1、强烈推荐冶金事故应急救援指挥中心的可行性研究报告冶金企业生产安全事故应急救援中心项目 可行性研究报告二一二年三月第一章 总 论1.1项目名称、建设性质和建设地点项目名称：*市冶金企业生产安全事故应急救援中心建设性质：新建建设地点：*市*区1.2项目建设单位*市安监局*钢铁集团有限公司安全生产处1.3项目建设的依据山东省安全生产应急救援中心建设方案（鲁政办发200597号）1.4项目建设的指导思想以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持从实际情况出发、充分利用现有资源、合理布局的原则，坚持“统一领导
2、、分级负责、结构完整、功能适用、反应灵敏、运转协调”的应急管理理念，有计划、有重点地加强应急救援和保障系统的建设，逐步建立健全安全生产应急救援体系，增强安全生产事故灾难应急救援能力，进一步落实市委、市政府关于安全生产的总体要求和部署，最大限度地减少国家和人民生命财产的损失。1.5项目建设目标通过*市冶金企业生产安全事故应急救援中心项目的建设，逐步在冶金安全生产领域形成统一指挥、职责明确、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转协调、符合市情的安全生产应急救援体系。建成覆盖各级政府和企业的事故应急预案系统；建立健全规范、高效的事故应急管理救援系统；建成布局合理、品种齐备、数量充足、管理规范的应急物资储
3、备系统；建立专兼结合的事故应急队伍；建立部门协调、全社会共同参与的事故应急救援工作格局，全面提升事故应急救援工作的整体水平。用两年多的时间，在整合现有资源的基础上进行加强、补充和完善，建立统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转协调的全市冶金事故生产安全应急救援体系。2012年组建冶金事故市应急救援中心和建立完善冶金事故专业应急救援中心；2013年，建立和完善各区及企业应急救援队伍以及支持保障体系。通过建立完善体系，提高全市应对冶金企业重特大事故的能力，减少事故造成的人员伤亡和财产损失。第二章 项目建设的必要性2.1*市冶金行业发展的需求*市是山东省重要的钢铁生产和深加工基地、国
4、家新材料产业化基地，境内除有*钢铁集团有限公司省属企业以及*市泰山钢铁有限公司、*市九羊钢铁有限责任公司等大型冶金企业外，还有炼铁、炼钢、轧钢、钢铁深加工企业500余家，全市钢产量达到1500万吨、钢材产量1200万吨、生铁产量1200万吨，粉末冶金产量10万吨、钢铁深加工能力达到300万吨。按照*市委、市政府提出的的构想：到2015年全市粗钢产量达到5000万吨以内，打造*“千亿”精品钢发展基地。冶金生产过程既有冶金工艺所决定的高热能、高势能的危害，又有化工生产具有的有毒有害、易燃易爆和高温高压危险。同时，还有机具、车辆和高处坠落等伤害，特别是冶金生产中易发生的钢水、铁水喷溅爆炸、煤气中毒或
5、燃烧、爆炸等事故，其危害程度极为严重。此外，冶金生产的主体工艺和设备对辅助系统的依赖程度很高，如突然停电等可能造成铁水、钢水在炉内凝固，煤气网管压力突然骤降等而引发重大事故。因此，冶金工厂的危险源具有危险因素复杂、相互影响大、波及范围广、伤害严重等特点。为保障人民生命和国家财产安全，最大限度地降低事故损失，维护社会稳定，根据山东省安全生产应急救援中心建设方案（鲁政办发200597号），建立*市冶金安全生产事故应急救援中心，提高对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失，提高全市应对冶金安全事故的应急救援能力和水平，为构建和谐社会、建设“平安山东”、促进全市经济社会协调健康发展提
6、供保障，促进经济社会全面、协调、可持续发展，因此，提出新建*市冶金企业生产安全应急救援中心项目十分迫切，也十分必要。2.2构建和谐社会战略目标的需要2012年是十二五规划实现的关键之年，未来五年是*市经济高速持续发展，全面构建和谐社会的关键时期。很难想象一个没有安全感的社会怎样成为和谐社会。构建和谐社会，迫切需要建立包括冶金企业事故应急救援在内的公共安全体系。本项目的建设，有利于改善全市的安全生产应急救援工作现状条件，从整体上全市提高应急救援的装备水平和战斗力；有利于维护当前安定团结和稳定发展的大好局面；有利于推动*市的安全生产应急救援工作向前发展，为全市经济建设和社会发展提供良好的安全环境。
7、2.3应急救援队伍发展的新需求2005年12月22日，山东省人民政府办公厅下发了山东省安全生产应急救援中心建设方案，明确要求建立全省统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急救援体系，提高防范和应对重特大事故的能力。加快建立区域性省级安全生产应急救援中心，提高对事故灾难的防范处置能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失，尤为重要和迫切。尽快在安全生产重点领域建成若干个区域性省级应急救援中心，提高应对各类安全事故的应急救援能力和水平，为构建和谐社会、建设“平安山东”、促进全省经济社会协调健康发展提供保障。山东省安全生产应急救援中心建设方案要求，以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依
8、托，建立或确定“一专多能”的综合性应急救援队伍。高效的应急救援队伍，是出色完成各类灾害事故应急救援工作的基本保障，建立“统一调度、分级响应、纵横联动”的响应运行机制是应急救援指挥体系发展的必然方向，建设反应灵敏、运转高效的综合应急救援指挥中心是应急救援工作的关键和重点。2.4保障人民生命财产安全的客观需求随着我国经济社会平稳和谐快速发展，各种生产安全事故特别是较大以上事故还时有发生，给国家和人民生命财产造成了巨大损失。近年来，在冶金领域，由于缺乏专业的救援装备和统一指挥的救援指挥中心，每次事故的救援均达不到理想的效果，救援极易造成严重的次生灾害和难以估量的间接经济损失，影响国民经济可持续发展和
9、社会稳定。在*市实现全面建设和谐社会的关键历史时期，为了满足人民日益增长的安全需要，建设一个服务于全市的冶金企业生产安全事故应急救援系统和指挥中心是非常必要的。第三章 项目建设现有条件*市冶金企业生产安全事故应急救援中心建设项目，由*市安监局与*钢铁集团联合建设，充分发挥各自优势。项目建设地点在*市*区府前大街莱钢集团安全生产处办公楼。项目所处地段交通便捷，联系方便。项目所需供电、供水、通讯、消防等现有条件能够满足要求。3.1现有器材、装备情况3.1.1莱钢集团保卫部消防队应急救援装备明细表名称规格型号单位数量存放地点消防指挥车桑塔纳3000辆2消防队抢险救援消防车LLX5040TXXFQJ4
10、0辆1斯太尔王泡沫水罐车LLX5190GXFPM80R辆1消防车辆6消防梯单杠梯架5消防应急灯发电机、空压机、应急照明灯台21消防破拆器材JDB 638 B型机动泵台9消防隔热服FH3型套4音频生命探测仪ASD-8套1手持扩音器M-2KA套4折叠式担架DDJ-1套1救生气垫XJD-P-6*8*16套1缓降器JSH-10030-20套2救援三角架JSJ-S套1救生抛投器PTQ-20-0.5套1气动起重气垫V-10-40(三块)套1电动剪切钳LKE55套1双轮异向切割锯1445型套1冲击钻GSB20-2RE套1手持式钢筋速断器IS-MC16L套1堵漏枪（4）QDL套1木制堵漏楔DL-9套2无火花工
11、具GFB-1套1移动式排烟机YY9000A套1脉冲水枪QWMB12套3移动炮PSKDY40套1水上漂吸水泵PFP-11HP HND-FL套1软梯30米部1名称规格型号单位数量标志柱锥形组2消防队隔音警示带盘4头盔照明灯具22消防头盔顶30可燃气体探测仪台10小孔堵漏枪支1堵漏工具磁压套1充填泵100德国宝亚台1空气呼吸器套20消防服冬季消防服套30消防梯6米两节拉梯架23.1.2莱钢医院急救中心人员及装备明细表莱钢医院为三级乙等医院、国家级爱婴医院、泰山医学院非隶属附属医院、北京安贞医院莱钢合作医院。注册床位800张，开放1000张。全院人员949人，其中，医疗医技人员399 名，护理人员 3
12、43名。莱钢医院应急设备齐全，医技系统现代化医疗设备24小时使用，手术室24小时全天候手术。具备现代化标准ICU、CCU、小儿CCU等急救监护中心。现有急救中心人员40人，其中，医疗人员 14名，护理人员26 名。现有装备如下表：设备名称单位数量存放地点心肺复苏机台1急救中心呼吸机台2监护仪台5除颤仪台2洗胃机台2心电图机台4担架台5吸痰仪台5120 救护车辆53.1.3热电厂煤气防护装备明细表名称规格型号单位数量存放地点救护车A40.10XJH只1老区燃气车间便携式CO测定仪Minimax、 PGM-1110、 ToxiRAE只75空气呼吸器套35苏生器As2-30套4呢绒袋个100专用车辆
13、江铃宝典皮卡辆1银前燃气车间担 架套1空气呼吸器C900套20铁 锹把183.2现有应急救援队伍本项目建设具备下列优势条件：1、政策走向优势本项目属于政府投资的社会性基础设施建设项目。项目的建设不但符合我国国民经济宏观发展的趋势，也符合*市及莱钢集团公司发展建设规划的要求。项目的建设是顺民心，合民意，适应时代要求，已得到*市政府和莱钢集团公司的政策支持。2、区位优势项目地处*市钢铁集中产业园区。本项目的建设，为冶金企业安全生产应急救援工作未来的发展提供有力的保障。该区域交通便捷，位置优越，无可替代。3、集约优势项目周边规划有机关办公、生产调度等功能。可实现资源共享、优势互补，为当地广大冶金及其
14、他企业提供较为完善的服务功能。总之集约优势较为明显。第四章 项目建设内容及方案4.1.项目建设的原则1.依托大企业，整合救援资源。*市冶金企业生产安全事故应急救援中心建设项目在市政府领导下进行，依托*钢铁集团骨干救援力量建设，形成与公安消防、医疗救护等专业队伍互为补充、相互协作、资源共享的应急救援体系。2.统筹规划，合理布局。根据全市冶金企业和重大危险源的分布情况，对安全生产应急救援中心的设立进行科学规划，在一些大型冶金企业建立应急救援中心二级指挥部。3.整体设计，功能先进。以现有的大企业专业救援队伍为基础，扩展施救技能和抢险功能。积极采用国内外先进技术和装备，加强培训和演练，使其一专多能、平
15、战结合，确保应急救援体系的先进性、适应性和有效性。4.实行有偿服务。*市冶金企业生产安全事故应急救援中心建设项目建成后，相关企业应与邻近的应急救援中心或专业救援队伍签定应急救援协议，实行有偿服务。4.2.项目建设内容1.建立冶金企业事故应急救援中心和救灾辅助决策系统冶金企业事故应急救援中心结合全市安全生产工作实际建设，包含数据采集、信息分析、应急指挥、安全隐患管理等多功能组成。2.建设应急救援指挥技术平台、事故监控速报系统和应急救援基础数据（1）急救援指挥技术平台建设：综合利用高新技术手段、建立一体化、可视化的应急救援指挥平台，实现事故应急救援指挥决策的快速反应，事故损失快速评估与动态跟踪，事
16、故趋势判断快速反馈，使政府能够做到合理调度、科学指挥和准确指挥。（2）应急救援基础数据库建设：参照国家有关标准，建立全市冶金企业数据库，为事故预测、事故评估、应急指挥提供有力的数据支持。3.综合应急救援体系建设组建全市冶金企业生产安全事故应急救援队伍，配备具有较高标准的现代化专业救援车辆、装备和满足应急救援工作需要的各类救援物资，组建具有较强业务能力和技术水平的人员队伍，建设环境良好、功能齐备的应急救援演练、训练场地设施和器械，建立应急救援培训基地。应急救援体系覆盖全市90%以上地区，事故发生后1-10分钟运作，10-15分钟指挥系统全面运转，30分钟救援力量到达。（1）建全全市冶金事故应急救
17、援队伍：按照“一队多用”的原则，在全市建立冶金事故应急救援支队和5个应急救援大队的基础上，建立10个企业中队。结合全市冶金事故特点，组建救援专家队伍和建立专家人才库，定期开展分析和重点开展力量集结、战斗编成、通信联络、组织指挥、现场处置、安全防护等业务训练以及特殊灾害处置的战法研究和复杂环境下的适应性训练和实战化演练，确保救援队伍拉得出、冲的上、打得赢。（2）按照突发事件类别，依托系统、行业的应急救援队伍建立专业应急救援队伍。完善各乡镇应综合急救援小队建设和企业、社区应急救援志愿者队伍。发挥应急救援行动中就进、及时的作用，开展自救互救，形成社会基础广泛，协调统一的全社会紧急救援网络。4.3项目
18、建设方案4.3.1总体设计项目建设地点在*市*区府前大街莱钢集团生产调度中心楼，建筑面积500平方米,。该建筑属二类公共性建筑，抗震设防烈度建议按六度设防，防火等级为二级。中心总占地面积5亩，具备办公和训练条件。（1）平面布置*市冶金企业生产安全事故应急救援中心项目用地面积5亩，现有调度中心楼一座，总建筑面积1500平方米。项目规划用地范围在*区府前大街。根据整个中心的总体布置要求，规划时已留有足够的训练场、绿化、美化用地。主体建筑前设绿化地，前方设停车位，后方设训练场，面积500平方米。（2）功能设计根据整个指挥中心及物资、器材储备库的要求，该项目现有建筑总面积1500平方米，总体3层，计划
19、在一楼设置物资、应急救援器材室；在二楼安装可视化的急救援指挥技术平台建设，安装事故监控速报系统和调度指挥系统；在3楼设置会议室，实现应急救援基础数据存放、事故损失快速评估与动态跟踪、指挥决策的快速反应以及事故趋势判断快速反馈等功能。4.3.2工程概况（1）房屋装修设计使用年限50年，建筑结构安全等级为二级。总装修面积4500平方米。（2）消防设计1、水源室外消防栓消防水源来自市政消防给水管网，市政管网水压量有保证，当出现火灾时，可保证连续供水。按规范规定，室外消防给水管网布置成环状，进水管为2条，管径DN150，分别从市政管网的不同管段取水。本项目在建筑物室外设置2套室外地上式消防栓。室内消火
20、栓消防水源前10分钟来自屋顶消防水箱（10m3），10分钟以后的消防水源由市政管网供给。室内消防管网布置成环状，管径DN100，管道用阀门分成若干独立段，以便检修用。室内消火栓按2股水枪充实水柱同时到达室内任何部位进行布置。2、消防用水量a.室外消火栓用水量为20Lsb.室外消火栓用水量为15Lsc.室内、外消防用水总量为35Ls，火灾延续时间2小时，一次消防用水250 m3。3、管材消防给水采用无缝钢管，焊接。4、管道防腐消防给水管埋地部分采用环氧煤沥青加强级防腐。明露部分底漆二道面漆二道。5、消防设施a.消防水箱1座，容积V=10 m3b.室外地上式消火栓，型号SS10065-1.0，2套
21、c.室内消火栓SN65，8套d.消防水泵结合器DN100，2套6、灭火器配置室内按规范配置灭火器，危险等级按中级危险配置，每层设2个灭火器配置点，每个配置点2具MFABC4手提式磷酸铵盐干粉灭火器。共20具。（3）给排水设计1、水源生活水源来自城市自来水管网，水压0.30Mpa，供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。项目的进水管从界区附近的市政给水管网上接，接管径DN80，引水管处设置管道过滤器、倒流防止器及水表计量。消防水源来自市政消防给水管网，水压0.30Mpa，项目的消防进水管从界区附近的市政消防环状管网的不同管段接入2根DN150管道供室内，室外消火栓用水，室内消火栓设置消防管道泵增压。
22、2、用水量生活用水量：该项目建成后，主要用于工作人员日常的生活用水。每天预计有40人，每人每天用水量为40L，则Q1 =40人40L天人=1.6m3d，即生活用水量为：1.6m3d不可预见用水量：按生活用水量的15考虑，即1.6150.24m3d最高日用水量为：1.6+0.241.84m3d3、系统设计本工程室内给水系统暂按市政水压0.30Mpa考虑设计，用水均由市政给水管网直接供给，设置给水泵及消防水泵房，根据建筑物高度，本次工程采用生活泵二次加压供水，在屋顶设水箱8m3，上行下给，室内消防给水系统采用消防水泵直接供水。（4）供配电1、负荷性质：本项目的供电负荷为二级负荷；自身消防设备、照明
23、、事故照明及生活水泵等为三级负荷；污水处理，道路照明及其它用电按三级负荷考虑。2、电源：根据用电负荷性质及供电容量，本工程要求10KV双电源供电，由*市供电局*供电部供给，备用电源为柴油发电机组。内线经服务中心各功能区计量柜由低压地埋电缆通过电缆沟分别接至各用电端，低压电缆沟与电视、通信电缆同用，但不同侧，避免互相干扰，能保证使用质量；而且节约用地，降低造价。3、用电负荷统计：照明负荷根据民用建筑照明设计标准统计计算，动力负荷根据各功能区用电设备统计。4、电能计量：采用高供低计，在电源进线配电柜总计量。5、区域内电力线路网络采用TN-C-S接地系统，该系统为多点接地，安全性高，隐蔽性好，适合宽
24、区域使用。6、用电量计算：按综合业务用房30w计，即：2952.6930w=88.58KW，年用电量为32331.7度。项目用电可从附近变压器引一条供电线路。（5）防雷与接地保护本工程属三类防雷建筑。在屋顶设置避雷小针，利用建筑物结构柱内两根直径不小于16的主筋作引下线，建筑基础钢筋作为保护接地及防雷接地的共同接地装置，要求接地电阻不大于1欧。接地保护系统采用TN-C-S接地保护方式。为防雷电波侵入，进线电缆在入户端将电缆金属外皮接地并与防雷装置相连。弱电设备在各级配电装置处均设有电源防雷模块，信息传输电缆进入建筑物处也采用专用避雷装置，用以防止电源系统的直击雷和感应雷对设备造成损坏。为用电安
25、全，卫生间做局部等电位联结。 （6）弱电部分本项目设置一套集中火灾自动报警系统。系统选用LD-128型火灾自动报警控制系统。消控中心设于个建筑物底层。系统采用二总线型报警控制系统，由感烟、感温探测器，手动报警按钮、水流指示器、湿式水力报警阀压力开关等采集火灾信号，通过报警总线送至消防控制室火灾报警控制器。1、结构体系：采用全框架结构。2、基础形式：因本项目未做地勘，参考周边地质勘察资料，根据本工程的上部结构特点及荷载大小，结合场地附近建筑物的基础形式，基础方案建议选用柱下独立基础。第五章 投资估算、资金筹措及人员配备5.1建设投资估算范围1、建安工程费用投资：包括应急救援指挥中心、会议室、物资
26、器材储备库的装修，设备基础，和室外部分训练、绿化等附属工程。（1）投资估算结果本项目投资范围包括土石方工程、土建工程、供排水、室外附属工程、绿化、勘察设计、工程监理费、部分设备设施购置等工程建设其它费用。工程建设费（含土建、装修、附属、绿化、场地平整等）为139.3万元，详见下表：建筑工程造价估算表序号建、构筑物名称单位建筑面积单 价（元）费用合计（万元）一场地平整m23300206.6二建安工程费（含装修）1101应急救援指挥中心m25001600802物资器材储备库m2300100030三室外附属工程22.51室外道路及停车10005052室外绿化1500 507.53训练场m250020
27、14室外供排水55室外供配电4.合 计139.3（2）装修工程应符合以下标准该项目的建筑装修应遵循简朴庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。装修材料选择应因地制宜、就地取材，尽量不宜采用进口装修材料。建设项目属三类服务用房，因此主要入口部位可适当采用中级装修。外门窗应按当地城市规定的节能指标要求采用密封和保温、隔热性能好的产品。建设项目的内部装修采用普通装修。顶棚装修应便于清扫、防积尘，照明宜采用吸顶灯。内墙体不应使用易裂、易燃、不耐碰撞、不易吊挂的轻质板材，装饰材料不应使用壁纸，踢脚板应与墙面平。所有卫生洁具、洗涤池，应采用耐腐蚀、易清洁的建筑配件。卫生间应采用牢固、耐用、易清洁的材料装修
28、到顶，并应采取有效措施，保证楼地面排水通畅不出现渗漏。2、设备购置费本项目购置应急救援车辆3台，应急救援器材80多个品种。如下表：项目数量金额（万元）指挥平台建设1套100 应急救援车辆3台200 救援处置器材80个品种150 小计4505.2资金筹措方式与来源本项目建设总投资估算约为589.3万元，其中：地方政府配套389.3万元，申请上级补助200万元。5.3人员配备按照“人员要精干、结构要改善、素质要提高”的要求，*市冶金企业事故应急救援中心人员编制24名，采取平战结合、专兼结合的办法。中心需专兼职管理人员5名，由市安监局和莱钢集团安全生产处内部调剂解决。人员管理由其设立机关负责。救援中
29、心需配备专兼职救援人员19名，人员管理由相应应急救援中心负责 第六章 项目管理及实施进度6.1建设期实施方案6.1.1项目建设管理措施1.项目下达后，加强对建设项目开工前的准备工作。认真组织好编制和科学设计实施方案，为项目的实施提供依据。2.成立*市冶金企业事故应急救援中心建设项目领导小组，由市安监局局长任组长，莱钢集团公司安全生产处、*区安监局主要领导任副组长，相关部门的领导任成员，下设办公室于*区安监局，负责拟定项目实施方案及项目的具体实施，协调解决项目实施过程中的疑难问题。3.在项目建设中，项目建设单位与项目实施单位签定承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、数量、质量和工期等，并做好检查督促工作。4.在项目建设中，严格招投标制度，根据有关管理规定，对达到招投标要求的，要严格按照招投标程序进行招投标，达不到招投标要求的要选择具有资质、信誉的施工企业进行施工。5.积极做好宣传、发动群众工作，调动群众积极参加建设，确保各项目按质、按量、按时完成，及早发挥效益。（1）资金管理在资金
