1、第二单元为人民服务的政府知识归纳运用第二单元 为人民服务的政府单元总结一、知识结构1、第三课知识结构2、第四课知识结构【本课知识体系】2、第二单元知识结构（参见教材P34）二、知识运用（一）宏观角度1、政府这样做的政治生活依据（必要性、原因）在政治生活里面命题，凡是要求回答：政府（国家）这样做的政治生活依据是什么？都要从以下知识点去考虑：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，人民是国家的主人，因此我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。是人民的政府，是便民利民的政府。因此管理和服务是政府的基本职能。+结合问题和材料，选取四个职能中选取分
2、析这样做得影响。为人民服务是我国政府的宗旨和坚持对人民负责原则的要求。+结合问题和材料，政府这样做的意义。政府必须依法行使权力。坚持依法行政、审慎行使权力、科学民主决策。+结合问题和材料，政府这样做的意义。政府的一切权力来自人民，政府行使权力必须自觉接受人民监督。+结合问题和材料，政府这样做的意义。树立政府权威的要求。+政府这样做的意义。这是政府坚持三个代表重要思想，贯彻落实科学发展观的客观要求。（结合材料分析）【行政理念】如果题干中涉及其它行为主体，也要把其它行为主体的地位作用或权利答出来；（如农民的地位、权利等）默写关键词：例1.（2015浙江卷）41.近期，“创客空间”、“梦想小镇”、“
3、创业咖啡馆”等创业创新平台如雨后春笋破土而出，“大众创业、万众创新”正在成为社会热词。材料三 国务院今年4月下发的关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见指出，必须积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，催生经济社会发展新动力。该文件就进一步做好就业创业工作提出27条意见，并明确指出要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，在有关创业创新扶持和优惠政策方面对高校毕业生给予倾斜。（3）结合材料，运用政府的知识阐述国务院下发关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见这一政治行为的理论依据。（12分）【答案】国务院即中央人民政府，是我国权力机关的执行
4、机关。政府的宗旨是为人民服务，其工作的基本原则是对人民负责，它具有组织社会经济建设、提供社会公共服务等基本职能。就业创业事关经济发展和民生改善大局。面对我国经济下行压力增加、经济质量不高、高校毕业生逐年增加、就业压力大这一经济社会形势，进一步做好就业创业工作，不仅有助于我国经济发展方式的转变，而且有助于社会和谐发展。国务院积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引擎，不仅体现了其组织社会经济建设的职能，而且体现了其提供社会公共服务的职能。例2.（2015安徽）39.(28分)阅读材料，回答下列问题。材料二 实现经济稳中有进，要求政府弱化GDP考
5、核机制，弱化地方政府招商引资、盲目投资的冲动，着力解决收入、就业、社保、治安、环保等民生问题；要求政府激发市场主体活力，激发人民群众无穷的智慧和创造力；要求政府深化行政体制改革，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。 (2)运用政治生活知识说明材料二中对政府要求的理论依据。【答案】我国是人民民主专政的社会主义国家。政府作为行政机关，履行管理和服务的职能，应建设服务型政府，激发全社会的创造活力；政府贯彻为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，应坚持以人为本，保障民生。贯彻全面依法治国方略，要提高行政管理水平，应坚持依法行政，建设法治政府。2、政府有关活动的政治意义常用术语（共性+个性（具体事件的
6、积极影响必须分析出来）.对政府的政治意义：有利于改进国家机关及其工作人员的工作，增强政府的权威；有利于政府科学民主决策；有利于政府依法行政，贯彻依法治国方略，提高行政管理水平；有利于政府更好地履行政府职能（转变政府职能）；建设服务型政府、法治政府等等.对国家的政治意义：有助于体现人民当家作主的国家性质，巩固国家政权。有助于维护社会公平与稳定，建设全面小康社会，构建和谐社会，体现社会主义制度的优越性。有助于充分调动包括民主党派、各阶层、各民族、不同宗教信仰的群众，海内外爱国人士在内的各种力量，共同致力于小康社会的建设、和谐社会的构建，振兴中华。有助于坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则，
7、坚持民族区域自治政策，发展新型民族关系，维护民族团结和国家统一，实现各民族共同繁荣。有助于坚持宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，打击利用宗教从事违法犯罪活动，引导宗教与社会主义社会相适应，反对邪教，调动宗教界爱国人士和广大信教群众共同致力于国家的现代化建设。注意：要在把握政治一般意义的基础上，联系具体的试题要求，认真分析，仔细审题，按试题的具体要求回答具体问题的有关意义，坚持就事论事的原则。默写关键词：例3：（2015天津卷）13、阅读材料，则答问题（10分) 我国1994年正式接入互联网，目前在用户规模，网上信息资源利用等方面已经位居世界前列。迅猛发展的网络信息传播渠道和网络新媒体
8、平台，以及将世界各国联系在一起的国际互联冈体系，对杜会各领域产生着日益深远的重大影响。今年3月，“互联网+”一词被政府工作报告使用后，国内正在不断衍生出“互联网+医疗”，“互联网+安全”等热点话题。如果“互联网+政治生活”，将对我国政府的工作产生哪些积极影响?【答案】利用互联网渠道，政府可以提高管理和服务的质量与效率，打造为人民服务的政府。 利用互联网平台，政府可以更好地接受人民的监督，促进科学，民主决策提高政府的公信力。 通过国家互联网体系，有利于开展政府间的国家合作；展示良好的国家形象。3、运用政治生活的有关知识，分析政府（市长、省长、发改委等）怎么做？（提出合理化的建议、是怎么做的等）或
9、：运用政治生活的有关知识，如何打造为人民服务的政府（或：服务型政府）（的）或：运用政治生活的有关知识，分析政府如何行使权力？主要观点：1 履行的政府职能。+结合五个具体职能，依据问题和材料，选取并分析出解决这件事的具体措施。坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。+依据问题和材料，从三点具体要求，分析出解决这件事的具体措施。坚持依法行使权力。+三个具体要求：a.不能滥用公共权力；b.坚持依法行政；c.审慎行使权力，科学民主决策。（依据问题和材料，从三点具体要求选取，分析出解决这件事的具体措施。） 加强对政府行使权力的制约和监督，自觉接受人民的监督。+三个具体要求（依据问题和材料来选取）：a.
10、建立健全制约和监督机制，坚持民主与法制的有机统一。（从相关的具体途径和方式中选取）；b. 建立健全民主监督体系（从内部和外部两个体系分析）；c.推行政务公开，建设阳光政府。 树立政府权威，提高政府在人民中的威望和公信力。最根本的是做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。+具体要求。 坚持三个代表重要思想，贯彻落实科学发展观。转变政府职能，建设服务型政府和法治政府。默写关键词：例4. （2016天津卷文综政治13）13.阅读材料，回答问题。（10分） “美丽天津一号工程”已经持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天
11、津市人大相继出台了天津市大气污染防治条例天津市水污染防治条例等地方性法规；2015年市环保局派出20个区县工程组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。【解析】本题考查范围是政治生活的知识点。做这类题，一个重要的手段就是给材料分层次，而材料的分号已经很清晰的告诉我们，这个材料讲的是三个层次。从每个层次中，我们分别提取主体:市人大、市环保局、广
12、大居民，找到主体之后，就确定了知识点范围：人大(性质、职权)、政府(性质、宗旨、工作原则、职能、依法行政、自觉接收监督等)、公民(政治权利、义务、参与政治生活的原则、政治参与)，再结合材料，很容易就可以找到正确答案。【答案】民代表大会是国家权力机关。天津市人大行使立法权，制定地方性法规，为环境治理提供法律保障。 政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文明建设职能，为人民创作良好的生产生活环境。 公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务，投入美丽家园建设。(共10分)例5:（2015江苏卷）34当前我国经济已步入“新常态”，经济发展还面临不少困难和挑战，各级政府对此高度重视、妥善应对。
13、为推进经济发展、民生改善，某市政府做了如下工作： 组织有关部门，调查了本地的民生状况，获取了相关数据。 召开改善民生专题协商会，邀请有关专家、民主党派人士和各界群众代表参加，广泛 征求意见和建议。 出台了促进创新创业、增加居民收入、完善社会保障等改善民生的政策措施。 在政务网上开辟专栏，接受群众对政策执行情况的评价和意见反馈。 (2)运用政治生活知识，说明该市政府是如何履行职责的。（6分）【答案】关注民生改善，坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，积极履行了组织经济建设和提供社会公共服务（或加强社会建设）的职能；深入调查研究，广泛征求意见，做到了审慎行使权力，科学民主决策；注重意见反馈
14、，做到了自觉接受群众的监督。例6：(2015全国I卷)38.（26）阅读材料，完成下列要求财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。材料一 2014年重新修订的中华人民共和国预算法规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了关于深化预算管理制度改革的决定，财政部发布了关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。(1)结合材料一和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。（12
15、分）【答案】严格执行人大审批通过的预算；（2分）完善预算管理制度体系；（2分）按照预算法的要求编制预算和执行预算；（2分）运用检查、审计等行政手段强化预算监管；（3分）公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。（3分）（二）微观角度1、我国政府职能的相关知识运用。（为什么、怎么办）.“归因类”。如：结合材料，运用政府职能的知识，分析（说明）政府做的必要性（原因、理由、正确性、作用等问法）。答案要点主要有：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，人民是国家的主人；我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。国家具有政治职能。+
16、分析【政府这样做的理由及意义】；国家具有组织和经济建设，提高人民生活水平的职能（或表述为：具有经济职能）。+分析【政府这样做的原因或意义】；国家具有文化职能。+分析【政府这样做的理由及意义】；国家具有社会建设的职能。+分析【政府这样做的理由及意义】；国家具有生态文明建设的职能。+分析【政府这样做的理由及意义】总述这样做的意义就事论事分析其意义或影响。【说明：如果意义分散到各要点中，可以不答这点，但最好答上，避免扣分】.“措施类”。如：结合材料，运用政府职能的知识，分析（说明）政府应如何做事？（或设问：如何履行其职责的？对政府行使职能有何启示？对政府行使国家职能有何建议？等）。答案要点：行使政治
17、职能。+从专政与民主两个方面分析出解决这个问题的具体措施；行使组织和经济建设，提高人民生活水平的职能。+从“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”这16字方针的角度分析出具体措施。行使文化职能。+从两个大的方面分析出具体措施。行使社会建设的职能。+从这个角度分析出具体措施。行使生态文明建设的职能。+从这个角度分析出具体措施。【运用说明：根据要解决的问题和材料中的信息选用相关的要点。】“体现型”。即：结合材料，分析材料体现了哪些国家职能？或：结合材料，具体说明国家所履行的职能。或：结合材料，具体说明国家所应尽的职责。答题模式：政府具有职能+概括相关材料信息。（有多少个答多少）【提醒注意】政府组
18、织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理以宏观调控为主。 例7：(2011浙江高考)近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以招到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？（10分）【答案】履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工的关系。 履行组织社会主义经济建设的职能。加强宏观调控，帮助企业转变发展方式。 履行组织社会主义文化建设的职能。推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训。 履行社会建设的职能。建立健全社会保障体系。
19、政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和水平。2、政府的责任的相关知识。（重点把握怎么做到对人民负责的原则（的）说明：“政府坚持对人民负责的原则”不等同“政府坚持对人民负责”，后者包括了整个第二单元的知识。.我国政府坚持对人民负责的原则的原因是什么？ 这是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 我国政府国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。因此，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。.坚持对人民负责的原则的具体要求(怎样做到对人民负责)是什么？ 坚持为人民服务的工作态度。(为谁做事
20、)+分析树立求真务实的工作作风（做什么事）+分析1 持从群众中来到群众中去的工作方法（怎样做事）+分析例8：为加快推进我国大气污染治理，切实保障人民群众身体健康，国务院高度重视、及时提出修订环境空气质量标准，对环境质量评价体系提出了“调整、增设、收严、更新”的要求。在标准修订过程中，国家环境保护部认真组织、周密部署，邀请专家进行研讨和咨询论证，多次向全社会公开征求意见，以确保标准修订能客观反映我国环境空气质量状况，经得起实践、群众和历史的检验，能满足环境管理和公众健康指引的需求。2012年2月，国务院同意发布新修订的环境空气质量标准，新标准颁发后在各地分批实施，2016年1月1日在全国普遍实施
21、。环境空气质量标准修订过程是如何体现我国政府的宗旨及其工作的基本原则的？【答案】我国政府的宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。 为切实保障人民群众身体健康，国务院高度重视、及时提出修订标准，体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。 环境保护部认真组织、周密部署标准修订工作，以确保新标准能客观反映我国环境空气质量状况，经得起实践、群众和历史的检验，体现了我国政府树立求真务实的工作作风。 环境保护部在标准修订过程中邀请专家研讨论证、多次向社会公开征求意见，经国务院同意发布的新标准在全国各地陆续实施，体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。例9：【2012高考广东卷37题】阅读下
22、列材料，结合所学知识回答问题。 材料一：近年来，各级财政部门加大对文化建设的投入，为推动文化发展、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。2011年11月，财政部表示，夸后将进一步落实各项扶持政策，支持加快经营性文化事业单位转企改制；继续探索政府购买服务的模式，充分调动社会各类文化机构提供公共文化服务的积极性；设立财政专项，支持中国文化“走出去”战略。运用政府责任和职能的相关知识，分析材料一。（12分） 【答案】财政部门推动文化发展，满足人民群众的精神文化需求，体现政府对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。（3分） 财政部加快经营性文化事业单位转企改制，体现政府组织经济建设的职能。（3分） 财政部
23、继续深索政府购买服务的模式，体现政府提供社会公共服务的职能。（3分） 财政部支持中国文化“走出去”战略，体现政府组织文化建设的职能。3、政府依法行使权力的意义和措施。（重点把握政府依法行政的意义及怎样坚持依法行政、怎样做到科学民主决策）.结合政治生活有关知识，说明推进依法行政的的理由。（为什么要依法行政？） 是我国国家性质决定的。我国国体是人民民主专政的社会主义国家，本质是人们当家作主，这是政府要依法行政的根本原因。 政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求.依法行政是我国政府性质、宗旨和工作的基本原则决定的。我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。宪法和法律是党的主张
24、和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。政府依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。【对人民、政府和社会三个角度理解记忆其意义】结合材料，运用政治生活有关知识，政府如何才能做到依法行政？根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。实政府依法行政的具体要求（P43下）。 要审慎行使权力，科学民主决策，自觉接受人民的监督。4、应如何加强
25、对政府权力的制约和监督？这样做的重大意义。对政府权力进行制约和监督的必要性 （为什么要对政府权力进行制约和监督？） 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。政府的权力是人民所赋予的，政府权力的运用必须受到监督，确保权力为人民谋利益。权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。加强对政府权力的制约和监督，能防止权力的滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。意义：提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；保证真正做到权为民所用，造福于民，对人民
26、负责，为人民服务。从而建立起一个具有权威和公信力的政府。怎样加强对政府权力的制约和监督？健全权力运行的制约和监督体系，这是有效制约和监督政府权力的关键。 一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 .发挥人民民主对权力的制约和监督。鼓励公民参与对政府权力的监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。 .加强法制对权力的约束和监督。要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。建立和完善全面的我国行政监督体系，加强行政系统内部和外部的监督。实施“政务公开”，建立信息公开制度和公开办事制度，增强透明度。公民通
27、过途径和方式（信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议、网上评议政府等渠道，）正确行使民主监督权。例10：2012年4月13日，全国纠风工作电视电话会议在北京召开，国务委员兼国务院秘书长马凯出席并讲话。马凯在会上强调，各地区各部门要深入贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，把清理整顿各种乱收费作为今年纠风工作的重点任务，采取有力有效措施，切实减轻群众和生产经营者的不合理负担。马凯指出，近年来，各地区各部门在纠风工作中始终把推动中央重大决策部署贯彻落实作为首要任务，把解决损害群众利益突出问题作为基本主题，把加强部门和行业作风建设作为重要内容，把改革和
28、制度建设作为治本之策，坚持标本兼治、综合治理，取得了新的明显成效，政风行风进一步好转，人民群众满意度上升。马凯强调，今年要在继续做好纠正征地拆迁、保障性住房、食品药品安全、医疗卫生等方面的不正之风，以及深化庆典、研讨会、论坛和博览会、体育运动会过多过滥问题专项治理的同时，进一步突出工作重点，着力解决好群众反映强烈的乱收费问题。马凯要求，各地区各部门要加强组织领导，落实工作责任，抓紧明确工作目标、工作重点、具体措施和工作时限，尽快实施，尽早见效。要强化监督检查，建立长效机制，深入调查研究，不断推动纠风工作迈上新的台阶。(1)结合材料，运用所学政治生活知识，谈谈着力解决好群众反映强烈的乱收费问题的
29、必要性。【答案】我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。这就决定我国政府是为人民服务的政府，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。 我国的国家性质和政府性质决定我国政府要切实履行其政治职能、经济建设职能、文化建设职能、社会建设等职能。 这是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 我国政府必须坚持依法行政，严格规范行政执法行为，提高行政执法能力和水平，审慎行使权力，科学民主决策，建立健全制约和监督机制。 这样做有利于树立政府权威，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防治腐败，保证清正廉结；更好地合民意、集民智、聚民心、作出
30、正确决策；真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。(2)如何强化监督检查，使政风行风进一步好转，人民群众满意度上升？【答案】要做到使政风行风进一步好转，人民群众满意度上升，关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 建立全面的行政监督体系，包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，以及行政系统内部的监督等多种监督形式，以促进政风好转，使政府工作被人民自觉认可和接受。 我国公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等合法的渠道和方式行使监督权。5、树立政府权威的措施（怎样提高政府的威信或公信力？）从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受是区别有权威与无权威政府的根本标志。政府要依法行使权力（审慎用权、科学决策、依法行政），认真履行政府职能（完善社会管理、优化公共服务），自觉接受监督。要有良好的业绩，成为科学发展观的践行者、社会和谐的促进者，维护人民利益。要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的实践者。
