1、中国城市竞争力蓝皮书2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告由中国社会科学院财政与贸易研究所倪鹏飞博士牵头，两岸四地城市竞争力专家共同携手，国内著名高校、国家权威统计部门和地方科研院所近百名专家历时大半年时间联合完成，社科文献出版社出版的2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告（以下简称报告）于2010年4月26、27日分别在北京和香港发布。课题组根据过去五年全国城市发展的格局，以及未来全球、中国发展的主导力量及其趋势，比较各城市内外环境，从294个城市中按城市规模分三类同时考虑省区因素等，遴选了24个城市进行深入的案例研究分析。需要强调：这三个类别的城市具有不可比性；未来
2、任何城市都具有跨越的可能。该判断是基于课题组在定量研究基础上的定性判断，其准确性还有待未来实践的检验。（一）一线城市北京：今朝首善之地，明日世界城市。全球格局变化，中国迅速崛起。北京以首都地位对内汇聚全国资源，对外有广泛的国际联系。目前北京城乡差距较大，环渤海城市群尚未形成整体聚焦效用，未来发展空间大。另外，政府立足现实，战略高远。上海：借重中国崛起，建设世界中心。开放的国际市场拓宽了上海获取资源的途径与潜在的发展空间，其全球战略地位日益突出。长三角城市群实力强劲，上海作为长三角中心城市将崛起成为世界级大都市。此外，上海世博会的举办将进一步提升上海的国际影响力，吸引更多的高端要素。天津：机遇优
3、势集于一身，北方中心指日可待。京津都市圈的形成和京津同城化的趋势紧密了天津与京城的通力合作。加之天津旧有的工业基础雄厚，传统产业优化升级，电子信息等高新技术发展势头强劲，为天津的崛起创造了条件。重庆：老树逢春发新花，迈向国际大都会。国家将重庆定位为西部的重要增长极，使重庆获得有力的政策支持。在沿海工业梯度转移及重工业加速的双重机遇下，重庆将依托雄厚的基础进行产业升级。此外，城乡统筹发展，拉动了强劲的内需。（二）二线城市台中：把握产业转移机遇，营造优质文化新都。地理区域位置居中，台湾本土出现产业空洞化现象，产业转型出现端倪。优美和谐的生态环境和璀璨夺目的多样性文化，为台中高科技和文化产业的发展积
4、累了人力资本。政府对台中进行行政区划的战略性调整，将台中提升为台湾第三大县级市，为台中的经济转型和发展创造了机遇。成都：昔日“中华天府之城”，明日“世界田园之都”。成都提出了建设“世界现代田园城市”的全球定位和长远目标，并继续贯彻落实西部大开发战略。成都的历史文化浓郁，生态环境优越。信息技术发展，赢得了与沿海地区城市相近的发展机会。沈阳：借振兴东北机遇，展“东方鲁尔”雄风。沈阳的基础条件良好，城市环境优美。国有企业改革率先完成，民营企业与国际接轨。国际投资和国内产业转移，为腾飞提供硬件支持。辽宁沿海经济带发展规划，为沈阳的崛起提供了难得的机遇。南京：科教发达奠基础，制度优势促活力。南京基础坚实
5、，现代化交通体系完善。市场化改革空间巨大，城市活力即将激发。地处上海都市区辐射边缘，联动长江中下游城市群整体发展。合肥：承接转移高歌猛进，全面创新破浪前行。合肥拥有良好的产业基础，在沿海向内陆产业转移的框架下，将成为承接转移的战略要地。合肥引领自主创新，产业不断升级。同时，推动体制创新，实现了政府效能革命。武汉：乘国家多重战略之势，展黄鹤青云直上之翼。武汉交通网络快捷发达，区位优势得天独厚。工业基础实力雄厚，城市集群效应显著。引领中部整体崛起，“两型社会”和谐发展。打造科教文化中心，人力资本无限增值。长沙：集约发展助升级，两型都市占先机。长珠潭一体化趋势明显，社会形态转型获得国家支持。区位优势
6、明显，是两个三角洲至西北、西南的必经之路。工业基础雄厚，具有较为成熟的装备制造业。南昌：产业转移促增长，绿色生态谋崛起。随着低碳经济时代的临近，南昌的自然生态环境对低碳产业和高端人才产生了较大吸引力。此外，南昌地理位置卓越，产业梯度转移。政府着眼发展战略，目标定位较高。宁波：港通天下添虎翼，书藏古今奠基石。宁波民营企业在做大做强的基础上，创新投资与创新实践走在全国前列。宁波港是天然的良港，杭州湾大桥进一步凸显了其交通腹地优势。政府力推宁波经济增长方式、经济体制和社会结构的战略转型，在科技和教育方面投资力度加大。苏州：官民齐心促发展，古韵今风新姑苏。苏州人文底蕴深厚，创新意识强烈。外资和民企发展
7、创新、充满活力，内生增长动力强劲。苏州的五个县级市全部进入全国百强县前十名。此外，政府管理不断完善，力求中心与周边均衡发展。（三）三线城市三亚：瞄准国际旅游市场，争创国际旅游城市。三亚滨海风光优美独特，旅游资源得天独厚。随着亚太中国经济起飞，休闲旅游市场扩大。中央“海南国际旅游岛战略规划”的高定位，为三亚经济发展搭建了广阔的平台。东营：而立之年黑金城，高效生态增长极。东营油区产业聚集效应与地方开放引资效应，持续提升了东营的经济实力。黄河三角洲高效生态经济区发展规划赋予东营新的发展机遇。此外，资源雄厚，加工制造业成本比较优势突出。唐山：“北方深圳”助飞跃，环渤中心展新颜。唐山市具备工业化和城市化
8、的地理优势，雄厚的工业基础和丰富的焦煤产业，为唐山实现区域工业化、城市化的跨越式发展打下坚实的基础平台。吉林：内部基因借壳发展，工业基地重振雄风。长吉一体化规划为吉林更好地融入东北产业分工和区域协作体系。雄厚的产业基础使其具备较强的生产制造能力和综合配套能力。此外，吉林省自然资源和人力资源丰富，人均受教育程度相对较高，专业技术人才多。柳州：天然盆景市，宜居工业城。柳州人文、自然环境独特，发展现代服务业空间巨大。工业发展基因优良，产业发展集聚凸显。良好的政府机制，保障了多元化的发展。东莞：以转型再促发展，以升级再塑辉煌。东莞受益珠三角地区改革发展规划纲要，同时，粤港澳经济一体化进程明显。经济基础
9、雄厚，制鞋、塑胶等30多个行业集群，有助于区域内行业稳定和企业的转型升级。开封：乘天时地利之势，再现古都之繁华。开封地处城市群中心区，产业布局优化，成本洼地优势明显，一体化进程加速。此外，全省工业化提速，开封乘势而起。嘉兴：昔日璀璨富庶地，明朝美丽创新城。嘉兴市区位优势卓越，良好的环境成为高端企业、人才、财富等要素的重要积聚磁力。滨海新区的高速完善建设将推动城市跨越发展，同时，创新推动嘉兴在金融危机中逆势上行，城乡统筹和谐发展。佛山：激发民企创新精神，尽显空间发展优势。佛山区域地理位置优越，经济发展空间广阔。民营企业实力强劲，企业创新能力突出。在政府坚持发展实业理念的指导下，产业转型成功在望。
10、咸阳：千年古城逢新机，敢比夸父试逐日。咸阳区位优势明显，是关中城市群的重要城市，也是多条公路和铁路干线的汇合处。工业体系完善，纺织、电子、煤炭、石油化工机械等产业强强组合。虽然咸阳经济发展起步晚，但地方政府以国际化标准谋发展，打开建设国际化大都市的良好局面。这份由社会科学文献出版社出版的蓝皮书是中国城市竞争力课题组的第八次年度报告，报告主题前瞻、评述客观、内容丰富、数据翔实，报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。竞争力综合排名香港居榜首北京排第四报告指出，2009年前10名城市依次是：香港、深圳、上海、北京、台北、广州、天津、
11、高雄、大连、青岛。前10名的城市来自珠三角、台湾、长三角、环渤海、东北等区域。其中，珠三角3个，环渤海3个，台湾2个，长三角、东北各1个。北京位居第四，报告指出，北京为今朝首善之地，明日世界城市，以首都地位对内汇聚全国资源，对外有广泛的国际联系，是中国未来十年最具潜力的城市之一。竞争力的排名是从国家、区域、省区和重点城市等不同层面，从城市规模、行政等级和发展阶段等不同视角，从城市竞争力构成的不同方面，来分析中国城市竞争力格局。其中，综合竞争力中各分项竞争力当中包括经济规模、人才本体等多项指标。专家解读金融和贸易北京需加油北京既有优势，也有不足。专家指出，北京作为北方最大的城市和政治文化中心，具
12、有其他城市没有的不可替代的地位。北京的知识经济在全国也是最发达的，高科技人才也是全国最有竞争力的。北京拥有全国最多的国企总部，也是拥有最多的外资企业总部的城市之一。因此，总体上看，北京的实力还是比较明显的。专家指出，香港、深圳的综合竞争力遥遥领先于其他城市，人口稠密、工业化程度高，在经济规模、经济效率、发展成本、产业层次和收入水平上也有较大优势。深圳在知识创新方面走在全国前面，专利申请数量也是名列前茅的。深圳有比较发达的金融产业、高科技产业，在创新方面的竞争力应该是超过北京的。上海是中国的经济中心、金融中心，也是中国最大的经济体。目前北京只排在第四，说明北京还有不足，比如和排在首位的香港相比，
13、香港的服务业发达程度要远远超过北京，此外，香港是一个国际金融城市，金融行业、贸易的自由程度等都要比北京优越得多。城市竞争力大排名最具竞争力前10名：香港、深圳、上海、北京、台北、广州、天津、高雄、大连、青岛生活环境竞争力前10名：北京、上海、香港、广州、武汉、南京、重庆、澳门、西安、杭州人才本体竞争力前10名：香港、北京、深圳、天津、上海、澳门、杭州、中山、东莞、武汉公共部门竞争力前10名：上海、北京、绍兴、香港、深圳、重庆、杭州、澳门、南通、天津创新环境竞争力前10名：上海、北京、深圳、香港、广州、天津、大连、长沙、宁波、东莞生活环境竞争力各项排行居住条件：东莞、台州、泉州、杭州、中山、南宁
14、、嘉兴、柳州、绍兴、温州购物环境：香港、北京、厦门、上海、广州、杭州、深圳、澳门、福州、天津出行设施：北京、香港、上海、深圳、东莞、广州、杭州、中山、长沙、成都教育环境：重庆、广州、北京、武汉、南京、上海、西安、济南、成都、哈尔滨保健娱乐：澳门、北京、东莞、昆明、沈阳、福州、杭州、武汉、泉州、包头生态环境：深圳、香港、南京、厦门、威海、无锡、青岛、苏州、澳门、大连竞争力区域排名环渤海地区北京排第一报告中的环渤海地区包括北京、天津2个直辖市，河北、山东2个省份，共计30个城市。在六大区域的总体比较中，环渤海地区的综合竞争力平均指数为0.489，排在全国第2名。在该区域30个城市中，综合竞争力前3
15、名的城市分别是：北京、天津、青岛，北京排在第一位。专家解读拉动“小兄弟”北京在努力专家表示，北京不像上海或深圳那样，对周边城市的发展有特别强的辐射作用。甚至可以说，上海、深圳等城市和周边城市是共同发展的。而北京对周边城市的带动、辐射比较有限。据分析，这可能和北京的定位有一定关系。目前北京还是以政治文化中心为主，经济上虽然在努力发展金融、服务等行业，但这些对周边地区、城市的辐射和影响较为有限。北京目前正逐步把工业往外迁移，专家认为，这可能带动一些周边城市的发展。竞争力分项排名出行和生活环境北京竞争力最强报告还指出，生活环境竞争力，北京排第一。生活环境竞争力包括了居住条件竞争力、购物环境竞争力、出
16、行设施竞争力、教育环境竞争力、保健娱乐环境竞争力和生态环境竞争力。在这些指标中，出行设施竞争力这一项，北京排在第一位。除主要产业本体竞争力和生活环境竞争力以外，排在前三名的分别是经济规模竞争力、产业层次竞争力、人才本体竞争力、公共部门竞争力和创新环境竞争力。专家解读地铁和公交低票价为北京加分专家指出，在生活环境排名中，北京以绝对优势力压上海和香港，排名第一。北京在购物环境竞争力、出行设施竞争力等方面，表现都较为突出。比如，北京的公交和地铁的票价基本上是全国最便宜的。在轨道交通里程上，北京将要达到500公里，也可能是全国最长的。北京轨道交通的数量，包括正在建设的和规划中的，除了上海外，目前也没有
17、其他城市可以与之相提并论。专家认为，尽管目前北京的交通状况不尽如人意，高峰时段堵车的路段多、时间长，但因为上述情况，可以看出北京在公共交通上所做的努力，这可能是北京出行设施竞争力夺冠的原因。除了出行外，尽管北京有人口密度较大、房价高企等问题存在，但专家分析，作为首都和大城市，北京较低的基本物价和获得基本生活资料的便利程度，为北京在生活环境竞争力竞争中争取了优势。2009年中国城市在国际地位提升的同时，国内城市竞争力格局也发生了微妙的变化。从总体来看，五区域分享前十，沿海城市北进南退；全国城市整体起飞，潜力城市各具特色。东南优势略有下降，全国城市间差距缩小；浙江城市竞争力有所下滑，内蒙古吉林竞争
18、力增长连续领先。报告对全国294个地级以上城市综合竞争力进行比较发现：中国最具竞争力的前十名城市依次是：香港、深圳、上海、北京、台北、广州、天津、高雄、大连、青岛。综合增长竞争力前十名的城市：鄂尔多斯,铁岭、通化（前三个城市并列第一）、辽源、松原、营口、清远、白山、包头、巴彦淖尔。经济规模竞争力前十名的城市：香港、上海、北京、深圳、广州、天津、台北、佛山、杭州、东莞。经济效率竞争力前十名的城市：香港、台北、高雄、新竹、台中、澳门、深圳、东营、台南、东莞。发展成本竞争力前十名的城市：黑、亳州、三亚、香港、成都、咸阳、随州、常德、长春、基隆。产业层次竞争力前十名的城市：香港、北京、台北、新竹、深圳
19、、上海、高雄、台中、基隆、台南。收入水平竞争力前十名的城市：香港、澳门、上海、深圳、台北、北京、新竹、厦门、高雄、鄂尔多斯。报告对样本城市的竞争力进行了回溯计算。过去五年竞争力稳步提升的十个城市分别是防城港、清远、赣州、通化、鄂尔多斯、乐山、廊坊、咸阳、澳门、大连。它们分别属于不同的区域、规模和发展阶段，这反映出中国城市竞相争先的态势，不同类型的城市都有提升最快、潜力最大的城市。报告对全国56个重点城市的八个分项竞争力进行比较发现：人才本体竞争力前10名城市依次是：香港、北京、深圳、天津、上海、澳门、杭州、中山、东莞和武汉。企业本体竞争力前10名城市依次是：上海、苏州、唐山、深圳、北京、广州、
20、武汉、包头、绍兴和南京。主要产业本体竞争力前10名城市依次是：北京、东莞、上海、杭州、香港、重庆、武汉、成都、广州和济南。公共部门竞争力前10名城市依次是：上海、北京、绍兴、香港、深圳、重庆、杭州、澳门、南通和天津。生活环境竞争力前10名城市依次是：北京、上海、香港、广州、武汉、南京、重庆、澳门、西安和杭州。商务环境竞争力前10名城市依次是：香港、上海、珠海、苏州、深圳、青岛、澳门、宁波（并列第七）、天津和厦门。创新环境竞争力前10名城市依次是：上海、北京、深圳、香港、广州、天津、大连、长沙、宁波和东莞。社会环境竞争力前10名城市依次是：香港、中山、珠海、厦门、大连、澳门、杭州、深圳、东莞和沈
21、阳。在案例研究部分，课题组根据过去五年全国城市发展的格局，以及未来全球、中国发展的主导力量及其趋势，比较各城市内外环境，从294个城市中按城市规模分三类遴选了24个城市进行深入的案例研究分析。需要指出的是：这24个城市分属不同的城市规模。因此，这三个类别的城市具有不可比性；无论是哪个类别的城市都具有跨越的可能。另外，该判断是基于课题组在定量研究基础上的定性判断，其准确性还有待检验。其中，一线城市有四个，分别为北京、上海、天津和重庆；二线城市有十个，分别为台中、成都、沈阳、南京、合肥、武汉、长沙、南昌、宁波和苏州；三线城市有十个，分别为三亚、东营、唐山、吉林、柳州、东莞、开封、嘉兴、佛山和咸阳。
22、本次报告的年度主题为：“竞争力：城市与国家同进退”。主题报告首先提出分析国家竞争力的理论框架，从主体素质、国内供给、国内需求、国内联系、全球联系和公共制度六个方面构建评价国家竞争力的指标体系，对中国国家竞争力进行实证分析，并总结国家竞争力战略的国际经验，提出提升中国国家竞争力的战略建议。中国国家竞争力的实证分析将中国与G20国家相比。总体上，欧美国家稳居前列，中国中等增长显著。从全球格局来看，先发国家优势依然，后发国家崛起迅速。2008年G20国家竞争力排名为：美国、欧盟、日本、澳大利亚、加拿大、德国、英国、法国、中国、韩国、意大利、俄罗斯、巴西、印度、阿根廷、沙特阿拉伯、南非、印度尼西亚、土
23、耳其和墨西哥。前十名中亚洲国家有3个，其他均为欧美裔国家，而发展中国家只有中国进入前十。后十名主要分布在亚非拉美地区，以新兴经济体为主。从中国方位来看，中国中游凸显优势，潜力巨大赶超强劲。2008年，中国国家竞争力在G20国家中排名第9，与2004年没有变化，但从指数上看增长迅速，与发达国家的差距不断缩小，表明正逐步融入世界强国行列，凸显中国崛起的优势。本报告判断，伴随着全球政治、经济、科技和文化格局的调整和中国的崛起，中国到2020年有望成为全球重要的经济决策中心。报告在借鉴其他国家的基础上，提出提升中国国家竞争力的整体战略：梯次追赶战略。战略定位为：迈向全球经济、科技、文化的重要中心。具体
24、战略目标是：到2020年，中国成为综合强大、关键一流、整体中上的先进国家。战略路径为：高端引领与重点跨越；成本领先与整体渐进；规模竞争和多层合作；提升品质与营销品牌；扩大开放，内外互动。报告提出通过集群式城市化推进国家竞争力的提升，提出中国城市集群化发展的目标定位：到2030年形成多层次、开放性的城市群体系。提出中国城市集群化发展的基本原则：集中发展、协调发展、集约发展、网络发展、梯度发展、功能紧凑和硬件完善。中国城市集群化发展的对策措施是：（1）将城市集群化发展作为国家区域政策的中心；（2）制定面向2030年的城市群体系发展规划；（3）建立并完善城市群的治理机制；（4）改革行政管理体制；（5
25、）改善城市集群化发展的制度环境；（6）优化城市集群化发展的政策支持体系；（7）构建城市集群化发展的基础设施网络。从总体来看，东南高西北低的格局未变，环渤海城市提升速度最快；珠三角、长三角、环渤海和台湾四大区域分享中国城市竞争力前十名城市；特大城市垄断城市体系高端，中等城市最具发展空间；95%的城市综合增长率超过10%，内蒙古城市增长竞争力全国第一；中国城市发展水平内地省份江苏最高；产业层次普遍不高，资源型城市相对较差。在总体比较的基础上，报告分别对6大区域和22个省区城市进行比较发现：城市竞争力最强的十个省区依次是：粤港澳、台湾、江苏、浙江、山东、福建、辽宁、河北、内蒙古和湖南。城市竞争力基尼
26、系数由小到大的十个省区依次是：河北、台湾、河南、浙江、江苏、湖南、辽宁、山东、吉林、山西。报告对全国51个重点城市的十二个分项竞争力进行比较发现：人才竞争力前10名城市依次是：香港、北京、上海、广州、深圳、澳门、杭州、南京、重庆、天津。资本竞争力前10名城市依次是：香港、上海、北京、深圳、广州、青岛、杭州、天津、澳门、南京。科学技术竞争力前10名城市依次是：北京、上海、深圳、香港、天津、长沙、武汉、广州、成都、重庆。结构竞争力前10名城市依次是：香港、深圳、上海、广州、杭州、北京、南京、佛山、澳门、台州。基础设施竞争力前10名城市依次是：上海、香港、北京、广州、深圳、青岛、天津、澳门、大连、厦
27、门；综合区位竞争力前10名城市依次是：香港、上海、北京、广州、天津、重庆、杭州、长春、澳门、沈阳。环境竞争力前10名城市依次是：苏州、威海、香港、杭州、东莞、厦门、扬州、无锡、大连、绍兴。文化竞争力前10名城市依次是：温州、深圳、青岛、台州、绍兴、东莞、惠州、香港、扬州、长沙。制度竞争力前10名城市依次是：香港、中山、佛山、苏州、无锡、东莞、扬州、常州、珠海、澳门。政府管理竞争力前10名城市依次是：香港、上海、北京、澳门、苏州、青岛、无锡、常州、深圳、扬州。企业管理竞争力前10名城市依次是：佛山、中山、香港、扬州、无锡、唐山、上海、合肥、成都、苏州。开放竞争力前10名城市依次是：香港、深圳、苏
28、州、东莞、珠海、青岛、厦门、上海、北京、大连。在案例研究部分，继续对全国提升城市竞争力的经验进行总结，推出年度十佳案例城市：苏州：弘扬亲和开创的精神，坚持精细致远的理念；北京：发挥优势打造一流，把握机遇推进创新；宁波：统筹教育资源，打造簇群专业；包头：改善生态环境，营造绿色家园；重庆：转变政府职能，优化营商环境；南昌：优化创业机制，激励全民创业；广州：平台吸引大项目，集群招揽大产业；杭州：塑造优质环境，致力高端跨越；南通：“三强工程”提升执行力，“系统调解”增强凝聚力；佛山：坚持发展实业的理念，营造发展实业的环境。利用计量数据，报告对全国50个重点城市进行了两两比较的案例研究，对其相似性和差异
29、性进行比较点评，同时提出相关的竞合对策。本次报告的年度主题为：“城市，中国跨向全球中”。将中国城市置于全球坐标系上，探讨其地位及成因，建议其对策。在城市全球城市综合竞争力方面：中国城市总体处在全球的中下水平，中国城市之间的竞争力差异巨大，中国城市的经济增长全球第一，中国建设世界城市的目标任重道远。中国竞争力最强的城市：香港仅排在全球500个城市的第26名。全球经济增长速度最快的前10名城市有8个城市属于中国，依次是包头、呼和浩特、烟台、东莞、中山、惠州、潍坊、芜湖。全球增长前50名的城市中，中国有40个。在世界城市网络联接度方面，中国香港、北京、上海和台北四个城市已跻身世界城市前列，成为世界城
30、市网络的重要节点，其中，香港和北京跻身全球624个城市中的前十，是世界城市网络中的次级节点，属于三级世界城市中的Beta级，成为亚太地区的中心城市；上海、台北分别居19和22位，是世界城市网络中的重要中转节点，属于Gamma级。广州、成都、天津、南京等在世界城市网络中扮演越来越重要的角色。但中国多数城市的整体联结度与欧美城市差距巨大。基于中国城市的全球竞争力分析，报告建议研究中国城市的全球竞争战略：制定面向2030年的全国城市发展规划纲要，建立包括全球顶级城市在内的多层次、开放型的中国城市体系。实施重点突破、大国支撑、成本领先、产业驱动、开放带动、梯度推进、集约增长、以民为本、科技创新、永续发展等十大战略。这份由社会科学文献出版社出版的蓝皮书是中国城市竞争力课题组的第七次年度报告，报告主题前瞻、评述客观、内容丰富、数据翔实，报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。
