1、风电场工程安全监理实施细则吉林龙源通榆100.3MW风电场工程（第二期）安全监理实施细则北京华联电力工程监理公司吉林龙源通榆100.3MW风电场工程监理部2008年6月批准：年 月 日 审核：年 月 日编制： 年 月 日1 目的制定本细则的目的是：规范工程建设期间的安全控制与管理，更好地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和电力建设安全健康与环境管理工作规定，加强监理对现场的安全文明施工监督管理，提高监理的安全监控水平，为确保从业人员在劳动过程中的安全与健康，实现本工程的总体目标，制订本实施细则。2 适用范围 本细则适用于吉林龙源通榆100.3MW风电场工程建设项目监理安全管
2、理。3 编制依据3.1中华人民共和国安全生产法3.2国务院第393号令建设工程安全生产管理条例3.3 国家电网公司2003年颁布的国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定3.4 DL 5009.2-2004电力建设安全工作规程（第2部分 架空电力线路）3.5国家电网基建2007302号国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法3.6工程监理合同3.7电建1995543号电力建设文明施工规定及考核办法3.8 国家电网公司送变电工程施工安全设施标准化规定3.9已批准的监理规划；4 工程安全目标工程建设期间杜绝人身重伤及以上事故、重大设备事故和其他重大事故；不发生重大火灾事故；不发生负主要责
3、任的重大交通事故；不发生环境污染事故和重大跨越（坍塌）事故；不发生负主要责任的电网大面积停电事故。贯彻“预防为主”的方针，加强安全文明施工的控制力度，工程全过程安全管理严格、规范、周密。千人负伤率控制在5以下。5 安全组织及职责5.1监理安全组织机构 5.2 项目监理部安全管理职责5.2.1建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。5.2.2根据“监理合同”和项目法人授权要求，依据“监理规划”编制“安全监理实施细则”。5.2.3 审查施工承包商的施工组织设计方案、重大技术方案及现场总平面图布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。5.2.4监督检查施工承包商现场安全施工状况，发现问题及时督
4、促整改。5.2.5 审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。5.2.6审查施工承包商编制的安全和健康工作程序；审批单位工程动工报告。5.2.7 审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。5.2.8协助项目法人组织安全大检查，并督促落实整改措施。5.2.9参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故的调查处理工作。5.2.10协助项目法人组建“建设项目安全委员会”。5.3 项目总监理师安全职责5.3.1 负责建立、健全项目监理部的施工安全监理组织机构、责任
5、制、工作制度；落实监理人员安全防护用品。5.3.2全面负责工程项目安全监理控制的组织领导工作，负责组织编制“监理规划”、“安全监理实施细则”，报公司和项目法人审批，并组织落实。5.3.3 负责组织监督检查施工承包商的现场安全管理和安全文明施工情况；参加或组织施工承包商编制的“施工组织设计”、 “特殊作业”、“危险作业”等重大施工技术方案和安全措施的审查，并形成纪要，督促组织落实。5.3.4组织对承包商“单位工程动工报告”的审批，检查安全机构、制度、措施等落实情况。5.3.5参加项目法人及安全委员会组织的安全大检查、安全考核、评比工作；督促项目监理部（组）参加定期安全工作检查，并安排复查整改措施
6、的落实情况。5.3.6 参加施工单位组织召开的“安全例会”，解决工程中的安全问题，提出安全工作改进措施。主持召开监理部安全工作例会。5.3.7对工程中出现的事故隐患、违章作业，及时提出整改意见，督促整改和验证整改措施的实施情况；对施工中出现的严重违章作业、危及人身安全和设备安全的严重问题，及时下达“暂停施工通知”，并报项目法人，督促承包商整改。5.3.8参加有关部门组织的事故调查，提出整改意见，并督促验证整改工作。5.3.9 审核施工单位安全文明措施补助费使用计划，并监督其使用；审定本工程安全目标，并分解到各责任主体。5.3.10副总监受总监理师委托，完成总监理师安排的工作，并承担其委托的职责
7、和权力。5.4 专责安全监理师职责5.4.1在总监理师领导下，负责工程项目安全监理控制的组织实施和指导工作，编制监理规划中有关安全监理内容，编写“施工安全监理实施细则”、及有关安全文件，报总监理师审批，负责组织检查落实工作。5.4.2负责监督检查施工承包商现场安全管理和安全文明施工情况；参加承包商提出的“施工组织设计”、“施工作业指导书安全措施”和“特殊作业”、“危险作业”等重大施工技术安全措施的审查，提出监理意见，并督促贯彻落实。5.4.3参加承包商提出的“单位工程动工报告”的审查，提出监理意见，并监督落实。5.4.4参加“安全大检查”、“安全例会”、“安全事故调查”，提出监理意见，并监督落
8、实。5.4.5负责组织“监理部定期安全工作检查”，经常深入施工现场巡视检查，发现不安全因素、违章作业要及时制止。必要时提出暂停施工，并报总监理师，督促承包商整改。5.4.6定期检查主要施工机械、危险品、易燃、易爆物品的管理，发现问题，及时督促整改。5.4.7督促承包商及时做好季节性安全防范措施和异常气候、环境变化的安全防范措施，监督防火、防汛、防爆、防盗等项安全措施的落实。5.4.8检查承包商各级安全健康与环境管理工作规定、安全规程的执行情况及“施工安全技术措施”的落实情况。5.4.9 写好“安全监理工作日志”，编写“安全监理工作总结”。5.5 监理组及监理人员的安全职责5.5.1在总监理师领
9、导下和专责安全监理师的指导下，负责本监理组（段）安全监理工作。参加本组（段）“施工组织设计”、“施工作业指导书”、“安全措施”和“特殊、危险作业”等重大施工技术安全措施的审查工作，提出监理意见，并监督实施。5.5.2 参加施工技术交底及有关安全活动，提出监理意见。5.5.3 坚持深入施工现场，监督、检查施工承包商的安全设施、安全用具用品使用情况，专责安全人员、特殊工种持证上岗情况；安全施工作业票、安全措施执行情况，制止违章作业，对发现的施工事故隐患，及时提出整改意见，遇有严重违章作业、危及人身安全、设备安全情况时，有权提出暂停施工，并报告总监理师，督促施工承包商整改。5.5.4对重要工序、危险
10、作业、特殊作业等监理到位，参加各工序施工试点工作，监督、检查施工技术方案及安全措施的落实情况。5.5.5参加上级或施工单位组织的“安全大检查”和定期安全工作检查，提出监理意见，监督整改落实。5.5.6加强对施工承包商驻地的材料工具库、危险品、易燃、易爆、有毒物品安全管理的监督检查，督促做好防火、防爆、防汛、防煤气中毒，季节性、特殊气象条件等项安全防范措施。5.5.7参加上级有关部门组织的安全事故调查，提出监理意见，监督整改措施的落实。5.5.8检查施工现场文明施工和环境保护措施执行情况，做到施工现场安全标志齐全、安全设施到位、施工作业有序、工完料尽场地清，减少施工对环境的污染，保护树草植被，创
11、建良好的文明施工气氛。6 监理人员的权力6.1有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为。6.2有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。6.3对安全文明施工管理混乱、事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款或建议终止工程承包合同。6.4遇有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工后做研究处理。6.5 有权制止不文明施工行为。7 施工安全监理内容、程序7.1吉林龙源风电工程工程安全监理主要内容阶段安 全 监 理 工 作 内 容产生的记录1合同签订阶 段1、明确监理服务范围，明确有关安全监理的要求2、查看施工合同中，施工承包商按项目法人要求提出的有关安全文明施工的条款2安全策划1、工程现场调查
12、2、编制“施工监理规划”（落实安全监理机构，明确安全目标，搞好安全策划）3、编制“安全监理细则”4、协助项目法人组建安全委员会3设计安全监 理1、参加设计交底和施工图会审，明确安装运行荷重及安装条件注意事项2、审查设计变更、工程洽商涉及的有关安全内容会议纪要4施工准备阶段1、检查承包商安全保证体系，人员机构、制度、安全措施的落实情况2、审查施工组织设计、重大特殊施工技术方案安全措施3、审查施工机具、安全设施、防护用品管理符合有关规定4、审查施工分包商资质，安全管理是否符合要求5、检查安全教育、考核情况，工地安全员到位情况6、检查特殊工种上岗证7、检查动工条件，签发动工报告附件会议纪要相应监表阶
13、段安 全 监 理 工 作 内 容产生的记录5施工阶段1、审查“施工作业指导书”安全措施是否完善并贯彻落实2、检查安全技术交底、安全施工作业票执行情况3、检查施工机械、工器具齐全、安全接地、安全用电等设施到位，并符合规定4、施工人员安全防护用品、用具齐全正确使用，标准化安全十四项设施落实5、检查防火、防洪、防爆及异常天气防风、防雷电等措施6、查看特殊工种、专责安全人员上岗证和安全监护人员到位情况7、查施工现场有无事故隐患及不安全因素，施工操作有无违纪、违规现象8、危险地段安全运输措施9、基础（接地）施工安全监理要点大型特殊地质条件基础开挖防塌方、防水淹及钢筋绑扎、支模、浇筑施工，冬季养生防煤气中
14、毒大型构件吊装安全操作等10、杆塔组立安全监理要点起重、拉线地锚的方位正确、受力稳固,机具不得超负荷使用抱杆、杆塔的固定拉线及拉线的安装、更换、拆除应保持构件受力平衡稳定，铁塔横担安装应采取稳定安全措施靠近带电体、障碍物施工保证安全距离，有安全防护措施停电作业，应办工作票，按程序验电，安装接地线高空作业的安全监护，减少多层作业和采取防坠落措施11、架线施工安全监理要点张力架线，牵张机械配套，机械性能、制动装置可靠，各种施工机械，不得超载运行架线用工器具，不得以小代大，导引绳、牵引绳、导地线、牵引板连接可靠，放线、紧线施工段，沿线各监控点人员到位，通信联络畅通，跨越架符合安规要求，牢固稳定，重要
15、跨越点设专人监护架线用机械、工器具，应有防触电、防雷电、防感应电可靠接地措施高空作业应有工作接地、防坠落及监护措施停电作业，应办工作票，按程序验电、安装、拆除接地线牵张机械转场运输，应有安全运输措施附件2-4相应监表阶段安 全 监 理 工 作 内 容产生的记录6施工验收阶段1、参加验收人员，安全防护用品配带齐全2、参加验收车辆性能良好、司机不得酒后开车3、高空作业应有专人监护7保修期故障消缺检修，审查施工承包商编制的检修施工安全措施，并监督实施8安全专项监理1、事故调查处理坚持三不放过原则，举一反三查隐患，制订防范措施2、安全大检查、定期安全工作检查签发检查纪要、提出整改措施并监督实施3、定期
16、召开安全例会、解决安全问题，贯彻落实闭环管理4、检查合同有关安全条款的履约情况，维护合同双方合法权益会议纪要相应监表7.2 安全监理控制主要程序7.2.1 安 全 监 理 控 制 总 工 作 程 序 7.2.2 设 计 安 全 监 理 控 制 工 作 程 序 7.2.3 施 工 安 全 监 理 控 制 工 作 程 序 8 施工安全监理措施8.1根据合同和项目法人授权，按照“监理规划”、“安全监理细则”要求，认真履行安全监理职责，逐项落实安全监理内容，特别是严格审查动工条件，做好施工安全事前控制。8.2督促施工承包商搞好上岗前全员安全教育工作，全员教育包括本公司职工、分包商和临时工等全体施工人员
17、。施工人员在工程中发生增补、更换时，新工人上岗前必须进行安全教育，不进行安全教育和施工技术交底，不能上岗工作。8.3加强对分包商成建制施工队安全监督管理。审查分包商成建制施工队资质、安全管理机构、安全业绩，分包商及人员编制不得随意变动，变动时施工承包商应报监理审查同意后方可变动，定期检查施工承包商对分包商安全管理情况，防止以包代管、放任自流现象发生。8.4监理人员坚持深入施工现场，采取巡视检查、旁站等方法对施工进行全面安全监理控制；重视施工试点工作，对带电或带电跨越、高塔组立、大跨越等特殊、危险作业，监理人员到位旁站监理，督促施工承包商制定单独的“安全施工措施”，并加强安全监督工作。8.5建立
18、安全检查制度、安全例会制度和安全通报制度，监理人员除搞好日常安全监理，还要按规定进行每月一次安全工作检查，每月召开一次安全例会，发现安全问题和隐患，及时召开现场安全例会或者发出通报提出预防措施，防患于未然。8.6施工安全强制整改监督发现施工过程中有严重违章作业、危及人身、设备安全的情况时，监理人员有权提出“暂停施工”，并报总监理师和项目法人，协助施工单位整改，争取尽快消除隐患早日复工。发现施工人员违纪违章作业，经过劝阻解释仍不改正，并多次出现违纪违章行为者，监理人员应建议施工承包商对违规人员给教育、处罚、转岗，情节严重的进行辞退。发现分包商施工能力和安全管理不能胜任分包项目要求，出现多起安全未
19、遂事故及严重事故隐患，对未按要求认真整改的，监理应建议施工单位终止分包合同或转变工作内容，并及时报告项目法人。8.7加强对不安全因素，如季节性防火、防洪、防汛、防暑、雷雨、大风天气、静电等做好防范准备。督促施工承包商制定“反习惯性违章”管理措施。8.8环境因素和危险源辨识 项目监理部加强对本部门环境因素和危险源辨识，同时对施工现场的环境因素和危险源也要加强辨识能力，对重要环境因素和重要危险源要实施监控。根据公司环境因素辨识清单和危险源辨识清单的内容，组织监理人员在日常工作中找出能够控制或可望施加影响的环境因素，填写环境因素辨识清单；根据工程特点、不同工期的施工任务及不同监理人员工作范围，最大限
20、度排查危险因素（危险点）。项目监理部结合工程特点，督促各施工单位制定环境因素辨识清单和危险源辨识清单，并将重要环境因素清单和重要危险源清单报监理部审核确认，以便在监理过程中实施控制。8.9应急准备和响应项目监理部成立应急小组、制定应急预案以应对突发事件，并在人员、设施、材料、方法等方面提供资源准备，当突发事件发生时，监理部立即启动应急预案进行处理，并及时向上级领导汇报。8.10职业健康安全管理项目监理部首先搞好自身的职业健康安全管理，同时加强对施工现场的安全监督检查，对工作场所、过程、安全设施、机械设备、交通等方面的风险进行有效控制，对作业员工的居住环境、饮食卫生、身体状况进行检查，贯彻执行“
21、以人为本”理念。附件1风电工程施工准备阶段安全监理检查表(1)工程名称: 编号:序号检查内容检查方式检查情况记录检查人/时间备注1“施工组织设计”已审查查文件2施工安全保证体系查文件安全机构、责任制落实各级安全人员齐全到位安全管理制度完善符合管理规定各项安全措施齐全(包括防火、安全用电、易燃、易爆、有毒物品管理、季节性安全防范、运输施工机械管理、安全文明施工等措施)3项目部、施工驻地、材料站、工具库安全设施到位,有专人管理到位检查4运输车辆、施工机械、工器具齐全,检验保养合格看文件查实物5安全防护设施、安全防护用品齐全,检验合格6审查分包商安全资质、管理机构、人员配备,临时工使用符合规定手续查
22、文件7企业职工、合同工、临时工等全体施工人员经过上岗前安全教育并考试合格查文件8专责安全员、特殊工种人员取得有效上岗资格证，高处作业人员要有体检证明查文件9审查安措计划及两费（安全措施补助费,文明施工措施费)需求计划，并监督两费使用情况查文件10从事危险作业人员意外伤害保险是否办理查文件注： 填表一式两份，监理、项目法人各一份。检查项目不限于表列内容。监理负责人： 年 月 日附件2风电工程基础（接地）施工安全监理检查表(2)工程名称: 编号:序号检查内容检查方式检查情况记录检查人/时间备注1基础（接地）作业指导书、安全措施齐全并经审批查文件2全体施工人员（企业员工、合同工、临时工）进行安全技术
23、交底并有记录查文件3坚持“安全施工作业票”制度，每天施工前宣讲巡视检查4进入现场施工机械、设备、工器具配套齐全，有防火、接地安全用电等设施，手持电动工具有漏电保护器巡视检查5现场施工人员防护用品齐全，能正确配戴使用巡视检查6特殊作业验证操作人员上岗证检查7察看现场环境落实需采取的特殊安全防范措施（如林区防火、河网防汛等）巡视检查8检查施工操作方法是否符合技术方案、安全措施及安全规程要求，制止、纠正违章作业旁站监督9基础开挖、运输是否符合安全规定，危险作业应设防护区，专人监护巡视检查10开方和基础开挖采取防坍塌、水淹、防毒气等措施，深挖基础设专人监护巡视检查11现浇基础支模支撑、浇筑、上料平台应
24、牢固，坑下作业戴安全帽、穿防水靴等防护设施，上下基坑设安全梯旁站监督12大型预制基础吊装就位由专人指挥、专人监护，机械支放稳定，不超载使用巡视检查13检查安全文明施工、环境保护情况，施工承包商安全管理监督是否到位，安全活动是否正常巡视检查监理组负责人： 年 月 日注： 填表一式两份，监理、项目法人各一份。检查项目不限于表列内容。附件3 风电工程组立塔施工安全监理检查表(3)工程名称: 编号:序号检查内容检查方式检查情况记录检查人/时间备注1组立塔作业指导书、安全措施齐全，并经审批查文件2全体施工人员（企业员工、合同工、临时工）进行安全技术交底，并有记录查文件3坚持“安全施工作业票”制度，每天施
25、工前宣讲巡视检查4进入现场施工机械、设备、工具配套齐全，有防火、接地，安全用电等设施，手持电动工具有漏电保护器5现场施工人员防护用品齐全，能正确配戴使用6特殊作业验证操作人员上岗证检查7察看现场环境，落实需采取的特殊安全防范措施（如林区防火、河网防汛等）巡视检查8检查施工操作方法是否符合技术方案、安全措施及安全规程要求，制止纠正违章作业9检查起重及拉线地锚的方位是否正确、地锚埋设受力是否稳定10起重抱杆、机具、规格、安装角度、方位符合规定，不得超载使用现场检查11抱杆、杆塔的稳定拉线、临时拉线安装、更换、拆除应保证构件稳定，杯塔曲臂安装采取稳定措施巡视检查12靠近带电体障碍物作业，采取措施保证
26、安全距离，设专人监护，停电作业应办工作票按规定程序验电安装接地线旁站监督13高空作业安全带（绳）正确使用，设安全监护人巡视检查14特殊气象条件：大雾、6级及以上大风、雷雨天气，停止作业15检查安全文明施工、环境保护情况，施工承包商安全管理监督是否到位，安全活动是否正常监理组负责人： 年 月 日注： 填表一式两份，监理、项目法人各一份。检查项目不限于表列内容。附件4线路工程架线施工安全监理检查表(4)工程名称: 编号:序号检查内容监理方式检查情况记录检查人/时间备注1架线施工作业指导书、安全措施齐全，并经审批查文件2全体施工人员（企业员工、合同工、临时工）进行安全技术交底，并有记录查文件3坚持“
27、安全施工作业票”制度，每天施工前宣讲巡视检查4进入现场施工机械、设备、工具配套齐全，有防火、接地，安全用电等设施，手持电动工具有漏电保护器巡视检查5现场施工人员防护用品齐全，能正确配戴使用巡视检查6特殊作业验证操作人员上岗证检查7察看现场环境，落实需采取的特殊安全防范措施，包括林区防火、航道交通、指挥水上救生等巡视检查8检查施工操作方法是否符合技术方案、安全措施及安全规程要求，制止纠正违章作业旁站检查9检查起重地锚，施工机械地锚的方位、埋设是否符合规定，地锚受力是否稳固可靠现场检查10张力架线牵、张机械配套，性能符合规定刹车制动装置灵活可靠，不超载使用，有可靠接地现场检查11架线用工器具不得以小代大，导引绳、牵引绳、导地线、牵引板连接部份符合规定，安装牢固现场检查12放、紧线段沿线各监控点人员到位、通讯联络畅通巡视检查13跨越点搭设跨越架符合安全规程、技术措施要求、架体稳定，重要跨越架设专人监护，跨越架应有专人检查验收巡视检查14交叉、平行、靠近带电体或带电跨越施工，采取措施保证安全距离，有防触电措施，设专人监护巡视检查15停电作业办停电工作票，按规定程序验电、安装、拆除接地线巡视检查16高空作业、线上、附件安装人员防护用品安全带（绳）正确使用，必须先安装工作接地巡视检查17架线施工段采取防感应电、雷电接地保护措施巡视检查
