1、第二章 电子商务发展战略 第二章 电子商务发展战略 2.1 为什么研究电子商务发展战略为什么研究电子商务发展战略 2.2 电子商务发展环境电子商务发展环境 2.3 政府电子商务发展战略政府电子商务发展战略 2.4 企业电子商务战略企业电子商务战略 2.5 无纸贸易发展战略无纸贸易发展战略 第二章 电子商务发展战略 2.1 为什么研究电子商务发展战略为什么研究电子商务发展战略 从 20 世纪 90 年代后期开始，世界各国都在认真研究和制定电子商务的发展战略。造成这种状况的原因主要有三个：(1)电子商务是当今经济全球化和知识经济的最集中的表现形式，是决定一个国家在知识经济条件下国际竞争能力的重要标
2、志，也是带动传统企业升级和实现企业技术跨越的重要推动力。着眼于 21 世纪的发展，各国政府都在积极寻找实现经济持续增长的新途径。从战略角度把握电子商务的发展方向，把电子商务作为现代信息技术与传统产业结合的理想的切入点，就能够有效实现信息化带动工业化。第二章 电子商务发展战略 (2)伴随着因特网的大面积普及，电子商务的发展速度不断加快，目前已成为知识经济的标志性内容和迅速成长的朝阳产业。电子商务对于一个国家产业结构的调整，对于刺激经济需求，创造新的就业机会都产生了巨大的影响。适应经济结构调整和产业结构优化的要求，各国政府都需要认真考虑自己的经济发展战略，重新设计适应信息社会发展的各项政策。第二章
3、 电子商务发展战略 (3)经济全球化已经成为世界经济发展的大趋势，商品、技术、资本、劳务等生产要素在全球范围内的自由流动和配置，把各国经济相互交织在一起。每个国家都面临着直接在国际市场竞争中求得自身的生存与发展的挑战。当前，国际上电子商务仍处于发展初期，技术和应用模式尚待成熟。抓住这一有利时机，全力推进电子商务的发展，努力实现电子商务技术和应用上的跨越，在国际竞争中占据有利地位，是一项带有战略性和全局性的重大课题。第二章 电子商务发展战略 对于企业来说，电子商务发展战略也越来越重要，这是因为：(1)电子商务的推广，使得行业间的界限日趋模糊，竞争不再只限于一个国家既定的行业内产品或服务的竞争，而
4、更多的是超出行业边界和国家边界范围的商业机会的竞争。企业要在这种激烈竞争的环境中求得生存与发展，就必须从电子商务的角度来考虑自身的发展战略，通过预测环境和竞争对手的变化趋势，形成新的竞争理念和战略规划。第二章 电子商务发展战略 (2)电子商务不仅仅是将企业业务简单地搬到因特网上，更重要的对是企业现有运营模式的变革。它涉及到企业管理模式的改变、业务流程的调整、内部资源的重组、基础设施的架构等一系列问题，也包括企业外部网络环境的建设，宏观市场环境的营造等。没有科学的、切实可行的电子商务发展战略，企业将很难形成新的核心竞争力。(3)从本质上讲，电子商务战略是由商业来驱动的，而不是由信息技术来驱动的。
5、电子商务通过采用信息技术和网络技术构造了新的商业价值链，其发展战略理论是建立在与传统企业战略理论不同的价值创造机理上的，它有助于企业发现价值链上新的利润增长点，为企业提供网络环境下盈利的清晰思路。第二章 电子商务发展战略 2.2 电子商务发展环境电子商务发展环境 2.2.1 2.2.1 社会政治环境：信息化建设受到各国政府的高度重视社会政治环境：信息化建设受到各国政府的高度重视 1.1.国外情况国外情况 20 世纪 60 年代中期，美国国防部的一些人士已经认识到通信和电脑在未来战争中的重要作用。1991 年，美国参议员戈尔向国会提交了“高性能计算机网络法案”的提案，获得国会批准。1993 年，
6、美国总统克林顿正式实施“国家信息基础结构：行动计划”，明确提出了在推行信息高速公路建设方面应遵循的原则和目标。1997 年 7 月 1 日，美国政府发表了“全球电子商务框架”文件，将因特网及其对商务活动的影响和 200年前的工业革命相提并论，表明了美国政府对信息化建设的重视程度。第二章 电子商务发展战略 1978 年，法国总统德斯坦要求财政部长诺拉制订一项有关“促进社会信息化的计划”。向人们展示了未来信息革命的前景。之后，法国政府不断推进信息革命，每年投入 500 亿美元的巨款，以改进落后的通信设备。到 20 世纪 90 年代，法国城市电话已全部实现数字化，在光纤通信宽频带传输系统方面，法国也
7、走在世界各国的前列。第二章 电子商务发展战略 在亚洲，日本是最早发起信息革命的国家。早在 20 世纪60 年代中期，日本就开始建立全国的电话通信网。从 20 世纪80 年代初期开始，日本政府大力推行全国高级信息网系统的计划，在全国建成了电脑、电话、传真以及电视等集成统一的数字通信网络。2001 年 1 月日本宣布了以“在 5 年内把日本建设成为世界最先进的 IT 国家”为目标的“e-Japan”战略，对信息技术的发展提出了更高的目标。第二章 电子商务发展战略 新加坡和韩国在信息革命中是异军突起。由于政府的重视，这两个国家在信息技术和电子商务方面都走在了亚洲其他各国的前面。1998 年 6 月
8、29 日，新加坡国会通过了新加坡电子商业政策委员会制定的电子交易法(Electronic Transactions Act)，从而使新加坡成为世界上率先在电子商务领域进行立法的国家之一。2004 年韩国因特网用户已达到 3158 万人，占到全国人口比例的 65%，网络游戏的生产量已经超过日本，成为世界最大的游戏软件生产国。第二章 电子商务发展战略 2 国内情况国内情况 我国政府对于信息化建设也给予了极大的重视。早在1983 年，我国政府在制定新技术革命对策时，就把发展信息技术纳入了国家总体科技发展战略规划中。1993 年 12 月，国务院决定成立“国务院信息化工作领导小组”，由 18 个部委参
9、加。在国务院信息化工作领导小组的组织下，我国政府出台了国家信息化“九五”规划和 2010 年远景规划(纲要)，为在国家统筹规划下，多渠道筹资，快速开发信息化设施奠定了强大的政策基础。与此同时，国务院也陆续出台了有关计算机与网络方面的法律法规。第二章 电子商务发展战略 1997 年，全国信息化工作会议确立了我国信息化建设的24 字方针：“统筹规划，国家主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享。”这是关于我国政府在信息化建设中作用的集中表述，确立了政府在国家信息化建设中的主导作用。1998 年，国务院机构调整，信息产业受到特别的重视。虽然许多产业部门被精简、调整或合并，但信息产业部却作为国家发
10、展的一个新的、独立的重点部门脱颖而出，国家信息化办公室也同时保留。这说明信息化已经上升到国家意志的高度，信息产业的发展、信息化建设已经在国民经济建设中具有了举足轻重的地位。第二章 电子商务发展战略 2001 年 3 月我国政府正式公布了中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。这一纲要全面分析了国际环境的客观变化和国内信息化建设的新形势，分析了我国信息化建设存在的问题，从战略高度提出了信息化的发展方针、发展目标、主要任务及政策措施。明确提出“以信息化带动工业化”；“加快电子认证体系、现代支付系统和信用制度建设，大力发展电子商务”；“通过电子商务特别是企业间电子商务的应用，推动营销、运
11、输和服务方式的变革，降低成本，扩大工业品市场规模”；“加速企业生产、经营管理的信息化进程。”第二章 电子商务发展战略 2004 年 8 月 28 日第十届全国人大常委会第十一次会议通过了中华人民共和国电子签名法，并于 2005 年 4 月 1 日开始实施，为电子签名在电子商务中的应用铺平了道路。为了贯彻落实党的十六届三中全会关于加快发展电子商务的要求，2005 年 1 月 8 日，国务院发布了国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见。该意见在阐明发展电子商务的重要作用和指导思想的基础上，提出了电子商务的政策法律环境建设并提出具体建议，包括加强统筹规划和协调配合，推动电子商务法律法规建设，研究
12、制定鼓励电子商务发展的财税政策，完善电子商务投融资机制；加快信用、认证、标准、支付和现代物流建设，形成有利于电子商务发展的支撑体系等。第二章 电子商务发展战略 2.2.2 资源环境：经济发展促进了信息基础设施建设经济发展水平一直是影响电子商务发展的重要因素。从联合国最近两年的电子商务报告看，发达国家始终走在电子商务发展的前列。部分经济落后的国家，因缺乏投资，电子商务的发展受到很大的影响。第二章 电子商务发展战略 我国改革开放 20 多年来，经济建设取得了历史性的伟大成就，成功地走出了一条建设有中国特色社会主义市场经济的道路。经济实力的大幅度提高，促进了电子商务基础设施的改善。截至 2005 年
13、 12 月底，我国光缆线路长度达到 405.0万公里，固定电话和移动电话用户总数达到 7.43 亿户。我国已经建成国家公用数据通信骨干网络。这一网络采用光纤作为主要媒体，以卫星、数字微波作为补充媒体，为用户提供了一个覆盖全国的先进、高效的基础数据通信平台，覆盖95 以上的县市，成为世界上规模最大的公用数据通信网之一。第二章 电子商务发展战略 基于国家公用数据通信骨干网络，三种实用的数据网络相继建立。中国公用数字数据网(CHINADDN，China Public Digital Data Network)已覆盖到 98%的县以上城市和 2000 多个乡镇。中国公用分组交换数据网(CHINAPAC
14、,China Public Packet Switched Dada Network)已覆盖国内 2200 多个城市，并实现与世界上 23 个国家和地区的 44 个数据网络互联。中国公用帧中继宽带业务网(CHINAFRN,China Frame Relay Network)已覆盖到所有省会。我国的数据网络结构分为骨干网和省内网两级，以中文界面为主，具有国际联网、电子邮件、网上新闻、网上交易、网上服务、文艺娱乐等多种功能。以信息网络为基础的各种网络应用、宽带多媒体应用、数据通信应用为我国电子商务的大规模普及奠定了良好的基础。第二章 电子商务发展战略 到 2005 年 12 月底，我国已经发展了中
15、国公用计算机互联网(CHINANET)、中国网络通信集团(宽带中国 CHINA169网)、中国科技网(CSTNET)等 9 个互联网络单位，国际出口带宽总量达到 136 106M，是 1997 年 10 月 25.408M 的 5356.8倍。中国宽带互联网也已覆盖到国内所有城市。我国经济的持续稳定发展，不仅为整个工业经济向知识经济的转化创造了很好的条件，而且造就了大批的因特网用户。2006 年 1 月，我国的上网用户总人数达到 1.23 亿人，是 1997 年 10 月第一次调查62 万网民人数的 179.0 倍。其中专线上网人数为 2910 万人，拨号上网人数为 5100 万人，宽带上网人
16、数为 6430 万人(参见图2-1)。如此巨大的网民人数，为我国电子商务的发展奠定了良好的基础。第二章 电子商务发展战略 图 2-1 我国历次调查同上网方式网民人数(万人)第二章 电子商务发展战略 2.2.3 市场环境：电子商务的社会需求不断增长市场环境：电子商务的社会需求不断增长 1.现代经济的发展要求有更高的增长率现代经济的发展要求有更高的增长率二战结束以来，借助于现代科学技术的飞速发展，世界各国的经济都有较大幅度的增长。然而，美国经济在 20 世纪最后10 年中的增长仍然大大出乎许多经济学家的预料。从 20 世纪90 年代开始，由于因特网的使用，IT 产业在美国国内生产总值(GDP)增长
17、中所占的比重明显提高(参见图 2-2)。在仔细分析了美国经济的发展特点之后，许多经济学家都得出了相同的结论：由于因特网的推广而得到长足进步的信息产业对美国经济超出预期的发展起到了至关重要的作用，要维持这一增长，必须拓展因特网的使用范围，商务领域是其中的一个最主要的领域。第二章 电子商务发展战略 图 2-2 IT 在美国经济增长中所占的份额 01234567894.24.54.66.16.48.21 9 7 71 9 8 01 9 8 51 9 9 01 9 9 31 9 9 8 G D P 第二章 电子商务发展战略 2.经济活动的全球化迫切需要全球范围的虚拟市场经济活动的全球化迫切需要全球范围
18、的虚拟市场二次世界大战后，随着生产社会化的发展，经济活动国际化的规模和范围显著扩大，几乎席卷了所有国家和一切经济领域。从资本运动的形态看，二次世界大战后西方发达国家不仅进一步推进了商品资本和货币资本的国际化，而且大规模地实现了生产资本的国际化。战前生产资本的输出为数有限，且主要集中于不发达国家；战后，生产资本的输出在资本输出中逐渐取得了决定性的地位，且重点转移到发达国家之间。这是战后资本国际化的独特现象。从经济活动的形式看，在贸易、生产、管理、科研、服务以及金融等各个领域，都日益广泛地出现了超越国界的活动。从北美自由贸易区的启动，欧盟统一货币的实行，到亚太地区经济合作的进展，区域贸易自由化产生
19、的贸易创造效应促进了区域内部贸易的发展，使区域内国家间的贸易额占该区域对外贸易总额的比重越来越大，从而带动了世界贸易的发展。第二章 电子商务发展战略 世界经济的全球化、贸易投资一体化的大趋势，迫切需要一个范围广泛的虚拟市场。在这种背景下，20 世纪 80 年代开始推行的电子数据交换(EDI)已经不能满足经济活动全球化的需要。利用因特网营造一个全球范围的虚拟市场，以低廉的价格为大中小企业提供 24 小时不间断的服务成为各国商务界的普遍要求。而随着虚拟市场的逐步建立，又必将为经济活动的全球化提供更加广阔的空间。第二章 电子商务发展战略 3.现代消费者需要挑选范围大、方便快捷的购物方式现代消费者需要
20、挑选范围大、方便快捷的购物方式 对于现代消费者来说，其消费观念正在发生巨大的变化。通过上网在世界范围挑选商品已不再是奢望，追求最好的产品成为人们的首选。而成本效用分析进一步表明，这种消费观念是最合理的、最经济的。现代消费者热衷于在线购物的另一个原因是节约时间。随着市场竞争的加剧，人们的工作强度越来越大，时间对于每一个人都变得越来越珍贵。方便快捷的在线购物方式使顾客能够舒适地呆在家里或办公室里，通过的浏览器很快找到自己所需要的商品，从而节约了大量的购物时间。第二章 电子商务发展战略 随着人们对信息重要性认识的深化以及信息利用水平的提高，社会各个领域对信息和信息技术的需求都有了很大的增长。人们在教
21、育、医疗、文化、娱乐、旅游、求职等诸多方面的信息需求也日益迫切。电子商务能够同时在这些方面提供良好的服务。这是传统的商业形式所不能比拟的。从另一方面讲，电子商务正在克服自身的弱点，向满足顾客需求的方向前进。防火墙技术成为研究者的主攻方向，在线购物的安全保障问题正在得到有效的解决。带宽的改善，使得上网速度问题正在得到解决。更重要的是，电子商务正在利用多媒体技术的优势弥补在商品挑选方面存在的弱点。第二章 电子商务发展战略 4.应对突发性事件要求有更完善的电子商务服务应对突发性事件要求有更完善的电子商务服务 从世界整体情况看，不断有突发性事件产生。2001 年“911”恐怖袭击事件发生后，恐怖袭击和
22、炭疽病毒的传播使美国公众普遍感到缺乏安全感，人们这时发现，通过网络进行商业活动具有特殊的安全性和快捷性。从本书第一章图 1-2 中可以看到，2001 年第四季度美国 B2C 的交易额增长特别显著，其中的一个重要原因就是由于“911”事件的影响，人们普遍利用电子商务采购物品。第二章 电子商务发展战略 2003 年 2 月到 6 月，中国发生大面积的非典型性肺炎(Severe Acute Respiratory Syndrome，SARS)流行，许多大规模的商业活动，如商务展览、商品交易会不得不推迟或取消。4月 23 日北京开始对非典疫情重点区采取隔离措施；原定于 4 月28 日结束的第十届上海国
23、际汽车工业展也提前 4 天结束。在抗击“非典”的关键时刻，电子商务发挥了极其重要的作用。许多交易会、展览会都搬到网上；网络购物成为人们购物的首选方式。几年来在电子商务领域的投资取得了巨大的社会效益，有效地弥补了因瘟疫造成的交易真空。当然，也暴露了现有电子商务系统的问题。例如，在非典型性肺炎流行的高峰期，网络证券交易线路繁忙，证券交易网站难以登陆，且经常出现网络跳线的情况。第二章 电子商务发展战略 2.2.4 安全环境：安全条件有了较大改善 1.安全技术和安全产品发展迅速安全技术和安全产品发展迅速 早期计算机网络的作用，是共享数据并促进大学、政府研究和开发机构、军事部门的科学研究工作。那时制订的
24、网络协议几乎没有注意到安全性问题，因为许可进入网络的单位都被认定为是可靠的和可以信赖的。然而，随着大量企业、商业机构、银行和个人进入因特网，网络安全问题就凸现出来。计算机窃贼或黑客千方百计闯入因特网和主计算机，盗用数据，破坏资源，制造事端。第二章 电子商务发展战略 有时，善意的用户也可能会在网络中偶然获取到厂商暴露的信息和数据。在这种情况下，计算机系统安全和网络安全技术应运而生。经过数十年的探索，电子商务安全技术从最初的商务信息保密性发展到商务信息的完整性、可用性、可控性和不可否认性，进而又发展为“攻(攻击)、防(防范)、测(检测)、控(控制)、管(管理)、评(评估)”等多方面的基础理论和实施
25、技术。目前，电子商务安全领域已经形成了 9 大核心技术，它们是：密码技术、身份验证技术、访问控制技术、防火墙技术、安全内核技术、网络反病毒技术、信息泄露防治技术、网络安全漏洞扫描技术、入侵检测技术。第二章 电子商务发展战略 许多安全技术，如数据加密技术、数字签字技术、防火墙技术等都已进入实用阶段。以这些技术为基础的电子商务安全产品，如防火墙产品、入侵检测产品、灾难备份产品也相继开发问世。这使得网络用户在获得电子商务便利的同时，其专用信息及资产的安全也能够得到保障。第二章 电子商务发展战略 从世界范围看，目前电子商务安全技术的研发方向集中在核心、关键和共性技术上，主要涉及电子商务交易安全基础设施
26、关键技术，电子商务交易系统的入侵检测、预警技术，应急响应、事故恢复和安全综合管理技术，电子商务交易安全技术示范等方面，以提高电子商务交易安全防护能力、隐患发现能力、应急反应能力以及信息对抗能力，为电子商务交易安全保障体系提供技术支撑。第二章 电子商务发展战略 2.信息安全测评认证制度基本形成信息安全测评认证制度基本形成 美国是信息安全测评认证的发源地。1970 年，美国政府就意识到信息安全关系到国家安全和国家利益，展开了信息安全测评认证标准的研究，并于 1985 年由国防部(DOD)正式公布了可信计算机系统评估准则(TCSEC)，主要应用于政府部门和军队系统的计算机系统。20 世纪 90 年以
27、后，IT 产品深入到社会生活的各个方面，人们开始广泛关注这些领域 IT 产品自身的安全性问题。TCSEC 是为军队设计的，直接用于商用系统会出现诸多问题：首先是安全环境的改变，军事系统的计算机用户和网络环境相对可控，而商业系统的用户可控性要差得多；其次，TCSEC 重视数据的秘密管理而未考虑数据的安全保证。第二章 电子商务发展战略 再者，从内容上看，TCSEC 忽视了系统的正确性、可用性、可靠性的概念，也极少考虑实际事例中有多数案例是内部犯罪这一事实。另外，TCSEC 在产品评估实践中还有需要时间相当长和经费太高等运作上的问题。因此，美国商务部所属的国家标准技术院(NIST)和国家安全局(NS
28、A)1992 年对外公布了联邦标准(Federal Criteria，FC)1.0 版；1993 年发表了商用系统应具备的最低安全要求(Minimum Security Requirements)。第二章 电子商务发展战略 除美国以外，英国、德国、法国、荷兰、加拿大、澳大利业也实施了信息安全测评认证制度。随着各国评估标准的制定，国际标准化组织(ISO)逐步认识到开发世界能共同使用的评估标准的必要性。1991 年 ISO 成立了联合技术委员会(JTC.1)，开始制定新的标准。1999 年 12 月信息技术安全评估的国际通用标准(ISO/IEC 15408)正式发布。目前，已制定自己评估标准的各国
29、正在向国际通用的评估标准转换；没有自己评估标准的国家，如日本、韩国、以色列、西班牙等国家也正以 ISO/IEC15408 为基础向现代测评认证制度方向迈进。第二章 电子商务发展战略 第二章 电子商务发展战略 3.信息网络安全保障体系正在建立信息网络安全保障体系正在建立 我国政府十分重视信息系统安全保护工作，1994 年 2月 18 日国务院发布了中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例，以国家法律的形式规定“重点保护国家事务、国家经济建设、国防建设、国家尖端科学技术等重要领域的信息系统的安全”。1998 年 12 月，公安部与国家密码管理委员会、信息产业部、国家保密局等相关部门就国家信息化建设
30、中的安全政策和安全技术、安全等级保护制度基础建设等问题进行了深入研究，并在充分征求和吸收各方意见的基础上，起草了计算机信息系统安全保护等级制度建设纲要，确立了安全保护等级制度的主要适用范围、建设目标、建设原则、建设任务、实施步骤及措施等主要问题。第二章 电子商务发展战略 1999 年 9 月 13 日，经国家质量技术监督局审查通过并正式发布了强制性国家标准计算机信息系统安全保护等级划分准则(GB 178591999)，将信息系统划分为五个安全保护等级：用户自主保护级、系统审计保护级、安全标记保护级、结构化保护级和访问验证保护级。安全保护能力从第一级到第五级逐级增强。GB 178591999 的
31、发布实施，表明中国信息系统安全保护体系基本确立。第二章 电子商务发展战略 2000 年 11 月，原国家计委下达了由公安部主持开展的“计算机信息系统安全保护等级评估认证体系及互联网络电子身份认证管理与安全保护平台试点”项目建设的任务。该工程总投资 12 975 万元。其主要内容是从总体战略角度考虑，建立长效信息系统安全保障体系。这一体系包括以下关键环节：(1)等级保护总体控制。按照等级保护行政法规、技术法规、进一步明确国家信息安全等级保护总体系结构、等级保护的目标、等级保护政策和策略、等级系统模型、网络系统边界与互联安全等，从总体上控制信息安全。第二章 电子商务发展战略 (2)标准化控制。以计
32、算机信息系统安全保护等级划分准则为指导，建立等级保护标准体系，实现等级化、规范化保护。(3)安全等级实现过程控制。有关科研开发单位、企业按标准把住信息系统及产品安全等级的实现关。(4)安全等级结果控制。产品和信息系统安全保护等级评估机构按标准并运用专门的测评工具检测安全产品，评估系统，控制信息系统及产品的安全保护等级的实现结果。(5)系统安全状况监督检查。要求各地执法部门依法按标准并运用专门检测工具，对重要领域的信息系统、因特网管理中心及重要网站等安全保护状况实施监督检查。第二章 电子商务发展战略 2.2.5 我国电子商务发展面临的障碍 1.电子商务整体战略和创新机制尚未形成电子商务整体战略和
33、创新机制尚未形成 尽管我国信息产业和电子商务取得了很大的发展，但由于发达国家在经济、科技等领域的领先优势，与发达国家相比仍然存在着明显的差距。有数据显示，20 世纪 90 年代初以来，中国与美国在传统工业经济方面的差距正在缩小，但在信息经济方面的差距却在拉大。1995 年至 2000 年，两国电脑保有绝对总量的增长，美国远远超过中国，电子商务的普及应用程度的差异有进一步加大的趋势。“数字鸿沟”正在成为制约经济发展的症结和关键。消除“信息贫穷”的威胁与挑战，惟一的出路就是正视现实，加速以电子商务为代表的信息技术的发展和普及。第二章 电子商务发展战略 缺乏统筹规划与整体协调是制约电子商务发展速度的一个重要因素。迄今为止，我国尚没有形成自己的电子商务发展战略和规划，缺乏明确的目标和实施措施，部门各自为政、重复建设的现象仍然比较突出。比如，虽然电子商务的 CA 认证体系发展比较快，但由于行业的垄断
