1、第三章评标办法合理低价法第三章 评标方法（合理廉价法）评标方法前附表条款号 评审要素与标准(1)招标文件依照招标文件规定的格式、内容填写，笔迹清楚可辨：a.招标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（若有）、本项目主要人员、工期、工程质量目标、安全目标、招标保证金金额等；b.招标函附录、价钱指数和权重表（若有）的所有内容和数据均切合招标文件规定；c. 招标文件中有 承诺函、规范招标行为承诺函、使用农民工承诺书 等内容，其内容文字与招标文件规定一致，未进行改正和删减且署名盖印齐备；d.依照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构有关图表；e.招标文件构成齐备完好，内容
2、均按规定填写，按招标文件规定的形式装订。f.招标书正本封面应有“正本”表记；招标书副本封面应有“副本”表记，招标书副本为正本的复印件，副本数目切合招标文件要求；g.招标文件中的任何一页不可以是裁剪粘贴式的，不然按废标办理。h.招标文件外层包封上写明的标段与招标文件内容上写明的标段一致，招标文件封面及扉页上写明的标段与招标函中写明的标段一致。(2)招标文件上法定代表人或其受权代理人的署名、 招标人的单位章盖印齐备，切合招标文件规定：招标文件格式中（包含但不限于招标函、招标函附录、法定代表人身份证明及受权拜托书、承诺函、拟投入重点设施及主要管理人员和技术人员出席承诺书、第一信封 规范招标行为承诺函
3、、使用农民工承诺书等）中明确要求招标人法定代表人或其拜托代理人署名之处，一定亲笔在指定之处署名，不得使用印章、署名章或形式评审其余电子制版署名取代；明确要求招标人加盖单位章的，一定在指定之处加盖 与响应性 单位章。上述文件页数在两页以上（含两页）的，一定逐页由招标人法定代表人或其拜托代理人署名并加盖单位章。评审标准 招标文件施工组织设计及资格后审资料（包含填写的表格、所附的证件、证明等所有资料）等的内容，均应由招标人的法定代表人或其拜托代理人逐页亲笔签订姓名（本页正文内容已由招标人的法定代表人或其拜托代理人签订姓名的可不签订）并逐页加盖招标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。(3)招标
4、人依照招标文件规定的金额、形式、时效和内容供给了招标担保：a.招标担保金额切合招标文件规定的金额；b.若采纳电汇， 招标人在招标人须知前附表规定的时间从前， 将招标保证金由招标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户 （招标人分公司基本账户出具的招标保证金将视为不切合招标文件要求）， 招标人供给了电汇回单的彩色扫描件；c.若采纳银行保函， 银行保函的格式、 开具保函的银行、 银行保函的有效期均知足招标文件要求。 （银行保函的有效期自招标人提交招标文件截止之日起计算不少于 120天）银行保函原件应在招标文件提交截止时间前在开标现场递交给招标人，招标文件中只装订银行保函彩色扫描件；d.招标担保的递交单
5、位与招标人一致；招标担保的得益人名称与招标人规定的得益人名称一致。e.汇款凭据或银行保函上标了然工程项目及标段信息。f.其余要求要知足招标人须知 3.4.1 规定。(4)招标人法定代表人的受权代理人， 需提交附有法定代表人身份证明的受权拜托书，并切合以下要求：a. 受权人和被受权人均在受权书上署名， 未使用印章、 署名章或其余电子制版署名；b. 附有公证机关出具的加盖钢印、 单位章并盖有公证员署名章的公证书， 钢印应清楚可辨，同时公证内容完好知足招标文件规定；c.公证书出具的日期与受权书出具的日期同日或在其以后。d.受权代理人签订招标文件 , 签订日期应在公证书出具日期的同日或以后。 不然该招
6、标文件被视为无效签订 , 按废标办理。(5)招标人法定代表人若亲身签订招标文件的， 供给了法定代表人身份证明， 并切合以下要求：a.法定代表人在法定代表人身份证明上署名， 未使用印章、 署名章或其余电子制版署名；b.附有公证机关出具的加盖钢印、 单位章并盖有公证员署名章的公证书， 钢印应清楚可辨，同时公证内容完好知足招标文件规定；c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其以后。(6)招标人以结合体形式招标时，结合体协议书知足招标文件的要求。a.未进行资格预审的，招标人依照招标文件供给的格式签订了结合体协议书，并明确了结合体牵头人；b.进行资格预审的，招标人供给了资格预审申请文
7、件中所附的结合体协议书复印件。（7）招标文件载明的招标项目达成限期未超出招标文件规定的时限。(8)招标文件未附有招标人不可以接受的条件。(9)权益义务切合招标文件规定：a.招标人应接受招标文件规定的风险区分原则，未提出新的风险区分方法；b.招标人未增添发包人的责任范围，或减少招标人义务；c.招标人未提出不一样的工程查收、计量、支付方法；d.招标人对合同纠葛、事故办理方法未提出异议；e.招标人在招标活动中无欺骗行为； f. 招标人未对合同条款有重要保存。(10)假若有凭据显示招标人以别人名义招标、与别人串联招标、以贿赂手段牟取中标，以及招标故弄玄虚的，评标委员会应付该招标文件作废标办理。（ 11
8、）评标委员会要对招标人的财务能力、 技术能力、 管理水平易过去施工业绩及履约信用进行详尽评审。如发现招标文件有以下状况之一的，评标委员会将对其作废标办理。a.承诺的质量标准低于招标文件或国家强迫性标准要求；b.施工业绩及履约信用证明资料虚假。（ 12）招标文件和提交方式要知足招标人须知 3.7.4 之规定。(13)密封状况不知足招标须知 4.1.1 和 4.1.2 规定。(14)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。(15)招标文件第一个信封（商务及技术文件）不得出现招标报价、工程量清单以及与招标报价有关的资料、表格等内容，不然评标委员会将对招标文件第一个信封（商务及技术文件）作废标办理。招标
9、人递交的招标文件第一个信封（商务和技术文件） 不知足形式评审与响应性评审标准随意一项要求的其招标文件第一个信封 （商务和技术文件） 不经过形式评审与响应性评审，评标委员会将反对其招标。营业执照 具备有效的营业执照资质证书 具备有效的资质证书安全生产允许证 具备有效的安全生产允许证基本账户开户允许证 具备有效的基本账户开户允许证资质等级 切合招标文件招标人须知附录 1 规定财务状况 切合招标文件招标人须知附录 2 规定近似项目业绩 切合招标文件招标人须知附录 3（包含表注）规定资 格 评信用 切合招标文件招标人须知附录 4 规定 审标准项目经理 切合招标文件附录 5（包含表注）规定，招标文件中供
10、给了 “拟投入重点设施及主要管理人员和技主要管理人员和技 术人员出席承诺书、 规范招标行为承诺函” ， 其内容文字术人员及重点设施 与招标文件规定一致，未进行改正和删减且署名盖印齐全。招标人不存在第二章 “招标人须知 ”第 1.4.3 项规定的任何其余要求一种情况。招标文件中载明的“招标人的资质、 公司业绩、 主要人员资历业绩和信用等级等信息”不存在与“交通运输主管其余部门的公路建设市场信用信息管理系统公布的信息”不符而使得招标人的资格条件不切合招标文件规定。招标人递交的招标文件第一个信封（商务和技术文件）不知足资格标准中随意一项要求的其资格招标文件第一个信封（商务和技术文件）不经过资格评审，
11、评标委员会将反对其招标。（1）招标文件依照招标文件规定的格式、内容填写，笔迹清楚可辨：a、招标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（若有）、招标价大写金额及小写金额，且招标价未超出招标人设定的最高招标限价；b、招标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致， 未进行实质性的改正和删减；c、招标文件构成齐备完好，内容均按规定填写，按招标文件规定的形式装订。（2）招标文件上法定代表人或其受权代理人的署名、 招标人的单位章盖印齐备， 切合招标文件规定：a、招标文件格式中 （包含但不限于招标函、已标价工程量清单等）中明确要求招标人法定代表人或其拜托代理人署名之处， 一定亲笔署名， 不
12、得使用印章、 署名章或其余电子制版署名取代； 明确要求招标人加盖单位章之处， 一定加盖单位章。 上述文件页数在两页以上 （含两页）的，一定逐页由招标人法定代表人或其拜托代理人署名并第二信封 加盖单位章；形式评审 b、招标文件第二个信封 （已标价工程量清单） 任何有文字页的内容应由招标人的法与响应性 定代表人或其拜托代理人逐页签订姓名 （本页正文内容已由招标人的法定代表人或其评审标准 拜托代理人签订姓名的可不签订） 并逐页加盖招标人单位章 （本页正文内容已加盖单位章的除外）。（3）一份招标文件应只有一个招标报价，未提交选择性报价。（4）招标人未提交调价函。（5）招标文件中的已标价工程量清单未对工
13、程量固化清单电子文件中的数据、 格式和运算定义进行改正。（6）招标文件未附有招标人不可以接受的条件。（7）未改正招标人给定的暂估价（若有）或暂列金额（若有）。（8）招标函中的招标报价大写金额与招标文件书面工程量清单中的招标报价金额一致。（9）招标文件正、副本数切合招标人须知 3.7.4 项规定。（10）招标文件封套上写明的标段号与封套内招标文件的标段号保持一致。招标人递交的招标文件第二个信封不知足形式评审与响应性评审标准中随意一项要求的其招标文件第二个信封不经过初步审察，评标委员会将反对其招标。=招标函文字报价条款号 条款内容 编列内容评标价： 100分分值构成（总分 101 分）履约信用：
14、1分招标人的总得分 =施工组织设计得分 +项目管理机构得分 + 评标价得分 +信用等级加分，满分 =101分。招标人设有最高限价， 目的是防备哄抬标价， 招标价高出此最高限价的， 招标人将视为高出招标人的支付能力， 评标基准价计算时不把这样的招标价计算在内，而且其招标报价得分为零分，招标文件其余部分不再进行评审。评标基准价的计算：( 1) 评标价确实定：评标价第二信封 评标基准价计算方法第二信封 评标价的误差率计算公式条款号 评分要素2.2.4(1) 施工组织设计( 2）评标价均匀值的计算：除按第二章 “招标人须知 ”第 5.2.5 项规定开标现场被宣告为废标的招标报价以外， 所有参加第二信封
15、开标招标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术均匀值即为评标价均匀值（假如参加第二信封开标的评标价均匀值计算的有效招标人少于 5 家，则计算评标价均匀值时不去掉最高值和最低值） 。(3)评标基准价确实定：将评标价均匀值下浮若干个百分点（现场随机确立）作为评标基准价。假如招标人以为评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人就地核实确认以后， 可从头宣告评标基准价。 确认后的评标基准价在整个评标时期保持不变， 不随经过初步评审和详尽评审的招标人的数目发生变化。误差率 =100% （招标人评标价评标基准价） /评标基准价评分标准0分2.2.4(2) 项目管理机构 0分2.2.4(3)2.
16、2.4.(4)100分评标价得分计算公式示例 :( 1) 假如招标人的评标价 评标基准价 ,则评标价得分 =100- 误差率 100E1；( 2) 假如招标的人评标价 评标基准价 ,则评标价得分 =100+ 误差第二信封率 100E2；评标价此中 :E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值 E1=2；E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值 E2 =1。招标人的招标价等于评标基准价者得满分 (满分为 100分 )，每高于评标基准价一个百分点扣 2分 ,每低于评标基准价一个百分点扣 1分 ,中间值按比率内插计算。履约信用： 1分招标人在宁夏交通运输厅对于宣告 2016 年宁夏公路
17、水运建设市场从业单位信用等级评论结果的通知（宁交办发201786 号）文件中（工程项目类型为交安）规定，施工、设计公司信用评论结果有效期 1 年，下一年度公司在我区无信用评论结果的，其信用评论等级可持续 1 年，持续 1 年后仍无信其余要素 用评论结果的，依照首次进入确立，但不得高于其原评论等级的上一等级。 被评为相应类型 AA 级从业单位加 1.0 分，被评为A 级从业单位加 0.5 分，被评为 B 级从业单位不加不减分，被评为 C 级从业单位减 0.5 分，被评为 D 级从业单位减 1 分。首次进入宁夏公路建设市场的招标人不加分也不减分。本次招标人的总得分 =施工组织设计得分 +项目管理机
18、构得分 +评标价得分 +信用等级加分，满分 =101分。评标委员会达成评标工作后，应该向招标人提出版面评标报告。评标报告应该由所有评标委员会委员逐页署名。需要增补的其余内容：条款号 编列内容1、评标方法本条细化为：本次评标采纳双信封形式合理廉价法。1.1 评标委员会第一对招标文件第一个信封 （商务与技术文件） 进行初步评审 （形式评审与响应性评审、资格评审），经过第一个信封初步评审后的招标文件方可进入第二个信封的开标。1.2 第二个信封的开标在监察机关的监察下进行，未经过第一个信封初步评审招标人的第二个信封原封退回，不参加第二个信封的开标。1.3 评标委员会对招标文件第二个信封进行形式和响应性
19、评审， 并依照本章第 款规定的评分标准进行评分，而后按最后得分（最后得分即评标价得分加信用加分）由高到低次序确立中标候选人介绍排序，但招标报价低于其成本的除外。当两家及以上招标人在标段中的最后得分相等时，若评标价不相等，以评标价较低者优先； 当两家及以上招标人在标段中的最后得分相等且评标价也相等时，若各招标人工程量清票据目单价也同样时，视为串标，其招标均被反对。当两家及以上招标人在标段中的最后得分相等且评标价也相等时，若各招标人工程量清票据目单价不尽同样时， 介绍排序则挨次依照 “招标人在对于宣告 2016年宁夏公路水运建设市场从业单位信用等级评论结果的通知 （宁交办发 2017861号，宁夏
20、回族自治区交通运输厅官网 2017 年 3 月 30 日公布）文件中的信用评论等级（交安类） ”、“招标人 2016 年年终净财产 ”、“招标人近 3 年（ 2014 年 2016 年）年均匀营业收入 ”由高到低的次序进行确立， 若近 3 年年均匀营业收入也相等时，则由评标委员会依据施工组织设计的编制状况投票确立其介绍排序。1.4 评标委员会将依照本条第 1.3 款中确立的先后排序挨次介绍第一、第二、第三中标候选人。1.5 经过第一个信封评审的招标人在 3 个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效招标不足 3 个使得投注显然缺少竞争的，评标委员会能够反
21、对所有招标。评标委员会未反对所有招标的，应该在评标报告中说明原因并介绍中标候选人。1.6 在评审过程中评标委员会以为招标人有围标串标、 哄抬或压低标价牟取中标的嫌疑，评标委员会有权做出废标或从头招标。经过第一个信封评审的招标人少于 3 个的，评标委员会能够反对所有招标；未反对所有招标的，评标委员会应该在评标报告中说明原因，招标人将按规定的程序进行第二个信封（招标报价和工程量清单）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权反对所有招标；评标委员会未在第二个信封评审时反对所有招标的，应该在评标报告中说明原因并介绍中标候选人。3.评标程序本条细化为：3.1 第一个信封初步评审33.1.1 评标委
22、员会依照本章第 2.1 款规定的标准对招标文件进行初步评审。有一项不切合评审标准的，评标委员会应该反对其招标。3.1.2 招标人有以下情况之一的，评标委员会应该反对其招标：（1）串联招标或故弄玄虚或有其余违纪行为的；有以下情况之一的，属于招标人互相串联招标：a、招标人之间磋商招标报价等招标文件的实质性内容；b、招标人之间商定中标人；c、招标人之间商定部分招标人放弃招标或许中标；d、属于同一公司、协会、商会等组织成员的招标人依照该组织要求共同招标；e、招标人之间为牟取中标或许排挤特定招标人而采纳的其余结合行动。有以下情况之一的，视为招标人互相串联招标：a、不一样招标人的招标文件由同一单位或许个人
23、编制；b、不一样招标人拜托同一单位或许个人办理招标事宜；c、不一样招标人的招标文件载明的项目管理成员为同一人；d、不一样招标人的招标文件异样一致或许招标报价呈规律性差别；e、不一样招标人的招标文件互相混装；f、不一样招标人的招标保证金从同一单位或许个人的账户转出。有以下情况之一的，属于招标人与招标人串联招标：a、招标人在开标前开启招标文件并将有关信息泄漏给其余招标人；b、招标人直接或许间接向招标人泄漏标底、评标委员会成员等信息；c、招标人明示或许示意招标人压低或许抬高招标报价；d、招标人授意招标人撤换、改正招标文件；e、招标人明示或许示意招标人为特定招标人中标供给方便；f、招标人与招标人为谋求
24、特定招标人中标而采纳的其余串联行为。招标人有以下情况之一的，属于故弄玄虚的行为：a、使用经过受让或许租借等方式获得的资格、资质证书招标；b、使用假造、变造的允许证件；c、供给虚假的财务状况或许业绩；d、供给虚假的项目负责人或许主要技术人员简历、劳动关系证明；e、供给虚假的信用状况；f、其余故弄玄虚的行为。（ 2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。3.2 第二个信封开标第一个信封 （商务及技术文件） 评审结束后， 招标人将依照第二章 “招标人须知 ”第 5.1 款规定的时间和地址对经过招标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的招标文件第二个信封（招标报价和工程量清单）进行开标。3.3 第二个
25、信封初步评审3.3.1 评标委员会依照本章第 2.1 款规定的标准对招标文件进行初步评审。有一项不切合评审标准的，评标委员会应该反对其招标。3.3.2 招标人有以下情况之一的，评标委员会应该反对其招标：（ 1）串联招标或故弄玄虚或有其余违纪行为的；（ 2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。3.3.3 本项目招标规定招标人依照招标人供给的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，不必对招标报价进行修正。3.4 第二个信封详尽评审3.4.1 评标委员会依照本章第2.2.2 项的规定计算评标基准价，依照本章第项的规定计算评标价误差率，按本章第2.2.4 项规定的评分标准进行评分。3.4.2 评分分值
26、计算保存小数点后二位，小数点后第三位 “四舍五入 ”。3.4.3 评标委员会发现招标人的报价显然低于其余招标报价，或许在设有标底时显然低于标底，使得其招标报价可能低于其个别成本的，应该要求该招标人作出书面说明并供给相应的证明资料。招标人不可以合理说明或许不可以供给相应证明材料的，由评标委员会认定该招标人以低于成本报价竞标，其招标将被反对。3.5 招标文件的澄清和说明3.5.1 在评标过程中，评标委员会能够书面形式要求招标人对所提交招标文件中含义不明确的内容、显然文字错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受招标人主动提出的澄清、说明。3.5.2 澄清和说明不得高出招标文件的范围或许改变招标文件的
27、实质性内容（算术性错误修正的除外）。招标人的书面澄清、说明属于招标文件的构成部分。3.5.3 评标委员会不得示意或许引诱招标人作出澄清、说明，对招标人提交的澄清、说明有疑问的，能够要求招标人进一步澄清或说明，直至知足评标委员会的要求。3.5.4 凡高出招标文件规定的或给发包人带来不曾要求的利益的变化、误差或其余要素在评标时不予考虑。3.6 评标结果3.6.1 评标委员会依照本章第 1 条评标方法的规定介绍中标候选人。3.6.2 评标委员会达成评标后，应该向招标人提交书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员署名。对评标结论拥有异议的评标委员会成员能够书面方式论述其不一样建议和原因。评标委员会成
28、员拒绝在评标报告上署名且不陈说其不一样建议和原因的，视为赞同评标结论。“评标方法前附表 ”用于进一步明确正文中的未尽事宜，由招标人依据招标项目详细特色和实质需要编制和填写。评标方法前附表是对评标方法正文的改正、增补和细化，应比较评标方法正文中同一编号的条款一同阅读和理解。如前附表与正文不一致时，从前附表的规定为准。正文内容1.评标方法本次评标采纳合理廉价法。 评标委员会对知足招标文件实质性要求的招标文件， 依照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低次序介绍中标候选人，或依据招标人受权直接确立中标人， 但招标报价低于其成本的除外。 综合评分相等时， 以招标报价低的优先；招标报
29、价也相等的， 招标人可采纳被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的招标人优先或递交招标文件时间较前的招标人优先或其余方法确立第一中标候选人。2.评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标方法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标方法前附表 (合用于未进行资格预审的 )。2.1.2 资格评审标准： 见资格预审文件第三章 “资格审察方法 ”详尽审察标准 (合用于已进行资格预审的 )。2.1.3 响应性评审标准：见评标方法前附表。2.2 分值构成与评分标准2.2.1 分值构成(1)施工组织设计：见评标方法前附表；(2)项目管理机构：见评标方法前附表；(3)招标报价：
30、见评标方法前附表；(4)其余评分要素：见评标方法前附表。2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标方法前附表。2.2.3 招标报价的误差率计算招标报价的误差率计算公式：见评标方法前附表。2.2.4 评分标准(1)施工组织设计评分标准：见评标方法前附表；(2)项目管理机构评分标准：见评标方法前附表；(3)招标报价评分标准：见评标方法前附表；(4)其余要素评分标准：见评标方法前附表。3. 评标程序3.1 初步评审3.1.1 评标委员会能够要求招标人提交第二章“招标人须知 ”第3.5.1 项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依照本章第2.1 款规定的标准对招标文件进行初步评审。有一项不切合评审标准的， 评标委员会应该反对其招标。 ( 合用于未进行资格预审的)3.1.1 评标委员会依照本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对招标文件进行初步评审。 有一项不切合评审标准的， 评标委员会应该
