人民的政府教师版2013年高考政治一轮复习精品学案 专题14 我们政府是人民的政府（教师版）【课标考纲解读】课标分解考纲细化 高考命题定位 列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。1.我国政府的主要职能2.我国政府的作用3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 1.从知识的考查看：围绕人民利益的维护，重点考查政府职能和工作原则2.从试题类型上看：选择题以措施类和体现类为主，重点考查政府的职能和服务型政府。材料题多以原因类和措施类为主，重点考查政府职能的履行和工作原则的贯彻【高考复习策略】该讲
2、主要立足公民与政府的关系，强调政府如何为人民服务。复习中我们要把握一个性质、两对关系，明确一个核心。一个性质是指理解政府的性质。两对关系是指理解政府职能与政府作用的关系，政府职能与政府工作原则的关系。明确一个核心就是围绕公民与政府的关系，理解政府如何维护公民的合法权益。 强调了政府服务人民和人民监督政府两个层面。所以我们要立足公民合法权益的维护，从打造权威政府的角度，整合政府的行为，即性质、职能、原则、决策、权力运行。立足整个教材，政府是社会事务的管理者，所以必须明确政府与公民，政府与党、人大、政协的关系。通过履行职能维护人民利益是本讲的主线，所以复习中我们必须把握以下时事热点：结合食品安全治
3、理，调控经济发展，社会保障体系建设等具体案例，区分政府的四项职能。结合服务型政府的打造，社会公共环境的创立，社会管理创新的发展，认识政府的作用和职能的转变。结合社会公平的维护、财政收支、民生的进步、抗击灾害、调控经济的具体案例，分析如何体现政府的工作原则。【主干知识梳理】一、我国政府的职能与作用1我国政府的性质 (1)性质：人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是_的政府。 (2)地位：政府是国家权力机关的执行机关，是国家的_。 【易错提醒】 我国政府是一个了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的权威性政府。政府的这一性质是由人民民主专政的国家性质决定的。为人民服务 行政机关2我国政
4、府的职能 (1)保障_和维护_的职能：保卫国家独立与主权；保护公民的生命安全、合法权益、合法财产不受侵犯；保障人民民主，维护社会治安和社会秩序。 (2)组织社会主义经济建设的职能：经济调节、市场监管、_、公共服务。 (3)组织社会主义文化建设的职能：提高全民族的思想道德素质和_；发展教育、科技、文化、卫生、体育事业。 (4)提供_的职能：加强公共基础设施、文化设施、卫生设施建设；完善就业机制，扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度；健全社会保障体系；控制人口增长；优化生态环境，防治污染。 【易错提醒】 (1)政府具有组织社会主义经济建设的职能，并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动。政府对经济的
5、管理主要以宏观调控为主。 (2)政府职能是由政府性质决定的，是政府维护人民利益的具体行为措施，是政府性质的体现。3我国政府的作用 (1)政府的作用：一方面，人们的社会生活受到_；另一方面，人们又享受着政府提供的_，我们的政府是便民利民的政府。 【易错提醒】 政府作用是政府职能的重要体现，政府作用的发挥需要政府职能的履行。 (2)公民对政府的正确态度：在政治生活中，公民要了解政府的性质和职能，相信政府是_的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，这是公民意识和政治素养的体现。 【易错提醒】 政府承担重要的职能，但并不意味着政府包办一切。转变政府的职能并不是弱化政府职能，而是要求政府
6、在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。二、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1我国政府的宗旨：_2我国政府对人民负责的工作原则 (1)工作态度：_。 (2)工作作风：_。 (3)工作方法：坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 【易错提醒】 我国政府对人民负责的工作原则，根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的。具体说，是由政府的性质决定的。为人民服务 坚持为人民服务的工作态度 树立求真务实的工作作风3求助有门、投诉有道 (1)原因：在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的_还可能受到侵害。 (2)途径：政府为公民求助或投诉提供多种途径，例如，开设热线电话、设
7、立信访部门、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度，推行_。 (3)意义：公民向政府部门求助或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的_，也有助于政府不断_。合法权益 电子政务 合法权益 改进工作【高考真题剖析】（2012全国新课标卷）38.（26分）阅读材料，完成下列各题。改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。材料二：最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所做的报告，2011
8、年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8% ，在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7&，其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4% ，社会保障和就业支出增长21.9% ，住房保障支出增长23.1%。(2)结合材料二，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例（12分）【答案】以人为本，使发展成果惠及全体人民；改善人民生活条件，提高人民生活治疗量；缩小贫富差距，维护社会稳定；提高公共服务能力，保障基本公共服务。【解析】本题的要求难
9、度较大。原因类试题，为什么要提高民生支出，而且是从政治生活的角度，千万不要误用经济生活的知识来回答。政治主体是政府，从政治生活角度往往是从政府的性质职能原则等角度去分析。但本题有分析对象的限定，“提高民生支出在财政预算的比例”，我们要把落脚点放到人民身上。从政府要践行的“以人为本”的执政理念，政府要对人民负责原则等，还有涉及到政府的经济职能和社会公共服务职能。答题思路都是课本的知识点，具体语言要紧紧围绕回答的问题，这就是高考试题的最大特点，题在课外，理在书中。【考点定位】该题考查我国政府的主要职能、作用、宗旨和工作的基本原则。以近年来我国政府提高民生支出在财政预算中的比例为背景材料，要求考生运
10、用我国政府的职能和责任的相关理论我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例进行“论证和探究”。（2012海南卷）某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题，当地政府为此制定景区旅游环境综合整治活动方案，进行整改。12.当地政府对该景区的综合整治，履行的职能是A发展宗教事业 B保护信教自由C进行市场监督 D提供旅游产品【答案】C 【核心考点探究】考点一 我国政府的职能与作用1正确理解组织社会主义经济建设职能内容 体现 经济调节 宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡 市场监管
11、规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序 社会管理 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷 公共服务 提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障 2正确区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能 政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，如维护社会秩序既是政府职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。 (1)政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。 (2)社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会发展
12、创造良好的社会环境和自然环境。 (3)可见二者有交叉，但社会公共服务职能更广泛，故把它单列为一项。职能 保障人民民主和维护国家长治久安 经济建设 文化建设 社会公共服务 内容 打击犯罪、维护主权 宏观调控 科教文卫体 面向大多数公民，解决公民的迫切要求 【知识拓展】对政府职能的考查一般都是体现类选择题和材料题，考查核心主要落脚在经济建设职能和社会公共服务职能上，对于保障人民民主和维护国家长治久安职能很少涉及。 【典题探究】【例1】2011北京卷 北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(
13、互联网)的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于() 增强政府的科学执政意识提升政府为市民服务的能力增加公民的民主权利提高政府的社会管理水平 A B C D【答案】 C 【解析】 本题考查我国政府进行公共管理的知识点。北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，建立新型社会管理体系，为民排忧解难、化解社会矛盾，有助于提高政府的社会管理水平，提升政府为市民服务的能力，符合题意。政府是行政，不是执政，说法错误。中“增加”说法错误。故选C。【探究】解答有关政府的试题，必须明确设问的主体，合理区分政府、公民、党、人大和政协的相应行
14、为 。【变式精练】2.近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以找到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。 材料就“用工荒”问题，三位同学各抒己见，小张认为，“用工荒”是一个严重的社考点二 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1政府坚持对人民负责原则的政治依据 (1)从国家性质看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。 (2)从政府的性质看：人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。 (3)
15、从政府的地位看：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。2如何贯彻对人民负责的工作原则体现 为人民服务的工作态度 深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意，不损害群众利益，违法失职行为要受到追究 求真务实的工作作风 提高行政效率、增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 从群众中来到群众中去的工作方法 广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事 【知识拓展】国家性质，政府性质、职能、作用与工作原则的关系【典题探究】【例2】2011江苏卷 温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中，向代表们
16、坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这体现了()A政府实行重大决策民主评议制度B人大代表对政府行使质询权C人大代表通过听证制度参与民主决策D政府求真务实的工作作风【答案】 D【解析】本题考查的知识点是我国政府工作的基本原则。题干材料主要从政府角度讲述温家宝总理坦陈“十一五”的三项指标未能达标，体现了政府求真务实的工作作风，故选D。材料并没有提到民主决策、民主监督的内容，故排除A。B、C从人大代表的角度表述，也不符合题意，排除。 【探究】对人民负责的工作原则从态度、作风和方法三个层面进行了表述。为人民服务的工作态度是思想指导。求真务实的工作作风是保证。从群众中来到群众中去
17、的工作方法是基础。【例3】2011山东卷 2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府() 组织文化建设的职能坚持对人民负责的原则赋予人民基本的文化权利提供社会公共服务的职能 A B C D【答案】 B 【解析】 材料中政府建设文化场馆、文化大院的举措，体现了政府的文化建设和提供社会公共服务的职能；这样做都是为了丰富人民群众的文化生活，体现了政府的责任和原则，故与题意相符。人民的基本文化权利是我国宪法赋予的而不是政府赋予的，故错误。 【探究】公民的基本权利是由宪法和法律所赋予的，政府是公民权利的维护
18、者。【变式精练】2.材料：近年来，我国政府为了增加居民收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障体系；大力发展教育事业；维护社会稳定，促进社会和谐。分析材料所体现的政治生活道理。【答案】我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关。为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务的职能；维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保
19、障人民民主和维护国家长治久安的职能。 【易错全面排查】【易错点1】认为“政府管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动。” 1.(2011天津卷)近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画交叉地带中我们得到的启示是( )A政府要直接参与食品生产和管理B要加强法制建设，提高政府权威C政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D要完善权责一致、分工合理的行政管理体制 【答案】 D 【解析】本题考查政府的职能。根据漫画内容，交叉地带的标题表明政府部门之间相互推诿，职责不清的现状。A项说法错误，政府不能直接参与食品生产；B项说法不合题意，因为是
20、职责不清的现状，光解决法制的问题还不够。C项说法不合题意。D项符合漫画的主旨，入选。【易错点2】对政府四项职能区分不清22012开封质检 国务院办公厅下发的关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知规定，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行() A保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B组织社会主义经济建设的职能 C组织社会主义文化建设的职能 D提供社会公共服务的职能 【答案】 D 【解析】 此题考查政府各项职能的区分。国务院下令禁止无偿提供塑料袋，这是政府保护环境，实现资源可持续利用的重要表现，保护环
21、境属于政府的公共服务职能，故选D。 【易错知识点分析】 保障人民民主和维护国家长治久安 保障人民合法权益，打击犯罪行为 组织社会主义经济建设 政府宏观调控 组织社会主义文化建设 提高人们科学文化和思想道德修养，推动科教文卫发展 社会公共服务 为人们生存和生活打造良好的社会环境 【易错点3】服务型政府的建设意味着弱化政府职能32009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得 【易错点4】政府要维护公民的一切权益42012洛阳质检 面对日益严峻的高校毕业生就业压力，政府出台了一些户籍优惠政策、金融资助政策，为毕业生打造了良好的创业环境，通过大学生自主创业带动社
22、会就业，这表明() 政府履行经济建设职能政府在履行社会公共服务职能政府可以包办一切政府为人民服务的能力和水平不断提高 A B C D 【答案】 B 【解析】 促进就业属于政府履行社会公共服务职能，故正确。通过一系列措施，促进就业，可见政府服务水平不断提高，故正确。 【易错知识点分析】 政府是一个便民利民的政府，但是政府并不能包办一切，政府维护的只是公民的合法权益。【易错点5】对行政权力的实施主体认识不清52012大连质检 下列事件中，你认为必须找政府部门解决的是() 某职工所得劳动报酬未达到当地最低工资标准，与用人单位协商未果某股票价格不断下跌，引起股民强烈不满李某大学毕业后未能如愿就业某药品
23、公司制售有害的“注射液” A B C D 【答案】 D 【解析】 股票价格波动是市场调节的结果，政府不能干预，排除。李某大学毕业后未能如愿就业与其自身劳动技能和就业观念有关，故排除。 【易错知识点分析】 主体 性质 权力或职能 政府 行政机关 行政权力：管理与服务 党 社会主义领导核心 政治领导、思想领导和组织领导 人大 权力机关 监督权、任免权、决定权和立法权 政协 爱国统一战线组织 参政议政、民主监督、政治协商 【复习感悟心得】【课后巩固训练】【能力提高训练】一、选择题【知识点】一：我国政府的基本职能12011年1月14日，中共中央、国务院在北京人民大会堂隆重举行国家科学技术奖励大会。 国
24、家科学技术奖励大会的举行有利于在全社会形成崇尚科学的良好氛围，促进科技和教育事业的发展。这表明，国务院主要是在履行 ( ) A.提供社会公共服务的职能 B.组织社会主义文化建设的职能 C.维护国家长治久安的职能 D.组织社会主义经济建设的职能 【解析】 科技、教育属于文化的范畴，故应选B；A、C、D不合题意。 【答案】 B2有人这样比喻政府机构中的分工和职责：蝗虫飞在天上，农业部门要管；落在树上，林业部门要管；趴在草丛里，畜牧部门要管；飞到公园，城建部门要管。针对多头管理造成管理成本加大、人力资源浪费的现象，政府机构改革应该()A坚持依法治国，建设法治型政府B科学划分职能，提高宏观管理效率C强
25、化政府职责，推行行政问责制D取消职能交叉，增设宏观管理机构【解析】题干反映我国行政机关管理成本大、效率低下，需要进行行政管理体制改革，科学划分职能，明确职责，提高效率。故选B项。A、C两项不符合题旨。D项错误。【答案】B3人力资源和社会保障部强调，在开展新型农村社会养老保险试点过程中，要发挥政府的主导作用。 这意味着政府()A认真履行社会公共服务职能B积极履行组织经济建设的职能C坚持以人为本，执政为民的理念D自觉接受人民监督，努力打造“阳光政府”【解析】开展新型农村养老保险试点，是完善社会保障体系的表现，政府履行了社会公共服务职能。【答案】A4随着社会的发展，车辆日益增多，城市居民停车越来越困
26、难。面对这一问题，某市政府相关部门结合立交桥多的特点，整合盘活桥下闲置空间，使附近超市等商业设施的消费者和社区居民的停车难问题得到缓解。这生动地说明，该市政府在()保护公民的各项合法权利加强履行社会公共服务的职能维护社会治安和社会秩序坚持对人民负责的原则ABC D【解析】市政府及时解决城市居民停车困难问题，体现了市政府对人民负责，履行公共服务的职能。与题意无关。【答案】C5针对某些中学生沉溺于网上聊天、玩游戏的现状，某省政府实施了“明天工程”，指导学生利用网络查阅资料，开展研究性学习活动，举办了个人主页设计大赛等，有效地引导中学生正确利用互联网。该省政府()【解析】政府实施“明天工程”，正确引
27、导中学生利用互联网，有利于提高中学生的思想道德素质和科学文化素质，故B项符合题意。【答案】B62011年初始，我国贵州和湖南等地连续遭遇冻雨天气，给群众生产生活造成严重影响。各级政府要千方百计确保群众生命和安全。对此，下列观点评价准确的是()A维护人民民主权利 B扩大政府服务对象C努力完善公共服务 D扩大政府管理范围【解析】各级政府确保生命和财产安全，需要加强公共服务，切实对人民负责，故选C项。A、B、D三项与题意不符。【答案】C务，A错误。B、D不符合题意。【答案】C【知识点】二：我国政府的宗旨和政府工作的基本原则8温家宝总理2010年2月27日与网民在线交流时说：“如果说把做大社会财富这个
28、蛋糕看作是政府的责任，那么，分好社会财富这个蛋糕，那就是政府的良知。”这番话生动地体现了我国政府()坚持对人民负责的原则要履行经济、社会公共服务职能是社会和谐的积极促进者是集中民智的透明政府A BC D【解析】材料主要体现政府关注民生，对人民负责，集中民智与材料不符，应排除。【答案】A9国务院总理温家宝提出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严。”这体现了我国政府坚持()对人民负责的原则为人民服务的宗旨依法行政，自觉接受监督人民群众是社会实践的主体A BC D【解析】材料强调的是要让人民生活的幸福、有尊严，强调的是政府和人民的关系。不符合题意，是强调人民的作用，与题意不符。【答
29、案】A10从2010年11月20日的“国务院稳定物价的十六条”到“准备金率上调”，多部门“补贴、限价”的联控，上述措施都旨在保证基本民生需求。这说明()我国政府坚持对人民负责的原则我国政府是国家权力机关的执行机关我国政府是为人民服务的政府中国共产党坚持立党为公，执政为民A BC D【解析】本题材料考查对政府与人民的关系的理解。表述正确但与材料无关；从党的角度得出结论，不符合题意。 【答案】A112010年12月15日，国务院法制办公布了国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)全文，第二次就“新拆迁条例”立法征求公众意见。国务院将出台的国有土地上房屋征收与补偿条例之所以要再次向公众公开征求意见，是因为此举有利于政府()决策充分反映民意，体现决策民主性提高执政水平和工作效率广泛集中民智，增强决策的科学性便于接受公民的监督，打造廉洁政府
