1、洪泽湖渔文化生态保护区总体规划东南大学城市规划设计研究院洪泽湖渔文化生态保护区总体规划证书号：建城规编第（081152）2013年8月项目负责：熊国平副教授高级规划师注册规划师项目审核：孔令龙教授项目组成员：汪成璇规划师李袁 规划师陈天鹤 规划师龙迪 规划师潘嘉虹规划师程亚午规划师曹伯威 规划师第一部分 文本第一部分 文本第一章 总则第1条 规划意义渔文化是中国社会经济文化的组成部分，是中国政治、经济、文化的基础之一。作为人类原始产业，对于中华民族乃至人类的生存和发展都起过巨大的作用。洪泽湖地处苏北平原中部西侧，位于淮河中、下游结合部，是淮河河床的一个组成部分，是淮河流域最大的湖泊型水库，为中
2、国五大淡水湖之一，也是淮河流域重要的泄洪通道，有多项重要的水利工程，是大运河申遗的重要节点，是千百年来洪泽湖地区民俗文化发展的历史见证，洪泽湖渔文化可谓是我国淡水渔文化的集大成者。洪泽湖渔文化生态保护区对以非物质文化遗产为核心、具有突出特色价值的渔文化进行整体性保护，是适应非物质文化遗产活态流变性和整体性特征而采取的一种科学保护措施。规划好、建设好洪泽湖渔文化生态保护区，在全省乃至全国均具有一定的典型意义。建设洪泽湖渔文化生态区，是响应“推动社会主义文化大发展大繁荣”和“建设文化强省”的号召，利用和发挥洪泽湖渔文化资源，推动文化生态的传承和利用，促进文化生态的保护和发展，体现文化生态的实力在新
3、的历史时期的巨大作用。第2条 指导思想洪泽湖渔文化生态保护区是江苏省第一个渔文化生态保护区。他的设立，是建设文化强省的一个内容，是塑造江苏不同地域文化的一个载体，也是探索文化生态保护工作的一个实验。以非物质文化遗产为核心，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展”的非物质文化遗产保护总体工作方针；以传承、保护、发展洪泽湖渔文化为主旨，开展区域内文化遗产的整体性、系统性传承、保护、利用，构建科学有效的文化遗产保护体系。利用和发挥洪泽湖渔文化资源，推动文化生态的传承和利用，促进文化生态的保护和发展，体现文化生态的实力在新的历史时期的巨大作用。维护自然生态和人文生态环境，延续文化生态基因，进一步
4、发挥文化遗产在推进城市发展、经济发展、促进社会和谐和构建社会主义核心价值体系中的重要作用。第3条 规划范围洪泽县所属的行政区域，规划面积1394km2。第4条 规划期限本规划充分考虑当前与长远发展的关系，立足当前，注重中期，着眼长远，将实施阶段分为近期、中期、远期。近期为2012年2015年中期为2015年2020年远期为2020年2025年第5条 规划依据（略）第6条 规划性质本规划是洪泽县人民政府依据相关地方法律法规和洪泽县国民经济和社会发展要求制定，由洪泽县人民政府主导实施的洪泽湖渔文化生态保护区未来十五年的建设思路和实施纲要，是保护区内非物质文化遗产及其所依存的文化生态空间保护工作的建
5、设目标和行动指南，对提升洪泽县城市文化品质，提高人民精神面貌，提升城市知名度有着战略意义和现实意义。第二章 文化生态资源与文化生态分析第一节 地理与历史文化第7条 地理环境（1）地形地貌距今1亿至300万年，苏北地区由于地壳断裂而发生下限，形成苏北凹陷区。凹陷区的西部边缘在淮河出口处，即今洪泽湖区。在地质运动中，这一区域又产生了许多次主断裂和副断裂，其中，与淮阴断裂大体平行的一条次主断裂是老子山周桥蒋坝断裂，这条断裂带与淮阴断裂带之间，还有若干纵向的连接二者的断裂支脉。它们漫长的综合作用的结果，就形成了地质构造上的“洪泽凹陷”。洪泽凹陷带的基岩为下第三系三垛组的红色砂砾岩。凹陷以东为北东向洪泽
6、建湖隆起带。凹陷内覆有上第三系第四系松散堆积物，其厚度为50-200米，湖泊位于第四系之上。（2）气象洪泽湖四季分明。年无霜期240天，据1959到1989年30年气象资料统计，年平均降水量925.5毫米，日照平均2296.7小时，年平均日照率52，湖区年平均气温16.3，冬季各月气温比周边临县高2左右。（3）水资源洪泽湖水资源丰沛。洪泽湖湖岸线达554.60公里，湖面最宽处达60公里，在蓄水位12.50米时，湖区面积为2069平方公里，总库容为31.27亿立方米。湖水位13.50米时水域面积为2231.90平方公里，库容52.95亿立方米，湖区水域面积3604.18平方公里，总库容为112.
7、20亿立方米，多年平均入湖量330.40亿立方米，出湖量342亿立方米，换水率高为正常库容的11倍。第8条 历史沿革洪泽湖古称破釜塘，隋称洪泽浦，唐代始称洪泽湖。洪泽湖形成前，淮河经由盱眙第一山、龟山脚下向东北，斜穿今洪泽湖水域，基本顺直地流向淮阴故城西侧、北侧，然后经今淮安城、涟水城边东流入海。在今洪泽湖水域的古淮河沿岸，分布有富陵湖、万家湖、泥墩湖等小湖沼，一般情况下，淮、湖互不相连。洪泽湖的前身与筑陂塘屯垦相关。湖区筑塘屯垦之举，最早可以追溯到西汉时期。东汉元和三年(86)，下邳相张禹开发徐县(今泗洪县境)北面的蒲阳陂水利。陂水宽20里，长近百里，东西有良田万顷。汉建安四至五年(1992
8、00)，陈登任典农校尉、广陵太守，“巡土田之宜，尽凿溉之利，杭稻丰积”。三国曹魏时(约在齐王曹芳正始二年(241)，大将邓艾于今莆囱、杀奴沟以西，观音寺、三河以北，周桥以南，马郎岗以东的范围内修筑白水塘。同时，在塘东筑石鳖城(约当今新集以南、衡阳阜以北)，以护屯，并置屯49所。唐大历三年(768)，射阳湖与洪泽湖并置官屯，洪泽湖之名始见。开挖白水塘的灌溉渠道青州泾、徐州泾、竹子泾(当为草子河的前身)、棠梨泾、大府泾。唐末，白水塘失修。元代，由于漕运转海，接着运河改道，遂又在洪泽湖区大兴屯田。至元二十二年(1285)，谢仲温以新附汉军15万人于淮安路云山白水塘屯田。立洪泽南北三屯，由三个屯田万户
9、府统领，至元三十一年(1294)合并为一个，称“洪泽屯田万户府”。时洪泽屯军达15994人，屯田共35万余顷。元贞二年(1296)，因修建大都城，洪泽屯田军万人停种一年。大德元年(1297)，恢复洪泽屯田，接着又停种三年。后又恢复，直至元末兵乱。明朝，白水塘逐渐荒废倾圮。当今洪泽湖的状貌和规模，形成于公元16世纪末至17世纪，是黄河夺泗夺淮和“蓄清刷黄”治河治运方略所共同造就的。可以说，如果没有黄河夺泗夺淮，就不会有当今意义上的洪泽湖；如果明清两朝河臣不坚持实行“蓄清刷黄”的治河治运方略，也不会有当今意义上的洪泽湖。其北侧的黄河故道和东侧的京杭运河里运河段，对洪泽湖的形成曾发挥决定性的作用。第
10、二节 遗产现状分析第9条 非物质文化遗产现状洪泽湖渔文化生态保护区的非物质文化遗产有着深厚的淮楚文化根基，沉淀深厚。涉及民间文学、民间音乐、民间舞蹈、传统手工技艺、民俗、杂技与竞技、传统医药、曲艺等多个方面。目前，保护区内已有五百多条非遗项目登记在案。其中民间知识214项、民间文学100项、传统技艺101项、传统音乐38项、岁时节令19项、人生礼俗10项、传统舞蹈8项、传统美术8项、民间信仰8项、生产贸易习俗7项、消费习俗5项、游艺、传统体育竞技4项、杂技2项、曲艺2项、传统戏剧1项。非遗传承情况总体良好，共有代表性传承人694名，其中民间文学代表性传承人126名、传统技艺代表性传承人210名
11、、岁时节令代表性传承人29名、游艺、传统体育与竞技代表性传承人34名、杂技代表性传承人20名、民间信仰代表性传承人28名、人生礼俗代表性传承人40名、生产贸易习俗代表性传承人17名、消费习俗代表性传承人15名、民间音乐代表性传承人58名、传统舞蹈代表性传承人88名、曲艺代表性传承人4名、传统戏剧代表性传承人3名、传统美术代表性传承人8名、民间知识代表性传承人14名。由于现代人生活生产方式的转变，许多古老的非物质文化遗产，正在逐渐流失。有一些经济价值高的项目现存状况较好。第10条 物质文化遗产洪泽文物古迹众多，共有1 处全国重点文物保护单位，2 处省级文物保护单位，1 3 处市级文物保护单位，1
12、 3 处县级文物保护单位。其中,古遗址有龟山遗址、越城遗址、孙庄西周遗址、头坝遗址、施庄遗址、塘埂遗址、彭城遗址；古墓葬有夏桥汉墓群、老子山山南古墓群；古建筑有洪泽湖大堤、岔河石桥彭城村古井群、东双沟南甸村六组八组汉遗址及汉陶井遗存、东双沟太平井；石窟寺及石刻有三河闸历代石刻遗存、老子山犹龙书院碑；近现代重要史迹及代表性建筑有高良涧进水闸、三河闸、二河闸、左家楼、二十六烈士墓、刘少奇王光美下榻处、淮宝县办公旧址、江淮大学旧址、李绍武烈士陵园、岔河镇烈士陵园；此外还有铁牛、蒋坝镇邮电所银杏树，越城村银杏树。第11条 自然风景资源洪泽区域范围内有拥有1个国家级水利风景区：三河闸水利风景区；2个地文
13、景观资源：老子山风景区和龟山风景区；3个水文景观区：洪泽湖、白马湖和淮河口。除老子山名胜古迹遭早期人为破坏外，其他自然风景资源均保护良好。第12条 存在问题1、 在水面吃喝住的生存方式正受到现代文明的侵蚀。2、 渔业养殖与湖水的生态净化相矛盾是个不可回避的问题。3、 渔民生活质量亟待改善，非遗传承得不到保证。4、 较之洞庭湖、太湖，洪泽湖渔文化知名度还不够。第三节 特点第13条 多元、融合是洪泽湖渔文化表现形式从古至今，洪泽湖一直承载着黄河、淮河、长江三水流域交汇多重使命，曾汇集13省68个县的众多人群来此捕鱼为生，将不同地方的生态生活方式和习俗带来，并融汇在一起，成为洪泽湖渔文化的组成部分。
14、崇尚传统、吸收创新，天南海北、包容并蓄，也就成为了洪泽湖渔文化显著特征。洪泽湖地区汇集了山东、安徽、河南、江苏、湖北五省的渔民，他们将当地的具有淮河流域特征的文艺形式带到洪泽湖地区，并形成别具特色的洪泽湖地区文艺形式呈现出多元特质。 第14条 独特的自然与人文环境是洪泽湖渔文化的形成基础洪泽湖地处江淮地区，是淮河流域水系入江、入海流经的重要水库。湖内鱼种众多，吸引了大批渔民来此谋生，渔业生产逐渐繁荣，继而形成了独特的洪泽湖人文环境。传统技艺极具洪泽湖特征。洪泽湖的船舶与其他湖泊的船舶制造时在外形和部件设置上有着很大的差异，这种差异来自洪泽湖的特殊性。洪泽湖是“鱼米之乡”，饮食文化十分丰富，这里
15、的人们不仅能烹饪出各种湖鲜菜肴，而且能做出精致美味的鱼宴席。民俗传统并彰显洪泽湖区域特色。虽然都是汉族节日，但其具体内容都有洪泽湖区域特色。第15条 洪泽湖变迁是洪泽湖渔文化形成流变基本主题洪泽湖渔文化生态的存在是一个系统自我形成和完善的过程。包括纵向的历史发展与延续与横向的流传与交融。1、在当代洪泽湖渔文化正在产生新的变化。 2、节庆活动使洪泽湖渔文化传承展示更为广泛。 3、水产良种生产培育基地使洪泽湖渔文化更具潜力。4、产业化、规模化、综合化使洪泽湖渔文化内涵更为丰富。洪泽湖屡建屡溃，在与洪泽湖做斗争的过程中，湖区人民也产生了敬畏水神、敬畏自然的情感。由此产生了洪泽湖独有的文化生态现象。正是因为渔文化不断变迁，过去的传统和技艺愈加珍贵，保护区建设势在必行，为洪泽湖湖区渔民寻根探祖留下丰富的非物质文化遗产和历史记忆。 第四节 价值评估第16条 评估对象本次评估的对象为调研时期已经公布的保护区内的国家级、省级、市级、县级以上非物质文化遗产。第17条 评估原则以突出洪泽湖渔文化特色为原则，侧重在“渔”和“洪泽湖”这两个关键词。在权重配比方面，为了突出洪泽湖渔文化的地域性和实用性，会给以文化创造力价值、地域特色价值、技能水平价值、生态环境价值和文化传播价值较高权重。第18条 评估内容从评价结果来看，传
