1、余杭区农业科技合作和现代种业发展项目余杭区农业科技合作和现代种业发展项目实施细则（征求意见稿）为进一步深化我区农业经营主体与浙江大学、浙江农林大学等高校和科研院所合作，加快农业科技成果转化应用和现代种业发展，充分发挥农业科技对现代农业发展的支撑和引领作用，推动全区现代农业转型升级、提质增效。根据关于进一步发展农村经济推进“富村惠农”三年行动（20182020年）的实施意见（区委201818号）和关于印发的通知（余农发2016138号）等文件精神，经研究，特制订本细则。 一、申报条件 （一）农业科技合作项目申报条件：1.申报主体：在我区注册的具有独立法人资格、内部财务管理制度健全（资产负债率低于
2、70%），具有应用现代农业技术意愿，能与高校和科研院所在利益分配和责任分工上形成共识的农业经营主体。2. 投资金额：申报主体有相应的项目建设资金实力，须在经批准的项目建设有效实施期限内完成新增总投入200万元（含）以上。3. 技术含量：主体通过项目实施所引进的农业技术，经农业部门推荐和行业专家审核，在国内和省市内具有先进性，并对推动我区现代农业发展有良好的示范引领作用。(二）现代种业发展项目申报条件：1. 申报主体：在我区注册的具有独立法人资格、内部财务管理制度健全（资产负债率低于70%），具有种子种苗（种畜禽）生产经营许可证，能与高校和科研院所在利益分配和责任分工上形成共识的农业经营主体。2
3、. 投资金额：申报主体有相应的项目建设资金实力，须在经批准的项目建设有效实施期限内完成新增总投入200万元（含）以上。3. 技术含量：拥有育种技术团队和良种繁育工作基础，通过项目实施，在当地形成一定的优质良种生产规模和集约化供种能力。二、建设内容（一）农业科技合作项目的扶持内容：1. 设施设备集成。应用现代农业技术所使用的各类设施设备，如玻璃温室、排灌设施、植保设备、施肥设备、自动化设备、农业机械、环境监测系统、质量控制系统、生态环保系统、智能控制设施、智能展示系统、农牧业节水设备和清洁生产设备，及其他应用现代农业技术必须使用的设施设备和专用材料。 2. 农业技术服务。开展与高等院校和科研院校
4、技术合作，包括农业基地整体设计规划、现代农业技术集成应用所需的工程设计和施工方案、项目在建设中的技术指导以及一些科技含量高、推广应用价值大，辐射带动力强等关键技术攻关，或技术集成示范应用等。3. 应用先进技术所需的配套基础工程。4. 其他经认定需要扶持的内容。（二）现代种业发展项目的扶持内容：1. 生产性基础设施。新建、修建育种基地道路、农田小水利、供电设施设备、污水处理池、生态化设施改造、库房等。2. 育种设施设备。良种制繁育所需的智能温室、催芽室等设施，种子检验仪器、喷微机、植保机械、农机具等育种辅助设备，专用材料以及测试鉴定等投入。3. 技术合作。与高校和科研单位开展技术合作，包括开展农
5、作物新品种育种攻关和开展优质高效多抗农作物新品种引进试验和示范推广。4. 其他经认定需要扶持的内容。三、项目管理 1. 项目申报。按照区农业局农业产业项目管理办法（余农发2016138号）相关要求执行，由区农业局牵头负责项目申报。项目每年申报1次，须在立项后1-2年内按期完成项目实施。2. 项目监管。各镇（街道）农业部门要做好对项目的指导与监督，按时上报项目建设进度情况（附件3）。项目实施单位须规范台账管理，完善保存项目图片资料，及时收集针对项目建设所需的有效证明材料。项目立项后，实施单位不得擅自调整项目建设内容，确因客观因素需调整的，由项目实施单位提出申请，由项目所在镇街向区农业局提交书面请
6、示，审批同意后，实施单位方可调整相应建设内容。项目变更申请时限不得超过项目建设周期的三分之二时间。3. 项目验收。实施完成后，由区农业局委托第三方进行审计，并出具审计（审价）报告。项目经镇街初验合格后向区农业局提出验收申请，并提交项目验收申请表（附件4）和验收材料，由农业局组织专家组进行验收。对验收通过的项目，根据审计（审价）情况安排项目补助资金。审计（审价）主要内容包括： （1）项目建设内容完成情况。重点审核是否严格执行项目可行性报告和相关批复组织项目实施，实地察看和测算项目建设的工程量。 （2）资金财务管理情况。重点审核项目资金结算是否规范，取得的票据是否合法合规、真实有效；审核项目资金使
7、用是否合理，竣工决算报表是否真实、合规，资金支出与实际用途是否一致。 （3）项目管理情况。重点审核项目涉及的设施设备采购合同是否规范，项目建设单位是否按照有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全项目建设档案。 （4）工程价款结算情况。重点审核项目建设内容的造价是否合理，生产性基础设施和设施设备配置是否科学。四、扶持政策1. 扶持标准：对总投入200万元以上的农业科技合作项目和现代种业发展项目按核定总投入的50%给予补助，补助最高不超过300万元，其中农业科技合作项目设施设备投入不少于总投资的80%，种业发展项目生产性基础设施和育种设施设备投入不少于总投资的80%。
8、2. 资金拨付：项目建设资金以实施单位自筹和财政资金扶持的方式构成。项目通过验收后，根据项目审计（审价）结果拨付资金，如有虚假错报，停止拨付、追回资金并追究主体责任。3. 资金管理：项目实施单位资金使用要严格执行项目建设审价和审计制度，确保财政补助资金专款专用、专人负责、专项审核、安全使用。五、申报材料（一）科技合作项目申报材料1余杭区农业科技合作项目申报表一式三份（附件1）及电子文档。2. 法人资格证明、土地流转合同复印件及近两年负债率证明材料；3. 项目申报单位与高校或科研院所签订的合作协议。4. 项目建设可行性报告。5. 项目建设内容涉及相关行政审批和许可的手续复印件。 （二）现代种业项
9、目申报材料1.余杭区现代种业发展项目申报表一式三份（附件2）及电子文档。 2. 法人资格证明、土地流转合同复印件及近两年负债率证明材料；3. 与高校或科研院所签订的农作物新品种育种攻关以及开展优质高效多抗农作物新品种引进试验和示范推广的合同协议。4. 项目建设内容涉及相关行政审批和许可的手续复印件。5. 项目组成员技术职称证明。六、其他1. 项目建设中涉及的钢架大棚、玻璃温室必须符合相关规定，新购置的设施与设备必须具有推广许可证、产品合格证。2. 为保障项目技术先进性，农业科技合作项目在验收同时，实施主体应向区农业局出具项目核心技术的科技查新报告（可由主体委托技术合作单位完成），或由有资质的第
10、三方评估机构出具的成果鉴定材料。3. 本实施细则自发布之日起实行，具体由余杭区农业局和余杭区财政局负责解释。附件：1. 余杭区农业科技合作项目申报表 2. 余杭区现代种业发展项目申报表 3. 承诺书 4. 余杭区农业科技合作和现代种业发展项目进度情况表 5. 余杭区农业科技合作和现代种业发展项目验收申请表 6. 余杭区农业科技合作和现代种业发展项目验收评分表 2018年5月15日附件1：余杭区农业科技合作项目申报表项 目 名 称： 申报单位（盖章）： 二一 年 月 日申报单位全称技术合作方项 目 名 称 项目实施地点基地总面积（亩）项目核心区实施面积（亩）产业技术人员数法定代表人代表人联系电话
11、项目联系人联系电话计划总投资（万元）计划建设周期（请打“”）1年（ ）、2年（ ）一、项目可行性分析（一）项目申报单位基本情况、产业规模、发展目标：（二）项目实施的必要性、可行性分析（包括项目建成的效果或形象指标）：（三）效益分析（经济、生态和社会效益）：二、项目采用的主要技术 采用的技术拟解决的问题技术在国内（省市内）所处水平（领先或先进）三、项目实施方案简表项目基地建设整体规划或施工方案（另附文本）技术合作的主要内容和投入测算（项目实施总投入：主要包括应用先进技术配套工程、设施设备等硬件和技术服务等软件） 建设内容 资金测算（元） 合 计 申报 单位 意见 负责人签名： （盖章） 年 月
12、日 镇街 审核 意见 负责人签名： （盖章） 年 月 日区级产业主管部门审查意见 （盖 章）年 月 日 负责人签名： （盖章） 年 月 日 区农业局和区财政局审核意见 （盖 章） 年 月 日 农业局 财政局 （章） （章） 年 月 日 年 月 日 注：1产业定位请填写粮油、蔬类、水果、茶叶、畜禽、水产、竹业、花卉苗木等。附件2：余杭区现代种业发展项目申报表项 目 名 称： 申报单位：（盖章） 二一 年 月 日申报单位全称技 术 合 作项 目 名 称 项目实施地点基地面积（亩）法定代表人姓名代表人姓名手机项目联系人姓名姓名手机计划总投资（万元）产业类型一、项目组主要成员情况姓名工作单位专业职务职
13、称项目中的分工二、本项目主要技术指标（种子种苗质量要求等）三、本项目主要社会指标（供种量、带动农户等）四、本项目可行性分析（包括申报主体基本情况、规模、实力；本项目实施的必要性、可行性；建设目标；生产工艺技术方案分析；主要建设内容、经费估算与资金筹措；经济、社会效益等） 五、项目实施方案简表项目基地建设整体规划或施工方案（另附文本）项目实施总投入：主要包括农田基础设施、农业设施设备、技术合作等序号建设内容 资金测算（万元） 合 计 申报 单位 意见 负责人签名： （盖章） 年 月 日 镇街 审核 意见 负责人签名： （盖章） 年 月 日区级产业主管部门审查意见 （盖 章）年 月 日 负责人签名
14、： （盖章） 年 月 日 区农业局和区财政局审核意见 （盖 章） 年 月 日 农业局 财政局 （章） （章） 年 月 日 年 月 日 附件2：承诺书余杭区农业局、余杭区财政局：根据 （申报文件） 文件精神，我单位申报20 年 项目，项目总投资 万元，其中申请区级财政补助 万元，自筹 万元，现就项目建设有关事项承诺如下： （1）本项目申报所提交的所有申报材料及相关附件完全真实，不存在任何虚假资料，项目涉及土地及房屋建筑物使用合法。 （2）本项目不存在多部门、多头申报，所有建设内容均为首次申请财政资金补助。（3）保证本项目建设内容、工程量和造价真实，不虚增、不虚报。 （4）当年未发生安全生产、农产
15、品质量安全、环境污染等重大责任事故和发生较大群体性事件；近2年内不存在项目验收不合格纪录；无严重违规现象。（5）本单位连续申报区级财政资金扶持或需区级财政资金配套的项目不超过2年，当年申报杭州市级及以上项目不超过2个。（6）如项目通过立项，保证自筹资金足额到位，在规定时间内按照项目实施方案及时完成项目各项建设；项目涉及所有票据真实、合法、有效、完整，支付方式规范，项目相关台账资料规范完整。 违反上述承诺造成的后果，由我单位承担一切责任。特此承诺！单位（盖章） 法人（签字） 承诺日期：附件3：余杭区农业科技合作和现代种业发展项目进度情况表填报单位（盖章）： 填报日期： 年 月 日序号项目名称建设
16、地点建设内容计划投资（万元） 进 度 情 况备注本季度完成建设内容及投资累计完成建设内容及投资1234567填报人： 联系电话： 注：1.本表请各镇（街道）每季度各上报区产业主管部门一次；2.当前项目实施存在的困难、问题及计划解决方案等内容请在备注栏注明。附件4：余杭区农业科技合作和现代种业发展项目验收申请表项目名称建设地点建设面积（亩）产业建设周期项目负责人联系电话计划建设内容 实际完成情况计划投资额（万元）实际完成投资额（万元）审计（审价）情况实际审定投资额（万元）审价报告编号及机构审计报告编号及机构镇（街道）初验意见 （盖章）年 月 日附件5：余杭区农业科技合作和现代种业发展项目验收评分
17、表项目名称：项目实施单位名称：类别序号验收标准标准分自评分验收分建设质量（40分）1根据项目建设计划（项目可行性报告中的项目建设内容表或项目投资估算表中的所列的单项），在项目建设期限内完成。未能按时完成建设内容的每单项扣2分，扣完为止。102严格执行项目可行性报告和相关批复实施项目建设。未经请示批复，擅自变更建设内容、建设地点，或减少建设规模（数量）的每单项扣2分，扣完为止。103项目中采购的设备是否有产品质量合格证，新建的主要设施是否有竣工决算报告（报告中要有新建设施的建设质量说明）。有不符合要求的每单项扣2分，扣完为止。104项目建成后，主要设施设备有否投入正常使用，未投入正常使用的，每单
18、项扣2分;综合效益有没有达到可研报告预期目标，没有达到的扣2分。10资金财务管理（40分）5项目实施单位必须按照立项文件核定的投资额确保自筹资金足额到位。自筹资金到位率每下降5个百分点扣1分，扣完为止。106项目实施单位财务管理制度健全，设立项目资金专帐，做到专人负责、专款专用。财务管理制度不健全的，扣2分，未设立项目资金专帐的扣2分，未做到专人负责的扣2分，未做到专款专用的扣4分。107项目资金使用合理，主要设施（工程）有预算和决算。预算资金支出进度与开展项目进程保持一致，资金支出与实际用途一致，两者不一致的每笔扣1分；项目中投资较大的设施设备（工程）（单项投资额100万元以上的）有预算和决
19、算，没有的每项扣1分，扣完为止。108设施设备资金结算规范，取得合法票据。原则上不得现金结算，每发现现金结算额度超过5万元扣1分，发现有不合规的票据或没有票据的每笔扣1分，扣完为止。10项目管理（20分）9项目实施单位必须建立项目建设目标责任制度，设施采购、设施登记验收等制度，并认真抓落实。未建立制度或不落实的每一项扣1分，扣完为止。510项目管理到位。对项目监督管理的整改意见能及时整改，落实到位，不到位的每项扣1分，扣完为止。511设施设备采购规范。设备采购采取合同管理，没有合同或不规范的每单项扣1分；主要设施采购按计划实施招投标，未能落实招标计划的每一项扣1分，扣完为止。512建设单位按照有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案。不能提供建设记录、合同、工程决算、招投标等相关档案资料，每项扣1分，验收材料不全或不规范的视情况扣1-3分，扣完为止。5合计100一票否决13一是项目实施单位票据有人为造假的；二是项目审价后的投资额达不到200万元的项目验收按不合格处理。验收人： 验收单位（签字盖章）： 年 月 日
