1、江苏省房地产开发企业监管系统培训手册v江苏省建筑业监管信息平台全程电子化业务企业资质分册江苏省建筑工程管理局前 言江苏省建筑业监管信息平台（以下简称“平台”）由江苏省建筑工程管理局开发，是我省建筑业企业许可、监管、处罚一体化的信息平台，是集企业资质业务、安全生产许可证业务、建造师业务、临时建造师业务、教育考试业务、一体化资质业务、企业信用业务、小型项目经理师业务等内容为一体的信息平台。它对建筑业企业的资质信息、信用信息、行政许可过程信息提供全面的管理；实现了企业、人员、工程信息的监管查询；为建筑行业行政管理部门的日常公务提供更便捷的管理手段。系统实现政务与服务结合、市场与监督的结合 ，推进企业
2、在阳光下运行，政府权力在阳光下行使。本手册的目的就是尽可能全面和系统地介绍江苏省建筑业监管信息平台（企业资质部分）的功能和业务操作的方式、方法和与其相关的知识和使用技巧，帮助用户能够更高效地使用系统处理各类事务。本手册希望帮助用户达到下列的目的：、清楚地了解电子政务的基本概念；、理解建筑行政许可电子化工作如何进行；、企业用户学会处理行政许可事项申报及跟踪；、管理部门用户学会行政许可业务受理、审核（核验）、审批；、常见问题能够得到解决方法，一些功能使用技巧等。本手册分为四个篇章，第一篇新用户须知，介绍了使用本系统前需要做的计算机本地软硬件环境、网络环境的基本配置要求。第二篇企业用户指南，从企业的
3、各类信息着录到企业行政许可（资质）业务的申请进行了介绍。第三篇管理部门用户指南，介绍了各级管理部门进行网上行政许可审批的使用。第四篇附录介绍了一些常见的问题处理的方法和技巧。需要特别说明的是，本手册的使用用户假设是具备初级计算机基础知识的，比如至少应懂得复制、粘贴、保存、上传、下载、扫描图片等，如果读者对计算机基础知识完全是一个新手，建议读者在学习这套书之前，首先学习计算机的使用基础知识。第一篇 新用户须知第一章 系统概述第一节 用户分类系统用户分为三种类型：企业、管理部门、系统管理用户。系统管理只有“平台”技术负责人才能进行操作使用。1、 企业用户企业用户可执行的业务：全程电子化填写、全程电
4、子化申报。全程电子化填写包括：企业基本信息、企业基本状况、企业股东信息、企业基本简介、法定代表人简况、企业（总）经理简况、企业技术负责人简况、企业财务负责人、企业经营负责人、建造师（项目经理）简况、工程技术人员简况、经济管理人员简况、持证上岗人员简况、缴纳社保人员名录、企业财务信息、工程业绩信息、机械设备信息、业绩设备申报选择、企业资质信息、附件材料上传、补正材料上传、申报信息预览、申报材料打印。全程电子化申报包括：首次申请、升级申请、增项申请、变更申请、复查申请、补正申请。2、 管理部门用户管理部门用户可执行的业务：企业电子化审批。企业电子化审批包含资质待审批任务、资质补正核查。第二节 企业
5、用户功能简介建筑业企业用户使用的模块功能主要包括：全程电子化填写、全程电子化申报。在全程电子化申报中，各业务申报类别区别如下：序号业务术语解释1首次申请企业第一次领取资质证书时要进行的业务申请，首次申请基本是从三级（或劳务，个别从二级）开始申请。首次申请要领正、副本。三级（劳务）一般是1正2副，二级一般是1正4副。2变更申请企业涉及证书（包括正、副本上）的信息发生变化时，需要进行的业务申请。变更业务一般打印在副本变更栏里。资质变更不发生资质变化，但可能发生证书号码变化（当企业基本情况中的企业类型发生变化后）。3升级申请企业主项或增项等级发生变化（由底等级向高等级）时进行的业务申请。升级业务要换
6、正、副本。4增项申请企业新增增项时进行的业务申请。增项业务可以选择是否换副本。如果不换副本，新增增项打印在副本变更栏里。5复查申请企业每年要接受管理部门的核查，主要涉及去年工程结算收入，项目经理（建造师），技经人员数量，及财务、安全、市场情况。资质复查不发生证书和资质变化。6补正申请业在申请业务的时候，其中因资料不齐全的，需要做补正材料的业务，它不属于单独的行政许可，只是在其它许可因材料不全时，才需要的过程。第三节 管理部门用户功能简介江苏省建筑业企业的主管部门分为四个级别，即县（市）主管部门、市主管部门、专业厅主管部门、省厅主管部门。为规范我省建筑业企业资质管理，根据建筑业企业资质管理规定（
7、建设部令第159号，以下简称规定）和建筑业企业资质管理规定实施意见（建市2007241号，以下简称实施意见）以及相关规定，省建管局印发了关于印发的通知（ 苏建管企200745号）。在资质许可权限和申请的许可权限规定原文如下：1、省建筑工程管理局（以下简称“省建管局”）负责本省行政区域内建筑业企业资质的统一监督管理。省交通、水利、信息产业等有关部门配合省建管局做好相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。2、下列建筑业企业资质的许可，由省建管局负责初审：（1）施工总承包序列特级资质、一级资质；（2）水利、交通、信息产业、铁路、民航方面的专业承包序列一级资质；（3）铁路方面的施工总承包二级资质，铁路、
8、民航方面的专业承包二级资质；（4）公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质；（5）钢结构、桥梁、隧道、核工程、海洋石油、爆破与拆除工程专业承包一级资质。3、下列建筑业企业的资质许可，由省建管局实施：（1）施工总承包序列二级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质以及铁路方面的总承包二级资质）；（2）专业承包序列一级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质及钢结构、桥梁、隧道、核工程、海洋石油、爆破与拆除工程一级资质）；（3）专业承包序列二级资质（不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质）；（
9、4）涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的三级资质；（5）专业承包序列不分等级资质（不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质）。4、下列建筑业企业资质的许可，由设区市建设（建筑）主管部门（以下简称“市级主管部门”）实施：（1）施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的施工总承包三级资质）；（2）专业承包序列三级资质（不含涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的三级资质）；（3）劳务分包序列资质；（4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。混凝土预制构件、
10、商品混凝土、建筑物非爆破拆除、市政养护维修和凿井工程等5项专业承包二级资质由市级主管部门负责审查，报省建管局公布结果、颁发资质证书。燃气燃烧器具安装、维修企业资质的许可，由设区的市人民政府燃气主管部门负责实施。具体实施办法另行制定。5、苏州工业园区和张家港保税区所辖建筑业企业的资质许可，由省建管局负责实施。第四节 名词解释1、加密锁又称：密码锁、加密狗、USB key、USB token、softdog，是一个安装在计算机USB 口上的硬件，内置单片机或智能卡芯片，用来存放数字证书或用户私钥等，利用内置的公钥算法实现对用户身份的网络认证。本系统所使用的加密锁，相当于登录系统的“钥匙”，如图：
11、目前管理部门用户全部采用加密锁登录“平台”，企业用用户账号登录“平台”。“平台”支持企业采用加密锁登录。2、用户帐号又称系统帐号、注册帐号，是企业用户首次使用“平台”进行注册时，由“平台”分配给企业用户的帐号ID，就是登录系统时使用的登录名，作为系统用户的唯一识别ID。5、工作流就是自动运作的业务过程部分或整体，表现为参与者对文件、信息或任务按照规程采取行动，并令其在参与者之间传递。简单地说，工作流就是一系列相互衔接、自动进行的业务活动或任务。第二章 安装与配置第一节 客户端环境配置1、客户端要求操作系统：Windows 2K、NT、XP、2003、Vista等；浏览器：IE浏览器使用6.07
12、.0版本；显示器：推荐使用1024768像素分辨率；USB端口：2.0以上；网络：推荐使用ADSL或者宽带；局域网：请单位网管将TCP 443端口打开。 本系统目前只支持Windows 操作系统，不支持MAC 、Linux 、Android等操作系统。 个别报告反映，本系统在 Windows 98以及Windows Vista Home 操作系统下，可能不能正常使用。 本系统不支持手机访问。 本系统目前只支持IE内核的浏览器，目前不支持、Google Chrome等非IE内核的浏览器。 个别报告反映，基于IE内核的傲游、世界之窗、TT等浏览器也可能不能正常使用本系统。 一些测试样本表示，本系统
13、可能不支持IE8.0 的浏览器。 建议使用没有安装任何第三方插件和工具栏的IE 6/7 版本浏览器使用本系统。2、驱动程序安装加密狗驱动程序下载：登录（江苏建筑业网），如图2-0所示，点击“网上服务”“软件表格下载”后，下载驱动程序安装即可使用。图2-0下载完成后，用鼠标双击该文件进行加密狗驱动程序的安装，如图2-1。图2-1点击“下一步”（如图2-2）图2-2点击“安装”（如图2-3）图2-3点击“完成”（如图2-3）即完成加密锁驱动的安装。3、登录平台安装完加密锁以后，在电脑的USB接口插入加密锁，访问平台即可出现如图2-4所示界面。按【进入】按钮，即可进入系统。图2-4第二节 系统界面介
14、绍1、平台界面用户登录并进入“平台”后，主界面如图2-5。图2-5“平台”主界面分为“业务子系统栏”、“导航菜单栏”、“工作区”三部分。点击上方的“业务子系统”，左边会出现该子系统下的“导航菜单”，同时工作区也会出现常用功能的“快捷图标”，用户可选择“功能菜单”或“快捷图标”进入相应的业务操作页面。 2、附件资料界面在“平台”企业资质全程电子化业务中，企业和管理部门用户最常用到的界面是附件资料界面如图2-6。图2-61、 上传资料目录区根据资质申报材料要求，“平台”提供资质所需上传的相关附件资料目录。2、 图片上传区集中处理图片上传。用户可点击“+”按钮，一次上传多个图片。3、 图片处理区对图
15、片进行翻转、放大、缩小、删除及前后页翻页。4、 图片显示区显示所选择查看的图片。第二篇 企业用户指南第三章 全程电子化填写企业用户可执行的业务：全程电子化填写、全程电子化申报。企业用户在使用“平台”任何业务时，都需要将企业的信息填进“平台”里。企业信息按照功能分为：企业基本信息、企业基本状况、企业股东信息、企业基本简介、法定代表人简况、企业（总）经理简况、企业技术负责人简况、企业财务负责人、企业经营负责人、建造师（项目经理）简况、工程技术人员简况、经济管理人员简况、持证上岗人员简况、缴纳社保人员名录、企业财务信息、工程业绩信息、机械设备信息、业绩设备申报选择、企业资质信息、附件材料上传、补正材
16、料上传、申报信息预览、申报材料打印。企业信息按照类型分为：综合资料、人员资料、业绩资料；企业信息按照介质分为：文字数据材料和图片材料。企业资质提交的图片附件资料包括：企业法人营业执照副本；企业资质证书正、副本； 企业章程（全部内容）；企业经审计的近三年财务报表，企业增资，应附注资后验资报告及最新财务报表；企业法定代表人任职文件、身份证明；企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求的技术负责人代表工程业绩证明资料；如有设备、厂房、检测设备等要求的，应提供设备购置发票或租赁合同、厂房的房屋产权证或房屋租赁合同等相关证明，以及相关资质标准要求提供的其他资料；企业安全生
17、产许可证（新企业、混凝土预制构件企业、预拌商品混凝土等企业可不提供）；建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明、养老保险凭证（中级以上，二代身份证必须正反面扫描）；部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证，还应提供相应证书及反映专业的证明材料企业经理、总工程师和总会计师（申请施工总承包序列特、一级资质企业还应包括总经济师）应单独提供上述材料中要求的养老保险凭证（如手册、社保卡等），其余人员可提供经社保部门确认的企业缴纳养老保险的人员详细名录。企业代表工程资料，包括：中标通知书；工程合同（扫描除通用条款以外的内容，包括协议书、专用条
18、款、附件）符合国家规定的竣工验收单（备案表）或质量核验资料上述资料无法反映技术指标的，还应提供能反映技术指标要求的工程照片、图纸、工程决算资料等（以合同价为指标的需提供工程决算资料；以高度或层数为指标的需提供立面图或剖面图；以跨度为指标的需提供基础图或剖面图。第一节 综合资料1、企业基本情况点击左边菜单栏中的“企业基本信息”，即进入如图3-0所示的企业基本信息填写页面，填写后点击【保存】按钮进行保存。图3-0注意：“注册地址”、“详细地址”必须先选择“省”、“地区”、“县”，然后再输入具体地址。如图1中的具体地址应输入“玉山镇城北鹿城路808”，而不能输入“江苏省苏州市昆山市玉山镇城北鹿城路8
19、08”。保存信息后，可点击【附件材料】栏中的“企业法人营业执照”、“资质证书正副本”等附件链接，弹出如图3-1所示的窗口进行附件上传。图3-1点击【浏览】按钮，选择本地计算机中事先扫描好的相应附件的图片文件（jpg格式），点击【上传】按钮，即可把相应的附件材料上传到系统中。2、企业基本状况点击左边菜单栏中的“企业基本状况”，即进入如图3-2所示的企业基本状况填写页面，填写后点击【保存】按钮进行保存。图3-23、企业股东信息点击左边菜单栏中的“企业股东信息”，即进入如图3-3所示的企业股东信息填写页面，填写后点击【保存】按钮进行保存。如果要删除表格中的股东信息，需要先选中该行数据，然后按【删除】
20、按钮即可完成删除操作。图3-34、企业简介点击左边菜单栏中的“企业简介”，即进入如图3-4所示的企业简介填写页面，填写后点击【保存】按钮进行保存。图3-4 5、企业财务信息点击左边菜单栏中的“企业财务信息”，即进入如图3-4-1所示的财务信息填写页面，填写后点击【保存】按钮进行保存。图3-4-1第二节 人员资料1、法定代表人简况点击左边菜单栏中的“法定代表人简况”，即进入如图3-5所示的法定代表人简况填写页面，填写后点击【保存】按钮进行保存。图3-5点击【简历信息】按钮弹出企业法人代表的简历信息填写页面，如图3-6所示，可以增加、修改、删除法人代表的简历信息。图3-6点击图3-5中“附件材料”
21、栏中的“身份证明”、“任职文件”、“职称证书”、“养老保险凭证”等附件链接，会弹出如图3-1相同的附件材料上传页面，用相同的方法完成附件上传。2、企业（总）经理简况点击左边菜单栏中的“企业（总）经理简况”，即进入如图3-7所示的企业（总）经理简况填写页面，填写后点击【保存】按钮进行保存。图3-7点击【简历信息】按钮弹出企业（总）经理的简历信息填写页面，如图3-8所示，可以增加、修改、删除企业（总）经理的简历信息。图3-8点击【奖惩情况】按钮弹出企业（总）经理的奖惩情况填写页面，如图10所示，可以增加、修改、删除企业（总）经理的奖惩情况。图3-9点击图3-9中“附件材料”栏中的“身份证明”、“任
22、职文件”、“职称证书”、“养老保险凭证”等附件链接，会弹出如图2相同的附件材料上传页面，用相同的方法完成附件上传。3、企业技术负责人简况点击左边菜单栏中的“企业技术负责人简况”，即进入如图3-10所示的企业技术负责人简况填写页面，填写后点击【保存】按钮进行保存。图3-10点击【简历信息】、【奖惩情况】按钮分别弹出企业技术负责人的简历信息、奖惩情况填写页面，操作方法与“企业（总）经理简况”中相同。点击【代表工程】按钮弹出企业技术负责人的代表工程填写页面，如图3-11所示，可以增加、修改、删除企业技术负责人的工程业绩情况。图3-11点击图11中“附件材料”栏中的“身份证明”、“任职文件”、“职称证
23、书”、“养老保险凭证”、“业绩证明”等附件链接，会弹出如图3-1相同的附件材料上传页面，用相同的方法完成附件上传。4、企业财务负责人简况点击左边菜单栏中的“企业财务负责人简况”，即进入如图3-12所示的企业财务负责人简况填写页面，填写后点击【保存】按钮进行保存。图3-12点击【简历信息】、【奖惩情况】按钮分别弹出企业财务负责人的简历信息、奖惩情况填写页面，操作方法与“企业（总）经理简况”中相同。点击“附件材料”栏中的“身份证明”、“任职文件”、“职称证书”、“养老保险凭证”等附件链接，会弹出如图3-1相同的附件材料上传页面，用相同的方法完成附件上传。5、企业经营负责人简况点击左边菜单栏中的“企
24、业经营负责人简况”，即进入如图3-13所示的企业经营负责人简况填写页面，填写后点击【保存】按钮进行保存。图3-13点击【简历信息】按钮分别弹出企业经营负责人的简历信息填写页面，操作方法与“企业（总）经理简况”中相同。点“附件材料”栏中的“身份证明”、“任职文件”、“职称证书”、“养老保险凭证”等附件链接，会弹出如图3-1相同的附件材料上传页面，用相同的方法完成附件上传。6、建造师（项目经理）简况点击左边菜单栏中的“建造师（项目经理）简况”，即进入如图3-14所示的企业建造师（项目经理）简况页面。企业的建造师记录取自平台中的建造师注册系统，企业无法在此增加、删除。图3-14点击“附件材料”栏中的
25、“身份证明”、“注册证书”等附件链接，会弹出如图3-1相同的附件材料上传页面，用相同的方法完成附件上传。7、技经人员点击左边菜单栏中的“工程技术人员简况”，“经济管理人员简况”，即进入如图3-15、图3-16所示的企业建造师（项目经理）简况页面。图3-15图3-16填写相关“工程技术人员简况”，“经济管理人员简况”人员，填写后点击【保存】按钮进行保存。完成填写后，点击人员列表进行编辑，如图3-17。图3-18点击“附件材料”栏中的“身份证明”、“职称证书”、“专业证书”等附件链接，会弹出如图3-1相同的附件材料上传页面，用相同的方法完成附件上传。8、缴纳社保人员名录点击左边菜单栏中的“缴纳社保
26、人员名录”，即进入如图3-19所示的企业基本情况社会保险缴纳人员清单页面。图3-19根据本次上报的人员填写社保情况，填写后点击【保存】按钮进行保存。注：只有填写了缴纳社保的技经人员，才能在管理部门查看的上传附件资料中显示出来（图3-20）。管理部门初审时，统计技经人员数据是对已交社保人员进行统计。在上传社会保险缴纳人员名录中要上传相关图片资料（图3-20）。图3-20第三节 业绩资料1、企业工程信息点击左边菜单栏中的“企业工程信息”，即进入如图3-21所示的企业工程信息页面。图3-21填写相关企业工程信息，填写后点击【保存】按钮进行保存。完成填写后，点击工程列表进行编辑，如图3-22。图3-2
27、2点击“附件材料”栏中的“中标通知书”、“工程合同”、“竣工验收备案表”、“其他资料”、等附件链接，会弹出如图3-1相同的附件材料上传页面，用相同的方法完成附件上传。2、机械设备信息点击左边菜单栏中的“机械设备信息”，即进入如图3-23所示的企业工程信息页面。图3-23填写相关机械设备信息，填写后点击【保存】按钮进行保存。3、业绩、设备申报选择点击左边菜单栏中的“业绩、设备申报选择”，即进入如图3-24所示的机械设备和代表工程选择界面。注：只有选择后的业绩、设备才能在才能在管理部门查看的上传附件资料中显示出来（图3-25）。图3-24图3-25第四章 全程电子化申报1、全程电子化申报全程电子化
28、申报各业务申报类别区别如下：序号业务术语解释1首次申请企业第一次领取资质证书时要进行的业务申请，首次申请基本是从三级（或劳务，个别从二级）开始申请。首次申请要领正、副本。三级（劳务）一般是1正2副，二级一般是1正4副。2变更申请企业涉及证书（包括正、副本上）的信息发生变化时，需要进行的业务申请。变更业务一般打印在副本变更栏里。资质变更不发生资质变化，但可能发生证书号码变化（当企业基本情况中的企业类型发生变化后）。3升级申请企业主项或增项等级发生变化（由底等级向高等级）时进行的业务申请。升级业务要换正、副本。4增项申请企业新增增项时进行的业务申请。增项业务可以选择是否换副本。如果不换副本，新增增
29、项打印在副本变更栏里。5复查申请企业每年要接受管理部门的核查，主要涉及去年工程结算收入，项目经理（建造师），技经人员数量，及财务、安全、市场情况。资质复查不发生证书和资质变化。6补正申请业在申请业务的时候，其中因资料不齐全的，需要做补正材料的业务，它不属于单独的行政许可，只是在其它许可因材料不全时，才需要的过程。根据自己实际情况（如进行增项申请），填写联系人、联系电话后，点击【上报】按钮进行申报（图3-26）。图3-26“平台”会在业务申报界面中，自动统计相关指标。小贴士：（1）、只有填写了缴纳社保的技经人员才能在统计范围内显示；（2）、只有在“业绩、设备申报选择”选择的代表功能才能在在统计范
30、围内显示。2、申报表打印点击左边菜单栏中的“申请表”，即进入如图3-27所示的申请表打印界面。图3-28企业需逐页打印申请资质类别和等级、企业基本情况、企业简介、 企业组织机构框图、企业经理简历、企业技术负责人简历、企业财务负责人简历、企业经营负责人简历、企业有职称的工程技术和经济管理人员名单、建造师(项目经理)名单、自有主要机械设备、代表工程业绩一览表、代表工程情况。小贴士：（1）、只有填写了缴纳社保的技经人员才能在申请表打印范围内；（2）、只有在“业绩、设备申报选择”选择的代表功能才能在在申请表打印范围内。（3）、是打印时自动生成的条形码，管理部门初审时，查看的企业信息也是申请表打印界面。第五章 全程电子化跟踪企业完成申报后，可以随时对管理部门申请情况进行跟踪。企业在全程电子化申报中，选择已经申报的界面，如增项申请（如图5-1）。图5-1如果管理部门初审通过了，界面会显示如如图5-2：图5-2第六章 补正申请企业资质审查意见公示后，如需要补正，企业进入“全程电子化填写”“补正材料上传”功能进行补正。如不需要补正，系统会提示如图6-1：图6-1企业补正时，根据公示意见，在补正材料上传如图6-2中上传所需要补正的材料。完成补正材料上传后进入“全程电子化申报”“补正申请”，进行申请上报。图6-2小贴士：管理部门对补正材料进行核验时，只看到企业上传的补正
