1、公共财政概论绪 论绪 论目 录 一、研究对象 二、内容体系 三、学习意义 四、学习方法一、研究对象 研究对象财政学公共财政公共财政二、内容体系二、内容体系逻辑线索：逻辑线索：体系设计分析逻辑分析重点内容安排二、内容体系二、内容体系第一部分：公共财政基础理论第一部分：公共财政基础理论 政府与市场的关系 市场的有效性、市场失灵 市场的决定性作用 发挥政府作用 公共财政的主要职能 产生的经济条件和历史背景含义 与国家财政的关系 中国特色社会主义公共财政 不同时期的公共财政思想第一章 公共财政与公共财政思想第一章 公共财政与公共财政思想第二章 公共财政职能二、内容体系二、内容体系第二部分：财政支出分析
2、第二部分：财政支出分析第三章财政支出总论第四章政府消费支出第六章社会保障支出第五章政府投资支出 研究财政支出的内容及结构 财政支出规模不断增长的趋势及其成因 财政支出绩效的衡量标准及评价方法 中国财政支出改革的方向和重点二、内容体系二、内容体系第三部分：财政收入分析第三部分：财政收入分析第七章 财政收入总论财政收入的概念与分类财政收入规模与结构理论解释第八章 税收税收的性质和原则税收制度构成要素税收负担及其转嫁税制结构第九章 非税收入政府性收费和基金国有资本经营收入社会保险基金收入第十章 公债政府公债的概念、功能公债负担公债管理二、内容体系二、内容体系第四部分：财政管理和运行分第四部分：财政管
3、理和运行分析析 理论基础和框架构成 政府之间财政分配关系的逻辑，改革进程、改革方向及完善路径。第十一章 政府预算第十二章 财政体制 概念、分类、原则 政府预算的编制、审批、执行、决算等环节 与国家治理的内在关系和必然联系二、内容体系二、内容体系第五部分：宏观视野和全球视角考察的财政第五部分：宏观视野和全球视角考察的财政 国际财政 国际财政支出 国际税收协调第十三章 财政平衡与财政政策第十四章 国际财政 财政赤字 财政政策类型、工具、作用机理 财政政策优化策略三、学习意义三、学习意义有助于构建和发展中国特色的财政学理论有助于指导我国财政工作实践四、学习方法四、学习方法（一）基本方法：唯物辩证法
4、三大规律：对立统一规律 质量互变规律 否定之否定规律 公共财政学的学习：马克思主义的基本立场和观点 运用唯物辩证法的思维 唯物辩证法的精髓 学以致用四、学习方法四、学习方法（二）以马克思主义政治经济学理论为引领的分析方法原因 研究公共财政学要求：正确认识社会生产关系和分配关系（即社会经济关系）及其发展规律 正确认识人类社会各个发展阶段的生产、交换以及与之相适应的社会产品分配和消费规律四、学习方法四、学习方法（三）实证分析方法与规范分析方法实证分析方法规范分析方法是什么应该是什么基础指导公共财政学的研究方法：公共财政学的研究方法：实证分析方法和规范分析方法的统一四、学习方法四、学习方法（四）比较
5、分析方法不同国家、不同经济制度下公共部门的活动及公共财政现象加以比较，进而总结出具有指导意义的结论或规律横向与纵向的比较理论与实践的比较横向：同一时期内的不同的国家公共财政各要素纵向：公共财政发展进程理论：理论基础、研究对象、研究方法、学术传统实践：公共财政实践模式及运行方式四、学习方法四、学习方法（五）案例研究方法特点：综合性、直接现实性、真实性、实践性特点：综合性、直接现实性、真实性、实践性对已经发生的真实事件或某种现象进行探索、描述或解释，并试图从中推导出新的假说或结论思考题 1.公共财政学的研究对象是什么？2.在新时代学习公共财政概论有什么特殊的意义？3.思考我国进入新时代“财政是国家治理的基础和重要支柱”的功能定位。4.如何正确掌握和运用公共财政概论的学习方法？
