1、S203安全生产保证体系方案完成安全生产保证体系方案编制： 审核： 审批： 中国建筑第七工程局有限公司淮北市S203淮六路连接线工程项目部项目部二一四年五月淮北市S203淮六路连接线工程安全生产保证体系方案一、编制依据及原则、范围及目的1.1编制依据1.中华人民共和国安全生产法2.公路工程安全技术规程3.建设工程安全管理条例 4.建筑机械使用安全技术规程5.建设工程施工现场供电安全规范6.中国建筑股份有限公司安全管理手册7.现场施工调查所获得的工程地质、水文地质、当地资源、交通状况及施工环境等调查资料。8.国家及地方关于安全生产和环境保护等方面的法律法规和行业标准等。1.2.编制原则1.坚持科
2、学性、先进性、经济性、合理性与实用性相结合的原则。2.整体推进，安全生产，优化资源配置，实行动态管理，确保“以人为本，安全第一”的原则。3.遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针严格按照国家安全管理生产条例，从管理制度、施工方案、资源配备等方面制定切实可行的防范措施，确保施工安全。4.建立健全安全生产责任制，制定安全生产管理目标和长效的控制措施，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益等目标。 1.3工程概况1、S203淮六路连接线工程是为了加快煤化工产业的快速发展，完善淮北市路网布局，改善区域干线公路交通出行环境，同时实现淮北市城市转型，满足煤化工产业园与主城区由“产城分离”过渡
3、到“产城融合”的需求而修建的一条快速专用公路。项目全线位于濉溪县境内，线路起点位于新濉河北岸与省道S101交叉处，之后南向跨过新濉河后经过黄桥村至马楼附近上跨X010，接着跨越王引沟至待建中的S101，同时上跨S101及沱河，之后路线走向与县道010走向一致，在现代化五铺农场附近路线偏西行进至五铺集，并在五铺集附近上跨泗许高速及省道303，之后向南并在韩村镇东赵口与西赵口中间正方向跨越浍河，同时接入临涣工业园基地北路与省道203交叉处。2.工程范围路线起点位于淮北市青龙山火车站附近的青龙山路和孟山南路交叉处（K0+000），施工范围起点位于新濉河北岸与省道S101交叉处（K0+914.5），终
4、点位于临涣工业园基地北路与S203交叉处（K34+724.774，换算连续里程K34+771.023）。工程施工范围为：K0+914.5K34+771.023（长链46.249米），全长33.857km。2、1.4编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本项目应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，并在事故后尽快恢复正常生产、生活状态，保证本项目施工建设顺利实施。二、职业健康与安全管理组织机构和工作职责2.1项目“职业健康与安全管理领导小组”成员：组 长：徐发祥副组长：张 维 王如宏 毛逢林组
5、员：王如虹 韦有团 王存彬 孙乐泉 薛来春 骆正生 李金钩 余永平 王正敏 韩小萱 陈国军 崔攀峰 陈保忠 孟 丹 樊祥磊 张高峰 李永辉 小组构成原则,组长由项目经理担任;副组长由执行经理、生产副经理.项目总工.安全总监担任;组员由项目各部门负责人.专职安全管理人员.施工班组负责人组成，未进场的施工班组负责人均为小组成员，具体姓名暂未列入。2.2“职业健康与安全管理领导小组”工作职责：组长：负责主持项目职业健康、安全管理工作，负责领导小组成员的职责划分和工作分工，负责小组成员工作的监督和指导，负责组织开展职业健康与安全管理策划、控制与应急准备工作，负责项目安全管理管理规划和安排部署,负责确保
6、项目安全管理经费有效合理投入,支持项目安全监管工作有序开展。副组长：协助组长做好所主管部门的职业健康安全管理工作，负责组织项目安全管理检查与整改，负责各组员工作的审核评价。组员：负责在领导小组统一领导下，按照分工，负责分管的职业健康安全管理工作。一.小组职责：1.小组对公司安委会负责，贯彻公司及业主有关决议，开展安全管理管理工作，落实安全规章制度，检查指导各工区施工现场的工作，处理项目日常安全事务。明确项目经理是安全生产第一责任人。2.部署和组织有关部门贯彻落实党和国家及行业主管部门关于安全方针、政策、法律、法规、标准、规范及规程等。3.建立项目安全生产责任,检查、考核项目各级领导、各部门安全
7、生产责任制落实情况。组织开展安全综合大检查和创建文明平安工地，及时组织安全管理先进经验的交流和推广。及时贯彻上级安全生产文件的精神和要求，组织开展各项安全主题活动，营造一个良好的项目部安全生产和文明施工的氛围。4. 负责对年度安全管理计划进行研究，明确安全管理指导方针、工作原则及相关的主题活动。研究审定本项目各项安全管理规定、规章制度、操作规程、保证措施等，并督促贯彻执行。5.定期组织安全生产检查，对管理不到位、制度措施不落实、存在 “三违”行为的工区和施工队加强管理、限期整顿。项目出现事关安全的重大事宜，应立即召开小组会议研究决策，确保迅速、高效、顺利实施。对发生生产安全责任事故的，按公司有
8、关规定调查处理相关责任人员并上报处理结果。6.定期组织安全生产专题会议，分析本工程项目的安全形势，对安全管理现状进行自我评价，及时提出强化管理的措施，并协调布置安全生产工作。并按各自所分管的范围，层层分解，确保落到实处。7.审查论证项目总体施工方案和重点工程施工方案的科学合理性和分析评估方案的安全性，对可能存在的安全隐患和不安全因素有针对性采取有效措施，确保安全。8.及时做好与业主、设计、监理及地方政府、内外相关单位之间的协调工作，对工程施工中存在的安全问题和隐患尽快做出解决决策。9.组织编报项目安全生产应急预案,审议修订安全应急救援预案，确保组织、人员、物资三落实，组织应急救援演练或专题演练
9、。10.小组负责对年度安全目标、管理方案、安全专项资金及重大安全事宜进行审议决策。11.按要求及时上报生产安全事故情况，积极配合安全生产事故的调查。二.安全环境部项目设安全环境部是项目安全生产管理的专职机构，在上级部门安全环境部指导下，负责安全管理的日常工作，并对施工安全生产负直接管理责任。职责如下：1、负责贯彻落实和组织实施国家、交通运输部及局总部有关施工安全生产管理的各项法律、法规、条例、规范、规定、规程、标准、办法和要求；2、对项目的安全生产进行监督检查。认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。对作业队施工安全生产保证体系实行全过程、全方位的监督管理，随时进
10、行施工安全生产检查和抽查工作，落实奖优罚劣和安全生产一票否决制度；3、监督各部门开展安全管理工作，督促、指导管辖部门安全生产监管工作和施工队安全生产管理工作。监督、检查各部门、各工区、施工队的安全管理工作。对危险源的识别进行审核，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。4、参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施等其他的验收,并提出验收意见。5、组织定期安全生产检查，专项安全检查活动, 及时组织再教育,督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，部门人员有权下达停工整改和经济处罚决定。建立安全管理台帐，收集施工安全生产的信息和资料，及时向上级部门报告。6、定期组织召开项目安全生
11、产管理工作会、现场会，分析项目和作业队施工安全落实情况，指导作业队进行安全标准化工地建设。7、负责或配合上级领导部门的安全检查及视察工作。参加施工安全生产事故分析会议和必要的安全技术审查会议。8、组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促安全环境部及时上报有关活动资料。9、组织开展应急知识培训，开展应急预案演练,负责制定应急演练计划、策划方案及演练总结。10、对本项目管理人员和各施工队的安全管理人员安全工作进行考核。负责本项目安全防护设施装置的统一管理,负责各类劳动防护用品、安全防护设施装置等的发放、登记、统计、盘点工作。11、参与安全技术交底，监督和督促相关技术人员和班组做好安
12、全技术交底,并留存影像资料。12、落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级安全教育和安全风险告知。负责组织开展安全知识教育培训，保存记录。要求特种作业的应持证上岗，在实施过程中重点监督。三.工程部职责1、执行国家、当地政府有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令、法规和上级的各项管理制度、规定。布置检查工程技术人员、施工员做好安全技术交底工作。对项目安全工作负技术领导责任。2、编制项目的实施性施工组织设计时，安全生产技术措施和保证措施必须符合安全技术规程、安全操作规则的要求。3、负责组织制定项目高、中度风险的管理方案和风险控制策划的制定；依据上级应急救援预案模式，编制符
13、合工程特点的应急救援预案，并组织开展演练。4、参与项目组织的安全生产检查。对发现的施工安全隐患，提出改进措施，并督促及时解决。组织机械设备、生产物资的定期安全大检查，对违反安全操作规程的现象，有权制止，对发现的机电设备、仓库的安全隐患应及时提出整改意见，并督促整改，限期完成。5、负责部署文明施工生产及防洪防汛安全工作，并督促检查落实。6、对四新项目中带有高危险性施工任务，负责组织制定或请上级单位制定安全技术措施、安全操作细则，组织技术培训，并作好技术交底。负责落实预防事故的施工要求。7、配合上级部门组织的伤亡事故及未遂事故调查分析，采取措施，防止同类事故再次发生。8、结合季节、结合具体施工项目
14、特点，对员工进行针对性安全技术教育。参加对员工培训、考核工作。四.物资设备部职责1、认真贯彻执行国家颁布的危险物品安全管理有关规定。负责机械、电气、动力设备、建筑材料、建筑物等的管理并制定管理方案，使其符合安全技术要求。2、负责组织编制设备和物资的安全管理规定、制度、技术操作细则，并监督实施。负责组织进行设备、物资管理和操作人员的安全技术培训。负责本项目危险物料的采购、储存、发放、使用，管理过程应严格按照国家有关规定及公司有关物资管理制度执行，对危险物料的外部采购、运输应索取相关证件留存。3、对机电设备、材料储运进行定期与不定期的检查，参与设备物资事故的调查、分析，提出防止同类事故再次发生的措
15、施。在签订各种购销合同、机械租赁合同及劳务分包合同时，必须签订相应的安全协议或安全责任书。4、建立健全现场租赁机械设备安全管理制度，负责机械、电气、仪表、起重、焊接、压力容器等设备的安全管理；严格按照安全技术规范定期进行检修保养和维护。负责督促设备租赁单位及时做好设备运行过程中故障隐患排查工作，严禁设备带“病”运行5、负责建立本项目危险物料存贮平面布置图，明确安全责任人和职责并建立清单，建立危险物料采购、使用台帐，及时登记、更新，在存贮区域粘贴安全存贮措施和进出控制要求。6、制止并杜绝国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的机械、机具的使用。7、参加施工组织设计或施工方案中涉及中、小型机械设备、
16、电气设备运行及施工内容的会审，提出有关安全的具体建议，并负责督促落实。材料、设备到场后，应组织卸放至安全地点，并注意现场安全。8、参加因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备的性能等方面，分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。9、对本部门员工进行日常安全教育培训，包括日常安全操作培训，并保留培训教育记录。对本部门新员工进行第三级安全教育。五.综合办公室职责：1、全面负责项目日常办公与后勤保障方面的安全工作。2、制定和组织施工人员安全技术教育和培训计划，负责建立花名册，详细记录人员信息（姓名、性别、年龄、身份证号、家庭住址、联系电话、从事工种等），复印留存身份证及有关证件，并统一办理暂住证。
17、若发现使用未满十六周岁的未成年人，须立即清退。3、负责项目食堂卫生健康管理，食堂工作人员必须办理健康证后方可上岗。组织食堂工作人员进行岗前、定期体检，并办理健康证（当地卫生监督部门颁发）。定期监督食堂卫生健康。4、负责项目经理部灭蝇灭鼠工作；负责经常对职工进行卫生防病教育，并配备常用应急药品和急救器材。5、负责项目行政办公后勤设备的安全运行，做好消防设施的维护及定期检查。确保项目部防火、防盗以及流动人口管理工作的落实。负责督促落实外来住宿人员（含探亲家属）登记制度并定期核查，同时做好相关的安全注意事项告知并保存资料记录。6、配合安全环境部对本项目所有特种作业人员建立台帐。7、对本部门员工进行日
18、常安全教育培训，包括日常安全操作培训，并保留培训教育记录。对本部门新员工进行第三级安全教育。8、做好交通车辆调度及维护保养的安全管理工作，保证合理派车，安全出车。9、认真做好项目部防暑降温、防台、防汛、防冻保暖的季节性劳动保护工作。负责检查生活设施的用电、用水、用气、防火有关设施和环境的安全。六.党支部职责：1、参与决策安全生产有关工作。2、把安全生产作为党内创先争优的内容，充分发挥党员在安全生产中的规范带头作用。3、坚持开展党员责任区活动。4、强化保证监督作用和政治思想工作，把安全生产工作完成的好不好作为党建和政治思想工作的一条重要标准。5、做好宣传工作，表彰先进典型，介绍先进经验和事故教训
19、，提高安全员安全意识。6、协调生产经营组织、工会、共青团组织在齐抓共管的关系，支持他们在安全生产中发挥各自的优势，独立自主地开展好各项活动。2.3职业健康与安全管理组织机构图图2-1 职业健康与安全管理组织机构图 2.4职业健康与安全管理程序图图2-2 职业健康与安全管理程序图三、职业健康与安全管理目标和管理制度措施3.1职业健康与安全管理目标1.无工伤死亡事故，无重伤事故。2.不发生交通死亡事故及一万元以上交通物损事故。3.不发生各种爆炸事故及机械设备事故和管线损坏事故。4.不发生火灾及触电事故。5.安全生产考评达标。6.确保安全标准化管理工地，争创安全标准化样板工地。3.2职业健康与安全管
20、理保证体系图3-1 职业健康与安全管理保证体系图3.3安全生产管理制度措施3.3.1安全责任制度措施贯彻国家有关安全生产的法律、法规，严格执行现行公路工程施工安全技术规程，突出安全管理重点，划分安全责任区，明确安全人责任,制定安全生产责任制，逐级签订安全生产责任状，明确各级岗位职责，同时建立与经济挂钩的激励约束机制。使参建员工都能遵守安全规定，互相监督，协调配合，尽职尽责，堵塞漏洞，消除不安全因素，充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”，达到全员参与、全面管理，实现安全生产目标。3.3.2安全教育制度措施安全环境部组织本项目所有新上岗、换岗的管理、技术、工班人员进行有关安全意识、安全操作规程
21、、安全常识方面的三级安全教育和安全风险告知，以及与施工有关联的特定危害、安全设备的培训，讲授人身保护设施使用方法，包括正确的施工方法和正确使用所要求的安全设施，以增加全员的自我保护意识，使全体作业人员自觉、认真、严格地按照规划、规程施工。并利用各类会议开展日常安全教育，以提高员工特别是现场技术人员的安全意识和安全知识水平，保存教育培训、风险告知记录并附影像资料。对任何特别培训的监督力度都与该培训范围要求的操作经验相称。培训教育做好培训内容、地点、时间、人数、次数方面的书面记录，进行台帐记录。培训结束后，对于合格的施工人员发放安全防护设备，正确的佩带安全防护后，方能进入现场作业。三级安全教育结束
22、后，组织安全知识考试,由项目安全部门将教育成绩记入职工安全教育考核卡片，并存入档案。对于考核不合格者，要进行安全教育补课，重新考试，必须达到合格，才准上岗。从事电工作业；金属焊接切割作业；起重机械作业；企业内机动车辆驾驶（包括推土机、压路机、平地机、路拌机、摊铺机、装载机等施工机械和车辆）；登高架设作业；爆破作业；（即特种作业人员），必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作证后，方可上岗作业。进场作业人员必须接受安全规章制度方面的教育，全员必须自觉遵守各项安全操作规程以及项目施工现场的各项安全规章制度。按照国家规定，项目实行每年的6月为国家安全生产月。项目职业健康与安全生
23、产领导小组组织充分利用“安全生产月”等活动积极组织开展各类职业健康安全宣传教育活动，通过张贴宣传资料，并利用电视、广播、简报、专栏、知识竞赛等多种形式，大力宣传安全知识，提高广大从业人员的安全意识和自我防护能力。3.3.3安全技术交底制度措施在工程施工前，应逐级进行交底，并做好交底记录。技术交底的一般内容包括：施工组织设计、施工工艺的质量标准、技术安全措施、规范要求，新结构、新材料、新技术、新的施工方法，图纸中发现的有关问题及其解决办法等。项目总工按分项工程组织层层安全技术交底，技术人员在作业前应根据现场具体情况及不同技术工种，进行与施工组织设计、施工方案、作业指导书中的安全技术措施相对应的安
24、全技术交底，主要内容包括工作现场环境、行驶道路、架空电线、地下管道及地质情况等，使每位现场作业人员全面了解情况。各级安全技术交底要履行签字手续，交底内容要全面、有针对性，各级交底记录及影像资料由安全环境部留存。安全环境部负责整理有关安全技术交底资料，主要内容包括：1 本工程项目的施工方案（含专项施工方案）及作业特点；2 存在的危险源及其具体防范、控制措施和管理方案等；3 相应的安全操作规程和标准；4 应注意的安全事项； 发生事故后应采取的避难和紧急救援措施及应急预案。以书面形式进行。一式三份（一份交上级业务部门，一份留存，一份交施工队），应履行交接签字手续，并交技术交底书编号订成册。工程队在施
25、工中进行技术交底主要采取“三工”形式。即工前讲解、工中指导、工后讲评，反复进行安全技术交底，由技术负责人或工班长负责实施。没有进行安全技术交底的工程不准施工。无论采用书面文字或以图表的形式。对口头交底要记入工程日志随时检查，防止出现差错。3.3.4安全检查措施项目职业健康与安全生产管理小组应每月组织一次安全大检查，安全环境部应依照本方案及危险源清单及控制措施等内容检查,制定检查表。检查结束后，安全环境部负责收集、保存原始记录，并形成检查报告，通报检查结果，对检查出的问题要监督整改，跟踪验证，使问题得到彻底纠正。专职安全员应坚持每天巡查，巡查应依照本方案及危险源清单、管理方案等内容进行，对巡查发
26、现的问题要详实记录，并记录采取的措施及责任人签字。对于在日常巡查中发现的问题，由安全环境部下发整改通知单责令部门、施工队进行整改，责任工程师监督落实，安全环境部在规定期限内进行复查。对于限期不整改的予以处罚，对于已造成项目经济损失的根据损失程度加重处罚。对现场的严重违规违纪现象，安全员开处款单。对于发现的问题，如存在责任工程师职责履行不到位、监管不力等原因，安全环境部对责任工程师下发整改通知单。安全检查整改的要求：1、认真贯彻执行安全生产管理实施细则等有关规定。于2012年7月1日以后依据建设部建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）等相关的要求实施检查。2、必须制定详尽的检查计划，包括检
27、查时间、被检单位、检查目的、检查依据、内容和步骤，并经检查人员和受检方负责人签字确认。3、检查后，召开总结会议，会议上有参加人员签到及检查总结和检查发现问题整改措施，并有专人负责落实。4、在检查中发现好的典型事例，要及时给予表扬奖励，总结推广，以点带面。5、对查出的事故苗头或隐患，要立即整改，一时整改不了的要填发安全检查整改通知书，做到边查边改，做好跟踪验证。3.3.5安全经费制度措施安全环境部编制安全经费使用计划,按照现场需求报计划,由物资部门采购、投入安全劳动防护用品和防护设施，并建立、健全安全生产费用使用台帐，财务部应给予资金配合。由财务部单独设置安全生产经费账号，做好安全生产费用科目账
28、单纪录，做好费用的整理、归集。3.3.6安全会议制度措施为保证对施工生产有较大影响，解决又具有一定难度的问题得到及时、圆满的解决，每月由职业健康与安全生产管理小组定期组织召开项目的安全管理总结会议，对于本阶段施工生产中存在的安全问题进行总结并进行讨论，同时对下月安全管理工作计划进行讨论。每旬各工区、施工队负责人组织召开本部安全工作会议，专兼职安全员应参加,并做好会议记录。（一）项目：每月召开一次。会议由项目副经理袁守波主持，项目安全生产领导小组和检查人员参加，主要内容是分析本项目施工生产过程中的安全形势，分析解决施工中存在的安全问题，提出改进措施和建议。（二）各施工队：每周召开一次。应在每周安
29、全大检查结束后召开。会议由各施工队安全部门负责人主持，项目安全生产领导小组和检查人员参加，主要内容是分析本施工队施工生产过程中的安全形势，分析解决施工中存在的安全问题，提出改进措施和建议。（三）会上，对施工过程中所发现的问题，列出整改计划分析原因确定整改负责人，限期整改时间，制定措施，复查结果及时间。（四）会议要填写会议签到表，并有会议记录，并附会议照片存档。3.3.7临时用电安全管理制度措施1、 施工现场临时用电严格按照施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005规定，编制施工安全用电组织设计和安全用电技术措施，建立相应的技术档案。2、建立用电技术交底制度。由项目总工向专业电工、各类用电
30、人员讲解用电施工组织设计和安全用电技术措施、技术内容、注意事项，并在技术交底文字资料上履行签字手续，注明交底日期。3、 定期对用电进行检测，检测内容包括接地、电气设备绝缘电阻值和漏电保护器动作参数等，并做好检测记录，填写临时用电接地电阻测试记录表。4、加强日常和定期维修工作，及时发现和消除隐患，并建立维修工作记录，填写电工维修工作记录，记载维修时间、地点、设备、内容、技术措施、处理结果、维修人员验收人员等。5、单位工程竣工后，临时用电工程的拆除有统一的组织和指挥，并规定拆除时的人员、程序、方法、注意事项和防护措施等。6、。定期对现场用电情况进行全面检查。7、 建立安全用电责任制。对临时用电工程
31、各部位的操作、临时维修做到分片、分块、分机责任落实到人，制定奖惩措施。8、定期对专业电工和各类用电人员进行安全用电教育和培训，做到持证上岗。9、由建立各工区临时用电设施平面布置图，安全环境部参与。做到符合安全用电的相关要求，明确责任人并建立清单，有安全环境部负责检查落实。同时在现场设立责任牌。责任人应定期对临时用电设施进行检查和必要的维修，确保用电安全，发现存在问题时，安全环境部督促相关施工队及时落实整改。10、安全环境部将本项目电工（持有特种作业操作证）登记建档，复印证件留存。安全环境部组织对其进行相关知识教育培训，及应急演练。定期组织对临时用电设施、线路使用、维护进行巡查，监督责任人。11、编制、发布项目安全用电知识指南（包括用电基本常识、安全要求等），并组织培训，所有人员必须严格遵守。3.3.8消防安全管理制度措施由安全环境部根据中华人民共和国消防法及相关的法律规定确定本项目消防安全相关责任区和责任人。由安全环境部按建筑灭火器配置设计规范要求，对工区驻地、施工现场的消防砂、灭火器进行总体规划并按需求进行采购，采购时尽量到消防部门指定销售点购买，并索取厂家、销售商许可证、质检报告留存。确定消防设施责任人并建立清单，同时在消防设施上应制作、粘贴责任人标签。责任人应定期对消费设施进行检查和必要的检验，确保处于完好状态。安
