1、招商引资上项目表彰奖励会讲话招商引资上项目表彰奖励会讲话同志们：今天会议的主要任务是，深入学习和落实党的十八届三 中全会、省委一届三次全会、全省产业项目工作推进会精 神，总结近年来全市招商引资上项目成果，按照政策规定兑 现奖励，进行思想再发动、任务再明确、推进再加力，迅速 启动第二轮专业招商和项目建设“储备之冬”活动，全面掀 起新一轮招商引资和产业项目建设热潮。前不久召开的党的十八届三中全会，审议通过了中共 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，对新形势下 继续深化改革作出全面部署，是我们党和国家改革发展史上 一座新的里程碑。全会重点研究了改革这个时代课题，改革 的核心思想是加快发展，出发点
2、和落脚点是促进社会公平正 义、增进人民福祉，为我们做好各项工作提供了新的动力。 我们一定要深刻理解会议的精神实质，从实际出发认真抓好 贯彻落实。刚才，XX同志宣读了关于表彰奖励产业项目建设优秀 单位和招商引资个人的决定，奖励了经济开发区、新兴区 两个集体和XX等5名个人，XX同志宣读了XX年全市招商 引资上项目工作实施方案，各区县和经济开发区分别做了 表态发言。希望大家向今天受到表彰奖励的集体和个人学 习，以更加坚定的信心，更加强烈的忧患意识，更加务实管 用的措施办法，弓I进更多的产业项目。下面，我重点讲五个 问题。一、要看到经过艰苦努力取得的产业项目建设来之不易 的成绩，进一步坚定抓好招商引
3、资的信心近几年，经过全市上下的不懈努力，招商引资和产业项 目建设取得了明显成效。一是实实在在地引进了一批产业项目。近三年，全市引 进以及本地企业扩张的三千万元以上的产业项目共 XXX个，累计完成投资 XX亿元，其中非煤项目的数量、投资额分别 占89% 76%标志着我们项目结构和质量取得了明显进步。 市直XX个专业招商组引进了 XX个项目，全部是非煤加工型 产业项目。更为可喜的是，我们引进了一批具有一定科技含 量、成长性比较好、带动力比较强的产业项目。仅今年 10月我们现场巡查评比的产业项目，数量就达到 XX个，计划总投资XX亿元，达产后年将实现产值 XX多亿元，利税超过 X亿元，可安排就业 X
4、万多人，成为今后全市稳增长、调结 构、促转型的强力引擎。二是新的招商工作机制日臻完善。 XX年以来，我们探索 实施了专业招商。市委、市政府在全市抽调了 XX名优秀干部，组建XX个专业招商小分队，已有XX个完成任务。XX年， 我们进一步扩大招商范围，要求市直所有部门和中省直单位都要承担招商指标，完成任务的参照专业招商给予奖励。今 年，我们又提出了“双百模式”，就是到域外聘请 100名有能力、有人脉的同志任招商信息员，给予一定的活动经费和 荣誉，引来项目按政策奖励；派出 100名优秀干部到经济发达地区特别是产业转移城市的商会挂职，引来项目也给予奖 励。建立了有力的激励机制，市委市政府先后拿出 XX
5、万元，重奖了 XX名招商有功人员，因招商成绩突出有 3人被提拔为正处级、XX人被提拔为副处级。 通过投身招商引资和产业 项目建设主战场，许多干部实现了由视这项工作与己无关到 份内职责、由不懂到会抓的转变，一批懂项目、会招商的干 部成长起来。特别是各区县的主要领导和专业招商组的成 员，在招商摔打中积累了宝贵的经验， 现在谈项目头头是道、如数家珍，对市场调查、立项审批、环评等环节了如指掌、 轻车熟路，成为真正的行家里手，这是我们今后抓发展最宝 贵的财富。三是产业园区的承载能力得到增强。近三年，我们把园 区建设作为招商引资上项目的重要抓手，不断加大投入力 度，园区基础设施日益完善，承载能力不断增强，
6、集聚效应 初步显现。重点建设了经济开发区和再生资源回收利用、煤 化工、木制品等产业园区。再生资源回收利用产业园区从无 到有，是国家级“城市矿产”示范基地，仅一年多就投入建 设资金XX亿多元，3户企业入驻。勃利县的东岗、互助，茄 子河中心河等产业园区建设，都取得了积极的进展，为继续 抓好招商引资和产业项目建设提供了比较优越的硬件条件。四是亲商安商富商稳商的投资环境初步形成。我们把创 建优良环境作为招商引资和产业项目建设的重要保障，陆续 出台了鼓励投资促进产业项目建设的若干政策等一系列 政策措施，对产业项目实行“保姆式”服务，减免了市本级 所有行政事业性收费，先后取消了 XX个行政审批事项，项目审
7、批时间由平均半年缩短为 XX个工作日预审。公检法和大多数中省直部门服务招商引资上项目的意识明显增强，市 里连续两年开展了“服务非公经济发展软环境测评”、“生 活环境和服务细节最佳最差测评”等活动。特别是通过投身 专业招商，一些具有审批权限的部门和领导受到强烈的触 动，从内心深处真正体会到招商的苦处和难处，更加自觉主 动地为投资者提供更好的环境。五是营造了浓厚的舆论氛围。连续两年组织市级领导、 各区县主要领导和市直、中省直单位负责人、人大和政协各 专门委员会主任等，对各区县和经济开发区的产业项目建设 情况进行现场巡查和综合打分，看项目、比作为、学经验、 促发展。今年11月，我们分批次组织全市科级
8、干部 1000多人，开展“看、比、行”活动，激发抓招商的斗志，增强上 项目的信心。报纸、电视等媒体招商引资和产业项目建设作 为主旋律，积极鼓劲造势。目前，招商引资和产业项目建设 已经成为全市普遍热议的话题，各级领导特别是专业招商组 的成员平时见面询问比较多的是项目谈成没有、招商任务完 成没有。形成这样的氛围非常难能可贵，必须保持下去。二、继续推进招商引资和产业项目建设任重道远，一定要增强忧患意识当前和今后相当长时期，我们抓招商、上项目、促转型 的任务比以往任何时期都更为繁重和紧迫。一定要增强忧患 意识，切实把招商引资和产业项目建设作为我们市生存和发 展的生命线，一抓到底，久久为功。第一，破解当
9、前经济发展困局，要求我们必须毫不放松 地推进招商引资和产业项目建设。去年以来，受全国乃至全 球宏观经济不景气、国内煤焦产能严重过剩等影响，煤炭、 焦炭价格均急剧下降，全市经济发展遭遇前所未有的“严 冬”。与去年同期相比，今年前三季度全市地区生产总值下 降了 XX% 1至10月规模以上工业增加值下降 XX%公共财 政预算收入下降 XX%从我们自身看，造成这种严峻形势的 主要原因是产业结构过于单一、煤炭产业“一柱擎天”，多 年来原煤、洗煤、焦化企业创造的增加值、税收、就业岗位 均占规模以上工业的 XX%以上，导致我们市的经济与煤焦市 场“同此凉热”，煤焦市场“打喷嚏”我们市经济就要“重 感冒”。而
10、同样的经济环境，我们 10月考察的XX市，其三次产业结构比我们市合理得多，东方不亮西方亮，抵御市场 风险能力就强一些，发展比较平稳，没有太大的起落。我们 要渡过当前的难关，在大力帮扶煤炭及煤化工企业稳增长的 前提下，必须把招商引资和产业项目建设作为稳增长、调结 构、促转型的治本之策，举全市之力抓实抓好。第二，保持城市具有可持续发展的活力，要求我们必须 持之以恒地推进招商引资和产业项目建设。有经济学者说 过，当生产和消费在同一个空间上集中的时候，城市便诞生 了。世界上几乎每座城市， 都无法跳出以业兴市、 以人活市、 以项目立市的客观规律，其中产业和项目才是城市真正的灵 魂。如果缺少产业项目支撑，
11、不是“产城融合”而是“产城 分离”，任何一座城市都不会有持久发展的生命力和活力。 比如，加尔各答是印度第三大城市，因其麻纺和机械产业不 景气，产业支撑能力不足，失业问题特别严重， 1500万人口近四分之一生活在贫民窟中。还有美国的底特律、俄罗斯的 巴库等资源型城市，均陷入资源枯竭、产衰城衰的窘境，他 们的共性问题就是缺少产业支撑，居民无业可就，给城市带 来灾难性的后果。城市活力还取决于产业工人的数量和结 构，目前我市有 XX万从业人员，其中一产 XX万、二产XXX 万、三产XX万，二三产业占全部从业人员的 XX%要保持城市发展不萎缩，二、三产业工人所占的比例只能提高不能降 低。如果我们的产业项
12、目建设跟不上，新项目不能源源不断 地增多，产业工人数量就会不增反少，消费能力也会不增反 降，城市必然陷入衰退。去年以来，因地方煤矿长期不能开 工和部分企业裁员，我们市的社会消费就受到了很大的影 响。因此，要保持城市经济繁荣和持久的发展活力，保持合 理的产业工人数量和结构，除了抓好产业项目建设之外别无 它途。第三，不断增加群众收入，要求我们必须锲而不舍地推 进招商引资和产业项目建设。就业是民生之本，收入是民生 之源，企业是就业之本、收入之源。我市 XX等XXX户规模以上企业，共提供 XX万多个就业岗位，每年为职工提供收 入XX多亿元。仅一个 XX公司就提供了 XX多个就业岗位， 开发区中的 XX
13、门窗等项目，一个项目往往就能吸纳二、三 百人就业。今年全市产业项目建设现场会看的 XX个项目全部建成投产后，按平均用工 XX人计算，可提供就业岗位近XX万个，每年可为职工提供收入 XX亿元以上，还能带动相关服务业发展。没有产业的繁荣尤其是二产的发展，就不会 有足够的就业岗位，增加群众收入也只能是一句空话。第四，加快资源型城市转型，要求我们必须时不我待地 推进招商引资和产业项目建设。经过 50多年的开发建设，我们市煤炭探明可采储量仅剩 XX亿吨，其中七煤 XX亿吨、 地方XX亿吨，平均稳产年限不足 20年。尽管还有一些后备 资源，但留给我们的时间已经不多了，加快城市经济转型刻 不容缓、时不我待。
14、资源型城市转型是个世界性的难题，国内外既有成功的，也不乏失败者。大庆早在 20年前原油高产稳产期就启动了城市转型， XX年油与非油经济比重由 79:21调整为47： 53,这一转变最主要的就是得益于招商引资 和产业项目建设。七十年代的新加坡面对经济极度依赖转口 贸易、制造业基础薄弱、失业率居高不下等困难，大力吸引 外资发展金融、造船等产业，很快成为亚洲“四小龙”之一。 还有德国鲁尔、法国洛林等城市，转型也都花了 30至40年的时间。云南东川曾是国家重要的产铜基地之一，由于没有 及时转型导致矿竭城衰。我们如何避免煤竭城衰，就是要紧 紧围绕“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的思路，全力 抓好招商引
15、资和产业项目建设，一手狠抓煤炭循环经济项 目，一手狠抓非煤产业项目，逐步提高非煤产业占经济总量 的比重。三、精心组织推进，有序有效地抓紧开展第二轮专业招商地处偏远、气候寒冷、优势不足的七台河到底能不能招 来客商、引来项目，专业招商的成功实践给出了肯定的回答。 我们不能有半点懈怠，乘势而上，迅速启动第二轮专业招商。一要尽快组建队伍。专业招商组能否引来项目，最根本 的取决于成员的综合素质、攻关能力和责任心。新一轮专业 招商总的要求就是，任务指标不变，验收标准不变，奖励办 法不变，力量只增不减。各单位要继续抽调正副处级后备干部组成专业招商组，每组不得少于 3人。各招商组成员要与原工作完全脱钩，把全部
16、精力集中到招商上来，决不允许名 义上脱钩实际不脱钩，也不得两头兼顾。要结合推进强镇扩 权改革，每个乡镇至少要组建一个专业招商组，由党委书记 或乡镇长任组长，招商经费由区县自行安排。市招商局今后 要采取多种形式，对新一轮专业招商人员进行有针对性的业 务培训，提高专业招商技能。二要明确目标任务。参照第一轮专业招商，各专业招商组的任务仍然是两年内引进一个单体投资 XX万元以上、符合集约利用土地和保护环境要求的非煤加工型产业项目。没 有专业招商组的单位和中省直单位目标是两年之内至少引 进一个单体投资 XX万元以上的非煤加工型产业项目。有的 同志也许会觉得这个任务有些重，我们不妨和绥化作一下比 较，XX
17、市专业招商任务是，经委、发改委、招商局等经济综 合部门XX个亿，财政、人社、交通等部门 X个亿，普通部门和较小部门XX万至XX万不等，乡镇X个亿，而且完成期 限只给一年。可见我们的指标并不高，无论对于谁，指标都 不能减，时限都不能延，验收标准都不能降。三要创新招商方法。我们推行专业招商，一改过去“坐 等式”、“拉大网”等办法，本身就是一种创新。要根据招 商工作实际需要，不断加以完善。要进一步落实落靠“双百 招商”，市直各单位至少要聘请一名域外招商信息员并尽快 到位，外派挂职驻外招商员也要有步骤配齐配强，尽早发挥 作用。要加强与高等院校和科研院所的联系，市直各单位要 指定分管领导专门负责，至少与
18、高校的一个系建立经常联 系，发现好项目盯住不放，市里也可以出资购买项目，有了 好项目我们招商就会容易得多。明年上半年，市里要择期听 取各部门与高校和科研院所联系情况的汇报。各专业招商组 要抓大不放小、重外不轻内，加强与本地企业的联系，利用 目前煤焦市场低迷的倒逼机遇，引导有一定实力的煤老板新 上转型项目。不管是域外还是域内投资建设的非煤产业项 目，都要当成招商项目，一视同仁地享受优惠政策。四、坚持抢前抓早，迅速打响产业项目建设 “储备之冬” 会战产业项目“储备之冬、开工之春、建设之夏、收获之秋”， 互为前提、有机衔接，“储备之冬”不扎实，其他环节都会 受到影响。各单位要迅速行动，抓住今冬明春的
19、有利时机， 按照工作方案安排，集中打一场攻坚战，确保明年施工期一 到就能有更多的项目开工。一要抓好组织发动。这次会后，各战线领导要以战线为 单位，立即组织召开会议，抓好本战线各单位的动员。各区 县、经济开发区以及各市直和中省直单位，要把开展“储备 之冬”活动，作为本单位的重要任务， 通过多种有效的形式， 迅速把人员发动起来，明确任务指标，明确工作时限，明确 责任领导，明确奖罚办法，调动每个人抓招商、上项目的积 极性。要营造好声势，各级宣传部门要充分利用报纸、电视 等媒体，广泛宣传开展项目建设“储备之冬”活动的重大意 义和目标任务，宣传各单位活动的启动和推进情况，宣传涌 现出来的动作快、效果好的
20、先进典型，宣传为项目服务效率 高、质量好的先进单位，形成浓厚的全民抓招商、上项目氛 围。二要广泛搜集项目信息。准确有价值的信息，是引来项 目的前提条件。要通过网络搜集、朋友提供、入企洽谈、培 训攻关等方式，广泛积累项目信息，一有线索立即跟踪洽谈 要及时捕捉高等院校和科研院所的项目研发情况，争取拿到 一批具有一定科技含量的好项目。要坚持人人都是信息员， 无论是不是专业招商单位，也无论是不是专业招商成员，每 一名公职人员都要努力通过各种渠道搜罗项目信息，为招商 引资上项目做出贡献。对及时提供有价值信息的，项目落地 后要给予一定的奖励分成。市招商局要组织力量，把我们的 优惠政策、奖励办法、园区情况等
21、，通过政府网和各城市贴 吧等平台，广泛宣传出去。三要加大主动出击频率。对招商引资和产业项目建设来 说，只有走出去才可能引进来，只有洽谈才可能谈成。在我 们的实际工作中，客商和项目很少会主动送上门来，想引来 项目就必须真正吃得了辛苦、付得出汗水，不间断地走出去 谈、到外地招。各级领导干部要投入更多的时间和精力，在 安排好日常工作的基础上，根据有价值的项目信息和线索， 加大走出去的频次。各专业招商组要保证至少有三分之二的 人员、每名人员至少有三分之二的时间，专门用于跑外找信 息、谈项目、引客商。我和立华市长在这方面也要带起头来， 市级领导要给各单位做出样子。五、转变作风狠抓落实，为招商引资和产业项
22、目建设提 供坚强保障招商引资上项目是块“硬骨头”，啃“硬骨头”要有硬 作风。要发扬习总书记强调的“钉钉子”精神，一锤接一锤 敲，一个项目一个项目谈，一个环节一个环节抓。一要摆上更加突出的位置。省委书记 XXX同志指出，产业项目是发展之母、经济之根、稳定之基，转方式也好、调 结构也好、惠民生也好，最终还是要落实到产业项目建设上。 我们一定要深刻领会，认真落实。要把招商引资和产业项目 建设摆上更加突出的位置，只要真正有助于项目落地或帮助 企业解决实际问题，该开的会要开，该发的文要发，一概不 算文山会海。要继续把招商引资和产业项目建设作为各级领 导干部工作和生活最重要的组成部分，保证不少于三分之一
23、的时间和精力抓招商、上项目。市委、市政府两个督查室要 把这项工作作为督办重点，随时掌握进度，定期编发简报， 至少每季度在媒体上公开一次。要千方百计保障投入，尽管 当前我们的财力十分紧张，但用于招商引资和产业项目建设 的钱是生钱的钱、攒后劲的钱，在财力允许的情况下要优先 保证。二要坚持以招商引资上项目论英雄的干部导向。省委书 记XX同志指出：“龙江发展关键在人，关键是要有一批敢 抓、会抓、能抓成项目的干部”。我们说领导干部这能力那 能力，核心是抓发展的能力，核心的核心是招商引资上项目 的能力。要坚持在招商引资上项目中看政绩、用干部，不断 把更多干部的积极性和精力凝聚到招商引资和产业项目建 设上来
24、。今后在坚持干部标准的前提下，还要优先提拔重用 更多在产业项目建设中实绩突出的干部。要调整全市绩效考 核体系，进一步提高招商引资和产业项目建设的权重，并把 产业工人数量的增减、结构变化情况，纳入考核范畴。完成 招商任务的区县和市直部门，主要领导在换届时优先考虑， 完不成任务的包括县处级后备干部暂缓提拔，中省直和市直 单位在评优时要降低档次。三要切实改进服务工作。省委书记 XXX同志强调：“企 业来一个地方投资，追求的是效益最大化，关注的是发展环 境”。要严格兑现优惠政策，该让的利要让到位，该给的优 惠要给充足。要进一步落实项目领导包保责任，无论是招商 项目还是本地投资项目，都要有专人负责，从立
25、项审批、环 境评价到投产达效，实行保姆式服务，一包到底，对已经投 产达效的项目实行终生跟踪服务，从根本上解决企业办事 难、项目落地难等问题。要结合政府转变职能，以方便企业 和群众办事为准，进一步精简审批事项，除了人身和财产安 全、生态环境保护和农用地征用这三条红线以外，其它方面 尽量放宽。要深入开展“联包助帮”、“三办”及“生活细 节和服务环境最佳最差评比”等活动，经常性地召开企业家 恳谈会、民情恳谈会，及时发现并帮助解决项目建设中遇到 的各类问题。要加大园区建设力度，搞好土地收储，争取到 满足项目建设需求的用地指标，抓紧完善基础设施，有条件 的可以先把厂房盖好，保证项目一来就能入驻，企业一到就 可生产。要扎实推进“庸懒散奢”专项整治活动，狠抓“勒、 拿、卡、要”等反面典型，不断提高服务水平。同志们，省委省政府在关注着我们，过去的成绩在激励 着我们，严峻的形势在逼迫着我们， 全市群众在期待着我们 我们一定要坚定信心、凝神聚力，再接再励、攻坚克难，举 全市之力抓招商、上项目、促转型，为推动四个发展、加快 经济崛起、建设幸福之城提供更加强大的动力和支撑。
