1、天然草原保护与建设现状及建议山丹县天然草原保护与建设现状及建议一、基本情况山丹县位于甘肃省西北部河西走廊中段，地处东经1004110142，北纬37513903之间，东靠永昌县，东南与肃南裕固族自治县相连，南依祁连山冷龙岭与青海省为界，北过龙首山与内蒙古阿拉善右旗相接，全县辖11个乡镇，115个村、19.8万人，其中农业人口16.7万人，占总人口的85.6%，乡村劳动力8.5万人。全县总土地面积5402.43平方公里，折合810.36万亩，其中：天然草原463.85万亩，占总面积的57.2%，耕地85.7万亩，占总面积的10.5%，林地7.2万亩，占总面积的10.9%，境内海拔1549米444
2、4米，年平均气温59，年平均降水量230毫米，年蒸发量2246毫米，平均无霜期138天，平均日照时数2993小时。有天然植被178种，其中饲用165种，栽培22种。植被稀疏，结构简单，覆盖率低，呈现出典型的荒漠植被特征。二、草原退化原因及其影响近年来，县委、县政府结合本县实际，适时提出了以“万千百”羊产业开发工程为主的畜牧业发展思路，不仅提高了草原畜牧业的地位，而且有效地带动了全县畜牧业的整体发展。随着畜牧业的发展，天然草原负荷越来越重，偏远草原开发利用不足，而中心草原超载过牧严重，加之气候干旱，草原水利设施落后，打柴、搂发菜、毁草开荒、滥挖羊圈等人为破坏，特别是祁连山北麓、大黄山周围一带降水
3、量相对较多，气候条件适宜耕种，在经济利益驱使下，牧民大肆盲目开垦草原种地，被开垦草原面积累计达32万亩，致使全县90%以上的草原出现了不同程度的“三化”（沙化、退化、盐碱化），面积已达240万亩左右，牧草难以休养生息和正常生长，严重影响了产草量，载畜量明显下降。草原严重退化造成了生态系统的恶性循环，高温、干旱、沙尘暴等自然灾害频繁发生，也为鼠虫害的生存、繁衍提供了有利条件，鼠虫害连年发生，面积达150万亩以上。草原每年因鼠虫害损失的牧草约为0.6亿公斤，相当于3.5万个羊单位一年的采食量，鼠虫害的发生又加剧了草原退化、水土流失及生态环境的恶化，不仅严重制约了全县畜牧业的可持续发展，而且造成了草
4、原的逆向演替，破坏了整个草原生态环境，直接威协着全县草原畜牧业的健康发展。三、草原畜牧业发展情况1、草原畜牧业发展情况多年以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下，全县畜牧工作者围绕科技兴牧，立足自然优势，依托项目建设，积极探索合理利用、保护、开发、改良天然草场的途径，不仅提高了草原畜牧业的地位，而且有效带动了全县畜牧业的整体发展，成为繁荣农村经济和增加农民收入的一大支柱产业，被列为全省重点牧业县之一。畜牧业的长足发展，繁荣了农村经济，丰富了城乡群众物质生活，已成为农民脱贫致富奔小康的重要途径之一。2、草原畜牧业建设基本做法及取得的成绩长期以来，县上采取各种措施对天然草原进行了
5、综合治理：一是依托项目建设，进行草原生态恢复。县委、县政府高度重视，把草畜产业列为发展农村经济，增加农民收入的一大支柱产业来抓，确立了“加强草原建设，完善管理体制，以农济牧、农牧并举，大力开发草产业，增加饲草产量，改善生态环境，实现草畜动态平衡，推动草畜产业快速发展”的工作思路，先后争取立项、组织实施了一批草原建设项目：1998年，立项建设了“山丹县牧区开发示范项目”，建设期限3年，建设内容包括草场建设、良种繁育体系建设、疫病防治体系建设和技术推广服务体系建设，总投资300万元， 2000年9月通过验收；2002年，组织实施了“山丹县草原无鼠害示范区建设项目”，建设期限1年，建设内容包括药物灭
6、鼠、二次扫残和修建招鹰墩开展生物灭鼠，总投资30万元； 2002年，国家计委、农业部批准立项建设“山丹县天然草原恢复与建设项目”，现正在建设实施中。二是进行退牧还草。由于草原退化，放牧养畜效益很低，县政府提出了“牧区繁殖，农区舍饲，以农济牧，以牧促农”的羊产业开发思路，积极发展农区设施畜牧业，已建成以羊产业开发为主的综合养殖示范园区一处，发展羊肉分割包装等畜产品加工企业4家，收购、育肥、贩运流通龙头企业5户，在示范区的辐射带动下，全县舍饲养畜的农户达到2055户，单纯靠草原放牧的牲畜减少，2万多只羊从草原转移到农区舍饲圈养，大大缩短了饲养周期，加快了出栏周转，减轻了草原压力。三是积极改良天然草
7、场，制定科学合理的放牧利用计划，走“以防为主，防重于治”的路子，采取围栏封育、人工补播牧草、以草定畜、划区轮牧等措施，减轻草场压力，恢复草原植被，遏制草场进一步退化、沙化，缓解草畜矛盾，实现草原生态系统的良性循环。四是切实推进草场承包工作，把草场使用者的“责任、建设、管护”和“所有权、使用权、受益权”有机地结合起来，充分调动了广大农牧民科学合理地利用、保护和改良草原的积极性，拓宽了草原建设的投资渠道，增加了开发草原的投入，改善了草地条件，避免了超载放牧、抢牧混牧。五是加大了草原监理执法力度，对在草原上打柴、搂发菜、挖药材、开荒种地、乱开矿、滥挖羊圈等破坏草原植被和设施的违法行为依法进行了查处，
8、杜绝了人为破坏草原植被，规范了草原征占用审批手续，及时监测、上报草原火情，搞好草原防火工作，使草原管理逐步走上了规范化、法制化轨道。六是搞了草原水利建设，在北山一带严重干旱地段新打草原人畜饮水筒井14眼，淘挖、维修32眼，预制家畜饮水槽180个，引导群众抗灾保畜，解决了草原人畜饮水问题。七是狠抓草原鼠虫害的预测预报及防治工作，设立了鼠虫害测报点，定期监测，逐级上报鼠虫害的发生、危害情况,采用化学药物灭治、生物灭治、人工灭治相结合的方法，及时对全县草原害鼠、害虫进行了灭治。八是积极探索农牧结合、合理利用和保护改良天然草场的路子，根据国家提出的“退耕还林（草）、保护生态”的战略决策，县委、县政府提
9、出了“四三二一”生态治理思路，充分利用现有耕地和“四荒”地、林间地、荒山、荒坡等，积极定植、套种、复种紫花苜蓿、毛苕子、苏丹草、串叶松香草、籽粒苋等优质高产牧草，逐步调整种植业结构，增大种草比例，建立牧草种子基地，并大力推广应用草粉加工、青贮氨化、微贮发酵等先进实用技术，对农作物秸秆进行加工处理，提高其适口性、利用率，为农区舍饲育肥、牧区补饲提供充足饲料，缓解草场压力。四、草原保护建议1、加大宣传力度、提高思想认识。进行草原生态保护，是当前国家治理生态环境的一项有效措施，不仅对本县，而且对整个西北地区的生态保护都具有极其重要的作用。同时，这项工作又涉及到广大群众养殖观念和生产方式转变等问题，要
10、运用广播、电视、召开座谈会、举办培训班等形式，加大宣传力度，切实提高广大干部群众的思想认识，形成共识，给正常开展工作营造良好的环境。2、努力搞好草原水利建设。干旱缺水是我县草原畜牧业面临的最严峻问题，兴修草原水利设施已成为当务之急，势在必行，迫在眉睫。根据实际调查结果，计划在北山一带严重干旱地段新打、淘挖、维修草原人畜饮水筒井，在沿山偏远草场修建集雨窖，预制家畜饮水槽，引导群众抗灾保畜，解决草原人畜饮水问题。3、狠抓草原鼠虫害的预测预报及防治工作。由于经费不足等各种原因，我县草原鼠虫害未能全面、彻底进行灭治，每年仍有发生，危害很大。今后，我们将依托山丹永昌百万亩草原无鼠害示范区建设项目后续工作
11、，严格按照甘肃省草地鼠虫害预测预报制度的要求，设立鼠虫害测报点，定期监测，逐级上报鼠虫害的发生、危害情况。按照“全面监测、重点防治、综合治理、提高效益”的原则进行灭治，使草原鼠虫害总体上得到遏制，实现可持续治理和生态系统的良性循环。4、进行人工种草改良天然草场。由于干旱、超载放牧、滥采乱挖、鼠虫害发生等多种因素的影响，草原退化严重，优良牧草品种少、分布范围小，且有进一步退化之势。为了从根本上遏制草场退化，提高产草量、载畜量和牧草品质，要转变“重治轻防”的治理思想，走“以防为主，防重于治”的路子，在水源涵养区大面积建设围栏进行围栏封育，采取禁牧或半禁牧的方式，实行分区放牧，划区轮牧，以草定畜，减
12、轻放牧强度，使草原植被得以休养生息，遏制草场进一步退化，缓解草畜矛盾，实现草原生态系统的良性循环。对 “三化”区草原和退化草原通过人工种植优良牧草进行改良。有条件的地方，可以引水浇灌草原植被，促进牧草生长和植被恢复，实现可持续发展和永续利用， 5、积极探索农牧结合、高效节水的畜牧业发展路子。我县实辖耕地面积85.71万亩，年产麦草、玉米秸秆等农副产品近1亿公斤，为舍饲育肥、牧区补饲、缓解草场压力起着积极的作用。当前，国家提出了“退耕还林（草）、保护生态”的战略决策，为保护和建设天然草场带来了难得的机遇。要按照县委、县政府提出的“四三二一”生态治理思路，依靠先进的科学技术和手段，以天然草场保护、
13、改良与耕地、四荒地种草相结合，突出秸秆转化和草产品加工，走种草、护草、加工增值一体化发展的路子，以农济牧，以牧促农。 6、继续推进草场承包工作。草场承包是深化牧区改革，促进草原畜牧业发展的必由之路。只有将草场有偿承包到户或联户，才能把草场使用者的“责任、建设、管护”和“所有权、使用权、受益权”有机地结合起来，充分调动广大农牧民科学合理地利用、保护和改良草原的积极性，有效增加开发草原的投入，避免超载过牧、抢牧混牧，改善草地条件，保护草原生态环境。目前，红寺湖乡的30.7万亩草原和位奇镇的部分草原已承包到户或联户，在此基础上，组织技术人员对全县北山一带草原进行详细调查，尽可能将冬春草场承包到户或联
14、户。7、加强草原监督管理工作，依法管草用草。进一步强化执法监理的职能，发挥草原监理工作在维护生态平衡、治理土地荒漠化和防治沙尘暴等方面所起的作用。一是进一步广泛宣传草原法。力争做到家喻户晓，人人皆知，提高群众自觉守法，保护草原的意识。二是继续完善执法程序，规范执法行为。结合各级有关部门举办的执法人员培训班，加强执法人员的培训教育，提高执法水平。进一步完善执法程序，及时发现执法中存在的问题，不断规范执法行为。三是认真贯彻落实国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草的通知精神，会同公安、工商等部门重点清理收购人员和窝点，从源头上遏制搂发菜、挖药材等破坏草原植被的行为发生。四是依法坚决查处破
15、坏草原行为，坚决制止人为地破坏草原植被，做到学懂法，用活法，执严法，严格草原征占用审批制度，使草原管理逐步走上规范化、法制化轨道。 8、搞好技术培训。采取请进来教和送出去学的方式，切实搞好专业技术干部的培训和种草大户的培训，培养一批高素质、用得上的技术服务人才和懂经营会管理的农牧民群众，解决人员缺，技术落后等问题。9、加大退耕还草力度，促进生态平衡。生态环境是关系到人类社会生存、发展、进步的大事，党中央、国务院对此十分重视，先后做出了“再造一个山川秀美的西北地区”和“实施西部大开发”的重大决策及“退耕还林(草)，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的方针，农业部对此也十分重视，先后制定下发了关于制止
16、非法开垦保护草地资源的通知、关于禁止采集销售发菜制止滥挖甘草麻黄草的通知等一系列文件规定。计划将祁连山水源涵养区所开垦耕种的12.5万亩草原全部退耕，种植多年生牧草。10、加强管理。进行草原保护与建设要根据国务院关于加强草原保护与建设的若干意见，采取“五定”（定目标、定任务、定措施、定政策、定人员办法）目标管理责任制，严格按照进度计划落实。实行工程监理制度，强化管理，将草地保护和建设引入法制化、制度化、科学化的轨道。聘请有关专家，组织县内现有技术人才，积极引进先进实用的科学技术，优化建设内容，加大综合治理力度，搞好天然草原保护与建设。二00三年十一月五日残阳渐逝，血红冲天。半是夕阳余光，半是狰
17、狞血雨。是的，血，到处都是冷腥的鲜血。整个皇宫之内，血流成河，白玉理石全被洗涮成黑红之色，到处是断壁残肢，尸横一片，到处是厮杀后的痕迹。“为什么？”百里冰左手紧捂着胸口，瞪大着眼睛看着对面十米敌对方处，挥手点兵之人。那是她的未婚夫，她倾尽一生所爱之人。亦是绝杀她百里一族，将她迫入绝境之人。她不懂，为何倾尽所有的爱，换来的是百里一族的灭顶之灾。台下之人仍是一身儒雅白衣，清俊的脸上，就连平日里对她宠溺的笑容都没有变过。冷逸辰就这样含笑相对，却不肯多说只字片语。权利？利益？她虽是寒月帝国唯一的继承人，可是她早已与身为寒月帝国帝皇的外公达成协议，她与冷逸辰成婚后，冷逸辰为帝，她为后，她会做好他的贤内助
18、，她从来不是他成功之路上的绊脚石，他为何要如此对她？冷逸辰仍是气定神闲的坐在不远处，手中的白羽扇仍旧轻摇着，完全不惧百里冰眼中的怒意，只是仿佛没有听到她的问话般，仍一派温和之笑，却坚定的吐出一个字，“杀！”百里冰怒上心头。手中剑气如虹，眼看便要破势而出，却听到远处传来震天动地，撕心裂肺的愤然吼声,“冷逸辰，我百里一族与你不死不休！”“噗！”百里冰同一时刻，一口鲜血狂喷而出，心脏之处传来剧痛。她突的单腿倒下。是皇帝外公的声音。百里冰痛苦的闭上眼睛。果然，冷逸辰在派人围杀她的同时，也对她的皇帝外公与其他族人动手了，看来百里一族今日恐怕难逃灭族之祸了。她看着惜日对她呵护倍至的爱人，指甲恨得深入掌心，
19、却感觉不到半丝痛意。血阳残光，打在百里冰的脸上，映红了她的眼，也血洗了她的心。“冷逸辰，你借我生辰之名，将我百里一族全部聚此，竟是为了灭我全族。你可知欺我百里者，杀无赦。”明明落在下风，却仍是气度非凡，那轩昂之姿，百分不输男儿。百里冰冷面肃目，冷冷怒视着冷逸辰。天色瞬间黯然，黑云密布，邪风四起，所有天地剑气从四面八方汇集于百里冰身上，她的剑力更胜之前。冷逸辰前密密麻麻的高手执剑相护，可他仍然感觉到了百里冰身上所散发的凛冽剑气。他笑容未变，眼神却一沉。第一高手就是第一高手，她的内功，竟让他觉得有毁天灭地之势，难怪她会成为寒月帝国的传奇。可惜，可惜了“大家小心，小心她的剑气，小心”百里冰冷笑，全身
20、之气一瞬之间向四面八方激烈旋转，呼啸而众人而去，可是，她的眼睛却紧紧盯着台下那稳坐之人。她用尽生命去爱的人竟要将她至于死地，竟灭杀她全族，既然如此，哪怕魂飞魄散，她也要拉他一起下地狱。她百里冰从来就不是打落牙齿往肚子里吞的人。有仇必报，有恩必还一直是她做人的原则，死有什么大不了，她又不是没死过，重要的是要拉着仇人一起死。十年前身为特警的她在金三角的大毒枭身旁做卧底，后身份暴露，大毒枭欲将她除掉，她便拉着他一起与手榴弹同归于尽了，之后她便穿越到此，这十年，她已经是赚的了。只是，她眼中闪过寒光，从前有多爱，如今就有多恨。无形内心越聚越大，四周兵将已有被卷入其中者，武功低的，甚至直接被撕成碎片。“她
21、拼命了，第一高手要拼命了”“保护冷王殿下，保护冷王殿下”“不要让她出剑，否则我们全部都要死在这里，快，大家一起围攻，杀了她”“杀啊”又一口鲜血狂喷而出，百里冰只觉浑身刺痛，生命的气息越来越弱。毒，是毒。今早冷逸辰为她亲倒的茶，原来是杯断魂茶。百里冰一声长啸，听得人悲然魂绝，她瞎了眼，当真是瞎了这双眼，才会爱上这个男人。随后人剑合一，内力爆向四方，所过之出，血色飞舞，散染一片。人剑所过之处，全部被夷平，所有生命，全部被秒杀。血如泉水喷色四方，侥幸活下来的人全部惊呆在当场。屠杀，这是赤/裸裸的屠杀，以一人之力屠杀二十万大军，这是怎样变态的实力，就连冷逸辰都变得不淡定了。她永远都能带给他惊喜，只是今天这惊喜，来得太不是时候。就在所有人都不知所措，等待被屠杀的时候，百里冰只觉从心口处传来剧痛，随后暴体而亡。她知道，毒已入心，无力回天，终含恨而终。“死了？”过了许久，才有人从她的突然暴体中回过神来。“哈哈死了，终于死了”“什么寒月第一高手，不过如此”“对啊，不过如此”冷逸辰冷眼看着这一切，只有他知道，百里冰今日因中了他的散功乱脉之毒，只发挥出了平日里的十分之一的功力，否则以她的实力，只怕此刻，冷逸辰的眼神格外的复杂。为什么，为什么，为什么？冷逸辰，这是为什么？你告诉我，这一切都是为了什么轮回中，这执念，久久不散
