1、施工组织设计方案编制的工作指引 区域工程管理部施工组织设计（方案）编制的工作指引（修订版）第一部分 总 则一、 编制的目的：为项目编制施工组织设计（方案）提供技术支持，提高项目工程管理水平。二、 编制的作用：规范施工组织设计（方案）的编制和审批程序，明确编制的内容，使其符合国家相关规范、标准、设计图纸以和集团工程管理制度的要求，指导项目工程管理工作合理、有序开展。三、 编制的意义：实事求是、合理编制施工组织设计（方案），并以施工组织设计（专项方案）作为工程管理的基础性文件，指导项目施工现场各项工作，对于提高工程人员专业管理水平和工程质量提供技术保障，文明规范施工，为营造良好的销售环境，提高公司
2、社会声誉具有现实意义和深远意义。第二部分 编制管理办法一、编制时间及上报计划要求：1、新开工项目、在建项目、停工复工项目的施工组织设计（重要专项方案）应在新开工程、分部（项）工程及停工复工工程开工15天前编制并经项目甲方（监理）审批完成，于10天前上报工程管理部审批；一般方案应在10天前编制并经项目甲方（监理）审批完成，于8天前上报工程管理部审批；2、严禁事后补报（即先施工后再补报方案）；3、下年度审批计划各项目应于每年底12月15日前上报，纳入项目年度工作计划。二、编制内容：（一）、施工组织设计编制内容：施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与
3、施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容：1、 编制说明：、编制的依据国家标准施工验收规范等。、编制原则根据国家有关验收规范规定、国家标准、地方标准及建设单位和设计单位要求。、编制引用的建设标准相关行业标准等。 2、工程概况及特点： 本项目的性质、规模、建设地点、气象、地质、结构特点、设计概况、设计单位、监理单位、勘察单位、建设期限、承包方式等。 3、施工部署和施工准备工作：、根据工程情况，结合人力、材料、机械设备、资金、施工方法、合同规定交付使用的条件
4、等合同条件；全面部署施工任务，合理安排施工顺序，确定主要工程的施工方案。、对拟建工程可能采用的几个施工方案进行定性、定量的分析，通过技术经济评价，选择最佳方案。 4、施工现场平面布置：施工平面图是施工方案和施工进度计划在空间上的安排。它把投入的各种资源、材料、构件、机械、道路、水电供应、网络、生产、生活活动场地及各种临时工程设施合理地布置在施工现场，使整个现场能有组织的进行文明施工。 5、施工总进度计划：、施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，采用计划的形式，使工期、成本、资源等方面，通过计划和调整达到优化配置，符合项目目标的要求；、使工序有序地进行，使工期、成本、资源等通过优化调整达
5、到既定目标，在此基础上编制相应的人力和时间安排计划、资源需求计划和施工准备计划。 6、主要施工方法：介绍工程分部分项工程的主要施工方法、检验标准、注意事项、产品保护及环境保护。 7、拟投入的主要物资计划：介绍工程分次分批投入的主要物资计划。 8、劳动力安排计划：对该工程劳动力计划表按月分别进行计划安排。9、技术组织措施：、质量目标达到国家现行施工验收规范合格标准，创建筑装饰优质工程。、质量方针、质量承诺：不断开发和使用施工新技术、新材料、新工艺，以领先的技术达到领先的质量水平。、致力于不断培训和提高员工素质，优秀人才优先安排对质量有影响的岗位。、质量保证体系的内容及项目部质量保证体系运行程序。
6、、项目质量控制和保证措施。10、安全生产的技术措施：、安全生产管理目标达到五无目标，即“无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故”，确保达到安全文明施工现场；、安全保证体系的内容；、安全管理制度；、安全管理工作；、安全经济措施；、具体的安全技术措施；、安全应急救援预案。11、文明施工的技术措施：、文明施工及工地标准化管理本工程将按JGJ59-99行业标准文明生产要求组织施工。由专业负责人对工地进行安全生产、文明施工、场容场貌、生活卫生检查，以有力地促进项目“标化”工作达到文明施工的要求。、文明施工组织措施；、文明施工保证措施；、生活卫生保证措施；、环境保护措施；、确保工期
7、的技术措施。12、工期的技术组织措施：、工期目标根据招标文件要求，计划开工日期和计划竣工日期，施工总工期日历天。、确保工期的组织措施。、确保工期的技术措施。、影响工期的因素及赶工措施。13、质量通病的防治措施：对工程在一般抹灰工程、装饰抹灰工程、吊顶工程、隔断墙工程、饰面砖（板）工程、涂料工程、裱糊工程、花饰工程、剥离工程、木门窗工程、铝合金门窗安装工程、塑钢门窗安装工程、玻璃幕墙工程、建筑电气安装一般工程通病、配管及线槽、桥架安装、电线、电缆及母线安装、配电柜、箱、盒的安装、照明器具和一般电气安装、防雷及接地工程、火灾报警工程、焊接缺陷及对策等方面出现质量通病的进行原因分析，并且提出相关的防
8、治措施。14、季节性施工措施：对工程在夏季、冬季、雨季、等恶劣天气（或气温）作出的相关施工措施进行介绍等。15、成品保护措施：对工程中的成品、半成品提出相应的保护措施：、项目经理牵头建立“成品保护小组”，成品包括技术、质量、施工、材料、班组长，每项工序有专人负责，从每道工序的开始到完工对已完成的成品进行核实作好记录，多成品有破坏的应报告和备案，坚持“谁施工谁负责”的原则。落实到人头，并于经济收入挂钩，对破坏成果的人员进行经济处罚。、加强思想教育，增强施工人员的成品保护意识，提高施工队伍的素质。、针对重点部分进行遮盖保护。专业工长进行技术交底时，必须针对工程特点提出相应的成品保护措施和要求，由成
9、品保护小组“实施落实”。、交叉施工保护措施。、自身产品保护措施。16、创优综合措施：、成立创优领导小组；、建立高效科学的质量管理体系，将根据工程实际情况，按照过程精品的要求，实行动态管理。.加强责任目标管理，工程开工前从前期准备到后期竣工验收，直至工程保修的工作内容进行合理分工，划清责任。.充分利用各种资源。.加大工程投入。.加强资料整理。.充分利用新材料、新工艺、新技术、新设备。17、项目成本控制：、项目成本控制的形成；、项目成本控制体系。18、回访保修服务措施：、建立定期回访制度；、其他制度及计划。19、施工平面总图、总进度图：附工程施工平面总图、施工进度总图、施工网络图。20、拟分包项目
10、及人员情况：对工程拟分包项目及拟分包人员作出相应要求及说明。（二）、专项施工方案编制主要内容：1、工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。2、编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、国标图集、施工组织设计等。3、施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划（包括材料样板、送检、进场验收等）。4、施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 5、施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。6、劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。7、计算书及相关图纸。三、审批程序：1、施工组织设计和建设部危险性较大的分部
11、分项工程安全管理办法建质200987号第八条规定：“专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经审核合格的，由施工单位技术负责人签字，实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位自审合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。对于属于建设部公布的或江苏省已明确要求的重大专项方案，施工单位还应在监理单位审批后组织专家组进行评审，并出具评审意见后，再报建设单位审批（流程见下页）。2、 施工组织设计和重要专项方案具体审批流程：施工单位项目部编制人、审核人签名施工单位技术、安全
12、负责人签名后盖单位公章未通过监理单位审批总监签名、盖单位公章若有需要专家组审批（施工单位可另页书面回复并签名盖公章，监理对回复意见加具核实意见总监签字、盖注册章）未通过建设单位项目、工程负责人审核签名、盖章未通过报区域工程管理部审批、盖章未通过集团审批意见（若集团有需要补充和进一步完善的意见，应按照集团意见修改后书面回复报项目建设（监理）部确认后执行）未通过下发，项目报送区域工程管理部一份备案；项目工程（监理）部执行。3、一般方案审批流程：施工单位项目部编制人、审核人签名项目部盖章未通过监理单位审批、总监签名、项目监理部盖章未通过建设单位项目、工程负责人审核签名、盖章区域工程管理部审批（若工程
13、管理部要求进一步补充、修改的，退回项目工程（监理）部，由施工单位修改完善，原则上五日内由施工单位另页说明修改的内容和页码报项目工程（监理）部确认后，报区域工程管理部审核）。未通过盖章后下发，项目工程（监理）部执行4、所有涉及成本的施工组织设计或施工方案均需加盖骑缝章。四、编制注意事项：1、编制的及时性：施工组织(方案)与施工铺排及预算密切相关，时效性非常重要，编制应该严格按照管理办法规定时间上报执行，没有编制施工组织(方案)的项目.不允许进行施工。2、实用性和指导性：各项目上报的施工组织设计（方案）应该实事求是，结合图纸和现场情况进行编制，严禁直接拷贝和抄袭。方案编制单位应会同建设、监理等单位
14、详细踏勘现场，并根据法律法规、设计图纸、施工合同以及集团相关规定进行编制，脱离现场和设计的应当打回重新编制，并对责任单位进行处理。3、依据的有效性：施工组织设计（方案）中编制依据引用的规范已过时效，计算书中验算公式必须符合规定、计算正确等。编制依据应用的规范、法律法规应依据最新版本，已经过时被国家废除的规范、标准等不要再使用。4、内容的完整性：上报的专项方案中没有细部构造大样、分部分项工程被肢解、没有整体考虑。比如：防水方案应是单位工程的整体防水施工方案，不能只编制某一部分的方案。5、编制的条理性,规范性：施工组织设计（方案）应编制目录和页码（包括附图）,方案中的文字、数字、图形、图表、计算书
15、内容应前后一致，并且在上报纸版方案同时上报电子版的方案。6、审查的程序性：总承包工程其施工组织设计（专项方案）应先通过单位内部审核，相应职能部门加具审批意见并盖章后，再由总承包单位相关技术、安全负责人审核签章后上报。7、上报的程序性：根据集团制度要求需要上报集团的施工组织设计（专项方案），区域工程管理部审批后，由各项目自行报集团审批，并将集团审批意见扫描发区域工程部备案。第三部分 分级审查管理办法 所有施工组织设计（专项方案）均有施工单位编制并向项目监理单位申报，项目监理部、甲方项目部审批后，由甲方项目部上报区域工程管理部终审；涉及重大安全和区域成本限额的需报集团审批的应在区域审批完成后，由甲
16、方项目部上报集团工程管理中心终审；具体审批范围如下：一、 集团审批范围：（详见附件3）1、重大设计类文件：（1）深基坑支护设计方案；（2）大型降水设计方案；（3）高大边坡支护设计方案；（4）厚填方、软弱、溶洞等特殊地质的地基处理方案；（5）特殊桩基检测方案。2、重大技术处理方案；（1）、深基坑异常沉降、位移、坍塌处理方案；（2）、高大边坡异常沉降、位移、坍塌处理方案；（3）、大面积偏桩、端桩处理方案；（4）、桩基承载力严重不足处理方案；（5）、高层和超高层建筑异常沉降处理方案；（6）、砼强度异常偏低处理方案；（7）、涉及结构安全和使用功能的重大质量缺陷处理方案。二、 区域审批范围：集团审批范围
17、以外的涉及安全和区域成本限额内的其它专项方案、一般方案：措施类、基础类、主体类、装修类、分包类及其他专业等（具体详见附件一）。第四部分 奖励与处罚针对以上要求及存在问题，请各项目（工程）负责人、监理总监切实落实相关要求，加强把关力度，避免出现因施工组织设计（专项方案）文件出现问题而影响工程后续展开，区域工程管理部将加强对于上报的施工组织设计（专项方案）的审核力度，对出现诸如“编制不及时（先施工后补报），内容与现场不符，针对性不强没有指导作用，引用的规范过时、分解分项、漏签名或盖章、没有编制页码和目录、内容文字图形模糊及文字、图形、图表、计算书内容前后不一致”等情况的，将纳入区域月度检查项目工程（监理）部质量管理行为工作考评。附件：1、施工组织设计（专项方案）等技术文件申报审批流程2、年度施工组织设计（专项方案）报审计划表3、关于加强重大技术方案审核管理的通知
