1、湖南省消费者权益保护条例修正案对照稿综述湖南省消费者权益保护条例 修正案（草案）原条款修正案草案第一章 总则第一条根据中华人民共和国消费者权益保护法（以下简称消费者权益保护法）和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条消费者在本省行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本条例保护。经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。第一款修改为：消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，经营者所在地或经营行为发生地在本省行政区域内，其权益受本条例保护。第三条消费者权益保护实行国家保护、社会监督和经营者自律相结合。第四条本省各级国家机
2、关应当根据各自职责，依法保护消费者合法权益。第五条 保护消费者合法权益是全社会的共同责任。 任何单位和个人，都有权对损害消费者合法权益的行为进行监督。大众传播媒介应当加强保护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。第二款修改为：鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。增加一款作为第三款：有关行业组织应当督促本行业的经营者依法经营，加强自律；在制定行业规范是，应当体现对消费者合法权益的保护。原第三款改为第四款。第六条行业组织应当建立健全行业自律机制，加强行业自律，督促本行业经营者依法经营；制定的行业规则，应当体现对消费者合法权益的保护。经营者应当遵守
3、自愿、平等、公平、诚实信用的原则，加强自律，合法经营，自觉维护消费者的合法权益。第七条消费者应当遵守法律、法规和社会公德，尊重经营者的劳动，依法行使权利。第二章消费者的权利第八条消费者在购买、使用商品或者接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品或者服务符合国家标准、行业标准或者地方标准；没有国家标准、行业标准或者地方标准的，应当符合保障人身和财产安全的要求。消费者有权要求经营者提供安全的经营服务设备设施。消费者在购买商品或者接受服务时遇到危险，有权要求经营者给予救助。第九条 消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者购买需经登记方能
4、依法取得财产权的商品，有权要求经营者提供商品的有效权属证明。第二款修改为：消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。消费者购买需经登记方能依法取得财产权的商品，有权要求经营者提供商品的有效权属证明。第十条消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权进行比较、鉴别和挑选，有权拒绝经营者搭售商品或者服务。修改为：消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商
5、品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。第十一条消费者享有公平交易的权利。消费者有权通过平等协商确定交易价格以及其他交易条件，有权获得质量保障、价格合理、计量正确的商品或者服务，有权拒绝购买经营者指定的商品或者服务。修改为：消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。第十二条消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。第十三条消费者在购买、使用商品或者接受服务时，
6、享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。修改为：消费者在购买、使用商品或者接受服务时，享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。享有个人信息依法得到保护的权利。第十四条消费者有权对商品或者服务的质量、价格、计量、经营作风、服务态度等提出意见、建议；有权对经营者的侵权行为向有关部门投诉、申诉和举报；有权将有关情况如实向大众传播媒介反映。消费者有权对国家机关和消费者权益保护组织保护消费者合法权益的工作提出建议；有权对国家机关及其工作人员在保护消费者合法权益工作中的失职、违法行为提出批评和进行检举、控告。修改为：消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。消费者有权检举、控告侵害消
7、费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。增加一条：消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权利。消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能，正确使用商品，提高自我保护意识。 第三章经营者的义务 第一节一般规定第十五条经营者应当保证其提供的商品、服务、设备设施符合保障人身、财产安全的要求；对可能危及人身、财产安全的，应当向消费者作出真实说明，设置醒目的警示标志，并告知正确使用和防止危害发生的方法。经营者在消费者购买商品或者接受服务遇到危险时，应当及时采取必要的救助措施。经营者从事惊险性娱乐项目，应当具有保
8、障消费者人身安全的技术条件，配备必要的安全设备、救护设施、救护人员，制定应急救护方案。增加一款作为第三款：宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。第十六条经营者应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放经营证照，主动向消费者告知所提供商品或者服务的真实情况。商品交易市场的经营管理者、柜台出租者、展销会举办者，应当督促场内经营者悬挂、摆放经营证照或者佩戴进场交易证；应当在交易场所的显著位置公布投诉电话和地址，并督促经营者合法经营。第十七条经营者不得强迫消费者购买商品或者接受服务，不得以任何形式搭售商品或者服务，不得实行消费歧视。经营者无正当理由
9、，不得拒绝或者延误向消费者提供其所经营的商品或者服务。第十八条经营者制作的格式合同、通知、声明、店堂告示等格式条款，应当符合法律、法规的规定，不得含有下列内容：（一）让消费者承担应当由经营者承担的义务；（二）免除经营者依法应当承担的责任； （三）排除、限制消费者依法变更、解除合同的权利； （四）排除、限制消费者依法请求支付违约金、损害赔偿以及投诉、申诉、举报、提起诉讼的权利。增加一款作为第二款：经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取召回措施的，经营者应
10、当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。第十九条经营者使用的计量、计费的器具、设备，应当符合国家规定并经法定检验、检测机构检定、检验合格。经营者不得将包装物计入商品净含量，不得短少商品数量，不得拒绝消费者对计量复核的要求。改为：经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。经营者对消费者就其提供的商品或者服务的质量和使用方法等问题提出的询问，应当作出真实、明确的答复。经营者使用的计量、计费的器具、设备，应当符合国家规定并经法定检验、检测机构检定、检验合格。第二十条经营者提供商品或者服务应当明码标价，做到价签价目齐全，标价内容
11、真实明确，字迹清楚，货签对位，标识醒目。价格变动时，应当及时调整价签。经营者不得在标价之外加价，不得收取任何未标明的价款或者费用，不得以清仓价、甩卖价、最低价、优惠价等名义欺诈消费者。实行政府定价或者政府指导价的商品和服务，经营者不得擅自增加收费项目、提高收费标准。第二十一条经营者出售商品或者提供服务，应当向消费者出具发票或者其他凭证；消费者索要发票的，不得以收据、购货卡、服务卡、保修证等代替，并不得加收任何费用。修改为：经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例，向消费者出具发票等购货凭证、服务单据；征得消费者同意，可以以电子化形式出具。消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，
12、经营者必须出具,并不得加收任何费用。增加：消费者要求提供购货凭证、服务单据以外的收费清单的，经营者应当提供。第二十二条经营者提供商品或者服务应当保证质量。消费者因商品或者服务出现故障或者质量问题要求修理、更换、重作、退货、退还货款或者服务费用、赔偿损失，或者因数量不足要求补足数量的，经营者应当按照法律、法规规定或者与消费者的约定及时履行义务，不得故意拖延或者无理拒绝。前款所称故意拖延或者无理拒绝是指：（一）对消费者提出履行义务的要求五日内未作出答复的；（二）经营者未按照法律、法规规定或者与消费者约定实际履行义务的；（三）对有关行政管理部门、消费者委员会提出履行义务的要求五日内未作出答复的。第二
13、十三条经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，可能对人身或者财产安全造成危害的，应当立即停止销售或者提供服务，并报告工商行政管理、质量技术监督或者食品药品监督等有关行政管理部门，对已经售出的商品或者提供的服务，应当通过大众传播媒介、店堂告示、电话、电报、传真等方式告知消费者，召回该商品予以修理、更换或者销毁，或者对已经提供的服务采取补救措施。经营者召回商品或者采取补救措施不得向消费者收费。修改为：经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政部门报告，通过大众传播媒介、店堂告示、电话、电报、传真等方式告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理
14、、销毁、停止生产或者服务等措施。 采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。新增一条：鼓励网络交易平台提供者，按照中立、公正、客观的原则，对网络交易当事人的信用情况进行采集与记录，建立信用评价体系、信用披露制度以警示交易风险，为网络交易当事人提供信用评价服务。为网络商品交易提供信用评价服务的经营者，应当通过合法途径采集信用信息，不得任意调整用户的信用级别或者相关信息，不得将收集的信用信息用于任何非法用途。第二十四条经营者以邮购或者电视、网络、电话销售等方式提供商品或者服务的，应当依照约定的时间、方式、数量、质量、价格提供；不符合约定的，应当按照消费者的要求履行约定或者退还
15、货款，承担消费者为此支付的通讯、邮寄等费用，并不得向消费者收取商品折旧费和其他费用。以前款规定方式销售的商品存在质量问题的，消费者可以自收到商品之日起三十日内退货。国家另有规定或者经营者与消费者另有约定的，从其规定或者约定。改为：经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：(一)消费者定作的；(二)鲜活易腐的；(三)在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；(四)交付的报纸、期刊。食品、保健品、化妆品、内衣等根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。经营者应当设置提示程序，并采取
16、措施和技术手段，供消费者进行确认。消费者退货的商品应当不污不损且不影响再次销售，该次消费获得的赠品等应当同时返还。经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。第二十五条经营者上门推销商品或者提供服务，应当经被访问消费者同意。上门推销人员应当向被访问消费者出示经营者授权其上门推销的文件和本人的有效身份证件，提供盖有经营者印章、表明所推销商品或者服务的功能、特性、型号、价格、售后服务及经营者详细地址、联系方式等真实情况的书面材料。经营者上门推销的商品有质量问题的，消费者可以自买受之日起十日内无条件退货，但提出退货要求
17、时商品已超过保质期的除外。上门推销人员事先声明为免费试用、免费推广、赠送的商品或者服务，不得向消费者收取任何费用。第二款改为：经营者上门推销的商品有质量问题的，消费者可以自买受之日起七日内无条件退货，但提出退货要求时商品已超过保质期的除外。增加一条：鼓励网络交易平台提供者，按照中立、公正、客观的原则，对网络交易当事人的信用情况进行采集与记录，建立信用评价体系、信用披露制度以警示交易风险，为网络交易当事人提供信用评价服务。为网络商品交易提供信用评价服务的经营者，应当通过合法途径采集信用信息，不得任意调整用户的信用级别或者相关信息，不得将收集的信用信息用于任何非法用途。第二十六条经营者为广告、促销
18、目的提供赠品、奖品或者免费服务，应当保证质量，并不得免除修理、更换以及损害赔偿等责任。修改为：经营者为广告、促销目的或以消费者购买商品或者接受服务为条件提供赠品、奖品或者免费服务，应当保证质量，并不得免除经营者的退货、更换、重作、修理以及其他责任。增加一条：经营者以预收款方式提供商品或者服务，消费者要求订立书面合同的，或者预收款金额一千元以上的，经营者应当与消费者订立书面合同，明确约定经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任、争议解决方式等事项。以磁条卡、芯片卡、纸券等所附条款作为合同内容的，经营者应当征得消费者同意
19、。经营者应当保存合同及履行的相关资料，方便消费者查询、复制；相关资料应当至少保存至合同履行完毕后两年。相关法律、法规对预收款管理另有规定的，经营者还应当遵守相关规定。第二十七条经营者不得要求消费者提供与消费无关的个人信息。除法律、法规另有规定的外，未经消费者本人同意，经营者不得以任何理由将其知悉的消费者个人信息透露给第三人。前款所称消费者个人信息，包括消费者的姓名、性别、年龄、住址、学历、职业、婚姻状况、收入和财产状况、联系方式、病史、病情等与消费者个人及其家庭密切相关的信息。经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，征得消费者同意，
20、经营者履行明示义务和征得消费者同意的证明资料至少留存五年。经营者不得要求消费者提供与消费无关的个人信息，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。 经营者应当建立健全信息保密和管理制度，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失，并制定信息安全事件应急预案。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，及时通知消费者，避免造成损失或者损失的扩大。 经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性信息。前三款所称的个人信息，包括消费者的姓名、性别、身份证号码、年龄、住址、学历、职业、婚姻状况、收入和财产状况、联系方式、指纹、血型、病史、病情等
21、与消费者个人及其家庭密切相关的信息。 第二节特别规定第二十八条客运经营者应当遵守客运安全规定和客运服务标准，按照客票载明的时间、班次、目的地运送消费者，不得降低服务标准，不得超载、中途停运或者转运。经营者非因不可抗力造成迟延运送的，应当及时告知消费者，并按照消费者的要求安排改乘其他班次或者退票；需要安排食宿的，应当妥善安置；造成消费者损失的，应当按照国家有关规定或者约定赔偿损失。城市出租车不得无故绕行远道，不得自行调校里程计价表。第二十九条旅游业经营者应当按照约定的时间、线路、景点、交通工具、食宿标准、价格等提供旅游服务，不得强迫或者变相强迫旅游消费者购买商品或者接受服务。第三十条摄影、摄像、
22、冲印、光盘刻录经营者，应当妥善保管消费者的胶卷、底片、磁带、存储卡及其存储的数据资料，按照与消费者的约定提供服务后，将相关底片、数据资料交付消费者，并不得另行收费。未经消费者书面授权，经营者不得使用或者提供给他人使用消费者的照片或者其他影像资料。修改为：摄影、摄像、冲印、光盘刻录经营者，应当妥善保管消费者的胶卷、底片、磁带、存储卡及其存储的数据资料，按照与消费者的约定提供服务后，将与消费者相关的约定的数据资料交付消费者，并不得另行收费。未经消费者书面授权，经营者不得使用或者提供给他人使用消费者的照片或者其他影像资料。第三十一条美容美发、洗浴经营者，应当使用符合国家质量、卫生标准的材料和用品。美
23、容美发经营者应当事先向消费者明示美容美发的效果、美容美发后应当注意的事项；美容美发达不到约定效果的，应当按照消费者的要求予以重作或者退还已收取的费用。第三十二条洗烫经营者应当按照洗烫服务标准或者与消费者的约定提供服务。不得造成衣物损坏、串染色或者遗失。第三十三条食品经营者不得经营有毒、有害物质超过国家规定标准的食品，不得使用有毒、有害物质浸泡、清洗、保鲜、加工、包装、盛装食品。第三十四条医疗机构进行医疗服务，应当尊重患者的知情权、治疗选择权以及隐私权。医疗机构除实施紧急抢救的外，应当事先向患者或者其家属告知需要进行的检验检查项目及收费标准、需要使用药品的作用及价格；应当允许患者或者其家属依法查
24、阅、复印检验检查报告、手术及麻醉记录、护理记录、医嘱单、处方等有关医疗资料；应当按照规定收费，列出医疗收费明细项目，向患者或者其家属定期提供收费清单；使用贵重药品或者特殊器械，应当事先征得患者或者其家属同意。第三十五条从事非学历教育培训的机构，应当如实告知受教育者关于培养目标、课程设置、师资状况、教学地址、收费项目和标准等情况，不得有下列侵害受教育者合法权益的行为：（一）以虚假广告、保证升学或者就业等欺诈手段诱导受教育者；（二）擅自提高收费标准或者增加收费项目；（三）降低教学标准，安排不合格的教学人员从事教学活动，不提供相应的教学设备和设施；（四）以不正当手段使受教育者提前终止或者延迟学业。第
25、三十六条供水、供电、供气、供热、邮政、电信、有线电视等公用企业经营者，应当保证计量计费准确，计量计费错误的，多收的费用应当退还消费者；不得擅自提高收费标准或者增加收费项目；未提供材料的，不得收取材料费；消费者要求暂停服务的，不得收取暂停手续费。电信企业不得强制或者误导消费者接受有偿服务。第三十七条商品房经营者应当向消费者书面明示商品房的准确地址、建筑面积、套内建筑面积、建筑和装饰装修标准、配套设施、交房日期、单价、总价、产权办理、前期物业管理等事项。有下列情形之一，消费者可以根据有关法律、行政法规的规定向商品房经营者要求赔偿损失或者退房：（一）未取得预售许可证预售商品房的；（二）房屋套内建筑面
26、积或者建筑面积与合同约定不符，面积误差比绝对值超过百分之三的；（三）违反合同约定擅自变更房屋结构、户型、层高、朝向、楼层、配套设施、装修标准的； （四）交房时间比合同约定时间迟延，经催告后在三个月的合理期限内仍未履行的；（五）房屋已设定抵押未事先告知消费者的；（六）超过合同约定或者法律、法规规定办理房屋产权登记的期限一年，由于商品房经营者的原因无法办理产权登记的；（七）因房屋质量问题严重影响正常居住使用的。第三十八条商品房实行质量保修。在正常使用条件下，屋面防水工程和有防水要求的卫生间、房间、外墙面的防渗漏最低保修期限为五年，其他部位的保修期限按照国家规定执行。保修期自竣工验收合格之日起计算。
27、保修期内的维修费用，包括公用部位的维修费用，由商品房经营者承担。第三十九条房屋装饰装修经营者提供装饰装修服务，应当与消费者签订书面合同，具体约定装饰装修工程的项目、时间、标准、质量、材料、价格、保修期限、违约责任等，保证装饰装修质量，不得偷工减料。有毒有害残留物不得超过规定标准。因经营者的原因需要返工、重作的，经营者应当免费返工、重作。保修期内的维修费用由经营者承担。第四十条演出业经营者应当保证演出的演员、节目、时间、场地等与广告宣传一致，因情况变化确需变更的，应当在原定演出时间的三日前在相同的广告宣传范围内以相同的广告宣传方式告知消费者，并根据消费者的要求换票或者退票。第四十一条修理、加工业
28、经营者应当在修理、加工前告知消费者所需要的零部件、材料、期限、费用等真实情况；不得偷换或者故意损坏零部件，使用的零部件和材料不得以次充好、以假充真；不得虚列修理、加工项目。已经修理、加工的部位在三十日内出现质量问题的，经营者应当免费包修。国家有规定或者经营者与消费者有约定的，从其规定或者约定。第四十二条职业介绍、婚姻介绍、房屋租售、出境出国等中介服务机构提供中介服务，应当向消费者提供真实、准确、完整的信息，应当明示服务项目、收费标准，不得采取强迫、欺诈、误导手段进行中介服务。第四章国家保护第四十三条各级国家机关制定涉及消费者合法权益的规范性文件，应当听取消费者的意见、要求。制定关系群众切身利益
29、的公用事业价格、公益性服务价格、垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当举行听证会，征求消费者的意见。第四十四条各级人民政府应当加强对消费者合法权益保护工作的领导、组织、协调，督促有关行政管理部门做好消费者合法权益保护工作。工商行政管理和质量技术监督、食品药品监督等有关行政管理部门应当按照各自职责，受理消费者的申诉，并及时调查处理。第二款改为：工商、质监、食品药品、商务、交通、旅游、建设、房屋、教育、人力资源社会保障、文广影视、体育、物价、通信、邮政和金融等部门应当听取消费者的意见，在各自的职责范围内受理消费者的投诉，加强市场监管，保护消费者的合法权益。遇消费维权的重大问题，工商行政管理
30、部门可以提请同级人民政府组织、协调、督促有关行政管理部门做好保护消费者合法权益的工作。 增加一款：工商行政管理部门会同有关行政管理部门在社区、学校、商场、市场、旅游景区等生活消费集中区域建立消费维权联络点（站），开展消费宣传和引导，接受消费者咨询、投诉，推动经营者诚信自律。各级人民政府应当对消费维权联络点（站）的日常工作予以支持。 第四十五条工商行政管理部门在查处涉嫌侵害消费者合法权益的违法行为时，对有根据认为危害消费者人身、财产安全的物品可以采取查封或者扣押措施。其他行政管理部门依照法律规定的职权，对涉嫌侵害消费者合法权益的违法行为进行查处。第四十六条各级人民法院应当及时审理消费争议案件，依
31、法维护当事人的合法权益。第五章消费者组织第四十七条消费者委员会或者其他消费者组织依法开展对商品和服务的社会监督，保护消费者的合法权益。消费者委员会可以在乡镇、街道、经营场所和有关企业设立投诉咨询点，方便消费者咨询和投诉。各级人民政府及其有关行政管理部门应当支持消费者委员会履行法定职能。消费者委员会履行法定职能的必要经费由同级财政专项安排。消费者委员会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。各级人民政府及其行政管理部门应当支持消费者委员会履行法定职能。各级人民政府对消费者委员会履行职责应当予以必要的经费等支持。其开展 的必要经费应当列入同级财政预算安排。第四十八条消费者委员会应当履行消费者权益保护法规定的职能，并做好下列工作：（一）宣传保护消费者合法权益的法律、法规、规章，开展消费教育；（二）对商品和服务的质量、价格、售后服务等进行调查、分析，为消费者提供消费信
