1、2018.09,城市水环境综合治理规划工作方案,CONTENTS,目录,01,对本项目的理解与认识,城市水环境综合治理规划大纲,项目组织,02,03,04,工作建议,项目报价,05,1,对本项目的理解与认识,1.1 工作背景1.2 优势及业绩,1.1 工作背景,（1）全国生态文明建设已进入攻坚克难关键期,十九大报告指出：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计全国生态环境保护大会：确立了习近平生态文明思想。生态文明内涵：倡导人类社会应主动遵循和正确运用自然规律，合理有效地利用自然，禁止对自然无节制地攫取、对资源无序地开发利用，与自然和谐共处。,生态,文明,自然界的存在状态,人类社会的进步状态,
2、人类文明中反映人类进步与自然存在和谐程度的状态,生态文明,1.1 工作背景,（2）城市水环境治理成为焦点,快速城市化导致城市资源环境风险突出城镇化率由1978年18%提升到2017年约59%，世行预测未来将进一步增长到70%，超过10亿人居住在城市，城市资源环境面临巨大压力黑臭水体、城市内涝等突出问题成为焦点黑臭水体：全国地级以上城市黑臭水体普遍存在，超过60%的黑臭水体分布在东南沿海、经济相对发达地区城市内涝：超过60%城市发生过不同程度的积水内涝，其中北京、上海、广州、重庆、南京、杭州、武汉、西安等都出现过严重的内涝灾害国家相关政策密集出台水十条、黑臭水体治理、海绵城市、城市双修,1.1
3、工作背景,（3）城市水环境治理任重道远,从发达国家水环境治理经验来看，水污染治理需要20年以上时间，而水生态恢复则需要更久！,1.1 工作背景,（4）城市水环境治理综合规划必要性,支撑长江大保护战略要求长江经济带沿线分布有15座特大城市、89座地级以上城市、5大城市圈，城市污染负荷集中，长江城市污染带问题凸显；国家赋予三峡集团在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用的使命，先行先试重点聚焦城市水环境。,指导科学治理城市水环境领域广：水污染、水生态、水资源、水灾害、水管理等；污染源复杂：城镇生活污水、工业废水、城市面源、城市垃圾、城市河流上游农村污染源、河湖内源、水体周边农田面源等；主管部门多、系统规
4、划难：水文、水利、住建、城管、环保、国土、园林、农牧、水产、工信等；专项规划多而杂、措施交叉、目标可达性难以判断，整体综合效益差；,1.2 长江设计院的优势与业绩,在职职工3100余人中国工程院院士3人，全国勘察设计大师5人，百千万人才国家级人选2人获各类省部级荣誉称号近百人，入选各级各类专家库人员逾300人,强大的技术团队,拥有丰富的基础资料 构建了覆盖全流域的水文、水质、水生态、水土保持综合站网体系，积累了丰富完整的流域水文泥沙、地质勘查、河道观测、涉水工程、地理信息、生态环境、社会经济等基础资料,流域118个水文站、233个水位站的水文水资源数据流域249座大型水库和1327座中型水库的
5、蓄水和运行状态流域164个省界断面、1521个水功能区，61个主要湖泊和637个饮用水源地水体水质流域6092个规模以上入河排污口,丰富的流域顶层设计经验,完成长江及主要支流、西南诸河流域综合规划50余份，鄱阳湖、洞庭湖、长江口等专项、专题规划100余份，如长江流域综合规划三峡后续工作规划洞庭湖、鄱阳湖综合治理规划西南五省水源重点工程建设,长期从事长江流域涉水顶层设计,完成30多项长江经济带战略专题研究，例如长江经济带发展水利专项规划长江经济带沿江取水口、排污口和应急水源布局规划长江岸线保护和开发利用总体规划,积极服务长江经济带战略研究,1.2 长江设计院的优势与业绩,积极实践于城市水环境综合
6、治理,1.2 长江设计院的优势与业绩,编制各类城市涉水综合治理规划,为沿江省市政府提供高端咨询服务，为多个城市或区域水环境治理提出系统解决方案,城市水生态文明建设规划：九江、高安等城市河流流域水环境治理规划：成都沱江、金华梅溪河城市湖泊水环境治理规划：武汉东湖城市水利综合规划：岳阳、桂林、乐山等,实践于各地城市水环境综合治理工程勘察设计工作,城市水环境综合治理：安庆、襄阳、鄂州江滩环境综合治理：宜昌、武汉、九江、南京黑臭水体治理：佛山北村水系、扬州黑臭水体废污水处理：武汉金口污水厂、赤几马拉博污水厂水源及供水：鄂州城东水厂、黄陂武湖水厂,高位研究城市生态环境保护与绿色发展总体方案,2018年以
7、来，受宜昌、岳阳、武汉、鄂州等沿江城市地方政府委托，按照“一城一策”思路，高位研究城市生态环境保护与绿色发展总体方案建议,1.2 长江设计院的优势与业绩,打造宜昌世界独特生态示范核,沱江流域水生态环境综合治理规划（2017年）规划范围：成都市沱江流域，涉及都江堰市、彭州市、郫都区、金牛区、成华区、新都区、龙泉驿区、青白江区、金堂县、高新区、简阳市共11个区（市）县，流域总面积约6458km2。工程建设任务：水环境改善、生态环境补水、水生态修复、水景观提升、流域管理能力建设。治理规划思路：大流域统筹、小流域分区、差异化施策综合措施体系：控源截污、内源治理；调丰济枯、中水补给；水质净化、生态修复；
8、创新机制，加强管控。沱江治理模式：创建了沱江流域“规、投、建、运、管”一体化治理模式；本规划基于环境容量和MIKE模型分析，提出沱江废污水排放标准以及农村污染源治理标准项目业主单位：兴蓉集团与中交疏浚，联合成立的成都市沱江流域投资发展集团有限责任公司（以下简称“沱江流域公司”）,控制单元,总体布局图,环境分析,河道整治,1.2 长江设计院的优势与业绩,武汉东湖水生态环境综合治理规划（2016-2017年）规划范围：包括东湖132km2汇水面积范围，规划目标是实现东湖水质“增二类、扩三类、转四类、灭五类”目标项目任务：东湖水环境问题评估，东湖水质污染特征和影响因子识别，按照“一湖一策”，研究提出
9、东湖水环境综合治理的近、中远期目标和措施，并将措施项目化、清单化。综合措施体系：“截污控污、湖内清淤、水系连通、生态修复、监控监管”。,规划范围示意图,水系网络优化及港渠治理措施,岸边带面源污染控制措施布局,水生态修复措施布局,MIKE模型模拟近期水质,MIKE模型模拟远期水质,1.2 长江设计院的优势与业绩,2,城市水环境综合治理规划大纲,2.1 现状问题2.2 工作思路2.3 基础工作2.4 规划方案,2.5 技术特点2.6 规划成果2.7 进度安排,本规划以宜昌为研究对象,山丘区城市，处于我国第二、三级阶梯分界线上，处于山区向平原的过渡带生态区位重要，频危动植物众多，植物物种基因库，中华
10、鲟唯一稳定产卵区三峡工程所在地，我国战略淡水资源库，担负着保护中下游水环境质量重任沿江重化工城市，城市水体污染较为严重，生态保护与绿色发展矛盾突出经济总量居长江沿线同等城市前列，示范意义较强当地政府高度重视水生态环境保护，长江大保护理念深入民心是三峡集团选定的4个城市污水治理试点城市我公司对宜昌本底情况较为熟悉,规划范围,规划范围涵盖中心城区：包含西陵区、伍家岗区、猇亭区、点军区全域及夷陵区、宜都市部分街镇共计1633 km2人口规模：常住人口约110.1万人，占宜昌市总人口的28%经济规模：GDP总量约1419亿元，占宜昌市经济总量的38%河流水系：主要水系概括为“一江五河”，“江”即长江干
11、流，“五河”分别为黄柏河、东山运河、柏临河、桥边河、联棚河,规划范围,水环境污染形势严峻长江干流总磷超标仍较为严重：根据宜昌市水环境质量月报，长江干流云池断面2018年1、2、6月仍出现V类，总磷超标90%。玛瑙河、柏临河、善溪冲、桥边河、运河等城区入江支流污染贡献率最大。城区水体污染严重：柏临河、桥边河、联棚河及东山运河等河流水质较差，主要断面2017年均水质IV劣V类。污废水设施建设滞后：2017年约2/3城区污水厂处理负荷率低于60%，管网病害多，合流制管网占比超过1/4。污水处理标准偏低，一级A标准污水厂仅占44%。,污染物贡献分析,2018.2水质图,2.1 现状问题,生态修复面临挑
12、战中华鲟生境萎缩严重，种群规模急剧下降：历史产卵场约600余km，压缩至葛洲坝至庙咀约4km；繁殖群体20世纪80年代约2000多尾，下降至不足100尾，减少90%以上，2013、2017年自然繁殖中断水产种质资源大幅下降：历史分布鱼类112种，现仅50余种，下降50%以上；四大家鱼产卵规模比20世纪60年代减少90%以上航运发展与水生生物保护矛盾加剧：葛洲坝断面运量由1982年347万吨增长到近年来超1亿吨，船舶平均吨位由2003年1000吨增长到2016年4030吨，航运密度增加与船舶大型化已严重威胁大型珍稀水生生物生存,2.1 现状问题,经济社会发展面临资源环境硬约束,（1）生态保护红线
13、：长江主城段均位于生态红线范围内，城市供水、排水、滨江开放空间、水上活动等将会受到一定限制。（2）水资源利用上限：据长江宜昌段生态环境修复及绿色发展规划预测，2030年全市用水总量27.26亿m3，超出用水总量控制红线约4亿m3。（3）水环境质量底线：据预测，2030年总磷入河总量为2834吨，超越环境容量的30%。,2.1 现状问题,2.2 工作思路,指导思想,2.2 工作思路,基本原则,流域统筹，系统治理,以人为本，绿色发展,总体策划，重点突破,单元控制，精准施策,以改善水环境质量为核心，重点解决人民群众关心的黑臭水体、污水治理问题；以水环境治理促进发展方式转变，推动科学发展、高质量发展和
14、绿色发展,以流域为依托，统筹考虑“水环境、水生态、水资源、水安全、水景观、水管理”等要素，坚持问题导向，实现系统治理,以问题为导向，系统策划，整体布局；抓住主要矛盾，实施重大工程，寻求重点突破，发挥示范作用,按照“流域单元控制”原则，本地产污、本地削减，以量（待削减量）定标（治理标准），制定流域单元污染物减排方案，实现精准治理,2.2 工作思路,规划目标,以改善长江水质为核心，全面提升宜昌城市水生态环境质量，为宜昌市科学发展、有序发展、高质量发展提供良好的水生态环境支撑，促进宜昌市“水清、地绿、天蓝”的绿色生态示范城市建设,规划任务,以问题为导向，围绕规划目标，提出规划任务：以水环境治理和水生
15、态修复为重点，统筹考虑水资源配置、水安全保障、滨水空间优化，加强智慧水务管理，实现城市水环境长效治理,2.2 工作思路,规划策略,以现状调查为基础，以问题为导向，以考核断面水质稳定达标为刚性要求坚持“大流域统筹、小流域分区、差异化施策”的流域治理思路和“全要素覆盖、全过程控制”的系统治理体系以入河污染物水质响应关系模型为手段，以水环境容量为约束，科学提出分区、分期治理措施及治理标准实现“精准施治，一河一策”,云池,南津关,2.2 工作思路,2.3 基础工作,文献调研,收集并分析国家近年出台的政策文件；收集并分析宜昌市近年出台的政策文件；收集并分析相关规划及工作方案；,地理空间信息；社会经济；土
16、地利用；水资源开发利用；城镇排水系统；水生态环境质量；相关规划；,明确业主要求；咨询业主和专家关于规划编制工作的意见；共同剖析“六水”问题；明确各阶段规划编制工作重点；,水环境调查分析；水生态调查分析；排水系统调查分析；污染负荷调查分析；水文水资源调查分析；滨水空间利用调查分析；,为摸清宜昌市本底状况，查明宜昌市中心城区水环境、水生态、水资源、水安全、水空间和水管理六方面的问题，拟开展文献调研、资料收集、现场座谈及调查分析四项基础工作。,资料收集,现场座谈,调查分析,（1）水环境调查,河湖（库）水质：COD、氨氮、总磷等27项水质指标；排污口：位置、规模、类型、出水水量和水质等；内源污染：污染
17、底泥厚度、类型、空间分布、底泥污染物等；黑臭水体：名称、起始边界、黑臭状况、水质现状等；,调查内容,2.3 基础工作,调查方法,河湖（库）水质调查方法：现场采样、保存水样、采用专业方法 对水样的水质指标进行测试。排污口调查方法：编制排污口清查表，会同政府部门发放清查表 并共同核查回收表单的真实性；同时，补充监测排污口水质和水 量数据。内源污染调查方法：使用柱状采泥器采集底泥样品，后进行化验 分析。黑臭水体调查方法：与环保局对接收集资料，同时组织人员开展 实地考察，补充监测黑臭水体水质数据。,排污口调查,（2）水生态调查,水生生物：生物群落（浮游植物、底栖动物、鱼类等）；河岸带（湖滨带）：沿岸形
18、态、堤岸形态等；生物栖息地：水体流态、植被、相邻陆地使用情况等；水土流失：类型、面积、强度、现状土壤侵蚀模数等；,调查内容,2.3 基础工作,调查方法,水生生物调查方法：依据淡水生物资源调查技术规范，具体调查步骤包括样品采集、种类鉴定、生物量计算等。河岸带调查方法：与宜昌市水文局对接并收集相关资料，同时 组织人员开展实地考察。生物栖息地调查方法：组织人员开展实地考察。水土流失调查方法：前期采用载波相位差分-全球定位系统（RTK-GPS）技术进行外业测量；后期应用GIS技术提取水土流失 影响因子。,（3）排水系统调查,排水系统分布及排水体制；混接污水管网；漏损污水管网；污水外渗情况；,调查内容,
19、2.3 基础工作,调查方法,排水系统分布及排水体制调查方法：与宜昌建设局、规划局对 接并收集宜昌市中心城区排水系统分布及排水体制相关资料。混接雨污管网调查方法：调查采用实地开井调查和仪器探查相结 合的方式开展，其中，仪器探查使用CCTV技术及声纳技术。,混接雨污管网调查,漏损污水管网调查,CCTV技术,声纳技术,闭气气囊,闭水气囊,漏损污水管网调查方法：调查采用人工调查、仪器探查、水质监测和流量监测的方式开展；其中，仪器探查采用CCTV技术及声纳技术。污水外渗调查方法：针对污水管道和合流制管道，采用闭水试验法或闭气试验法。,（4）污染负荷调查分析,点源污染：工业废水、城市生活污水等；面源污染：
20、大气污染沉降、屋面径流污染、街道径流污染等；内源污染：河湖（库）底泥污染等；,调查内容,2.3 基础工作,调查方法,城市污染负荷（点源污染、面源污染、内源污染）采用调查统计 法，通过收集宜昌市环境统计数据、排污口监测等数据，统计得 到污染物入河量。,面源污染调查,（5）水文水资源调查,水文调查：城市下垫面、城市暴雨洪水、城市供排水等水资源调查：降水、蒸发、地表水资源量、地下水资源量,调查内容,2.3 基础工作,调查方法,水文调查调查方法：依据城市水文监测与分析评价技术导则（SL/Z572-2014）和水文调查规范（SL196-2015），采用专 业方法分别对城市下垫面、城市暴雨洪水、城市供、排
21、水进行调 查；其中，城市下垫面可采用航拍+微型遥感技术辅助调查，城 市暴雨和洪水可分别采用雨量传感器和单波束测探仪辅助调查水资源调查方法：与气象局、水文局对接并收集雨量观测站整编 和审查的降水和蒸发资料；与水文局、水利局对接并收集地表水 资源量及地下水资源量的相关资料,（6）滨水空间利用调查,生态要素：水系、动植物资源等；人文景观要素：城市公园绿地资源、非物质文化遗产资源等；,调查内容,2.3 基础工作,调查方法,滨水空间利用调查采用现场调查的方式，与宜昌市建设局、规划局、发改委等部门对接并收集生态景观规划、多规合一、城市总体规划、水景观规划等相关资料；组织人员前往现场对中心城区的山体、林地、
22、河岸带、城市公园、湿地公园、非物质文化遗产等进行查勘并拍摄取材。,湿地公园,2.4 规划方案,围绕突出问题和关键目标，从六大方面布局规划方案，通过数值模拟验证方案目标可达性，形成重点项目清单，提出实施路径及保障措施,目标可达性分析,可达,不可达,重点项目清单,优化措施,2.4 规划方案,水环境治理方案雨污分流：老城区、城中村等近期改造为截流式合流制，并对雨污错接点改造，远期伴随城市更新或道路改造逐步实现雨污分流管网病害修复：采用非开挖修复技术和混接分流治理等措施，针对性的解决排水管网病害。扩大污水收集范围，提高污水收集率排污口治理：优化沿河排污口布局，封堵非法排污口，雨季溢流排口设置可调节堰和
23、限流阀，加强溢流控制污水厂提标扩建：沿江和重要水体周边污水厂实施尾水提标改造和扩建工程工业废水提标改造：提高工业企业废水预处理标准，改造工业园区污水厂工艺固废无害化处理：加强固废无害化和资源化处置，实施生物质直燃和生活垃圾、污泥焚烧一体化处置面源污染控制：采用分散式生态海绵控制措施，从源头、过程、末端全过程控制城市面源污染底泥清淤：针对不同污染程度和类型河道底泥，采取生态清淤和原位修复措施,2.4 规划方案,水生态修复方案底质预处理：改造受污染河流底质，去除底泥中有害物质，杀灭有害病原菌水生植物修复：种合适的水生植物，构建挺水-浮叶-沉水一体的生态净化系统水生动物修复：利用浮游动物、游泳动物和
24、底栖动物等水生动物，减少水体悬浮物和藻类，控制水体富营养化，改善水生态系统微生物强化净化：针对重污染河流、黑臭水体，采用微生物强化净化技术，利用高效降解微生物细菌加快水体污染物去除滨水缓冲带：改造现有城区硬质驳岸，建设生态驳岸、滨水缓冲带、生物栖息地，减少入河污染物，改善生境条件适度留白、加强管控，体现“以工程措施为辅、自然自我修复为主”的生态治理理念,2.4 规划方案,水资源配置方案水资源优化配置：规划实施江北水资源配置工程，破解江北水资源困局。通过引水入城，补充生活、生产用水，提高生态用水保障。再生水回用：实施污水处理厂尾水再生利用。尾水出口因地适宜建设人工湿地，进一步净化出水水质，以优质
25、水资源补充河道径流。,水安全保障方案长江防洪骨干工程：绿化干流堤防、滩地，设防水位以上硬质护坡进行生态修复，提高对江河洪水的调控能力。城区重要支流和中小河流治理：实施生态化堤防护岸改造，清障疏浚、新建堤防护岸工程。,2.4 规划方案,滨水空间优化方案生态廊道：依托主城区“一江五河”，采取岸线生态修复、消落带湿地构建、市民亲水空间优化等措施，打造城市生态廊道长江中轴：长江城区段通过实施岸线保护与修复、滨江公园、生态缓冲林带、两岸快速路等工程，打造成长江生态中轴,智慧水管理方案智慧平台：利用“互联网+现代水利”新思维，采用GIS、物联网、大数据等先进信息技术手段，完善数据采集系统和管理平台，建设智
26、慧水管理系统管理体制：构建城市排水系统运行维护、污水处理厂进出水监测以及河湖水环境智能监控与管理体系，实现厂网河（湖）岸一体化监管,2.4 规划方案,目标可达性分析模型搭建 建立河网模型；通过收集水质监测、排污口分布、废污水排放量及排放浓度等数据，构建河网水环境模型模型率定与验证 对河道糙率、水质衰减系数等参数进行率定和验证水质可达性分析 利用构建的河网水量-水质数学模型模拟污染物扩散分布情况，建立污染物排放与水质目标之间的输入-响应关系，模拟长系列丰平枯不同情景，全面分析水功能区达标情况及水质改善程度，确定最优的水环境治理方案,2.4 规划方案,实施路径,规划编制主体与规划批复成立城市水环境
27、综合治理规划编制领导小组，由分管水利或环保的副市长担任组长，牵头部门一把手担任常务副组长，其他利益相关部门及三峡集团宜昌项目部负责人担任副组长规划报宜昌市政府批复，规划成果纳入城市总规或相关专项规划，确保规划成果衔接，提升本规划的统领性制定近期行动方案规划实施主体按照“一个城市一个主体”的实施原则，构建“政府为主导、企业为主体、社会公众共同参与”的水环境治理体系以厂网河（湖）岸一体化引导生态治理模式，统筹推进规划范围内水环境综合治理“规、投、融、建、运、管”一体化运作以PPP模式推动项目实施，创新搭建投建管一体化平台，公司与政府签订按效付费协议采取公益性与盈利性项目综合打包、肥瘦搭配的方式，降
28、低项目债务风险,2.5 技术特点,“流域统筹、分区施策、全过程控制、全要素覆盖”的水环境系统治理策略融合以量定标、厂网河湖（湖）岸一体化、自然河道连通性与生境恢复、以滨水生态修复为主的空间营造、环境治理第三方付费、效果模拟分析、天地一体化智慧监测等一系列新理念、新技术,2.6 规划成果,宜昌市水环境综合治理规划报告及附图、附表水环境质量调查评价专题入河排污口调查专题城市排水系统调查专题河道测量及水文测验专题水文分析计算专题河道底泥勘察专题污染负荷调查分析与预测专题污染物-水量-水质响应关系研究专题,2.7 进度安排,宜昌城市水环境综合治理规划编制项目工期共4个月，16周。规划报告主要工作进度横
29、道图如图所示：,3,项目组织,人员组织,规划成立专门的项目团队，投入37人，其中教授级高工4人，高级工程师19人,组建高端智囊团队牵头联合国内外顶尖设计咨询机构，组成专业齐全、技术精湛的高端智囊研究团队，实现强强联合、优势互补，共同开展规划工作建立院士专家咨询机制建立以院士、设计大师以及权威专家组成的专家咨询顾问机制，在方案分析、制定全过程中提供全方位的咨询和论证服务，保证规划成果的正确性和可行性,参照水利规划编制工作费用计算办法（水规计2002371号）、中国工程咨询协会关于工程咨询服务（境内）人工成本要素信息调查情况的通报（中咨协政201546号）进行工作经费测算。测算规划工作经费为1056万元，其中，规划设计费1038万元，咨询评估费18万元。,规划经费测算表,谢谢THANKS,
