1、 2012年上学期形势与政策课 社会管理创新 动因、内容、要求 吉首大学马克思主义学院吉首大学马克思主义学院 秦位强秦位强一、社会管理创新的动因o（一）什么是社会管理创新（一）什么是社会管理创新o社会管理创新，是指在现有的社会资源和管理经验的基础上，引入新的社会管理理念、知识和方法，对传统的社会管理模式及管理方法进行完善，从而建构新的社会管理机制，更好地实现社会管理目标的活动。社会管理创新的目的在于形成更为良好的社会秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。o1、社会结构发生变化，阶层群体冲突增加 o在计划经济背景下，中国社会的阶层结构比较单一的，工人阶级、农民阶级和知识分子阶层之间的利益高度
2、趋同，不存在根本性的冲突。o改革开放以来，中国社会新的社会阶层和利益群体纷纷出现，不同社会阶层和利益群体因利益获取模式的不同会发生各种冲突与纠纷，这些冲突与纠纷极易引发社会问题。（二）社会管理创新的具体动因（二）社会管理创新的具体动因o社会管理结构也在发生变化。过去采取单位式的管理模式，今天单位制已经不能一统天下，出现大量游离于单位之外的人。o人们的行为模式因管理结构的变化而发生变化。o（1 1）人口流动）人口流动o目前我国有超过2 亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。如何调动流动人口建设流入地的积极性，保障流动人口在流入地的各项社会福利，让流动人口不至于因心态失衡引发行
3、为失控，已经成为了城市化发展不能回避的紧迫问题。2、社会状态发生变化，给社会管理带来挑战o（2 2）信息流动和传播信息流动和传播o互联网能让信息迅速传播。o互联网具有强大的组织功能，它可以把全世界各地看似一点联系也没有的人组织在一起形成集体行动。o信息化背景下形成的虚拟社会，虽不同于现实社会，但又与现实社会有着千丝万缕的联系，虚拟社会的所作所为都有着强烈的现实指向。3、社会诉求不断提升，维权意识更加强烈 o中国经济社会发展速度很快，跨越了温饱，实现了小康。但是，老百姓对政府的意见也不断增多，群众与干部间的矛盾也越来越凸显出来了。o社会公众权利意识不断增强，过去不是问题的问题今天成了大问题。4、
4、转型社会价值真空，社会失范引发风险 o中国社会用30余年走过了西方社会数百年的历程，既有价值观已经失去了共识，新的价值观又没有真正形成。而一个社会只有存在共同的价值观才可能产生一致的行动。当出现价值真空的时候，一切行为都将自以为是，都将无所顾忌，都将不可预期。二、社会管理创新的基本内容和要求o社会管理创新应该包括三个方面的创新。o（一）理念创新o（二）体制机制创新o（三）人的创新（一）理念创新（一）理念创新o要树立以下三方面的理念：o1、社会稳定绝对不是死气沉沉，社会秩序绝对不意味着鸦雀无声。o2、创新社会管理，功夫在“管理”之外，在“服务”之中。o3、社会管理最高水平是把社会问题与隐患消灭于
5、萌芽状态乃至未萌芽之前。（二）体制机制创新（二）体制机制创新o1、社会管理格局创新o政府要自觉转型，要把工作重心转到社会建设上来，通过加强社会建设、做好公共服务为社会管理创新奠定坚实的社会基础。o十七大报告指出：“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”实行大部门体制的关键，在于实现职能有机统一，在于解决看起来各部门都在做事却都有漏洞的问题。2、社会体制创新 o社会体制也要与政治、政治体制相一致。o市场主体的流动，意味着社会流动。传统的城乡二元体制，使越来越多的农村人把土地供应给城市，却不能变成城里人。社会保障、福利跟不上。“失地农民”土地被征收掉了，没有
6、土地还是农民。改农民工的称谓，而不改体制是没有用的。3、方法创新o随着技术进步，以前没条件用的方法现在可以运用。信息技术、交通的便捷，可以让社会管理的方式发生很大的改变。o北京东城区根据“完整性、便利性、均衡性、差异性”原则将管辖地域划分成若干网格状的单元（东城区17个街道、205个社区被划分为589个社会管理网格，平均每个社区被划分为2到5个网格），由专门网格工作人员对社区实施24小时动态、全方位管理。小到社区环境卫生、居民矛盾化解，大到社区党建、社会治安维护等都可以做到凡事不出网格。o创新应是正确理念的基础上的创新，任何方法引用不当就会发生变异。（三）人的创新（三）人的创新o社会管理创新的
7、根本要求是人的创新。社会管理说到底是人的管理，从根本上是做好人的工作，群众工作。o1、要让社会民众看到阶层流动的可能性。o2、要提供不同阶层的人们满足生活需要的基本条件。o3、尽可能使不同阶层的群众做到共患难。三、社会管理的基础是社会建设o（一）只有搞好以民生为重点的社会建设，才（一）只有搞好以民生为重点的社会建设，才能搞好社会管理。能搞好社会管理。o我国的经济建设成就显著，GDP跃居世界第二位。但是，许多老百姓没有感受到成功的喜悦，教育、住房、医疗成了新的“三座大山”。o社会建设的内容包括：发展社会事业、优化社会结构、健全社会组织、完善社会服务。o（二）加强社会主义（二）加强社会主义核心价值体系建设核心价值体系建设o一个社会能否具有共同的理想和价值认同关系到社会的稳定、和谐。谢谢！
