1、第四章土地整治潜力docx第四章土地整治潜力第一节土地整治潜力的概念、特征和测算:一、土地整治潜力的概念潜力是指在一定时期、一定生产力和某种既 定用途下，某一指标可能提高或节约的能力。土地整治潜力是指在一定时期和一定生产力 水平下，针对某种土地用途、通过采取行政、经 济、法律和技术等一系列措施使待整治的土地资 源增加可利用空间、提高生产能力、降低生产成 本、改善生态环境、调整产权关系的潜在能力。7创静z第一节土地整治潜力的概念、特征和测算土地整治潜力t农用地 农村建设用城镇工矿建设1宜农未利用1土地复整治潜力 地整治潜力用地整治潜匂 地整治潜力垦潜力第一节土地整治潜力的概念、特征和测算;土地整
2、治潜力特征:第一节土地整治潜力的概念、特征和测算:土地整治潜力和土地利用潜力的区别和联系：规划土地 利用 潜力现状第一节土地整治潜力的概念、特征和测算!C:潜力有阶段,实现要逐步省力潜力增效潜力省力潜力增地潜力省的是成本、投入对社会、经济、生态效益提升方面的潜力提高土地产出能力方面的潜力增加土地数量方面的潜力第一节土地整治潜力的概念、特征和测算:三、土地整治潜力测算程序 土地整治潜力测算是根据调查结果，采用科学合理的 方法，分析测算土地整治潜力的类型、数量、级别和分布。测算单元土地整治潜力测算的一般程序S调查的目的土地整治潜力的调查是测算与评价土地整治潜 力的基础性工作。根据规划的性质以及各地
3、区具体实际情况，可 选取全面调查、分区调查、以及典型调查等多层 面展开。调查的形式主要有资料收集与分析、座谈会、 村民访谈、问卷调查、实地探勘等多种形式。第二节土地整治潜力调查:二、调查方法和对象规划层级 调查方法 调查对象:一、农用地整治潜力内涵农用地整治潜力是指通过综合整治，采取工程、 生物等措施以及调整产权关系等手段，能够增加 耕地面积、提高耕地质量、降低生产成本和提高 生态价值等方面的幅度。:我国农用地整治主要对象为耕地，其中又以基本 农田整治为重点。:整治的主要目标是新增耕地面积、提高耕地质量 和农业综合生产能力。3皿沁冋磁磁茫龙二1、农用地整治潜力测算技术路线数量汇总评级规划目标农
4、用地整治潜力测算质量分布整治重点区域投资预算时间限制技术条件:新增耕地面积新增耕地面积潜力主要表现为耕地经整理后有效使用面 积的增加。增加的有效耕地面积主要来源于三个方面：:一是通过道路、沟渠的综合整治所增加的面积:二是通过土地平整、小田并大田减少田坎占地等所增加 的有效耕地面积；三是通过土地利用结构调整所增加的有效耕地面积。:（一）新增耕地面积测算方法:1、确定新增耕地面积系数新增耕地面积系数主要是根据典型土地整治项目的新增 耕地面积系数，经调查统计分析后确定。 2、新增耕地面积测算方法:测算方法一:AS= （%57）（ i=1, , n;n为测算单兀个数） /=, a =as/sS为区域新
5、增耕地面积（hm2）, di为测算单元新增耕地 面积系数（） ； Si为测算单元待整理区面积（hm2）,a为 测算单元新增耕地面积系数（） ； S为测算待整治区总面 积 2、新增耕地面积测算方法测算方法二S=（adixSD（i = 1,.,兀;其中兀为坡度级别的个数:adi= Adi Abi（i = 1,乃;其中兀为坡度级别的个数1、 公式中，adi为典型区新增耕地面积系数（）；2、 Adi为典型样区中沟渠、道路、林网、旧坎、零星建设 用地和未利用地等面积之和占典型样区面积的比例（）；3、 Abi为设定的与典型样区同坡度类型区集约利用水平较 高的耕地中沟渠、道路、林网、田坎等面积之和占耕地区
6、面积的比例（）；4、 Si为与典型样区同坡度级别的待整理耕地区面积（二）等别提高程度测算方法农用地整治健全了农田的排灌系统，消除了限制 因素，改善了农业生产条件，便于机械化生产，大 幅度降低了生产成本，提高了农业生产效益，更有 利于农业适度规模经营、农村现代化建设和农民增 收的问题得以解决。为了量化耕地质量提高潜力， 可以用耕地等别提高程度来体现。申等另u提高程度农用地分等成果反映了自然质量等状况，提取各评价 单元耕地的限制因素，如灌溉保证度、坡度、有效土 层厚度、土壤质地、障碍层次等，指出土地开发整理 甲的限制灶因耋，根据农用地分簣的质量差异，针对 表用地分曙因素，理选择与安排土地开发整理项
7、目 :可以明确提出土地开发整理所要达到的目标，土地开 需豔鞠蠶手牒查熱糊勰量 :使其在资金投入、增加耕地面积、提高耕地质量等方 页具有可比性，以保证土地开发整理项目发挥最大效OYJk等别提高程度根据农用地（耕地）分等中间成果，嘉兴市分等因素包 括土壤、水利两大类，其中土壤因素包括基础肥力、土壤质 地、有机质、pH值、耕层厚度五个因子，水利因素包括地下 水位、灌溉、排涝三个因子。以2009-2010年已实施的土地整治项目为基础,分析嘉 兴市土地整治对农用地的改变情况。其中，主要改善的因子 包括耕层厚度、灌溉和排涝状况三个方面。整治前后耕层厚 度质量分平均由不足15厘米增加为30厘米的优质表土，表
8、土 来源主要来自搬迁安置点农田剥离表土；通过新建灌渠和排 水沟，以及新增泵站座，灌溉保证率达到90%以上，实现“渠相通、旱能灌、涝能排” o 按照整治前后因子改善程度和权重计算，质量分平均提 高幅度在2-4%,利用等指数提高约80-150,按100进行划分， 利用等等别提高08-1. 5个等，标准量产量提高80-150千克/ 公顷。二二力皿f（二）等别提高程度测算方法 1、测算方法:假设待整治耕地的平均等别通过整治后能达到测算单 兀内农用地分等的三级指标区的最咼利用等别，则三级 指标区与各个测算单元的平均利用等之间的差距可作为 该测算单元农用地整治所能提高的耕地质量潜力，测算 公式如下：AD二
9、Dmax万1、 AD为测算单元的平均利用等等别提高程度；2、 Dmax为测算单元所在农用地分等的三级指标区的最 咼利用等别；3、 &为测算单元的平均利用等等别(二)等别提高程度测算方法 (1)利用农用地分等定级成果，以耕地等别评定的技术方 法为依据，结合规划提高等别设想，确定耕地质量可提高等 级及面积。 (2)采取逐级修正的原理，计算自然质量分、自然质量等指数、利用等指数，预测测算单元的平均利用等等别。测算ncr=艺i = 1（二）等别提高程度测算方法 nK/l = S X Kl S = C =工Cf i = l1、 S为土地利用系数的修正指数；C为整治前综合评价分；G为整治后 综合评价分.2
10、、 Ai为整治前第i个指标的指标分值；A，为整治后第i个指标的指标值； Bi为因素权重；3、 心为现状土地利用系数；为修正土地利用系数YuRKl公式中，Yi为第i个分等单元的农用地利用等指数；Ri为第i个分等单元的农 用地自然质量等指数，KL为分等单元所在等值区的综合土地利用系数 整治前后耕地平均等别的变化依据以下公式计算：D=D整治后平均D整治前平均(三)产能提升幅度测算方法农用地整治的增产潜力主要来源于两个方面。一是耕种面积的增加，二是农田质量等级的提升引起农田单产水平的提升。在测算过程中，应对这两类产能提升潜力分别计算后再进行汇总。 (1)确定耕地单产水平。 (2)计算新增耕地产能。公式
11、如下：新增耕地产能=新增耕地面积X整治后单位面积耕地标准产量 (3)计算耕地质量提升产能。公式如下：耕地质量提升产能=待整治耕地面积X (整治后单位面积耕地标 准产量现状单位面积耕地标准产能) (4)计算产能提升幅度。公式如下:产能提升幅度=新增耕地产能+耕地质量提升产能（四）农用地整治潜力汇总与分级 根据整治潜力调查与分析测算结果，汇总各测算单元的农用地整治潜力，如耕地潜力汇总表，根据测算指标， 并结合实际情况及其他影响因素，划分潜力等级，潜力等级一般不少于三级。耕地潜力汇总表行政单位名称待整治 片氐总面积Q増力口 2嶄地面积心増力口耕地.系数2潜力2等级芒备注Q4HP匸124心合计Q44P
12、-P:一、建设用地整治潜力内涵厂对象是建设用地，特别是城镇工矿建设 用地和农村建设用地为整治对象设地治建用整过程是指在一定区域内，通过该区域公共设施和基础设 施建设，改善当地生态坏境，使得每块地都能得到 有效合理利用，并重新划定其边界，土地产权以原 位或交换方式进行再分配，达到改善生产、生活条 件，提高土地资产价值和维护生态坏境的一项整体 性、综合性的土地利用调整和整治过程。建设用地整治类型农村居民点用地工矿废弃地 砖瓦窑厂危旧房工业用地城中村位于老城市中 心，基础设施 条件差，建筑 密度高，容积 率低土地利用 率低，影 响城市总 体功能单位土地 投入小，公共服务 设施条极占地面积大,是农村建
13、设 用地整治的 主要方向在地籍数 据获取上 难以区分 城乡归属难以在土地 利用分类体 系和数据中 得到有效体 现第四节建设用地整治潜力:二、建设用地整治潜力测算方法建设用地整治的相关指标容积率是指总建筑 面积与建筑用地面建设用地整治 新增耕地面积系 数是指通过建设 用地整治新增耕 地面积三地指标应为皿JUJJJL数量香承受的各积的比值，他间接Ey=wjI 地外结余出来的 建卿M屮 建整摩 帀而叩用 I:建设用地整治测算方法： (1)城镇工矿建设用地整治测算方法节约土地面积潜力=现有城市建成区土地面积-城市常住人 口X人均占地总标准:上式中需要确定的是人均占地总标准，原则上是以城市 用地分类与规
14、划建设用地标准为依据，确定大致范围， 再考虑城市经济发展水平、经济和产业结构、自然地理环 境等，进行具体分析。(2)以容积率为依据的计算方法：假设通过城市土地整治可以使城市土地都达到城市理想容 积率的水平，则可以根据理想容积率(E)与实际容积率(F)的差值计算节约土地面积的潜力，即： 节约土地面积潜力=AX( E-F)/ E:农村建设用地整治潜力测算方法： (1)人均建设用地标准法:按照潜力的表现形式可分为现状潜力和规划潜力，计算公式: ZS=S现状P； AS=S-Btx Pt AS为农村居民点整治潜力；S现状为农村居民点的现状用地 面积；P。为现状农村居民点的人口数量；Bt为规划目标年的 人
15、均农村居民点；R为规划目标的农村居民点人口数量:预测人口的常用方法：自然增长率法、线性回归工程法、时间序列预测模型法、灰色模型法 :自然增长率法：Pt=Pox(1+k)n+APPt为预测年末总人口； P。基期年末总人口； n为预测年限；k为人口自然增长率，ZXP为迁入人口与迁出人口之差:农村建设用地整治潜力测算方法：:(3)农村居民点内部土地闲置率法：:该方法考虑了农村居民点内部的闲置土地的整理潜力，这 部分潜力可以全部转化为现实潜力。计算公式：AShSKaAS为农村居民点整治潜力；S为农村居民点现状用地面积 a为居民点内部土地闲置率(4)人均城市用地标准法城市近郊区的农村居民点其用地布局和结
16、构趋同于城市用 地标准，不能按照农村居民点建设用地标准测算人均用地。:计算公式：S=S-CXQtAS为农村居民点整治潜力;S为农村居民点现状用地面积；C为城市人均用地标准；Qt为规划期末村内常住人口数量第四节建设用地整治潜力:农村建设用地整治潜力测算方法：(2)户均建设用地标准法主要根据户均居民点用地现状与户均居民点用地标准的差 值匡算农村居民点整治潜力。分为现状潜力和规划潜力， 其计算公式为：AS=S5-AoX Mo； ZS=S现状叭X MtA8为农村居民点整治潜力；S现状为农村居民点的现状用 地面积；A。为现有户均农村居民点建设用地标准；Mo为现状农村居民点内的农户总数；人为规划目标年的
17、户均农村居民点建设用地标准；Mt为规划目标年的农村 居民点农户总数 根据土地复垦条例，土地复垦是指对生 产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措 施，使其达到可供利用状态的活动。它是对被毁 损或退化土地的再生利用，及其生态系统恢复的 综合性技术过程。 土地复垦不仅要求恢复土地的使用价值，而 且要求恢复的场所要保持环境的优美和生态系统 的稳定，其目的在于使扰动或损毁的环境得到恢 复。:土地复垦按破坏成因来分分为生产建设活动损毁 土地和灾害损毁土地 F 事卄斗二:据官方机构估算，目前我国因矿产资源开发等生产建设活 动，挖损、塌陷、压占等各种人为因素造成的破坏废弃的 土地约达两亿亩，约占中国耕地总
18、面积的一成以上，而全 国土地复垦率仅为一成半左右。:挖损地主要是露天采矿、勘 探打井、挖沙取土、采石淘 金、烧制砖瓦、修建铁路、 公路、工矿建设和农业建设 等工程完毕后留下的毁损废 弃地。:生产建设毁损土地类型二：塌陷地:塌陷地是指地下开采矿产资源和地下工程建设挖空后，由 于地表塌陷而废弃的土地。:生产建设毁损土地类型三：压占地:压占地是指采矿、冶炼、燃煤发电、水泥厂等排放的废渣、 石、煤肝、粉爆灰等工业固体废弃物，露天矿排土场及生 活垃圾等所占陷土地。:采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物的大量堆 蠶鑒番黯训且压占土地其中包括耕地对农田废石大量堆积尾矿压占土地生产建设毁损土地类型 四：
19、污染废弃地釆矿废水污染河流:污染废弃地主要是指因城 市、工业、交通、乡企“三废”排放和污水灌溉 而废弃的土地。露天釆矿产生废废气工业废水污染农田地表变化农田基础设施破坏 滑坡破坏 淀石洗堰塞湖破坏流破 坏崩塌破坏(2)灾毁土地及类型灾毁土地不仅包括自然破坏，还包括人为不合理使的耕作方 式和生产方式带来的土层结构和土壤功能修复的破坏。翊隊翩a细沁砂I詢町汕(3) 土地灾毁对于土地功能和耕地生产力的破坏矿山开釆活动对植被产生的影响主 要表现在四个方面：一是含有重金属的废水渗入土壤将 干扰植物根系对于土壤中有机质的 吸收，降低植物存活率；二是粉尘、CO、NO、SO2等有毒 气体将严重污染人气环境，而
20、致使 降雨呈酸性，对地表水、地下水、 植被、农作物造成严重损害， 三是开采活动造成的地而塌陷水质 下降等改变植物的的生存环境，影 响生物多样性，威胁生态平衡； 四是破坏地表植被后不进行及时恢 复，随意倾倒废土弃石等，造成水 土流失、土地沙化等。. 龙口怒曾斛空即mf r歇十卒和 亠-堰塞湖破坏导致水位上涨、淹 没耕地、但耕作层尚未破坏，水 位降低后可以重新恢复使用，不 影响耕地肥力编号，但因泄洪而 冲毁的土地，由于耕作层被冲走 对地力恢复造成很大的负面影响。:崩岗破坏是山体部分失稳 或受到地应重力作用、风 蚀、水蚀作用破坏堆积区 原有土地，影响压占土地 的耕地地力的发挥(3) 土地灾毁对于土地
21、功能和耕地生产力的破坏山体滑坡泥石流破坏在强烈的地表径流 下水流侵蚀地表土壤、岩石、并 与径流一起形成泥石流，与山口 减缓形成扇形冲击扇，泥石流途 经地区原有熟化土地被泥岩和页 岩为主的沉积土覆盖，在一定程度上改变了土层结构，对土壤质大的山体滑破会造成地 貌发生破坏，土层结构破 坏，耕作层掩埋和灭失， 损失耕地的生产能力第五节土地复垦潜力 （4）灾毁土地复垦的措施和途径 2.地质灾害防治技术塌陷灾害防治技术主要包括充 填开采法和减灾开采法。充填开采法是减轻采空塌陷灾 害的较好方法，但由于成本过 高，此法主要应用于有重要地 面设施的地段，在农田等大面 积采空威胁区仍未进行推广。 减灾开采法是从回
22、采技术上 预防或减轻采空塌陷的办法， 包括条带开采法，顺序开采和 协调开采法以及高层高压注浆 法。海格尔木察尔汗盐湖国家矿山公园八土几的初Wi 3、崩塌防治方法崩塌防治方法包括锚固与挂网喷护、支撑加固、遮挡避让等三种方法。（1） 锚固与挂网喷护是在裂隙较为密集的谐和裂隙区和危岩区，在清除部 分危岩体的基础上，用锚杆加挂网喷护锚固危岩体，已达到减缓卸荷裂隙 的产生和卸荷裂隙区的扩展，以及加固已经形成的危岩体的目的。（2） 支撑加固法是对较完整的悬挑危岩体可以采用支撑的方法加固，以保 持危岩体的稳定性。（3） 遮挡避让法是对直接加固困难，或加固成本高的高陡危岩边坡，可以 采用遮挡避让的方法防治崩塌
23、。 4、泥石流灾害防治措施包括四个方面: 一是保护露天矿附近山坡的植被,二是严禁乱猜乱挖及任意丢弃废石与尾砂,三是在露天矿周围或有山洪爆发危险的坑口周围设置排水沟、挡土墙 栅栏、阻泥不阻水的防泥石流坝，四是加强露天矿的防水、防洪预报工作及周围山体复土或风化层平时 位移的观测工作。:5、滑坡灾害防治滑坡灾害防治主要是露天矿边坡稳定技术。该技术可确定不同地 段边坡界限范围、边坡构成参数，找出边坡不稳定因素及其影响, 运用概率论和经济分析方法，提供边坡稳定性的最优边坡角。为 保证露天矿安全生产和综合经济效益，这一技术正朝着研究、设 计、施工、生产和现场检测一体化的方向发展。二、土地复垦潜力测算方法（
24、1）根据测算单元，依据调查、评价结果，考虑社会经济、科技 水平和可能投入规模等因素，分析测算增加耕地面积系数可复垦为 耕地、农用地的面积。（2）根据各测算单元的废弃地复垦潜力调查分析测算结果，将行 政区域内的废弃地复垦潜力汇总；按照测算单元依据，依据调查分 析得出的废弃地复垦增加耕地面积系数，划分废弃地复垦潜力等级, 潜力等级一般不少于三级；按照废弃地复垦潜力等级和增加耕地、 农用地面积，编制废弃地复垦潜力分布图。某省（市）废弃地复垦潜力汇总表测算单元待复垦废 弃地面积可增加农 用地面积增加耕地 面积系数潜力等级备注合计(3)通过废弃地复垦潜力评价系统对复垦废弃地进行评价再续分土地级。级是废
25、弄地复垦潜力评价的基木 单位，同时也是主要的评 价单位进一续分土地类；以 废弃地复垦的适宜性用 途为划分依据土地区：是以地貌类型 为主要划分依据，以水势 条件为主要评价因素将评价系统分为三 个层次：区、类、级/丘陵山区洼地区么一抵平原区是根据地区自然 社会、经济发展现状及 趋势和调査废弃地潜力因素 情况制定符合复垦为农用 地的，首先考虑复垦 为耕地，其次为林牧地高平原区ree of In novation第五节土地复垦潜力农、林、牧用地适宜性评价表因素 分数、指标等级IIIIIIIVVVI1.00.80.60.40.20扇陷地面坡度 25土壤土层厚度 (cm) 8060-8040-6020-4
26、010-20 2.01.5-2 01.0-1.50.6-1.0 4020-4010-205-10 5含盐量0.8灌漑水源充足较充足一般扱缺无排水良好中度内涝土壤内涝 严重季节性积 水长期积水地貌平地低平地漫岗低山、丘陵季节性积 水洼地常年积水 洼地塌陷稳定程度稳是基本稳走不稳定塌陷坡地不稳定塌陷积水洼地:宜农未利用地开发潜力是在充分考虑土地开发的 生态环境效应前提下，通过评价未利用地对农、 林或牧业的适宜性与限制性，确定在当前经济技 术条件下能够开发成为农用地的集中连片分布的 未利用地数量。:重点是查清集中连片，具有规模开发价值的耕地 后备资源。:通过对未利用地的适宜性进行评价，依据适宜性 评价结果确定未利用地开发潜力。其评价依据是: a.未利用地的生态环境保护价值；:b.未利用地自然生产潜力的高低；:c.未利用地的限制因素及限制强度，它决定开发 所需要的改良措施和难易程度。:未利用地的适宜性评价结果依次可分为四类，包 括生态环境类、宜耕类、宜农类和不宜类。结合未利用地开发潜力因素调查成果获取评价指 标信息，然后对未利用地的气候、地形、母质、 土壤、植被、水文等自然条件进行综合分析，尤 其要找出未利用地开发利用的主导限制因素及其 限制强度，对比分析未利用土地在不同利用方式 下可能取得的经济效益，分析不同开发利用方式 下的技术可行性及其程度，确定未利用地的潜力 规模、等级及其分布。
