1、7污染防治措施可行性分析与对策建议7 污染防治措施可行性分析与对策建议7.1 施工期污染防治措施7.1.1 水污染防治措施本项目施工废（污）水主要是施工人员生活污水和各种车辆的冲洗水，施工人员生活污水主要污染物为COD、BOD、NH3-N和SS，各种车辆冲洗废水主要的污染物是悬浮物。施工过程中应加强管理，严禁乱排，施工生产废水应排入沉淀池进行处理后回用场地洒水，防止场地扬尘。施工人员生活污水依托园区已有生活污水处理设施。在加强管理和严格落实措施的前提下，项目施工期废（污）水能够得到有效治理，污染防治措施可行。7.1.2 大气污染防治措施本项目施工过程中大气污染主要是施工扬尘和运输车辆尾气污染。
2、按照陕西省人民政府制定的陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作要点，本项目环评报告提出以下扬尘污染防治措施：（1）建设单位在施工前，应编制扬尘治理实施方案，将防治扬尘污染费用列入工程造价，严格执行建筑施工扬尘治理措施19条。（2）严格管控施工扬尘，按照围挡、覆盖、冲洗、硬化、密闭、洒水“6个100%”和出入口道路硬化、基坑坡道处理、冲洗设备安装、清运车辆密闭、拆除湿法作业、裸露地面和拆迁垃圾覆盖“7个到位”的管理标准，对各类工地实行红、黄、绿挂牌管理制度（绿牌为达标施工、黄牌为警告整改、红牌为停工整顿），并与主管部门管理平台联网。（3）散装物料集中堆放，并采取遮盖措施；临时弃土集中堆放，采
3、取拦挡和遮盖措施；（4）做好施工安排，尽量减少施工裸露地面的暴露时间，减少扬尘产生量；施工裸露地面应采取喷洒保湿或遮挡措施；（5）运输车辆严禁超载，运输物料加盖篷布，防止行驶过程洒落，加强车体清洁，严禁带泥上路。（6）对于施工场地和运输道路定期进行清扫，防治二次污染，并对施工场地和运输道路采取洒水降尘的措施。（7）施工场地周围设置围栏，减少施工扬尘扩散范围。施工扬尘污染与施工作业方式、施工管理水平、环境保护管理水平、具体的环境条件等因素息息相关，评价要求建设单位督促施工单位加强施工管理和污染防治，确保影响能够降至最低。对于机械车辆尾气，评价提出以下污染防治措施：（1）合理装载，严禁超载；（2）
4、加强车辆运行管理，减少车辆怠速行驶时间；（3）加强车辆维护，保持良好车况。综上所述，本项目施工期的主要污染为扬尘和车辆尾气，其污染影响程度和范围与施工水平、管理水平、施工环境条件关系密切，在严格落实上述环保措施的前提下，其影响能够降至最低，措施可行。7.1.3 噪声污染防治措施施工噪声主要是施工机械设备噪声和运输车辆噪声，评价提出施工噪声防治措施如下：（1）加强施工管理，合理安排施工作业时间，高噪设备作业应避开当地居民夜间休息时间。（2）优化设备选型，尽量选择低噪声的施工机械、设备。（3）高噪声设备尽可能布置于远离居民点等环境敏感点，可在高噪声设备周围设置掩蔽物或隔声屏障。（4）加强车辆管理，
5、限制汽车鸣笛区域。综上所述，在加强管理和采取相应措施的前提下，施工噪声能够得到有效控制，不会产生噪声扰民。若由于施工条件或工程技术等原因必须在夜间施工，施工单位应对可能的影响对象做好事先告知。7.1.4 固体废物处理处置措施本项目施工期固体废物主要是施工期间固体废物主要为施工人员的生活垃圾和施工弃渣、废弃或丢弃的砼砂浆等建筑垃圾。（1）合理安排施工，并加强废旧物资资源利用，尽量减少建筑垃圾的产生量；（2）无法利用的建筑垃圾交市政部门填埋至当地建筑垃圾填埋场；（3）生活垃圾分类收集，能回收的回收利用，不能回收的交当地环卫部门集中收集，运至于生活垃圾填埋场处置。综上所述，本项目施工期固体废弃物得到
6、有效控制，污染措施可行。7.1.5 生态环境保护措施（1）在满足施工要求的前提下，严格控制对施工工地以外土地、植被的压占和破坏；临时堆放的土石方应规范堆存，以减轻对周围土壤、植被的破坏。种植适宜当地生长的树木和花草，并注意与城市规划和容貌协调。（2）对临时占地开挖土方实行分层堆放，全部表土都应分开堆放并标注清楚，至少地表0.3m 厚的土层应被视作表土。填埋时，也应分层回填，尽可能保持原有地表植被的生长环境、土壤肥力，以便于今后开展环境绿化。（3）对施工临时占地，应在施工结束时及时恢复、绿化。7.1.6 小结施工期的环境影响是随着施工活动而产生的，因此施工期环境影响具有暂时性的特点，施工活动结束
7、影响逐渐消失，不会对区域产生长远的影响。施工期环境保护工作是一项管理和措施并重的工作，施工单位若能强化管理，很多潜在的污染问题便不会出现；对于出现的环境影响采取必要的措施来消减其影响，使其降至最低。本次评价要求建设单位和施工单位在施工委托时明确施工期的环境保护工作内容和目标，明确责任，在施工过程中加强施工管理和环境保护工作。7.2 运营期废气污染防治措施可行性分析7.2.1 废气污染防治措施及其可行性分析本项目产生的废气主要为锅炉废气、油烟和污水处理设施的恶臭气体。（1）锅炉废气锅炉采取低氮燃烧器技术降低氮氧化物的产生量。采取以上措施后，锅炉废气的颗粒物、SO2和NOX的排放浓度分别为，可以满
8、足锅炉大气污染物排放标准（DB61/1226-2018）的天然气锅炉排放限值要求。根据本报告大气预测结果对废气排放源的预测结果可知，颗粒物、SO2和NOX的排放满足环境空气质量标准（GB3095-2012）相关标准限值要求。（2）污水处理设施恶臭气体污水处理设施产生的恶臭气体属于无组织排放，日常加强管理，恶臭气体排放可得到有效控制，且恶臭气体产生量较少对环境影响可以接受，项目废气处理措施可行。（3）油烟职工食堂产生的油烟经油烟净化器处理后，油烟的排放浓度可以达到饮食业油烟排放标准（试行）（GB18483-2001）中的排放浓度限值要求。综上所述，采取本环评提出的大气污染防治措施后，大气污染均可
9、达标排放，措施可行。7.2.2 废水治理措施及其可行性分析本项目生产过程中产生的废水主要有生产废和生活污水，废水进入厂区污水处理设施处理后达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准和清涧县污水处理厂进水水质，经城镇污水管网进入清涧县污水处理厂。清涧县污水处理厂目前总处理规模为0.6万m3/d，其中一期工程处理规模为0.3万m3/d，二期处理规模为0.3万m3/d。污水处理厂现在处理规模已接近满负荷，没有富余处理量处理本项目产生污水。经清涧县人民政府主持拟扩建清涧县污水处理厂二期工程，且确保在本项目生产运营之前能够验收运营，因此清涧县污水处理厂二期工程的处理规模满足定本项目的排水要求
10、。污水处理工艺采用循环式活性污泥处理工艺，污水处理厂水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级A标准排放。综上分析，本项目污水依托清涧县污水处理厂可行，对水体环境影响较小。7.2.3 地下水污染防治措施及其可行性分析地下水污染防治措施总原则为“地上污染地上治，地下污染地下防”；坚持源头控制、分区防治、污染监控、应急响应相结合的原则。源头控制措施本项目废水主要为生产废水、锅炉排水和生活污水，经厂区污水处理设施处理后排清涧县污水处理厂。本项目固体废物为一般固体废物和生活垃圾。不良红枣、枣核和枣皮外售给当地农民和协议企业综合利用，污泥送至清涧县垃圾填埋场处理，生活垃圾定
11、期由环卫部门集中收集。项目产生的废水与固废经收集后均进行妥善处理，不直接排入外环境，从而在源头上减少了污染物入渗含水层的量。分区防治分区防治措施主要包括厂区防渗措施和泄漏、渗漏污染物收集措施，本项目中应对生产车间、废料库、危废暂存库等全部进行防渗处理。防止洒落地面的污染物渗入地下，同时对渗入地下的污染物及时收集，从而防止污染地下水。本项目防渗分区见表7.2-1，防渗分区见表图9。表7.2-1 本项目分区防渗措施一览表防渗分区区域或构筑物名称防渗技术要求备注一般污染防治区红枣饮品车间及污水处理设施等效黏土防渗层1.5m，防渗层渗透系数110-7cm/s。防渗面积9193.41 m2非污染防治区其
12、他全部水泥硬化处理/应急响应及时发现地下水污染事故、启动应急预案、采取应急措施控制地下水污染，并使污染得到治理。厂区内一旦发现泄漏，应立即处理。地下水环境监测与管理按照环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016）中的有关规程，建立地下水环境管理监测体系，包括制定地下水环境环境影响跟踪监测计划、建立地下水环境影响跟踪监测制度、配备先进的监测仪器和设备、以便及时发现问题，采取措施。为了防止地下水受到污染，要加强厂区周边地下水的监测，确保厂址附近潜水不因项目建设而受到影响。建设单位应定期委托具有相关监测资质监测单位进行地下水监测。环评建议将距离厂区最近的小陈家沟及白家峁2个水井作为项目常规
13、观测井，监测项目为硝酸盐、亚硝酸盐、挥发酚、氰化物、砷、汞、六价铬、总硬度、氟化物、铅、镉、铁、锰、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、COD、SS、氨氮等，监测频次为1次/季度。通过以上污染防治措施，本项目厂区内污染物渗入地下水中的量极小，对区域地下水水质影响极小，从地下水环境角度而言，本项目建设是可行的。7.2.4 噪声防治措施及可行性分析本项目的主要噪声源为清洗机、各类水泵等设备及车辆运输噪声。其源强在80-105dB(A)之间。具体防治措施如下：（1）为了控制噪声，首先控制声源。企业在设备选型上除注意高效节能外，应选用低噪声环保型设备，除选择比较好的设备外一般还需要采取消声器、基
14、础减振、尽量设置于室内等措施进行综合降噪。（2）在传播途径上加以控制。优化设备平面布局，强噪声设备或操作尽可能远离厂界；通风装置前后设软接头和消声器，用减振吊钩；（3）加强厂区绿化，选择吸声能力及吸收废气能力强的树种，以减少噪声和其它污染物对周围环境的影响。（4）加强管理，降低人为噪声。从管理方面看，应加强以下几方面工作：合理安排作业时间，避免在夜间进行高噪声工序作业；生产时面向厂界的门窗不得开启；加强设备的维护，杜绝因设备不正常运转时产生的高噪声现象；加强职工环保意识教育，提倡文明生产，防止人为噪声；物料及产品的运输尽量安排在白天进行，避免夜间噪声对周围环境的影响；对于厂区流动声源(汽车)，
15、要强化行车管理制度，设置降噪标准，严禁鸣号，进入厂区低速行驶，最大限度减少流动噪声源。采取以上措施后噪声污染防治可行。采取了上述防治措施后，本项目所产生的噪声可得到较大辐度的削减，噪声在厂界处可达标，其影响可以接受。7.2.5 固体废物防治措施及可行性分析本项目生产过程中产生的一般固体废物暂存于厂区固废暂存间，定期由协议单位及农户拉走；员工的生活垃圾定期由环卫部门集中收集处置。固体废物分类收集贮存及处置，处置措施可行。7.2.7 绿化设计在厂生产区及厂区周围进行绿化，绿化不仅能美化工厂，而且能过滤、阻挡、隔离、吸收等有害气体，杀菌、降低噪音、净化厂区空气。在车间之间设绿化带，种植常绿树和灌木，
16、配植草皮，既可降尘，又可降低噪声分贝。生态恢复是相对于生态破坏而言的，生态破坏可以理解为生态体系的结构发生变化、功能退化或丧失。生态恢复是指恢复系统的合理结构、高效的功能和协调关系，本项目生态恢复的内容有：（1）落实绿化指标，建成后进行大面积的绿化建设，以恢复、补偿因项目建设带来的植被破坏。（2）对裸露地表进行绿化或硬化处理，消除厂内地表裸露。（3）施工结束后及时进行迹地恢复，实施植树、植草绿化计划。绿化措施应确保质量和数量，管理要有专业人负责，提高树木、草坪的成活率。8 环境影响经济损益分析环境经济损益分析是环境影响评价的一项重要工作内容，其主要任务是估算建设项目需要投入的环保投资和所能收到
17、的环境保护效果。因此，在环境经济损益分析中，除需计算用于控制污染所需投资和费用外，还要同时核算可能收到的环境与经济实效。然而，经济效益比较直观，很容易用货币直接计算，而污染影响带来的损失一般是间接的，很难用货币直接计算。因此，目前环境影响经济定量化分析难度较大，本项目环境经济损益采用定性与半定量相结合的方法进行讨论。8.1 经济效益分析项目总投资25847.5万元，全由企业自筹。项目的投产运营，经济效益主要通过产品销售获得。根据项目可研，项目年运行成本及利润估算见表8.1-1。表8.1-1 运行成本及利润估算表序号指标项目单位预测期年均指标1销售收入万元53148.12总成本费用万元37344
18、.053增值税及附加万元3331.54利润总额万元11479.665净利润万元8609.74万从表8.1-1可见，本项目实施后具有较好的财务效益。年均实现销售总收入53148.1 万元。财务内部收益率 27.41%（所得税前）19.46%（所得税后），年平均总投资收益率 30.4%，年平均资本金净利润率89.04%，投资回收期4.76年(所得税前)和6.02年(所得税后)。因此认为项目从财务评价的角度讲是可以接受的。8.2 社会效益分析本项目建成投产后，不仅可以增加国家和地方财税收入，同时可以增加就业机会，同时带动相关行业上下游产业的发展，增加间接的就业机会，对促进区域经济和社会发展具有重要意
19、义。8.3 环境经济损益分析8.3.1 环境保护投资估算本项目环保投资见表8.3-1所示，共1463.5万元，占总投资5.66%。表8.3-1 环保投资一览表序号措施数量规模费用（万元）1低氮燃烧器+18m排气筒3套502油烟净化器1处理效率85%305污水处理设施1设计日处理500t/d10368降噪减振措施1套/559垃圾桶10个/3410一般固体废物暂存间1231.25m25611绿化22500m2/202.5合计1463.58.3.2 环境保护费用分析环境保护费用一般分为外部费用和内部费用，用下式表示： Et=Et（O）+ Et（I）式中：Et环境保护费用；Et（O）环境保护外部费用；
20、Et（I）环境保护内部费用。（1）环境保护外部费用Et（O）环境保护外部费用主要指由于企业建设对环境损害所带来的费用，主要包括项目建设征地拆迁安置费，本项目位于折家坪镇白家峁村，不涉及搬迁问题。（2）环境保护内部费用Et（I）内部费用是指项目运行过程中，建设单位为了防止环境污染而付出的环境保护费用，由基本建设费和运行费两部分构成。环境保护基本建设费用即为环保投资1463.5万元，使用期按20年计，则每年投入的环境保护基本建设费用为73.175万元/年。运行费用指企业各项环保工程、绿化、环保监测和管理等环境保护工程的运行、管理费用。按生产要素计算，运行费用主要由各项环保工程的折旧费、设备大修费、
21、耗电费、材料消耗费、人员工资及福利费、设备维护费、运输费和管理费等。建设工程的环保运行费用主要为废气处理装置运行费用、污水处理站运行费用及一般固体废物和生活垃圾处置费用。其中处理运行费用包括设备折旧费、运行电费、检修维护费。设备折旧费：设备折旧以15年计，则年设备折旧费78.07万元。检修维护费：检修维护费主要是环保设施的易损件的更换及所涉及的材料费用。以设备投资的5%计算，则全年合计58.55万元。处理运行费用总计22万元/年。本项目环保设施总运行费用为158.62万元/年。（3）环境保护费用综合（1）、（2）的估算结果，项目的环境保护费用为231.795万元/年。8.3.3 年环境损失费用
22、的确定与估算年环境损失费用（Hs）即项目投产后，每年资源的流失和“三废”及噪声排放对环境造成的损失，以及原环境功能发生了改变等原因带来的损失。主要包括以下几项：（1）资源和能源流失价值资源和能源流失价值，是指因外运、装卸、风蚀、雨蚀等原因导致资源流失，本项目由于采取了很完善的防治措施，因此资源流失很少，在此可以忽略不计。（2）水资源的流失本项目年排水量为67741.9m3/a，每年浪费水资源价值为237096.65元。（3）“三废”排放和噪声污染带来的损失由于本项目排放的“三废”和噪声均通过比较完善的污染控制措施进行了妥善处理，达到国家排放标准和区域环境规划的目标，对周围环境的影响较小。这里通
23、过收取排污费来估算经济损失，计算标准参照按照国家颁布的中华人民共和国环境保护税法（2018.1.1起施行），见表8.3-2。表8.3-2 环保税征收标准及计算方法污染物征收标准及计算方法废水污水环保税=1.4元前3项污染物的污染当量数之和。废气废气环保税=1.2元前3项污染物的污染当量数之和固废.对无专用贮存或处置设施和专用贮存或处置设施达不到环境保护标准（即无防渗漏、防扬散、防流失设施）排放的工业固体废物，征收固体废物环保税。噪声对排污者产生环境噪声，超过国家规定的环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照超标的分贝数征收噪声超标环保税。本项目废水排入清涧县污水处理，不缴纳环境
24、保护税，固废处置符合国家有关规定的，不收取环境保护税；不涉及噪声污染及征收超标排污费，因此在此只进行废气环保税的计算。计算结果见表8.3-3。表8.3-3 项目排污费计算污染物污染因子污染当量值（kg）项目污染排放量（kg/a）污染排放当量项目环保税（元/年）废气NOX0.95426.7449.16675.89NH39.0936039.6H2S0.2921.674.48本项目运行后，需缴纳排污费675.89元/年。本项目的环境损失费用（1）+（2）+（3）=237772元/年。8.3.4 环境成本（1）年环境代价年环境代价Hd即为项目环境损失费用Hs和投入的环境保护费用Et（包括外部费用和内部
25、费用）之和，本项目合计为255.76万元/年。（2）环境系数环境系数是指年环境代价与年工业产值的比值，即Hx=Hd/Ge，本项目年工业产值按年均销售收入计，即53148.1万元，因此，本项目的环境系数为0.0048。8.4 小结经计算，本项目环境系数为0.0048，说明项目创造1万元的产值，付出的环境代价为48元。从计算结果看，本项目环境成本不高。根据类似项目资料类比分析，本项目的环境代价和环境系数较低。随着人们环保意识的增强，环保设施越来越齐全，运行管理也相应提高，与此同时，不可避免的环境损失也随之减小，环境代价和环境系数的统计参数会相应的降低。本项目建设具有良好的综合效益，通过实施环保措施
26、以后，环境效益和社会效益显著。通过本项目生产过程中采取的废气、废水、固废及噪声治理等措施后，大幅度降低项目污染物排放量，减轻各种污染物排放对环境和人体健康的不利影响。可见，项目各项环保工程的投资和运行，对于三废污染防治和综合利用方面是有益的。这项投资是必要的、有效的，可取得一定的环境效益。从环境经济损益分析角度分析，该项目是可行的。9 环境管理及监测计划9.1 环境管理项目进入运营期后，要将环境管理纳入项目管理的体系中。环境管理机构的设置，目的是为了贯彻执行中华人民共和国环境保护法的有关法律、法规，全面落实国务院关于环境保护若干问题的决定的有关规定，对项目“三废”排放实行监控，确保建设项目经济
27、、环境和社会效益协调发展；协调地方环保部门工作，为企业的生产管理和环境管理提供保证，针对拟建项目的具体情况，为加强环境管理，企业应设置环境管理机构，并尽相应的职责。通过环境管理，才能严格执行环评中提出的各项环保措施，真正达到保护环境的目的。9.1.1 机构设置（1）机构组成与职责针对运营期应设置专门的环境管理机构，且环境管理机构由后勤管理部门负责，下设环境管理小组，负责环保措施的实施、环保设施运行以及日常环境管理监控工作，并受项目主管单位及环保局的监督和指导。（2）环保机构定员项目必须设置环境保护管理机构，专职安全管理人员23名负责该工程的环境管理、污染源治理和监测管理工作。9.1.2 环境管
28、理机构的职责（1）贯彻、宣传国家的环保方针、政策和法律法规。（2）制定本项目的环保管理制度、环保技术经济政策、环境保护发展规划和年度实施计划。（3）监督检查本项目执行“三同时”规定的情况。（4）定期进行环保设备检查、维修和保养工作，确保环保设施长期、稳定、达标运转。（5）负责本项目环保设施的日常运行管理工作，制定事故防范措施，一旦发生事故，组织污染源调查及控制工作，并及时总结经验教训。（6）负责对项目环保人员和生产人员进行环境保护教育，不断提高职工的环境意识和环保人员的业务素质。9.1.3 环境管理制度建设单位应制定一系列规章制度以促进环境保护工作，使环境保护工作规范化和程序化，并保证环境保护
29、管理制度的认真执行。根据需要，建议制定的环境保护工作条例有：（1）环境保护职责管理条例；（2）“三废”排放管理制度；（3）处理装置日常运行管理制度；（4）排污情况报告制度；（5）污染事故处理制度；（6）环保教育制度。9.1.4 施工期环境管理计划一、施工期环境管理（1）环境管理机构对施工期环境保护工作全面负责，履行施工期各阶段环境管理职责。（2）对施工队伍实行职责管理，要求施工队伍按要求文明施工，并做好监督、检查和教育工作。（3）按照环保主管部门的要求和本报告中有关环境保护对策措施对施工程序和场地布置实施统一安排。（4）土建工程需要土石方的挖掘与运输、施工建材机械等占地，对产生的扬尘应及时洒水
30、，及时清除弃土，避免二次扬尘。（5）合理布置施工场内的机械和设备，把噪声较大的机械设备布置到远离居民的地点。拟建项目进入运营期后，要将环境管理纳入企业整体管理的体系中。通过环境管理，才能严格执行环评中提出的各项环保措施，真正达到保护环境的目的。二、施工期环境监理建设单位应按照环保部门有关要求，施工前委托具有环境监理资质的单位，对施工期拟采取的环境保护措施的实施情况进行监督。并依据环境影响报告书中的环境监理方案要求，在施工招标文件、施工合同和环境监理招标文件、监理合同中明确各自的环境保护责任。环境监理单位应依据建设单位的委托和监理合同中的环境保护要求，进行环境保护监理工作。9.1.5 运行期环境
31、管理计划（1）根据国家环保政策、标准及环境监测要求，制定该项目运行期环境管理规章制度、各种污染物排放指标。（2）对厂区内的环保设施（废气、污水和噪声及固废）进行定期维护和检修，确保环保设施的正常运行。（3）生活垃圾收集管理应由专人负责，分类收集，交由环卫部门统一处置。（4）绿化能起到降噪除尘的作用，对厂区的绿地必须有专人管理、养护。（5）加强对锅炉设施的日常检查和维护，发现问题及时处理。（6）固体废物的处置和堆放要符合环保要求。（7）配合环保局定期对污染源和厂区的环境监测工作，及时发现问题并采取相应的对策。9.2 环境监测计划根据项目的特点，确定该项目在服务期环境监测要素为大气、水环境和声环境。由建设单位委托有资质的环境监测
