1、四度十一条等学习宣传必读材料19篇通用内容关于进一步发挥“12380”在严肃换届纪律和提高选人用人公信度工作中作用的通知（2012年中组部四度十一条）以贯彻落实中央纪委、中央组织部“严肃换届纪律、深入整治用人上不正之风工作”推进会议精神为契机，进一步强化措施，加大力度，充分发挥“12380”在营造风清气正换届环境和提高选人用人公信度中的作用。重点在以下四个方面下功夫。（一）进一步提高“12380”的知晓度。一是要以“12380”举报电话开通8周年为契机，通过电视、网络、报刊等媒体，对本地“12380”在整治用人上不正之风工作中的成效和“窗口单位”为民服务创先争优活动中的作用进行广泛宣传，充分展
2、现本地举报工作特色，进一步扩大“12380”在干部群众中的影响力。二是各地要将“12380”确定为受理反映选人用人问题的统一渠道，让群众有问题知道去哪反映，切实提高“12380”的知晓度。（二）进一步提高“12380”的公认度。一是进一步规范举报受理工作。要改进和规范举报受理工作操作流程，制定举报电话接听和邮件回复的文明用语，加强举报受理工作人员的教育和培训，增强服务意识。二是进一步提高举报办理质量。对反映违规选人用人问题的举报，要加大查处力度。对不属于受理范围的举报，及时与有关单位进行沟通或告知举报人相应受理单位。三是探索完善实名举报反馈制度。对实名反映选人用人问题的举报，要具体分析研究，逐
3、步建立以适当方式向实名举报人反馈的有关制度。四是建立健全舆情应对机制。对网络媒体上反映的选人用人问题要快速应对，及时查核。确属违规违纪的，要及时纠正处理；属群众误解的，要及时做出正面回应，澄清事实真相。（三）进一步提高“12380”的威慑度。一是加大举报分析力度。对举报信息定期进行综合分析，对发现的问题，要及时提出解决的意见和建议。对上级下转的立项督查件，要逐一进行重点分析，梳理问题线索，列出查核重点，以切实提高查核工作的针对性和准确性。二是加大案件查核力度。认真贯彻源潮同志“实报必查，查实必处”的批示精神，加大查核督办、追究问责、警示通报工作力度，特别是要注重发挥查实典型案例的警示教育作用，
4、将“12380”打造成整治用人上不正之风工作的有力武器。（四）进一步提高“12380”的便捷度。一是确保举报渠道畅通。要严格执行换届期间“12380”举报平台24小时专人值守制度，对举报电话受理点值守情况和举报网站运行情况进行定期检查和不定期抽查，发现问题尽快解决，保证举报渠道随时畅通。二是优化电话受理系统。要以“方便、快捷、具有亲和力”为原则，根据各地实际情况，采取增设电话自动受理通道，精简电话语音提示内容等方式优化举报电话受理系统。三是加强举报受理机构建设。省、市两级党委组织部要建立举报受理机构和举报网站，有条件的县市区党委组织部门也要开通“12380”举报电话。要充实工作力量，创造工作条
5、件，更好地发挥举报平台应有的作用，更好地方便和服务群众。 二一二年四月十二日党政领导干部选拔任用工作条例第一章 总则第一条 为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，建设一支高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想的高素质的党政领导干部队伍，保证党的基本路线的全面贯彻执行和建设有中国特色社会主义事业的顺利发展，根据中国共产党章程和有关法律、法规，制定本条例。 第二条 选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：（一）党
6、管干部原则； （二）任人唯贤、德才兼备原则； （三）群众公认、注重实绩原则； （四）公开、平等、竞争、择优原则； （五）民主集中制原则； （六）依法办事原则。 第三条 选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。 应当注重选拔任用优秀年轻干部。 第四条 本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导成员（不含正职）和内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、人
7、大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员；上列工作部门的内设机构的领导成员。 县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体的领导成员的选拔任用，参照本条例执行。 选拔任用非中共党员领导干部，参照本条例执行。 选拔任用处级以上非领导职务，参照本条例执行。 第五条 党委（党组）及其组织（人事）部门，按照干部管理权限履行选拔任用党政领导干部的职责，负责本条例的组织实施。第二章 选拔任用条件第六条 党政领导干部应当具备下列基本条件： （一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用
8、马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。 （二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。 （三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。 （四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。 （五）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则
9、，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。 （六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。 省部级党政领导干部，还应当努力达到中央对高级干部提出的各项要求。 第七条 提拔担任党政领导职务的，应当具备下列资格： （一）提任县（处）级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。 （二）提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。 （三）提任县（处）级以上领导职务，由
10、副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。 （四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。 （五）应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。 （六）身体健康。 （七）提任党的领导职务的，应当符合中国共产党章程规定的党龄要求。 特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。破格提拔程序另行规定。 第八条 党政领导干部应当逐级提拔。越级提拔的，应当报经上级组织
11、（人事）部门同意。 第九条 党政领导干部可以从党政机关选拔任用，也可以从党政机关以外选拔任用。 党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。第三章 民主推荐第十条 选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。 第十一条 领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。 第十二条 领导班子换届，民主推荐由下列人员参加： （一）党委成员； （二）人大常委会、政府、政协的党组成员或者全体领导成员； （三）纪委领导成员； （四）人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体的
12、主要领导成员； （五）下一级党委和政府的主要领导成员； （六）其他需要参加的人员。 推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联的主要领导成员和无党派人士中的代表人物参加。 第十三条 领导班子换届，民主推荐由上级党委组织部门主持，应当经过下列程序： （一）召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求； （二）填写推荐票，进行个别谈话； （三）对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析； （四）向上级党委汇报推荐情况。 第十四条 个别提拔任职，参加民主推荐的人员和民主推荐的程序，参照本条例第十二条和第十三条的规定执行。 第十五条 民主推荐工作部门领
13、导成员人选，由本部门的领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加；本部门人数较少的，可以由全体人员参加。 民主推荐内设机构领导成员人选，参照上列范围执行。 第十六条 领导班子换届，由本级党委书记办公会根据上级党委组织部门反馈的民主推荐情况，对考察对象人选进行酝酿，本级党委常委会研究提出考察对象建议名单，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。对拟新进党政领导班子的人选考察对象，在本条例第十二条所列人员范围内进行公示。 个别提拔任职，由党委（党组）或者组织（人事）部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。 考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。 第十七条 确定
14、考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。 第十八条 个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。 第十九条 党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可以由组织推荐提名，作为考察对象。第四章 考察第二十条 对确定的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限，进行严格考察。 部门与地方双重管理干部的考察工作，由主管方负责，会同协管方进行。 第二十一条 考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面
15、考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。 各级党委（党组）根据不同领导职务的职责要求，制定具体考察标准。 第二十二条 考察党政领导职务拟任人选，应当经过下列程序： （一）组织考察组，制定考察工作方案； （二）同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见； （三）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告； （四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况； （五）综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员交换意见； （六）考察
16、组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的组织（人事）部门汇报，经组织（人事）部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委（党组）报告。 第二十三条 考察地方党政领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为： （一）党委、政府领导成员，人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院主要领导成员； （二）考察对象所在单位领导成员； （三）考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构和直属单位主要领导成员； （四）其他有关人员。 第二十四条 考察工作部门领导班子成员拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为： （一）考察对象上级领导机关有关领导成员； （二）考察对象所在单位领导成员
17、； （三）考察对象所在单位内设机构和直属单位主要领导成员； （四）其他有关人员。 考察内设机构领导职务拟任人选，个别谈话和征求意见的范围参照上列规定执行。 第二十五条 考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检机关（监察部门）和机关党组织的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。 第二十六条 考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容： （一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长； （二）主要
18、缺点和不足； （三）民主推荐、民主测评情况。 第二十七条 党委（党组）或者组织（人事）部门派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。 实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。 第二十八条 考察中了解到的考察对象的表现情况，一般由考察组向党委（党组）主要领导成员和本人反馈。第五章 酝酿第二十九条 党政领导职务拟任人选，在考察前，讨论决定或者决定呈报前，应当充分酝酿。 第三十条 酝酿应当根据党政领导职位和拟任人选的不同情况，分别在党
19、委（党组）、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行。 工作部门领导成员人选，应当征求上级分管领导成员的意见。 非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派人士中代表人物的意见。 第三十一条 部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行。协管方自收到主管方意见之日起一个月内未予答复的，视为同意。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。第六章 讨论决定第三十二条 选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。
20、属于上级党委（党组）管理的，本级党委（党组）可以提出选拔任用建议。 第三十三条 市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；党的委员会全体会议闭会期间，由党委常委会作出决定，决定前应当征求全委会成员的意见。 第三十四条 党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓
21、表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。 党委（党组）有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委（党组）超过半数成员同意后方可进行。 第三十五条 党委（党组）讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行： （一）党委（党组）分管干部工作的领导成员或者组织（人事）部门负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况； （二）参加会议人员进行讨论； （三）进行表决，以党委（党组）应到会成员超过半数同意形成决定。 第三十六条 需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须呈报党委（党组）的请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和党委（党组）会议纪要、讨
22、论记录、民主推荐材料。上级组织（人事）部门对呈报的材料应当严格审查。 第三十七条 需要报上级备案的干部，应当按照规定及时向上级组织（人事）部门备案。第七章 任职第三十八条 实行党政领导干部任职前公示制度。 提拔担任地（厅）、司（局）级以下领导职务的，除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外，在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示期一般为七至十五天。公示结果不影响任职的，办理任职手续。 第三十九条 实行党政领导干部任职试用期制度。 提拔担任下列非选举产生的地（厅）、司（局）级以下领导职务的，试用期为一年： （一）党委、人大常委会、政府、政协工作部门的副职和内
23、设机构的领导职务； （二）纪委内设机构的领导职务； （三）人民法院、人民检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务。 试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。 第四十条 党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任制。聘任制领导职务的每一个聘任期不超过五年，可以连续聘任。聘任程序另行规定。 第四十一条 对决定任用的干部，由党委（党组）指定专人同本人谈话。 第四十二条 党政领导职务的任职时间，按照下列时间计算： （一）由党委（党组）决定任职的，自党委（党组）决定之日起计算； （二）由党的代表大会、党的委员会全体会议、党的纪律检查委员会全体会议、
24、人民代表大会、政协全体会议选举、任命的，自当选、任命之日起计算； （三）由人大常委会或者政协常委会任命或者决定任命的，自人大常委会、政协常委会任命或者决定任命之日起计算； (四）由党委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起计算。第八章 依法推荐、提名和民主协商第四十三条 党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会组成人员中的党员介绍党委的推荐意见。人民代表大会的临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应当认真贯彻党委推荐意见，带头依法办事，正确
25、履行职责。 第四十四条 党委向人民代表大会推荐由人民代表大会选举、任命的领导干部人选，应当以本级党委名义向人民代表大会主席团提交推荐书，介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由。 党委向人大常委会推荐由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选，应当在人大常委会审议前，按照规定的程序提出，介绍所推荐人选的有关情况。 第四十五条 党委向政府提名由政府任命的政府工作部门和机构的领导成员人选，在党委讨论决定后，由政府任命。 第四十六条 领导班子换届，党委推荐人大常委会、政府、政协的领导成员人选和人民法院、人民检察院的主要领导成员人选，应当事先向民主党派、工商联主要领导成员和无党派人士中代表人物通报有关情况
26、，进行民主协商。 第四十七条 党委推荐的领导干部人选，在人民代表大会选举、任命或者人大常委会任命、决定任命前，如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，党委应当认真研究，并作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举或者任命的问题，党委可以建议人民代表大会或者人大常委会按照规定的程序暂缓选举、任命、决定任命，也可以重新推荐人选。 第四十八条 党委推荐、由人民代表大会选举、任命的领导干部人选落选后，根据工作需要和本人条件，可以推荐为其他职务人选，也可以在下一次人民代表大会上再次推荐为同一职务人选。 党委推荐、由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选在人大常委会未获通
27、过，根据工作需要和本人条件，通过进一步酝酿，可以在另一次人大常委会上继续推荐。两次未获通过的，不得再推荐为本地同一职务人选。 政协领导成员候选人的推荐和协商提名，按照政协章程和有关规定办理。第九章 公开选拔和竞争上岗第四十九条 公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。 公开选拔、竞争上岗主要适用于选拔任用地方党委、政府工作部门的领导成员或者其人选，党政机关内设机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔、竞争上岗的领导职务。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。 第五十条 报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本条例第六条和第七条的规定。 第
28、五十一条 公开选拔、竞争上岗工作在党委（党组）领导下进行，由组织（人事）部门组织实施，应当经过下列程序： （一）公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等； （二）报名与资格审查； （三）统一考试（竞争上岗须进行民主测评）； （四）组织考察，研究提出人选方案； （五）党委（党组）讨论决定。第十章 交流、回避第五十二条 实行党政领导干部交流制度。 （一）交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个地方或者部门工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。 交流的重点是县级以上地方党委、政府的领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门
29、的主要领导成员。 （二）地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满十年的，必须交流。民族区域自治地方另行规定。 同一地方（部门）的党政正职一般不同时易地交流。 （三）党政机关内设机构处级以上领导干部在同一职位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗。 （四）干部交流可以在地区之间、部门之间、地方与部门之间、党政机关与国有企事业单位及其他社会组织之间进行。 （五）交流的干部接到任职通知后，应当在党委（党组）或者组织（人事）部门限定的时间内到任。 （六）地方党委、政府领导成员原则上应当任满一届。 第五十三条 实行党政领导干部任职回避制度。 党政领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代
30、以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务工作。 担任县（市）委书记、县（市）长职务以及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务的，一般不得在本人成长地任职。民族自治县另行规定。 第五十四条 实行党政领导干部选拔任用工作回避制度。 党委（党组）及其组织（人事）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。 干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。第十一章 免职、辞职、降职第
31、五十五条 党政领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职： （一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的； （二）在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的； （三）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。 第五十六条 实行党政领导干部辞职制度。 辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。 辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。 第五十七条 因公辞职，是指领导干部因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。 第五十八条 自愿辞职，是指党政领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。 自愿辞职
