1、旅游配套设施项目申请报告旅游配套设施项目申请报告有限公司2011年10月 总 论 一、项目申报单位概况 （一）申报单位申报单位名称：市区镇村村民委员会申报单位地址：市区镇村（二）项目承建单位有限公司二、项目概况（一）项目名称区镇村旅游配套设施项目（二）建设地址本项目位于市区镇村东湾子，项目区紧邻等多处旅游景区，周围山清水秀、环境优雅，旅游资源十分丰富。（三）建设性质新建（四）建设内容及规模本项目位于镇村，交通便捷、地理位置优越。项目建设内容包括：观光采摘园建设、生态林建设（松树、柏树、枫树等）、河道治理并进行水利配套、污水处理、水产养殖、道路桥梁、停车场、绿化美化、生活区、住宿区、餐厅等相关配
2、套设施建设。项目总占地面积25000.08平方米。（五）项目实施进度安排1、项目建设周期本项目建设周期为18个月，自2011年11月开始前期工作， 2012年1月开工建设，2013年5月竣工。2、项目实施进度安排承办单位将按照区人民政府机关事务管理局的要求，成立项目工作小组，组织人员对项目的实施进行管理和监督。通过招投标确定设计单位、施工单位、监理单位和材料的采购等。根据本项目建设内容和项目总体计划进度安排，将项目的建设进程划分为前期准备、项目建设、竣工验收三个阶段。（1）前期准备阶段本阶段具体包括：项目前期立项、项目申请报告编写、取得相关项目建设的批准文件和开工手续的办理、建筑设计招标、工程
3、设计、施工及采购招标等工作内容。时间安排为2011年11月至2011年12月。（2）项目建设阶段本阶段包括：土方工程、基础工程、土建工程、设备采购和安装工程、室外工程等建设施工内容。时间安排为2012年1月正式动工建设，计划于2013年1月完成竣工。（3）竣工验收阶段在项目施工阶段工作基本完成后，将对各单项工程进行全面验收，对项目的供电、通风采暖、空调、给排水、人防、消防等设施和系统进行联合调试和检验，并通告竣工验收。时间安排为2013年2月至2013年4月。具体项目实施进度安排见下表：表1 项目实施进度表项目内容2011年2012年2013年11121234567891011121234前期
4、准备阶段项目建设阶段竣工验收阶段（六）项目投资估算及资金筹措本项目总投资估算为2802.93万元，资金全部由镇村村民委员会自筹解决。三、项目建设背景和必要性（一）项目建设背景1、项目所在地区域概况区位于东北部，距市区50公里，境内山清水秀，环境优雅，素有“京郊明珠”的美誉，是市郊区旅游重要组成部分。全区气候宜人，四季分明，大气纯净，空气清新，全年符合国际卫生组织标准，达到国家大气环境质量标准二级以上。旅游环境得天独厚，旅游资源丰富，项目众多：湖风景区、红螺寺风景区、风景区、水长城、紫云山风景区、喇叭沟门原始森林等，同时开设自然风光休闲游、京郊乡村游、农家游等，目前又开发林木观光游、果园观光游等
5、农业项目，境内民俗村几百家、度假村、宾馆饭店及各类培训中心等七十多家。项目区位于镇村，其周围已开发了湖、红螺寺等多处旅游景区，另外，村先后被评为市级民俗村和市级生态文明村，是京郊难得的宜居圣地和休闲旅游首选。然而，目前旅游配套设施建设的滞后制约了当地旅游资源的开发和利用，影响了当地旅游业的发展。因此，项目区发展旅游休闲配套设施建设具有优越的区位条件、旅游资源条件，同时也是推动旅游业发展的需要。2、旅游市场背景目前，我国旅游业面临前所未有的发展机遇。随着国民经济持续高速发展，我国城市化进程加快，城镇消费结构升级，消费结构将朝着发展型、享受型转变，旅游消费成为新热点，旅游业进入兴盛期。2010年，
6、市全年接待入境旅游者490.1万人次，比上年增长18.8%。其中，外国人421.6万人次，增长23%。旅游外汇收入50.4亿美元，增长15.8%。全年接待国内旅游者1.8亿人次，增长10.1%，国内旅游收入2425.1亿元，增长13.1%。“十一五”期间，全市共接待入境旅游者2107.4万人次，国内旅游者7.6亿人次，均为“十五”时期的1.4倍。累计实现国内外旅游收入的11334.6亿元，是“十五”时期的1.8倍；其中旅游外汇收入224.7亿美元，国内旅游收入9712.9亿元，分别是“十五”时期的1.5倍和2倍。2011年全国旅游业的预期目标为：国内旅游人数23亿人次，增长9%；国内旅游收入1
7、.4万亿元，增长12%。入境旅游人数1.38亿人次，增长3%；入境过夜旅游人数5850万人次，增长5%；旅游外汇收入490亿美元，增长8%。出境旅游人数6500万人次，增长16%。旅游业总收入1.72万亿元，增长11%。由此推断，旅游业在近几年内将得到飞速发展，所以，大力建设旅游配套设施是遵循市场规则的，具有广阔的发展前景。 （二）项目建设的必要性1、项目的建设有利于推动当地旅游业的发展，进一步提升镇旅游形象近些年来，区旅游发展势头迅猛，已成为区的核心产业之一，旅游产业地位在不断提升，旅游产业规模不断壮大、成为区域旅游热点地区，按照生态涵养区的定位，区以“文化新都、宜居名城、和谐”为发展目标，
8、积极制定并落实扶持旅游业发展、刺激旅游消费政策。但与市其它地区相比，旅游业发展与全市其他区县相比较为滞后，主要表现为旅游产业基础薄弱、旅游要素不全；旅游形象不鲜明、缺乏品牌形象；旅游开发投入产出比例失调；市场应对能力有待提升等问题。因此本项目的建设对于完善当地的旅游服务设施、促进旅游品牌的形成有着直接意义，有利于推动当地旅游业的发展，进一步提升镇旅游形象。2、项目建设有利于发挥本地资源优势和地方特色，为区域创造更多的财富镇的发展仅仅依靠农业是远远不够的，必须大力发展第三产业，镇及周围乡镇拥有丰富的旅游资源，有这样丰富资源不利用、不开发，是一种极大的浪费。因地制宜，完善旅游配套基础设施，改善旅游
9、者生活质量，吸引更多的旅游者前来观光旅游是对资源的优化利用，是实事求是的必然选择。3、项目的建设有利于带动地区社会综合发展和经济发展旅游业是劳动密集型产业。本旅游配套项目的实施建设，将为当地居民就业、农村劳动力的转移提供广阔空间。旅游区的建设将直接或间接为社会提供约500多个的劳动就业机会。其次由于旅游业具有引爆作用，能带动相关产业的发展，相关产业的发展又能间接提供就业机会，将为当地带来人流、物流、资金流、信息流的集聚，促进当地的经济发展。同时，旅游业的发展对人的素质要求较高，也将带动当地劳动者素质的提高，对社会产生积极的影响。四、报告编制依据和编制原则（一）报告编制依据（1）中华人民共和国环
10、境保护法；（2）中华人民共和国土地管理法；（3）中华人民共和国水法；（4）中华人民共和国森林法；（5）国务院关于进一步加快旅游业发展的决定（国发20019号）；（6）国家旅游局中国旅游也发展“十五”计划和2010-2020年远景目标刚要；（7）国家发改委投资项目可行性研究指南；（8）中国旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标规划纲要（国家旅游局编制，2001年）；（9）旅游规划通则中华人民共和国国家标准（GB/T 18971-2003，2003年5月1日实施）；（10）中华人民共和国环境污染防治法2000年3月；（11）市城市总体规划（2004年-2020年）；（12）区土地利用总体规划（
11、2006-2020年）；（13）区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（14）市和区政府及有关职能部门制定的与旅游业发展有关的管理条例和规划；（15）委托单位提供的相关资料。（二）报告编制原则（1）按照有利于对景观及生态环境保护的原则，高标准进行旅游配套设施建设，满足镇乃至区旅游业不断发展的要求；（2）旅游配套设施应方便旅游者利用，具有良好的交通环境；（3）尽量依托区内现有基础工程设施，具备给水、排水、电力、通讯等基础工程建设条件；（4）避开有自然危害和不利于建设的地区。五、本项目申请报告的主要结论1、该项目立足于地方，通过以镇及其周边的高品位旅游资源为依托，遵循我区旅游开发总体规划，配套
12、建设相应的服务设施，通过合理开发将实现旅游资源优势向经济优势转化。2、本报告通过分析和论证，认为项目实施后有利于改善当地休闲旅游设施条件，改善消费者生活质量，从而吸引更多的旅游消费者前来观光旅游，进而推动项目区旅游产业及相关联动产业服务水平的提升和经济效益的改善。同时，项目建设在带动第三产业的发展，增加当地就业机会等方面都有积极的作用。 发展规划和行业准入分析一、发展规划分析 1、项目建设符合国民经济和社会发展规划中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出：“把农村建设成为广大农民的美好家园，必须切实改善农民生产生活条件。”为促进区经济、社会的全面、协调、可持续发展，努力构建区域和谐社
13、会，加快向率先基本实现现代化的目标迈进，树立大流通、大服务的理念，以不断提升居民生活品质、加快提高城市服务功能为目标，不断优化商业布局结构、规模结构和业态结构，大力发展现代商业。商业发展的市场需求将进一步扩大。随着经济的不断发展，居民购买力逐步提高，市场将进入新的消费升级阶段，商品更新进一步加快；旅游消费、文化教育消费和其它服务消费的增长，将为观光旅游项目提供更广阔的发展空间。根据区总体规划精神及其自然地理和社会经济等条件，倾力打造“生态休闲之都”品牌，区域优势互补，集区位优势、地域特色及现代化水准与一身的特色生态观光旅游项目。2、项目建设符合区域和空间发展规划市新城规划（2005-2020年
14、）获得市人民政府批复。区新城规划以国务院关于城市总体规划的批复、城市总体规划（2004 -2020年）、国务院关于城市总体规划的批复和东部发展带协调规划（2005-2020年）等为依据。以培育支柱产业、调整产业结构、优化产业布局、壮大支柱产业规模为核心，到2010年，基本形成以“生态农业”、“环境友好型工业”、“休闲旅游业”为特色的生态经济体系；规划到2020年，中心任务是以提高区域创新能力和产业竞争力为目标，促进产业的全面升级，社会经济系统内部建立起以低消耗、低排放、高效率为基本特征的增长模式。将建设成为环境优美、舒适宜居、节约高效、社会和谐的生态新城。新城规划（2005-2020年）中指出，“加快农业结构调整，对传统农业进行升级，加快绿色农业的发展，组建生态农业网络体系，推进农业生产的基地化、园区化和标准化建设，重点发展观光农业”；“在市域层面，重点抓住国际化与郊区化进程加快的机遇，立足的生态环境优势和高新技术产业基础有计划地吸纳向外扩散的功能，大力发展会议培训、休闲旅游和高新技术产业”。在空间布局上，在市域范围内，构建“两
