1、环境监理方案环境监理方案精选项目名称： 监理单位： 监理资质： 法人代表： 环境监理项目部成员 环境总监理工程师： 环境监理工程师： 环境监理人员：精选附件：II1、总则1.1任务由来1.2编制依据1.2.1项目相关的国家环境保护法律、法规及规范性文件(1)中华人民共和国环境保护法 ， 1989.12.26颁布；(2)中华人民共和国大气污染防治法 ，2000.4.29 修订；(3)中华人民共和国水污染防治法 ，2008.2.8 修订；(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1996.10.29颁布；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ， 2013.6.29修订；(6)中华人民共和国清
2、洁生产促进法 ， 2012.2.29 修订；(7)中华人民共和国循环经济促进法 ，2008.8.29 颁布；(8)中华人民共和国节约能源法 ， 2007.10.28修订；(9)中华人民共和国水法 ，2002.8.29修订；(10)中华人民共和国安全生产法 ， 2002.6.29颁布；(11)中华人民共和国职业病防治法 ，2011.12.31修订；(12)建设项目环境保护管理条例 (1998 年国务院令第 253 号)；(13)危险化学品安全管理条例 (2011年国务院令第 592 号)；(14)淮河流域水污染防治暂行条例 (1995年国务院令第 183 号)；(15)国家危险废物名录 (200
3、8)(环保部、国家发改委令 2008第 1 号)；(16) 印发 “关于加强工业节水工作 的意 见”的通知(国经贸资源 20001015 号)；(17)关于发布实施 限制用地项目目录( 2012 年本)和禁止用地项目 目录( 2012年本) 的通知(国土资发 201298 号)；(18)国务院关于印发 “十二五 ”节能减排综合性工作方案的通知 (国发 201126 号)；(19)国务院关于加强环境保护重点工作的意见 (国发201135 号)；(20)关于印发 重点区域大气污染防治 “十二五 ”规划 的通知(环发 2012130 号)；(21)关于加强重金属污染防治工作的指导意见 (国办发200
4、961 号)；(22)关于深入开展重金属污染企业专项检查的通知 (环发 2009112 号)；(23)国务院关于重金属污染综合防治 “十二五 ”规划的批复 (国函 201113 号)；(24)关于印发重金属污染综合防治 “十二五 ”规划的通知环发 (201117 号)；(25)关于加强重金属污染环境监测工作的意见 (环办201152 号)；(26)工业和信息化部环境保护部商务部发展改革委财政部关于促进铅 酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见 (工信部联节 201392 号)。(27)工业企业设计卫生标准 (GBZ1-2010)；(28)铅作业安全卫生规程 (GB 13746-2008)。1.2.
5、2项目相关的地方环境技术标准和技术规范(1)江苏省环境保护条例 ，1997.7.31 修订；(2)江苏省环境噪声污染防治条例 ，2012.1.12 修订；(3)江苏省固体废物污染环境防治条例 ，2012.1.12 修订；(4)江苏省地表水(环境)功能区划 (苏政复 2003 29 号)；(5)江苏省环境空气质量功能区划分 ；(6)江苏省排污口设置及规范化整治管理办法 ，苏环控 1997 122 号；(7)关于印发江苏省建设项目主要污染物排放总量区域平衡方案审核管理 办法的通知，苏环办 2011 71 号；(8)中共江苏省委江苏省人民政府关于坚持环保优先促进科学发展的意 见（苏发2006 16
6、号）；（9） 省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知 （苏政发 2006 92 号）；（10） 关于切实做好建设项目环境管理工作的通知 （苏环管 2006 98 号）；（11） 江苏省关于切实加强危险废物监管工作的意见 （苏环规 20122号）；（12） 关于进一步加强涉及重金属污染建设项目环评审批的通知 （苏环 办2011177 号）；（13） 省政府关于江苏省重金属污染综合防治 “十二五 ”规划的批复（苏 政复 201140号）；（14） 扬州市“十二五”重金属污染综合防治规划 ；（15） 江苏省人民政府关于印发 江苏省生态红线区域保护规划 的通 知（苏政发 2013113 号）
7、；（16） 省政府关于印发江苏省 “十二五 ”节能减排综合性工作方案的通 知（苏政发 201224 号）；（17） 省政府关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通知 （苏政发 20141 号）。1.2.3项目相关的环境技术标准和技术规范（ 1） 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GBl8599-2001）；（ 2） 江苏省建设项目环境监理方案编写大纲（试行） ；（ 3） 危险废物贮存污染控制标准 GBl8597-2001；（4） 环境空气质量标准 （GB3095-2012）；（ 5） 工业企业设计卫生标准 （TJ36-79）；（ 6） 危险废物焚烧污染控制标准 （GB18484
8、-2011）；（7） 地表水环境质量标准 （GB3838-2002）；（ 8） 地下水质量标准（ GB/T14848-93）；（9） 土壤环境质量标准 （GB15618-1995）；10） 声环境质量标准 （ GB3096-2008）；11） 工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB123482008）；12） 建筑施工场界环境噪声排放标准 （GB12523-2011）；13） 电池工业污染物排放标准 （GB 30484-2013）；1.2.4建设项目环境影响评价文件1.2.5建设项目环境影响评价文件的批复文件1.2.6建设项目开展环境监理的依据（ 1） 关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试
9、点省份的函 环保部 环办函 2011821号；（ 2） 关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知 国家环保 总局 环发 2002141 号2002.7.23；（ 3） 关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知环境保护部 环办 20125 号；（ 4） 省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知 ，苏政发 200692号；（5） 关于切实做好建设项目环境管理工作的通知 ，苏环管 200698号； （ 6） 江苏省建设项目环境监理试点工作方案 ；（ 7） 江苏省建设项目环境监理技术指南 （试行）（ 8） 省环保厅转发环保部办公厅关于同意将江苏省列为建设项目环境 监理工作试点省份函的
10、通知 （苏环办 2011250 号），2011.8.12。1.3项目概况1.3.1建设项目总体概况项目名称：项目性质：搬迁扩建；建设地址：投资总额：占地面积：职工人数：1.3.2主体工程概况1.3.3附属设施概况1.3.4工艺概况1.3.5环保工程概况 本项目环保工程建设情况详见表 1.3-3。表 1.3-3 建设项目环保工程概况1.3.6项目平面布置概况1.4监理范围、时段1.4.1项目监理范围1.4.2项目监理时段本次环境监理的时段与主体工程监理阶段划分一致， 包括设计阶段、 施工阶 段及试生产阶段。环境监理介入时本项目已有部分施工完成， 设计阶段环境监理将对设计文件 进行复核， 审核其与
11、环评文件及批复的相符性。 施工阶段环境监理对已完成施工 项目采取资料审核监理，对未完成施工项目实施现场监理：（1）设计及已建成施工能够环境监理：根据建设单位和施工单位提供的设 计及施工资料，结合现场勘查，进行资料审核监理；如项目有整改等行为，将对 该部分从介入时至项目试生产前的整个工程建设期进行跟踪监理。（2）建设内容施工期监理：施工阶段主要监理建设项目的施工过程是否严 格执行国家有关环保法律法规，是否落实环境影响报告书及其批复文件的要求， 建设项目施工期间污染防治设施、生态保护与影响减缓措施的实施与进度， “三 同时 ”执行情况、污染物排放是否符合国家和地方规定的标准，环境保护投资是 否落实
12、到位等。（2）试生产阶段环境监理：从项目核准试生产开始到项目通过相关环保主 管部门竣工验收结束。试生产阶段主要监理主体工程、依托工程、 环保设施运行 情况是否符合环保设计要求及预期目标， 各项生态保护要求是否落实到位， 各项 社会环境影响提出的要求是否落实到位， 各项环境风险防范措施及应急预案是否 落实到位。2、环境保护（敏感）目标及拆迁现状2.1环境保护目标拆迁进度2.2现状环境保护目标拆迁概况3、主要环境影响及污染防治措施3.1施工期环境影响分析及污染防治措施3.2试生产期环境影响及污染防治措施3.2.1试生产期污染源概况3.3环境风险影响及环境风险防范措施3.3.1环境风险源项及风险影响
13、3.3.2环境风险防范措施与应急对策4、项目环评报告及其批复要点4.1环评要点4.1.1项目执行标准4.1.1.1大气环境评价标准4.1.1.2地表水环境评价标准4.1.1.3地下水环境评价标准4.1.1.4 土壤环境评价标准4.1.1.5底泥质量标准4.1.1.6 声环境评价标准4.1.1.7 固体废弃物贮存标准4.1.2达标排放与污染控制4.1.2.1废气排放与污染控制4.1.2.2废水排放与污染控制4.1.2.3噪声排放与污染控制4.1.2.4固废排放与污染控制4.1.3环境现状以及环境影响评价结论4.1.4总量控制平衡方案4.1.5事故风险评价结论4.1.6公众参与4.2“三同时 ”一
14、览表104.3 环评批复要点115、环境监理工作内容环境保护部关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知 （环办 20125 号）明确了建设项目环境监理工作内涵和环境监理工作内容。围绕 5 号 文的要求， 以下按建设项目设计审核阶段、 施工阶段、试生产阶段的不同工作内 容和侧重点、分别针对环境达标监理、环境保护设施（措施）监理和环境管理等 进行阐述。各阶段的环境监理具体工作内容详见 表 5-1。5.1建设现状5.1.1入厂前建设情况125.1.2入厂后工程进度5.1.3已到厂及尚未到厂的设备清单5.1.4环保三同时建设现状135.2设计审核阶段环境监理工作内容5.2.1资料收集5.2.2设计
15、文件环保审查5.2.3环境风险防范措施设计文件核查5.2.4设计阶段批建相符性核查5.3已开展工作内容5.3.1已收集的设计资料情况5.3.2已收集的设计资料审核结果145.3.3 设计阶段环境监理工作内容完善155.4施工期环境监理工作内容5.4.1尚未建设的环保工程施工监理5.4.2批建相符性核查5.4.3设计阶段核查出的问题的整改情况监理5.4.4搬迁设备包装监理5.5试生产期环境监理工作内容5.5.1主体工程试运行情况5.5.2环保设施试运行情况监理5.5.3环境风险防范措施监理5.5.4环境管理与监测计划5.5.4.1环境管理情况监理5.5.4.2环保投资落实情况监理5.5.4.3环
16、境监测计划1617186、环境监理项目部机构设置方案、人员、设备及工作程序6.1环境监理机构6.2环境监理人员及配备计划6.3近三年单位业绩6.4环境监理设备196.5 环境监理工作程序图 6.5-1 环境监理工作程序图207、环境监理制度与方法7.1环境监理工作制度7.1.1工作记录制度环境监理记录是工程信息汇总的重要来源， 是环境监理工程师作出行动判断 的重要基础资料。 环境监理工程师应根据工程建设、 环境监理工作情况作出工作 记录，重点描述对项目现场环境保护工作的检查监督情况， 描述当时发现的主要 环境问题， 问题发生的责任单位， 分析产生问题的主要原因， 提出对问题的处理 意见。主要有
17、：历史性记录、质量记录、竣工记录。7.1.2文件审核制度 文件审核制度是指环境监理单位对项目承建单位编制的， 与建设项目相关的 环境保护措施和环境保护设施的施工组织设计，进行审核的规定。建设项目工程施工单位编制的施工组织设计和施工措施计划中的环境保护 措施、 专项环境保护措施方案、 环境保护设施的施工计划等， 均应经环境监理单 位审核。环境监理单位对上述文件的审核意见， 是建设项目工程监理单位批准上 述文件的基本条件之一。7.1.3会议制度 会议制度是指环境监理单位确定的必须参加或组织的各种会议的规定。 环境监理机构应建立环境保护会议制度， 包括环境监理第一次工地会议、 环 境监理例会和环境监
18、理专题会议。 对环境监理例会， 应明确召开会议的时间、 地 点、主要参加单位与人员、一般会议议程等。在会议期间，施工单位对近一段时 间的环境保护工作进行回顾性总结， 环境监理工程师对该阶段环境保护工作进行 全面评议， 肯定工作中的成绩， 提出存在的问题及整改要求。 每次会议都要形成 会议纪要，如有重大事故发生，可随时召开会议。环境监理第一次工地会议对顺利启动并监理环境监理良好的工作秩序十分 重要。 一般由建设单位法人或总环境监理工程师主持， 环境监理机构、 工程监理21 机构、承建单位等主要代表参加。 这次会议是项目建设环境保护有关参见单位的 第一次正式会面，是环境保护合作的正式开始。环境监理
19、例会是项目施工过程中定期召开的环境会议， 一般每月一次， 根据 需要也可每周一次或每旬一次。环境监理工作例会是各方交流情况、解决问题、 协调关系和处理纠纷的一种重要途径。环境监理专题会议是对建设项目施工过程中出现重大环境问题时， 由项目法 人或总环境监理工程师主持。 环境监理机构、 工程监理机构、 承建单位等主要代 表参加的环境保护会议。7.1.4应急报告与处理制度 应急报告与处理制度是环境监理单位在现场发生环境紧急事件应采取的报 告和处理的规定。环境监理单位应针对环境监理范围内可能出现的环境风险， 制定环境紧急事 件报告和处理措施应急预案。 应急预案中应明确需要及时报告项目建设单位以及 环境
20、保护、公安、卫生等行政主管部门的事项，并应明确需要采取的应急措施。7.1.5工作报告制度 环境监理报告是项目建设中环境保护工作的一项重要内容， 工作报告制度是 环境监理单位对现场环境监理情况定期报告的规定，包括环境监理月报、季报、 半年报、 环境监理专题报告、 设计阶段和施工阶段环境监理报告、 环境监理总报 告。环境监理单位应及时向建设单位及环境保护行政主管部门提交环境监理月 报、季报、半年报，报告坏境监理现场工作情况以及环境监理范围内的环境状况。对于建设项目施工过程中出现的重大环境问题， 环境监理单位应在调查研究 基础上，向环境保护行政主管部门及项目建设单位提交环境监理专题报告。在设计阶段和
21、施工阶段环境监理工作结束后， 环境监理单位应向环境保护行 政主管部门及建设单位提交设计阶段和施工阶段环境监理报告。在试生产阶段环境监理工作结束后， 环境监理单位应想环境保护行政主管部 门及建设单位提交环境监理总报告。227.1.6函件来往制度环境监理工程师在现场检查过程中发现的环境问题， 应通过下发环境监理通 知单形式， 通知承建单位需要采取的纠正或处理措施； 对承建单位某些方面的规 定或要求， 必须通过书面形式通知。 情况紧急需口头通知时， 随后必须以书面函 件形式予以确认。 同样，承建单位对环境问题处理结果的答复以及其他方面的问 题，也应致函环境监理工程师。7.1.7检查、认可制度 检查、
22、认可制度是指对建设项目施工过程中重要环境保护措施和环境问题处 理结果的检查、认可的规定。建设项目承建单位完成了重要的环境保护措施后，应报环境监理单位检查、 认可。环境监理工程师应跟踪检查， 要求承建单位限期处理的环境问题若处理合 格，予以认可；若未处理或处理不合格，则应采取进一步的环境监理措施。7.2环境监理工作方法7.2.1现场巡查现场巡查是指环境监理单位对监理范围内的环境和环境保护工作进行定期 和不定期的日常监督、检查，这是环境监理的主要工作方法。7.2.2环境监测环境监理单位应充分利用环境监测数据， 指导环境监理工作的开展。 环境监 理人员通过环境监测可以获取具体的污染数据， 经观察、分
23、析数据， 准确地发现 建设项日施工过程中对环境的影响。环境监测的基本目的就是全面、 及时、准确地掌握项目环境保护状况， 以及 时采取措施 ;通过对数据的分析，了解环境监理工作开展的效果，作为环境监理 单位向承建单位发出监理指令的依据。7.2.3旁站旁站监理是指在某些施工工序涉及环境敏感区域、 可能对周围环境、 生态造 成较大影响， 或隐蔽工程等关键工程进行时， 环境监理单位应对该施工工序和关23 键工程采取全过程现场跟踪监督活动， 如防腐防渗工程、 环保治理设施安装过程 及现场环境监测等， 环境监理应采取旁站形式。 在施工工序和关键工程开始前到 场旁站，重点检查要求的污染防治措施和生态保护措施
24、是否落实到位， 关键工程 和环保设备是否按照环评和设计的要求进行施工及安装等； 在关键施工工序、 关 键工程建设和环保设备安装结束后方可离开， 离开前应检查评估施工造成的污染 和生态破坏是否控制在既定目标内， 隐蔽工程、防腐防渗工程是否符合环评及设 计等内容。 在旁站过程中环境监理单位应定时做好记录， 并将评估结果整理上报 建设单位。7.2.4记录与报告记录是指环境监理单位在实施现场巡查、 旁站监理等工作中， 对现场环境状 况、环境保护等情况的记录，一般包括现场环境情况描述、环境监测数据、环境 保护措施落实情况等。记录形式包括文字、数据、图像、声像等。报告是指环境监理单位对某一阶段或某一专题环
25、境监理情况， 向建设单位和 环境保护行政主管部门报告。 环境监理单位应及时向建设单位及环境保护行政主 管部门提交环境监理月报、 季报、半年报， 报告环境监理现场工作情况以及环境 监理范围内的环境状况。 对于建设项目施工过程中出现的重大环境问题， 环境监 理单位应在调查研究基础上， 向环境保护行政主管部门及项目建设单位提交环境 监理专题报告。7.2.5发布文件 发布文件是指环境监理单位在环境监理过程中所采取的通知、指示、批复、 签认等形式。例如，在巡查、旁站监理中发现问题时，向承建单位发出的纠正或 整改通知等。7.2.6审阅报告 审阅报告是指环境监理单位通过对承建单位按规定编制并提交的环保工作
26、月报进行审阅， 对承建单位的环境保护工作进行评价， 从环境保护的角度提出优 化方案一与方法的建议，并签署意见，作为施工组织计划实施的依据。247.2.7环境监理工作会议环境监理工作会议也是环境监理工作重要方法。 环境监理工作会议包括环境 监理第一次工地会议、环境监理例会和环境监理专题会议。7.3环境监理工作用表25表 1 环境监理业务联系单项目名称： 编号：致：（相关单位） ：事由：内容：环境监理项目部（章） ：项目环境监理负责人：日期：抄送：相关单位签收：单位（章）：项目 经 理：日期：注：本表一式 份，由环境监理项目部填写，相关单位各存 份，环境监理项目部存 份。26工程名称：表 2 环境
27、监理整改通知单编号：致： （施工单位）事由：项目环境监理机构（章） 总环境监理工程师： 日 期：抄 送：主受文单位签署意见：受文单位（章） 接 收 人： 日 期：注：本表一式 份，由环境监理项目部填写，相关单位各存 份，环境监理项目部存 份。27表 3 环境监理工程师通知回复单工程名称： 编号：致：我方收到编号为 的环境监理工程师通知后，已按要求完成了工程的 环境保护工作，先上报，请予以复查。详细内容：施工单位（章） 项目经理 日 期：监理机构复查意见：环境监理项目部（章） ： 总环境监理工程师： 日 期：注：本表一式 份，由环境监理项目部填写，相关单位各存 份，环境监理项目部存 份。28表
28、4 环境监理日志工程名称： 编号：巡视日期天气气温到达现场时间离开现场时间施工单位工程部位现场巡视情况：发现的环境问题其处理情况：备注记录人： 总环境监理工程师：29表 5 环保工程设计变更申请单工程名称： 编号：申请单位工程名称设计单位环保专业申请修改理由：图纸有误 建设单位要求 为施工方便 为节省投资 为保证质量 因图纸相关部位改动 要求修改内容的详细说明（可另附页） ：拟稿人： 部门经理 /项目环保总监：环境监理工程师初审意见：建议修改方式： 自行修改 通知设计单位修改 另行委托签名： 年月日环境总监审核意见：总环境监理工程师：年月日建设单位意见：建设单位签章：年月日设计修改情况记录环保
29、总监跟踪修改反馈意见：设计总监： 年 月 日注：本表一式 份，由环境监理项目部填写，相关单位各存 份，环境监理项目部存 份。30表 6 污染物排放审批单工程名称： 编号： 致： （环境监理单位）我单位已完成 工程的环境保护工作， 报上该工程污染物 排放审批单，请予以审查和验收。附件：施工单位（章） 项目经理 日 期：审查意见：经初步验收，该工程1、 符合 / 不符合我国现行的环保法律、法规；2、 符合 / 不符合该项目环境影响评价及批复要求；3、 符合 / 不符合该项目环境保护相关设计文件要求。综上所述，该工程初步验收 合格/ 不合格， 可以/ 不可以组织正是验收。 环境监理项目部（章） ： 总环境监理工程师：日 期：注：本表一式 份，由环境监理项目部填写，相关单位各存 份，环境监理项目部存 份。31表 7 工程污染事故报告单工程名称： 编号：致：年 月 日，在发生的事故， 报告如下：（1）事故原因：（2）事故性质：（3）造成损失：（4）应急措施：（5）初步处理意见：待进行现场调查后，再另作详细报告。负责人： 日 期：注：本表一式 份，由环境监理项目部填写，相关单位各存 份，环境监理项目部存份。32表 8 工程污染事故处理方案报审表工程名称
