1、工作票制度安全生产保障作业单制度1、定义： 安全生产保障措施作业单（工作措施票简称工作票）是为了确保操作人员在具体作业过程中能够安全、高质高效的完成工作任务而由任务分派人签发的书面安全许可和任务下达指令，作业单对任务分派人、实施人、监督人具有强制遵守的书面安全约定。在发生安全生产事故情况时工作票可作为责任追溯的依据。2、内容： 工作票内容应包括施工单位、队组名称、施工地点（范围）、施工任务及人员分工、作业点专职安全监督人员、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、计划施工时间、危险点及安全技术措施、主要危险点辨识、安全控制措施、每日开、收工时间及现场交接班情况。3、目的和意义：3.1、安全生产保
2、障措施作业单主要内容是反映生产任务布置、安全隐患排查、施工技术措施及施工标准要求、上下工序衔接、任务交代人与执行人以及监督人的责任兑现，并且通过现场检查对作业过程和施工质量进行考评，是煤矿现场安全的主要管理内容。3.2、安全生产保障措施作业单是创新煤矿安全管理手段，夯实基础管理的需要。可以有效避免规程措施不落实、安全责任不兑现、施工过程管理混乱、施工标准低下、施工过程和结果缺少考核的弊端，强化安全基础管理。3.3、通过对安全生产保障措施作业单签发、使用、闭合过程中生产任务安排、风险隐患排查、技术交底、检查考核、流程梳理等环节，可以提高干部、职工的管理能力和劳动技能，提高全员素质。3.4、安全生
3、产保障措施作业单的实施，可以确保人人参与，有利于在作业组之间形成互相监督、互相提醒、共同提高的氛围，从而深化安全行为观察活动。4、指导思想：4.1、推行安全生产保障措施作业单制度，把作业单的使用作为煤矿班组安全建设的重要内容，通过班组安全生产保障措施作业单的实施，进一步规范班组工作流程，预排班组作业安全隐患，制订并采取相应防范措施，规范作业行为和工作制度，层层落实安全责任，保证每个班组作业的安全，从而保证班组直至矿井和整个煤业安全目标的实现。4.2、制订安全生产保障措施作业单要切合实际、科学严谨、措施严格、简要易行。5、范畴5.1、安全生产保障措施作业单适用于本矿各科队。5.2、矿井采掘专业的
4、正常作业。5.3、矿井机运专业的正常作业。5.4、矿井一通三防专业的正常作业。5.5、矿井地测防治水专业的正常作业。5.6、矿井非正常的停电、主扇停止运转、矿井水、火、瓦斯、顶板、煤尘五大自然灾害的治理、采掘工作面系统及机电设备事故抢修、矿井系统改造、反风演习、应急预案演练、矿井已封闭采区的启封、新建系统的试运行、各类事故抢险等特殊作业。6、工作目标 三季度末全矿的正常作业和特殊作业全面推广安全生产保障措施作业单制度，推广率达100%。7、煤矿管理职责7.1、科队职责7.1.1、安监站是实施安全生产保障措施作业单的监督实施和归档管理单位，负责组织各业务科室建立健全矿井安全生产保障措施作业单制度
5、实施细则、档案管理制度与考核制度；负责组织开展安全生产保障措施作业单制度实施细则的培训工作；负责制定需要办理工作票的清单，经矿长签字后下发；负责组织有关人员对工作票日常执行情况进行监督考核；负责每月对工作票执行情况汇总，通报发现的问题，分析执行中的薄弱环节，提出改进意见。7.1.2、各业务科室负责本专业作业单样板与作业单管理制度实施细则制定，负责业务范围内的作业单根据施工区域的现场状况、危险因素、环境变化等制定针对性的措施。负责本专业的作业单审批与归档管理。7.1.3、各施工单位的正职是作业单的第一负责人，负责组织安排进行作业现场勘查、作业风险分析；负责作业单申请、作业现场监护、作业措施执行、
6、任务结束关闭程序、作业单存档等工作落到实处。 7.1.4、作业单相关单位参与作业单审查确认，根据作业单要求安排本单位注意事项。7.1.5、安全调度指挥中心或井口检查是监督执行作业单的关口部门，须根据安监站提供的需办理工作票的项目清单严格把关，有权制止未经安监部门许可而无作业单的任何队组入井作业。交班时调度值班人员需核对工作任务完成情况，经调度、安检、队组三方签字确认后调度室存档。7.1.6、安监站、考核办、业务科室负责考核作业单落实情况，每月考核办按照考核制度落实考核结果。7.2、矿领导职责7.2.1、生产副矿长负责督查采、掘（开拓）专业和分管区队的班组作业时执行安全生产保障措施作业单制度。督
7、促全矿其他区队班组执行安全生产保障措施作业单制度；7.2.2、机电副矿长负责督查机运专业和分管区队的班组作业时执行安全生产保障措施作业单制度。7.2.3、通风副矿长负责督查“一通三防”专业和分管区队的班组作业时执行安全生产保障措施作业单制度；7.2.4、技术副矿长负责督查地测防治水专业和分管区队的班组作业时执行安全生产保障措施作业单制度。7.2.5、各副矿长、副总工程师负责督促业务科室完善本专业的安全生产保障措施作业单模板制定和安全生产保障措施作业单管理制度与实施细则的编制，并组织评审、修定；同时负责本作业和分管队组的安全生产保障措施作业单审批，并共同参与矿井较大事项的作业单会审。7.2.6、
8、安全副矿长负责组织制定矿井的安全生产保障措施作业单管理制度实施细则，监管督察全矿各区队班组作业时运行工作票制度，并负责工作票的归档管理与考核。8、审批权限8.1、凡涉及本矿全范围和从未涉及过的作业要在本矿实施作业时，其作业单由科队提出申请，必须经技术总工或同等级别的分管副总进行审批，诸如反风演习、应急预案演练、矿井已封闭采区的启封、新建系统的试运行、非常规的探水探空等作业行为。8.2、凡涉及受影响区域达一个采区作业要在本矿某一采区实施时，其作业单由作业队组提出申请，必须经本矿技术矿长或同等级别的分管副矿长进行审批，诸如采区局部通风系统调整，采区内闭墙的拆除、构筑、常规性探放作业等。8.3凡涉及
9、或受影响区域只限于本作业班组范围的作业单和常规性作业的日常作业单由作业班组长提出申请，由本队组（科室）负责审批方可进行作业过程的实施，诸如一般巷道维护、常规性设备检修等。8.4特殊作业方式作业单由作业单位提出申请，由矿级分管领导审批，安全规程和上级机关有特殊要求或要求进行会审的作业单必须由分管矿长组织进行会审审批。9、实施细则9.1内容填写要求：9.1.1、安全生产保障措施作业单须用钢笔或圆珠笔填写，一式四份，字迹清晰，不得任意涂改。（发生笔误时，可在错字上划两平行线表示作废后继续填写。但各种工作面名称、人数、工作时间不得修改）。9.1.2工作票编号是根据作业时间而编写的例：2013年7月1日
10、早班 即：2013070102 9.1.3、安全生产保障措施作业单必须明确作业单位、作业地点、作业内容、作业时限、受影响相关方、工作类型、危害识别、主要安全措施、申请人、批准人、责任人、监管人，且所列各项要认真填写，签名到位，时间正确。9.1.4、若一个安全生产保障措施作业单任务涉及不同区队或不同地点进行工作时，工作单只允许一个总的负责人（申请人）填写，但必须详细填写主要工作内容。9.1.5、若安全生产保障措施作业单任务内容影响其他相关单位，必须注明受影响单位及确认人，完善涉及范围内相关措施，并和受影响单位保持联系。9.1.6、应急工作来不及办理安全生产保障措施作业单时可不办理，调度室必须记入
11、调度台账内，在开始工作前必须安排好安全注意事项。 9.1.7、安全生产保障措施作业单的有效时间，以批准时限为准。若在预定时间内工作尚未完成，须办理延期手续。延期手续由工作负责人申请（按照初申请）办理新工作单。9.1.8、一张安全生产保障措施作业单中，签发人、工作负责（申请）人和相关方（影响单位）三者不得互相兼任。工作负责人填写安全生产保障措施作业单后，工作批准人必须核实、确认无误后方可签发。 9.1.9、特殊作业的安全生产保障措施作业单批准人，必须是矿领导、或当天值班矿领导；申请人，必须是作业单位责任人或现场工作负责人；影响单位确认人，必须是被影响单位负责人。（特殊工作票必须附专项安全技术措施
12、）9.2、具体人员职责9.2.1、申请人职责：9.2.1.1、根据作业项目内容确定工作类别、工作方案；根据风险评估（工作安全分析），制定安全工作措施，提出安全生产保障措施作业申请。9.2.1.2、对受作业影响相关方的影响情况进行分析，提出相关安全保障措施；在本作业许可的范围内采取有效措施最大限度地消除、降低或限制对受影响相关方的影响。9.2.1.3、按照具体执行作业许可规范，填写作业安全分析表格，按照安全工作方案落实安全措施。 9.2.1.4、作业过程在作业单申请的时间内如期完成时按计划进行程序关闭，负责消除、清理作业现场的遗留问题，消除对受影响相关方的一切影响并通知相关方。9.2.1.5、作
13、业过程如不能按作业申请时限如期完成，需进行延期时，按程序提出延期申请。9.2.2、审批人职责：9.2.2.1、认真审核工作任务安全性，负责审查工作票所列安全措施是否正确、完备，是否符合现场条件。必要时予以补充相关措施。9.2.2.2、认真审核工作单位所派工作负责人和工作班人员是否适当和充足。9.2.2.3、对工作票所列内容若存在疑问，必须向工作单申请人发人询问清楚，必要时应要求作详细补充说明。9.2.3、现场负责人职责：9.2.3.1、负责检查工作票所列安全措施是否正确完善，是否符合现场实际条件，必要时予以补充。9.2.3.2、工作前检查工作班成员精神状态是否良好，使用劳动防护用品是否正确，对
14、工作班成员进行危险点告知，交待安全措施和技术措施，并确认每一个工作班成员都已知晓。9.2.3.3、严格按照作业单程序组织作业，严格执行安全生产保障措施作业单所列安全措施。9.2.3.4、工作结束后，严格按照要求关闭工作程序。9.2.4、受影响相关方职责：9.2.4.1、对本单位所受影响情况进行评估，采取应对措施；并及时与作业单位保持联系，特殊情况提出相关意见。9.2.4.2、未接到取消受影响通知前，不得使受影响关联保障措施失效。9.2.5、现场操作人员职责：9.2.5.1、熟练掌握相关作业的安全技术措施和操作规程，做到按章操作。9.2.5.2、开始作业前必须对安全生产保障措施作业单内容进行详细
15、核实，检查安全生产保障措施作业单所列保障措施是否有效、到位。9.2.5.3、当作业环境、条件发生变化或发现隐患（事故状态下）停止作业。9.2.6、作业监管人员职责：9.2.6.1、监督安全措施是否到位，监督安全设施是否安全可靠。9.2.6.2、监督跟班领导是否到位，是否向作业人员强调安全注意事项和技术交底。9.2.6.3、监督现场工作人员必须按章指挥 、遵章作业、遵守劳动纪录。9.2.6.4、监督施工质量是否达标和任务完成情况。9.3、执行程序9.3.1、工作票生成9.3.1.1、正常作业时，由工作票签发人（区队长）安排工作任务并确定工作负责人，工作负责人（带班长或跟班副队长）填写工作票，交业
16、务科室或本队队长审批签字确认许可。9.3.1.2、特殊作业时，由工作票签发人（值班矿领导或分管矿领导）安排工作任务及施工单位，施工单位负责人根据工作内容及所需安全措施选择使用工作票的种类，针对工作场所、工作环境、工具设备、技术水平、工艺流程、作业人员身体状况、思想情绪、不安全行为等可能带来的危险因素，工作负责人要组织分析制定预防高处坠落、触电、物体打击、机械伤人、顶帮伤人、有害气体超限、透水等发生频率较高的人身伤害、设备损坏、停风、停电、水害、火灾、冒顶、等事故的控制措施，补充和完善专项安全技术措施（危险点分析及控制措施）。带班长或跟班队长填写工作票，交业务科室、分管矿领导审批，再交值班矿长签
17、字确认许可。9.3.2、工作票签发9.3.2.1、当工作负责人填好工作票时，应交给业务科室和工作票签发人审核，由工作票签发人对票面内容、危险点分析和控制措施进行审核，确认无误后签发；9.3.2.2、特殊作业时，在签发工作票的同时还要签发专项安全技术措施（危险点分析及控制措施），如果是特别重大事项还要组织相关人员会审。9.3.3、工作措施票的送达 9.3.3.1、特殊工作票需在工作前一班将复印件送交调度值班室。9.3.3.2、正常工作票可在班前将复印件送交调度值班室。9.3.4、工作票的接收9.3.4.1、调度室值班人员接到工作票后，需值班负责人审查后许可作业。9.3.4.2、如果是特殊工作票，
18、调度室值班负责人根据作业单要求，通知受影响单位安全注意事项及采取应对措施，并安排安全监管人员相关事宜。9.3.4.3、审查发现问题及时向工作负责人询问清楚，工作票存在以下问题必须重新办理： A、工作票使用种类不正确； B、安全措施有错误或遗漏； C、特殊作业没有付带专项安全技术措施； D、工作负责人和工作票签发人不符合规定；9.3.5、实施作业9.3.5.1、施工队组学习贯彻安全技术措施和安全注意事项，准备齐全工器具，带班长带领工人进入施工现场。9.3.5.2、工作前，安检员、瓦斯员、工作负责人、跟班领导按照工作票对工作场所进行四位一体的安全检查，确认所列安全措施完善和正确执行。9.3.5.3
19、、工作开始前，工作负责人应针对危险点分析落实相应的控制措施，并将工作地点和工作任务、危险点分析与控制措施以及注意事项向全体工作班成员交代清楚，确认熟知、掌握。9.3.5.4、工作期间，工作负责人必须始终在工作现场认真履行自己的安全职责，认真监护工作全工程，积极组织完成既定工作任务。9.3.6、工作终结9.3.6.1、工作任务在工作票申请的时间内如期完成时，工作负责人应全面检查并组织清理工作现场，确认无问题后带领工作人员撤离现场，按计划进行程序关闭，消除对受影响相关方的一切影响并通知调度室和相关方。9.3.6.2、正常作业结束后，工作票只需工作负责人、安检员签字即可归档；特殊作业工作结束时，必须
20、经业务科室组织验收，确认无遗留问题后签字归档。9.3.6.3、正常作业实行现场交接班，特殊作业如不能按申请时限如期完成，需向调度指挥中心提前两小时汇报申请办理延期作业。9.4、工作票的存档： 施工完毕后相关方签字确认，由作业区队或分管业务科室、安全质量标准监管单位、安全指挥调度中心三个单位都要对作业单进行存档，保留期限不得少于一年。检查与评比10.1、工作票静态检查内容10.1.1、未按规定签名或代签名；10.1.2、工作内容和工作地点填写不清楚；10.1.3、应采取的安全措施不齐全、不准确或所要求采取的安全措施与系统设备状况不符；10.1.4、同一工作时间内一个工作负责人同时持有两份及以上有
21、效工作票；10.1.5、工作签发人、工作负责人、工作许可人不符合规定要求；10.1.6、用票种类不当；10.1.7、未按规定使用附页；10.1.8、无编号或编号混乱；10.1.9、字迹不清或任意涂改；10.1.10、特殊作业无危险点分析和控制措施；10.1.11、应填写的项目未填写；10.2、工作票动态检查内容10.2.1、开工时工作许可人、工作负责人是否持票共同到现场检查安全措施；10.2.2、工作负责人是否随身携带工作票，特殊作业危险点分析是否准确，安全措施是否有针对性；10.2.3、开始作业前，工作负责人是否组织全体作业人员学习危险点控制措施，是否进行安全技术交底；专项安全技术措施贯彻学
22、习是否有全部工作班成员的签名；10.2.4、票面安全措施和特殊作业的安全技术措施是否100%落实；10.2.5、动火工作是否认真填写工作票，是否落实安全设施与安全措施；10.2.6、是否存在无票工作或先工作后补票的现象；10.2.7、工作负责人是否始终在执行监护职责；10.2.8、工作结束时工作许可人、工作负责人是否持票共同到现场检查确认；10.2.9、是否有违反煤矿三大规程的现象和本标准；10.3、奖罚评比在动态和静态检查发现工作票违章现象，视严重程度单独考核违章队组、相关业务科室、分管矿长200-20000元；工作票的日常考核根据我矿工作票考核标准细则进行。 安 全 生 产 保 障 作 业 制 度 山西石楼华润联盛赵家沟煤业有限公司二0一三年
