1、加强领导干部作风建设 学习胡锦涛在中纪委第七次全会上的讲话党的作风是党组织和党员的党的作风是党组织和党员的一贯态度和行为表现，是长一贯态度和行为表现，是长期形成的精神品格和风貌。期形成的精神品格和风貌。党的作风具有党的作风具有群体性群体性、相对相对稳定性稳定性和和发展的曲折性发展的曲折性等特等特点。但党员、干部的个人作点。但党员、干部的个人作风具有鲜明的个人特点。风具有鲜明的个人特点。举轻若重举重若轻举重若轻一、加强领导干部作一、加强领导干部作风建设是时代发展的风建设是时代发展的 必然要求必然要求1、全面落实科学发、全面落实科学发展观的必然要求展观的必然要求1、全面落实科学发展观的必然要求、全
2、面落实科学发展观的必然要求以人为本以人为本对作风建设提出新对作风建设提出新要求要求转变思维方式转变思维方式1、全面落实科学发展观的必然要求、全面落实科学发展观的必然要求良好的作风是落实科良好的作风是落实科学发展观的政治保障学发展观的政治保障政令畅通政令畅通行动协调行动协调1、全面落实科学发展观的必然要求、全面落实科学发展观的必然要求 影响政令畅通的原影响政令畅通的原因很多，权力与利益的因很多，权力与利益的结合是重要因素之一结合是重要因素之一1 1、科学发展观、科学发展观落实科学发展观的保障“房地产调控房地产调控空调空调”房价是政治问题房价是政治问题2、构建社会主义和、构建社会主义和谐社会的必然
3、要求谐社会的必然要求党风正则干群和党风正则干群和干群和则社会稳干群和则社会稳十六届六中全会十六届六中全会2、构建社会主义和谐社会的必然要求、构建社会主义和谐社会的必然要求2、构建社会主义和谐社会的必、构建社会主义和谐社会的必然要求然要求社会制度（强制）社会制度（强制）基于经济政治社会基于经济政治社会文化的志愿合作文化的志愿合作（本质上是文化（本质上是文化作风内含于其中作风内含于其中非强制）非强制）可持续可持续和谐社和谐社会依赖会依赖于：于：损害和谐社会的核心损害和谐社会的核心价值理念价值理念不良作风和腐败不良作风和腐败：影响利益协调影响利益协调一个法律的制一个法律的制定过程就是扯定过程就是扯皮
4、的过程，扯皮的过程，扯什么？就是扯什么？就是扯权权 利益博弈是多元社会利益博弈是多元社会的常态的常态 权力（利益）的介入权力（利益）的介入使利益博弈复杂化使利益博弈复杂化李金华李金华损害和谐社会的核心损害和谐社会的核心价值理念价值理念不良作风和腐败不良作风和腐败：影响利益协调影响利益协调“无直接利益相无直接利益相关者关者”群体性事群体性事件件损害和谐社会的核心损害和谐社会的核心价值理念价值理念损害公平正义损害公平正义影响利益协调影响利益协调不良作风和腐败：不良作风和腐败：官本位：损害公平正义价值官本位：损害公平正义价值理念理念行政事业行政事业专用酒专用酒损害和谐社会的核心损害和谐社会的核心价值
5、理念价值理念损害公平正义损害公平正义增加社会交往成本增加社会交往成本影响利益协调影响利益协调不良作风和腐败不良作风和腐败：增加了社会交往成本增加了社会交往成本经济成本经济成本全球每年全球每年：因贿赂而损失一万亿以上因贿赂而损失一万亿以上（美元、下同）（美元、下同）藏匿在外的资本藏匿在外的资本4 4千亿以上千亿以上 相对腐败国家投资成本提高相对腐败国家投资成本提高1/51/5以上以上 廉洁国家公民收入可增加四倍廉洁国家公民收入可增加四倍（数据来源：联合国）数据来源：联合国）增加了社会交往成本增加了社会交往成本经济成本经济成本社会诚信度下降社会诚信度下降对对商业贿赂治理信心不足商业贿赂治理信心不足
6、：彻底根除彻底根除 9.09%有效遏制有效遏制 30.77%很难说很难说 49.65%不会有明显成效不会有明显成效 10.48%会会送礼、给好处费送礼、给好处费 77%3、提高党的执政能、提高党的执政能力、保持和发展党的力、保持和发展党的先进性的必然要求先进性的必然要求先进性的题中之义先进性的题中之义3、提高党的执政能力、保持和发展、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求党的先进性的必然要求巩固与扩大执政基础巩固与扩大执政基础政党政治规律政党政治规律卡斯特罗卡斯特罗施罗德施罗德4、新形势下做好反腐、新形势下做好反腐倡廉工作的必然要求倡廉工作的必然要求社会风气社会风气 18.5%腐败问
7、题腐败问题12.6%社会治安社会治安17.5%教育问题教育问题16%就业失业就业失业15.4%韩桂芝韩桂芝田凤山田凤山陈良宇陈良宇邱晓华邱晓华问题问题郑筱萸被郑筱萸被“双开双开”问题：现象社会化现象社会化行为专业化行为专业化主体复杂化主体复杂化问题制度刚性不足制度刚性不足干部制度改革干部制度改革力度不足力度不足二、作风建设的二、作风建设的成就与问题成就与问题1 1、成就、成就优良作风出现新成果优良作风出现新成果开始出现与新的历史开始出现与新的历史条件相适应的新作风条件相适应的新作风2、问题学风学风思想作风思想作风工作作风工作作风2、问题工作作风工作作风（比如：形式主义、官僚（比如：形式主义、官
8、僚主义、对群众冷漠、奢侈主义、对群众冷漠、奢侈腐化腐化）2、问题领导作风领导作风组织生活作风组织生活作风生活作风生活作风三、常抓不懈三、常抓不懈 形成形成良好作风良好作风三、常抓不懈形成良好作风三、常抓不懈形成良好作风、重视学习教育、重视学习教育 加强制加强制度建设度建设 思想教育特点：思想教育特点：弹弹性大；非强制性性大；非强制性解决的是价值趋向解决的是价值趋向问题：行为动机问题：行为动机胡锦涛为郑培民题词：胡锦涛为郑培民题词：价值趋向：价值趋向：做官先做人做官先做人万事民为先万事民为先信信念念：信信什什么么？“无赖原则无赖原则”三、常抓不懈形成良好作风三、常抓不懈形成良好作风制度特点：制度
9、特点：刚性；最刚性；最低行为准则低行为准则“无赖原则无赖原则”三、常抓不懈形成良好作风三、常抓不懈形成良好作风制度特点：制度特点：刚性；最刚性；最低行为准则低行为准则“热炉法则热炉法则”热炉热炉法则法则警示性警示性必然性必然性即时性即时性公平性公平性2、加大干部人事、加大干部人事制度改革力度制度改革力度三、常抓不懈形成良好作风干部人事制度：干部人事制度：具有调节功能具有调节功能三、常抓不懈形成良好作风具有导向功能具有导向功能具有规范功能具有规范功能干部人事制度改革：干部人事制度改革：三、常抓不懈形成良好作风成就与问题并存成就与问题并存关爱党员、干部；关爱党员、干部；强化管理、监督；强化管理、监
10、督；加大以扩大民主为向加大以扩大民主为向度的改革力度度的改革力度3 3、发展党内民主和人民民主发展党内民主和人民民主预防、监督预防、监督社会化社会化前提前提信息公开化信息公开化三、常抓不懈形成良好作风三、常抓不懈形成良好作风3 3、发展党内民主和人民民主、发展党内民主和人民民主预防、监督预防、监督社会化社会化前提前提信息公开化信息公开化惩治惩治专职机构设置科专职机构设置科学化、法制化学化、法制化三、常抓不懈形成良好作风三、常抓不懈形成良好作风三、常抓不懈形成良好作风三、常抓不懈形成良好作风、正确认识思想道德、正确认识思想道德建设与制度建设的关系建设与制度建设的关系4、以发展的思路、以发展的思路和改革的办法作为和改革的办法作为解决领导干部作风解决领导干部作风建设的关键建设的关键把党风廉政建设融把党风廉政建设融入社会治理结构中入社会治理结构中善治：合法性；透善治：合法性；透明；责任；回应；明；责任；回应；法制；有效法制；有效
