1、果菜茶有机肥替代化肥试点项目实施方案模板2020年果菜茶有机肥替代化肥试点项目实施方案一、目标要求2020年，以减少化肥投入、增加有机肥用量，提升果菜茶品质，推进种养循环,促进农业绿色高质量发展，在果菜茶优势产区、核心产区的6个县（市、区）开展果菜茶有机肥替代化肥试点。其中，福鼎市、武夷山市、福安市3个延续试点县进一步扩大项目实施规模，各建立核心示范区面积12500亩以上；武平县、福清市、南平市建阳区3个新增试点县在实施年度周期内，武平县建立核心示范区面积不少于20000亩，福清市、建阳区核心示范区面积不少于15000亩；试点县核心示范区化肥用量减少15%以上，有机肥用量提高20%以上，带动试
2、点县整县增施有机肥，化肥施用量减少2%，促进畜禽粪污资源化利用。二、主推技术模式试点县结合本地区肥源条件和果菜茶需肥特点，不断创新优化果菜茶有机肥替代化肥技术模式，落实实施主体, 细化建设内容、规模和资金使用等；规范有机肥施用品种、方式和比例，支持新型经营主体使用畜禽粪污资源化利用产生的有机肥，集中推广堆（沤）肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、绿肥（自然生草）覆盖等技术模式，配套设施设备，集中连片推进实施，促进化肥减量增效。我省主推技术模式：（一）水果（柑橘、葡萄、百香果）一是“有机肥+配方肥”模式。应用测土配方施肥成果，鼓励种植大户、专业合作社、农业龙头企业和社会化服务组织用好当地有机肥
3、资源，增施有机肥，减少化肥用量。二是“果+沼+畜”模式。依托规模化养殖主体、种植大户和专业合作社，完善沼渣沼液处理、储存和运输设施，优化施用技术，将沼渣有机肥、沼液施于果园。三是“有机肥+水肥一体化”模式。结合增施有机肥，推广滴灌、喷灌等水肥一体化技术，提高水肥利用效率，减少化肥用量。 四是“有机肥+机械深施”模式。在秋冬季，避开不良气候条件，因地制宜推广果园有机肥机械深施技术，配套相应施肥机械，减轻劳动强度，提高施肥效率。五是“有机肥+酸化改良”模式。在土壤酸化突出的果园，增施有机肥，同时配施土壤调理剂，调节土壤酸性，减少化肥用量。六是“绿肥（自然生草）+配方肥”模式。在水热条件适宜的果园，
4、增施有机肥，并通过种植绿肥或自然生草覆盖土壤，防止水土流失，压青后施入适当配方肥，培肥地力，改善生态，提高果园土壤保墒保肥能力。（二）蔬菜一是“有机肥+配方肥”模式。根据蔬菜主要品种、产量水平，应用测土配方施肥成果，鼓励种植大户、专业合作社、农业龙头企业和社会化服务组织用好当地有机肥资源，增施有机肥，减少化肥用量。二是“菜+沼+畜”模式。依托当地规模化养殖主体、种植大户和专业合作社，完善沼渣沼液处理、储存和运输设施，将畜禽粪便干湿分离后进行发酵，沼渣有机肥直接施用到田，沼液经管道输送到田头周转池待用，或通过水肥一体化系统施用到田。三是“有机肥+水肥一体化”模式。结合增施有机肥，利用水肥一体化系
5、统推广滴灌、喷灌技术，提高肥料利用率，减少化肥用量。 四是“有机肥+机械深施”模式。因地制宜推广蔬菜地有机肥机械深施技术，鼓励社会化服务组织开展有机肥统一机械深施服务，提高肥料利用率，同时减轻劳动强度，节约农业生产成本。五是“有机肥+酸化改良”模式。在土壤酸化突出的蔬菜地，增施有机肥，同时配施土壤调理剂，调节土壤酸性，减少化肥用量。 六是“堆沤有机肥+微生物菌剂”模式。就地利用畜禽粪便、沼渣、菜籽饼、农作物秸秆等有机物料，添加有机物料腐熟剂经堆沤发酵和无害化处理制成有机肥，施用于田，减少化肥用量。（三）茶叶一是“有机肥+配方肥”模式。应用测土配方施肥成果，鼓励种植大户、专业合作社、农业龙头企业
6、和社会化服务组织用好当地有机肥资源，增施有机肥，减少化肥用量。二是“茶+沼+畜”模式。依托规模化养殖主体、种植大户和专业合作社，完善沼渣沼液处理、储存和运输设施，优化施用技术，将沼渣有机肥、沼液施于茶园。三是“有机肥+水肥一体化”模式。结合增施有机肥，推广滴灌、喷灌等水肥一体化技术，提高水肥利用效率，减少化肥用量。 四是“有机肥+机械深施”模式。在秋冬季，避开不良气候条件，因地制宜推广茶园有机肥机械深施技术，配套相应施肥机械，减轻劳动强度，提高施肥效率。五是“绿肥+配方肥”模式。在水热条件适宜的茶园，增施有机肥，并通过套种大豆等绿肥作物，覆盖土壤，防止水土流失，压青后施入适当配方肥，培肥地力，
7、改善茶园生态。六是“堆沤有机肥+微生物菌剂”模式。就地利用畜禽粪便、沼渣、菜籽饼、农作物秸秆等有机物料，添加有机物料腐熟剂，经堆沤发酵和无害化处理制成有机肥施于茶园，减少化肥用量。三、补助对象与内容（一）补助对象 以种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体为主，带动小农户参与，优先扶持发展畜禽粪污收集处理、有机肥积造施用的专业化社会化服务组织。（二）补助内容以政府购买服务和技术补助为主，兼顾基础性工作与物化补助。一是基础工作补助。对技术指导、宣传培训、标识牌制作、现场观摩、现场验收、专家评审等进行补助。二是物化补助。对核心示范区施用商品有机肥等产品进行补助。其中，对商品有机肥直接补贴不得超
8、过补贴总规模的30%，且每吨补助不超过500元，每亩使用量不超过600公斤；对生物有机肥、土壤调理剂、微生物菌剂、绿肥种子和草籽等给予补助。三是技术补助。示范区推广有机肥资源，对以禽畜粪便为主要原料堆制腐熟有机肥或工厂化生产有机肥；对完善沼渣沼液处理、储存和施用，适当配套相关设施；对开展新技术、新产品和新设备的产学研协作攻关及推广；对推广配套水肥一体化、机械深施和绿肥压青利用技术，建设和配套相关设施等进行补助。确需配置施肥机械或压青机具的，补贴单价不超过5000元，资金占比不超过10%。四是政府购买服务补助。在社会化服务方面，扶持一批有一定运营基础的社会化服务组织，开展有机肥使用全过程服务、托
9、管式服务、专业化服务，加快有机肥应用。在产业化服务方面，深入推动农牧结合、种养循环，推广一批“养殖户+有机肥企业或社会化服务组织+种植农户”模式，引导种植户、养殖户与企业签订供销合同，推行粪肥还田服务，鼓励引导有机肥企业、社会化服务组织与种植主体对接，提供测、配、产、供、施一条龙服务。在产学研结合方面，向技术力量有保证的教学科研、技术推广和农业企业等服务组织购买第三方服务，开展项目效果监测评价，建立效果监测点，开展土壤质量、产地环境、产品质量、施肥情况调查，组织效果监测试验与产品品质鉴评会，完成年度效果监测评价报告，制定和完善县域有机肥替代化肥技术规范。四、组织实施（一）细化实施方案。试点县编
10、制具体实施方案，细化目标任务和技术模式，补助标准与建设规模，落实示范区地点与面积，把有机肥替代化肥技术模式落到实施主体，明确措施与要求等。试点县实施方案需行文报送省农业农村厅备案，同时发送电子文档。（二）遴选实施主体。试点县要坚持公开公平公正原则，采取自愿申报和竞争性选择相结合的方式，择优确定一批规模较大、技术成熟、效益良好、诚实守信的种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担试点任务，并与其签订协议，明确责任义务。有条件的地方可实施整乡（镇）、村推进。在实施周期内，承担试点任务的实施主体原则上要保持基本稳定，试点县可根据任务完成情况作适当调整。（三）规范管理制度。试点县
11、加强项目管理，做到“四有”：有组织机构。成立由政府领导牵头的推进落实小组，加强统筹协调，抓好措施落实。有主推技术。结合本地生产实际和有机肥资源特点，突出果菜茶生产重点环节，明确有机肥替代化肥的关键技术。有试点标牌。试点县按照统一、规范的要求设立示范区标牌（见附表1）。有工作档案。及时收集整理创建方案、协议、总结等文档和照片资料，装订成册、归档立案，按规定报送实施进度。（四）细化技术要点。试点县结合区域肥源条件和试点作物需肥特点，创新优化类型多样、可复制可推广的有机肥替代化肥技术模式。根据2017年以来发布的果菜茶有机肥替代化肥技术指导意见，因地制宜细化技术模式，形成本地化、高效益的有机肥替代化
12、肥技术要点。经省农业农村厅审核后，报农业农村部种植业管理司、全国农技推广服务中心备案。（五）创建示范基地。试点县结合果菜茶产业发展，集成组装技术模式，创新组织方式，树立一批果菜茶有机肥替代化肥样板区，打造一批果菜茶有机肥替代化肥示范基地，主攻农产品质量，强化标准化引领，推进品种改良、品质改进、品牌创建，用健康的土壤和绿色的生产方式，增加绿色优质农产品供给。五、工作要求 （一）强化组织领导。试点县要加强统筹协调，落实主体责任，成立由政府主要负责同志任组长的推进落实小组和专家指导组，全面落实试点任务和要求，保障试点工作有序开展。（二）确保项目进度。建立以结果为导向的果菜茶有机肥替代化肥试点退出机制
13、，试点县若连续两年未完成试点任务目标或实施进度过慢的，退出试点范围。试点县按照一个完整年度安排项目进度，在保证项目资金安全和使用效益的前提下，优化资金拨付流程，根据项目实施进度，采取完成一批验收一批，加快项目资金支出进度。（三）强化宣传指导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传果菜茶有机肥替代化肥试点工作。开展主题宣传，总结推广好做法、好经验，报道一批有机肥替代化肥的好典型、好案例，营造良好的社会氛围。充分发挥专家指导组的技术优势，分区域、分作物完善有机肥替代化肥技术方案，在关键农时开展现场观摩、技术培训、专家对口指导活动，帮助实施主体解决生产中遇到的技术问题。（四）科学
14、监测评价。试点县在核心示范区建立效果监测点30个以上（要求见附表2），开展施肥情况及土壤改善情况、品质提升情况调查与评价。在监测点中设置不同技术模式效果监测试验1012个，采集产品样，开展产品质量安全检测，组织产品品质鉴评会12场，为科学评价项目实施成效提供数据支撑。为保持效果监测的延续性，续建试点县已建的效果监测点原则上要保持基本稳定。试点县要建立健全补贴产品质量追溯体系，开展商品有机肥料、生物有机肥料等补贴产品质量监督抽查。（五）强化监督检查。试点县要完善试点工作调度、风险防控机制，每季度一调度、每半年通报一次试点实施进展，定期开展督导检查、督促抓好任务落实，对试点中发现问题，及时督促整改
15、。省农业农村厅按照试点工作考核表（试行，见附表3）和试点县实施方案确定的任务目标，对试点县进行考核评价。同时，抽取具备条件的试点县开展第三方评估。各试点县于8月28日前向省农业农村厅报送项目实施方案，于12月10日前报送年度总结和绩效自评报告。附表1果菜茶有机肥替代化肥试点县标牌（样式）全国（作物名称）有机肥替代化肥试点县创建规模：创建目标：技术模式：注：1.标牌尺寸6米3.5米，彩喷，铁架。2.作物名称为柑橘、蔬菜、茶叶等。3.标牌底色、背景图案、字体大小和颜色由各县自行确定。附表 2 项目效果监测点建设要求序号监测项目监测内容与要求1监测点布置主推技术模式核心示范区2土样采集采集项目实施前
16、后土样3土壤质量测定土壤pH，有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾含量等。4产地环境测定项目实施前后土壤重金属元素（镉、铬、砷、铅、汞）等。5产品质量产品符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准质量相关要求。6产品鉴评会对主推技术模式的产品，从外观、内质等方面组织品质鉴评会12场。检测还原型Vc、可溶性总糖、粗纤维等7施肥情况调查调查记录种植农户习惯施肥、项目实施施用有机肥和化肥的品种、施肥结构、方式与施肥量等,建立有机肥使用台账。附表3福建省果菜茶有机肥替代化肥试点工作考核表(试行)一级指标分值二级指标分值考核内容及评分标准省级考核组织管理201.成立推进落实小组6成立由政府主要
17、负责同志任组长的果菜茶有机肥替代化肥推进落实小组，由政府一把手任组长得6分，副职任组长得3分；未成立的不得分。2.召开专题会议3推进落实小组每年至少主持召开一次会议，专题研究有关工作得3分，没有不得分。3.明确责任人3县级农业农村（茶业）部门明确果菜茶有机肥替代化肥工作责任人，由主要负责同志亲自抓。工作有明确责任人，得3分，工作无责任人不得分。4.成立专家指导组5成立果菜茶有机肥替代化肥试点工作专家指导组，得5分，未成立的不得分。5.制定实施方案3制定年度果菜茶有机肥替代化肥试点工作实施方案，并按时上报，得3分；未制定或未按时上报不得分。项目实施406.遴选实施主体8遴选一批种植大户、专业合作
18、社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担试点任务并与其签订协议，填报项目实施明细表，得8分，未签订协议或未填报不得分。7.建立试点县标牌6设立全国统一规范试点县标识牌1个，得3分；设立核心示范基地设标识牌1个得1分，最高得3分。8.建立项目效果监测点10建立项目效果监测点30个及以上，并开展施肥调查、建立有机肥使用台账，完成效果评价报告，得10分；每少1个监测点扣1分，无评价报告扣3分，扣完为止。9.开展技术指导8在关键农时开展现场观摩、专家巡回指导等活动；现场观摩会每开1场得2分，最多得4分；省、市、县专家巡回指导每开展1次得1分，最多得4分，未开展不得分。10.组织宣传培训8多渠道开
19、展宣传报道、技术培训；组织1次县级培训会得2分，乡级得1分，最多得4分；省级及以上媒体报道1次得2分，县级媒体报道1分，简讯得1分，最高得4分。项目成效2511.促进化肥减量增效6项目区化肥用量减少15%以上，得3分；全县农用化肥用量减少2%，得3分，未完成不得分。12.促进有机肥资源利用6项目区有机肥用量提高20%以上，得3分；全县畜禽粪污综合利用率提高5个百分点以上，得3分，未完成任务不得分。13.促进产品品质提升3项目区产品100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准要求，得3分，未完成任务不得分。14.促进土壤质量提升3项目区土壤有机质含量平均提高0.1个百分点以上，得3分，未
20、完成任务不得分。15.制定技术规范5制定县域果菜茶有机肥替代化肥技术规范，得5分，未制定不得分。支撑保障1516.建立项目调度制度3建立项目调度制度，按时报送工作月报得3分，不按时报送每少1次扣1分，扣完为止。17开展考核验收3对实施主体承担的试点工作进行考核验收，得3分，未开展不得分。18.建立项目档案3收集整理试点方案、协议、总结等文档和实施过程照片资料，装订成册、归档立案，得3分，未建档成册的不得分。19.完成项目总结6按时报送年度总结与绩效报告，得6分；缺一项扣3分，未开展与报送的不得分。扣分项20.出现弄虚作假行为考核中发现试点县有弄虚作假行为的，一次扣20分。否决项21.出现重大违法违规行为经公安、检察、纪检监察、审计、财政监督机构等查处存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的，实行一票否决，总体评分为零。合计100
