1、张培红张培红东北大学资源与土木工程学院东北大学资源与土木工程学院安全工程研究所安全工程研究所20122012年年3 3月月企业安全生产标准化建设企业安全生产标准化建设-工贸企业标准化作业与规范管理工贸企业标准化作业与规范管理Page 2主要内容主要内容一、工贸企业安全生产概况一、工贸企业安全生产概况二、工贸企业安全生产标准化有关文件、二、工贸企业安全生产标准化有关文件、标准标准三、工贸企业安全生产标准化内涵、框架三、工贸企业安全生产标准化内涵、框架 结构结构四、工贸企业安全生产标准化评定标准四、工贸企业安全生产标准化评定标准一、冶金等工贸企业安全生产概况1.冶金企业冶金企业自自1996年起至今
2、已连续居世界第一。年起至今已连续居世界第一。2008年世界年世界20大钢大钢铁公司中，我国占了铁公司中，我国占了6个，他们分别是宝钢、河北钢铁、武个，他们分别是宝钢、河北钢铁、武钢、鞍本钢铁、山东钢铁和马鞍山钢铁。钢、鞍本钢铁、山东钢铁和马鞍山钢铁。近五年年平均事故起数约近五年年平均事故起数约308起，年平均死亡人数起，年平均死亡人数306人。人。全行业百万吨钢死亡率保持在全行业百万吨钢死亡率保持在2.1左右，多数大型国有企业左右，多数大型国有企业百万吨钢死亡率已降至百万吨钢死亡率已降至0.5以下，接近世界先进水平（以下，接近世界先进水平（2000年日本百万吨钢死亡率为年日本百万吨钢死亡率为0
3、.09）。）。2.2.有色、建材、机械、轻工、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、纺织、烟草、商贸等企业商贸等企业二、工贸企业安全生产标准化有关文件、标准n国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发20042号号)n提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见，煤矿、，煤矿、非煤矿山、危险化学品、
4、冶金、机械、电力等行业、领域均开非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。展了安全质量标准化创建工作。n随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。标准化的概念。4背景背景二、工贸企业安全生产标准化有关文件、标准背景背景国务院关于进一步加强企业安全生产工作国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的通知（国发（国发201023号）号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业
5、全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。标的，地方政府要予以关闭。p国务院安委会关于深入开展企业安全生产国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见标准化建设的指导意见（安委（安委20114号）号）在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出在工矿商贸和交通运
6、输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。冶金等行业（领域）。p国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办（安委办201118号）号）p全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四法（安监总管四201184号）号）二、工贸企业安全生产标准化有关文件、标准发文发文1
7、.1.安全生产标准化建设的工作目标安全生产标准化建设的工作目标 (1)(1)工贸企业工贸企业全面全面开展安全生产标准化建设工作，实现开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标企业安全管理标准化准化、作业现场标准化作业现场标准化和和操作过程标准化操作过程标准化。20132013年底前年底前，规模以上工，规模以上工贸企业实现安全达标；贸企业实现安全达标；20152015年底前年底前，所有工贸企业实现安全达标。，所有工贸企业实现安全达标。(2)(2)安全状况安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和
8、操作技能得到提高，患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违三违”现现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强强。(3)(3)各类各类事故事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，降，20152015年工贸企业事故总死亡人数比年工贸企业事故总死亡人数比20102010年下降年下降12.5%12.5%以上以上，为全国，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。全国冶金等工贸企业安全生产标准化建
9、设的实施全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办意见（安委办201118号）要点解读号）要点解读Page 8(1)(1)评定标准是企业开展安全生产标准化建设评定标准是企业开展安全生产标准化建设工作的主要依据之一。工作的主要依据之一。行业评定标准是结合了各自行业的特点和行业评定标准是结合了各自行业的特点和企业的安全生产实际状况，依照企业的安全生产实际状况，依照企业安全生企业安全生产标准化基本规范（产标准化基本规范（AQ/T9006AQ/T900620102010）制定制定的（的（自2010年6月1日起实施。）。2.2.评定标准体系建设情况评定标准体系建设情况全国冶金等工贸企业安全生
10、产标准化建设的实施全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办意见（安委办201118号）要点解读号）要点解读Page 9(2)(2)已发布及拟发布的行业评定标准。已发布及拟发布的行业评定标准。p 已发布的评定标准：已发布的评定标准：冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝、水泥、钢、轧钢、冶金煤气、铁合金、氧化铝、电解铝、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品平板玻璃、建筑卫生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、有色重有色重金属冶炼、有色金属延压加工、金属冶炼、有色金属延压加工、机械制造机械制造、造纸、造纸、家具家具、食品、
11、纺织、烟草、商业、现代物流商贸食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸、基本规范评分、基本规范评分细则细则评定标准体系建设情况评定标准体系建设情况n国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法办法(试行试行)及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知（安监总管一200823号）n国家安全监管总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准国家安全监管总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）的通知（轧钢）的通知（安监总管四2010172号）n总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）的通总局关于印发冶金企业安全生产
12、标准化评定标准（焦化）的通知知（安监总管四201111号）n总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）的通知的通知（安监总管四201112号）n总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）的总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）的通知通知（安监总管四201113号）冶金企业安全标准华评定标准冶金企业安全标准华评定标准(行业行业)Page 113.3.评定标准使用原则。评定标准使用原则。p 对于国家安全监管总局已制订的评定标准，对于国家安全监管总局已制订的评定标准，有关企业有关企业认真认真严格执行；严格执行；
13、p 对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业（领对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业（领域），原则上按照企业安全生产标准化基本规范评分细域），原则上按照企业安全生产标准化基本规范评分细则，并参照有关评定标准，进行则，并参照有关评定标准，进行二级、三级二级、三级安全生产标安全生产标准化企业的评定。准化企业的评定。全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办意见（安委办201118号）要点解读号）要点解读4.树立典型示范树立典型示范(1)示范试点城市。国家安全监管总局确定在广州市、沈阳市、宁波市和山东省诸城市等地区开展工贸企业安全生产标准
14、化建设示范城市试点。(2)典型企业。为同类企业有效开展安全生产标准化工作树立标杆和样板，为评定标准的制修订、加快与国际先进标准对接提供技术支持，为企业之间的交流提供平台。冶金：鞍钢集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁（集团）公司冶金：鞍钢集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁（集团）公司 太原钢铁太原钢铁(集团集团)有限公司有限公司有色：中国铝业公司有色：中国铝业公司建材：中国建筑材料集团有限公司、安徽海螺集团有限责任公司建材：中国建筑材料集团有限公司、安徽海螺集团有限责任公司机械：中国第一汽车集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司机械：中国第一汽车集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司轻工：中
15、粮集团有限公司、山东太阳纸业股份有限公司轻工：中粮集团有限公司、山东太阳纸业股份有限公司 中国贵州茅台酒厂有限责任公司中国贵州茅台酒厂有限责任公司 四川宜宾五粮液股份有限公司四川宜宾五粮液股份有限公司 青岛啤酒股份有限公司青岛啤酒股份有限公司纺织：上海纺织控股（集团）公司纺织：上海纺织控股（集团）公司烟草：上海烟草集团有限责任公司烟草：上海烟草集团有限责任公司 川渝中烟工业公司四川烟草工业有限责任公司川渝中烟工业公司四川烟草工业有限责任公司商贸：上海百联集团有限公司、广百集团商贸：上海百联集团有限公司、广百集团 广东合捷国际供应链有限公司广东合捷国际供应链有限公司共计共计2020家。家。工作现
16、状工作现状n冶金企业通过安全标准化一级企业的共四冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批，批，22个单元（炼钢、炼铁）；个单元（炼钢、炼铁）；n机械制造企业通过安全标准化一级企业共机械制造企业通过安全标准化一级企业共十批十批221家，有效期之内的家，有效期之内的112家等家等;15通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，立预防机制，规范生产行为，规范生产行为，使各生产环节符合有使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。强企业安全生产规范化建设。安全生产标准化概念两大核心：风险管理、持续改进两大核心：风险管理、持续改进三、企业安全生产标准化内涵、框架结构16三、企业安全生产标准化内涵、框架结构评评定定标标准准炼炼 铁铁炼炼 钢钢轧轧 钢钢烧结球团烧结球团铁合金铁合金焦焦 化化考
