1、双元制职业教育双元制职业教育 德国职业教育德国职业教育Content目录目录I.概览II.双元制职业教育的运行步骤 III.优势与挑战 IV.德国双元制职业教育成功的条件V.双元制的本质：双元制职业教育的5个质量特征VI.更多信息I.概览概览双元制职业教育：年轻人实现就业的通用途径双元制职业教育：年轻人实现就业的通用途径 高等教育高等教育普通教育普通教育全日制职全日制职业学校业学校10-13 school years3.5-6 years双元制职业教双元制职业教育体系育体系2-3.5 years2-3.5 years劳动力市场劳动力市场重要贡献重要贡献I.概览概览双元制职业教育的成效双元制职业
2、教育的成效德国210万家企业中，有43万开展职业教育（占比达20.0%），并且大部分是大中型企业。每年有超过50万新生进入企业接受教育。接受双元制职业教育的学生，经过企业培训后，其受雇率高达68%。企业平均每年为每个学员支付 1.8 万（其中61%为生活津贴）企业投资额的70%可通过学员在培训期间参加企业生产实践而实现再融资。政府与企业共同分担职业教育政府与企业共同分担职业教育成本成本政府用于双元制职业教育的公政府用于双元制职业教育的公共支出达共支出达 475亿亿其中 29亿用于支持1550所非全日制职业教育的公立学校 19亿用于职业教育的指导、监督，以及更多的保障措施 77 亿来自于企业亿来
3、自于企业（相当于双元制职业教育的全部净成本；总成本为 256.1亿）国家经济国家经济/社会社会中小企业在国际市场上的强大竞争力 保证青年失业率维持在较低（7.2%）的水平上受教育者受教育者企业企业政府政府各类学校毕业生中，有52.4%选择接受双元制职业教育，41.9%毕业于双元制职业教育。在国家承认的326个职业教育专业中，共有130万人接受培训。所有雇员中，有5.1%曾接受职业教育。保障高就业率（双元制职业教育的毕业生就业率高达95%，而未接受双元制职业教育的学生，其就业率只有80%）。受教育者平均每月得到约 854的生活津贴。数据来自于联邦职业教育研究所全国职业教育度数据报告（2017）和
4、联邦统计局II.双元制职业教育双元制职业教育的的运行运行步骤步骤1.积极积极参与参与双元制职业教育双元制职业教育2.订立职业教育合同订立职业教育合同3.与工作实践相结合与工作实践相结合的职业教育的职业教育4.单独组织考试单独组织考试5.开启职业生涯开启职业生涯6.各利益相关者监测、监督，并提供支持各利益相关者监测、监督，并提供支持7.根据工作领域的需要制定双元制职业教育标准根据工作领域的需要制定双元制职业教育标准8.建立完备的法律框架建立完备的法律框架1.积极积极参与参与双元制职业教育双元制职业教育浏览浏览该地区企业职业教育的相关信息搜索搜索学习位置申请申请学习位置选择选择想要进入的教育企业“
5、我要赚钱”“我想获得一种/更多职业资格证书我想从事自己熟悉的职业 寻求并找到自己的学习位置寻求并找到自己的学习位置“我想继续学习，接受后期中等教育“我想学习实用的知识我想成为一名。我想成为一名。（比如，机电钳工）年轻人1.积极积极参与参与双元制职业教育双元制职业教育我希望降低员工入门和再培训成本有资格有资格开展职业教育提供提供学习位置 审查审查学生申请选择选择适合的学生，进行职业教育开展职业教育是我的社会责任我要开展职业我要开展职业教育教育寻求并找到受教育者寻求并找到受教育者“无论现在，还是将来，我希望我的员工都能胜任自己的任务和职责。“我希望学员能给企业带来生产性的和创新性的效益企业“我希望
6、我的员工都能对企业保持忠诚。1.积极积极参与参与双元制职业教育双元制职业教育建立建立 规范双元制职业教育的法律框架。授权授权 给各利益相关者（行业协会,企业,工会,政府机构）开放开放 向所有人开放双元制职业教育的入学机会，不考虑之前的学历。将双元制职业教育纳入纳入到中等义务教育范畴在公立职业学校提供提供双元制职业教育确保确保 双元制职业教育毕业学生有机会进入高等教育监测与开发监测与开发 对双元制职业教育进行制度化的研究与开发（BIBB）“国家经济的增长和发展都离不开高技能的人才保障措施保障措施所有青少年都应该接受中等教育，成为对社会有用的人青少年必须适应现在和未来的劳动力市场，从而顺利实现就业
7、政府用于职业教育的财政预算是有限的我们必须加强和规范我们必须加强和规范好双元制职业教育好双元制职业教育政府2.订立教育合同订立教育合同 类似于工作合同工作合同双元制职业教育体系中企业开展职业教育的法法律依据律依据教育合同由行业协会提供，并在行业协会登记行业协会登记合同双方约束的内容合同双方约束的内容 学习年限 学习的起止时间 试用期假期学习内容生活津贴合同的终止学员与教育企业签订合同建立教育关系教育关系 开始在双元制职业教育体系开始在双元制职业教育体系中中，进行，进行与与工作工作实践相结合实践相结合的学习的学习双元制职业教育的起点3.与工作实践相结合与工作实践相结合的职业教育的职业教育70%在
8、企在企业学习业学习 30%在职业学校在职业学校学习学习企业教育企业教育法律依据：教育合同教育企业支付受教育者生活津贴企业在真实的工作环境（提供企业教师、最新设备等等）中，为学生提供系统化教学职业学校教育职业学校教育法律依据：义务教育法免费提供教学州政府为公立职业学校提供财政支持（设施、师资等等）2个学习地点相互协调（形成“双元”），共同完成每一项职业教育计划 双元制职业教育的学习年限大约在：双元制职业教育的学习年限大约在：2-3.5 年年3.与工作实践相结合的职业教育与工作实践相结合的职业教育企业教育企业教育依照职业教育条例中确定的企业教育标企业教育标准准（最低标准），开展教学。学员在工作场所
9、承担职责和任务，在与工作实践相结合的学习过程中，为企业创造效益。职业学校教育职业学校教育依照框架课程中确定的 职业教育标准职业教育标准，开展专 业科目教学（占教学内（占教学内 容的容的2/3）依照学校课程，传授普通 文化知识（占教学内容的（占教学内容的1/3）以课堂教学为主星期一星期一星期二星期二星期三星期三星期四星期四星期五星期五双元制职业教育体系下，为某一专业制定的教学计划（举例）教育企业和职业学校也可能分别安排学生在其各自的场所长期学习，比如，在教育企业连续学习4周，在职业学校连续学习1周4.单独组织考试单独组织考试考试委员会考试委员会由行业协会组建考试委员会的构成 企业 雇员 职业学校
10、教师（政府部门）通常情况下，考试委员会不包括为学员直接提供教学服务的企业教师对受教育者进行评估并划分等级 教育合同终止教育合同终止 职业生涯开始职业生涯开始多方利益相关者组成考试委员会学生通过考试后获得的职业资格证书职业资格证书 由行业协会颁发全国承认5.开启职业生涯开启职业生涯与所在教育企业签订劳动合同与所在教育企业签订劳动合同与新的企业签订劳动合同，从事与所学与新的企业签订劳动合同，从事与所学专业相同的工作专业相同的工作接受初级高等教育接受初级高等教育 继续进行职业深造继续进行职业深造 与企业签订劳动合同，从事与与企业签订劳动合同，从事与所学专业不同的工作所学专业不同的工作劳动力市场劳动力
11、市场继续接受教育继续接受教育双元制职双元制职业教育业教育双元制职业教育:通往更多发展机会的途径6.各利益相关者监测、监督、提供支持各利益相关者监测、监督、提供支持行业协会行业协会为教育企业提供咨询为教育企业的教师提供培训 对企业和企业教师进行评估、认证，确保其职业教育资格监督企业教育运行（设施、教师等等）为企业招收学员提供支持登记教育合同组织中期考试和结业考试调解受教育者与企业间的纠纷组织其他活动社会伙伴社会伙伴工会和雇主协会共同商定支付给受教育者的生活津贴数额工作委员会监督企业教育的运行参与企业教育标准的开发作为考试委员会的部分成员政府部门政府部门为公立职业学校提供财政支持，并对其开展的非全
12、日制职业教育进行监测和监督联邦政府指导开展职业教育领域的制度化研究联邦职业教育研究所负责开发职业教育标准政府部门为失业群体和弱势群体进入双元制职业教育提供支持政府部门为残疾群体进入双元制职业教育提供具体支持政府部门对职业教育进行定位，并加强人们对双元制职业教育的认识。经济界、社会伙伴和政府部门全都参与到双元制职业教育7.与工作实践相结合的双元制职业教育需要不断开发与工作实践相结合的双元制职业教育需要不断开发职业学校对教育标准的更职业学校对教育标准的更新新/开发开发（框架课程）要与企业教育标准（教育条例）相协调社会伙伴和政府部门社会伙伴和政府部门 在联邦职业教育研究所的指导下，协商并提出新的企业
13、教育标准（教育条例）。雇主雇主 在需要新的职业资格的工作场所，明确新的工作任务。经济发展的需要是德国对双元制职业教育标准进行更新/开发的推动力 最多不超过最多不超过1年年=双元制职业教育标准指导实施、双元制职业教育标准指导实施、监测、监督全国范围的双元制职监测、监督全国范围的双元制职业教育，并提供支持业教育，并提供支持出台双元制职业教育出台双元制职业教育标准标准 7.与工作实践相结合的双元制职业教育需要不断开发与工作实践相结合的双元制职业教育需要不断开发企业教育标准企业教育标准（“教育条例”）包括 学校教育标准学校教育标准（“框架课程”）包括应培养的职业能力（职业简介/标准）企业必须按照最低要
14、求（教育标准）传授与该职业相关的知识和技能学员需要掌握通过考试（考试标准）的知识与技能学习目标和学习内容（在“学习领域”中制定），这些内容构成职业学校实施专业科目教学的基础学生通过专业科目学习，获得在某一职业领域工作所需的专业理论知识应不断推动双元制职业教育标准的完善，指导职业教育在2个学习地点（企业和学校）的实施 相互协调相互协调8.建立完备的法律框架建立完备的法律框架义务教育法义务教育法州学校法州学校法 教育条例和框架课程协教育条例和框架课程协调开发的联合协定调开发的联合协定联邦职业教育法联邦职业教育法青少年劳动保护法青少年劳动保护法手工业条例手工业条例劳资谈判法劳资谈判法工贸协会权益调控
15、预备工贸协会权益调控预备法法行业法行业法劳资联合委员会组成法劳资联合委员会组成法双元制职业教育的各个方面都有法律体系作保障德意志联邦共和国基本法德意志联邦共和国基本法-第第12条条 自由选择职业自由选择职业小结小结 双元制职业教育的运行步骤双元制职业教育的运行步骤订立教育合同订立教育合同各利益相关者达成共识，共同支持并各利益相关者达成共识，共同支持并保障双元制职业教育质量保障双元制职业教育质量双元制职业教育标准是国家层面的，紧双元制职业教育标准是国家层面的，紧跟时代的跟时代的的的需求需求=双元制职业教育双元制职业教育以以完备的法律体系完备的法律体系为为基础基础联邦职业教育法联邦职业教育法实施实
16、施与工作实践相结合的职业教与工作实践相结合的职业教育育，单独组织考试，单独组织考试小结小结-双元制职业教育双元制职业教育：两个领域，同一目标：两个领域，同一目标公立职业学校公立职业学校“双元”=2个学习地点在达成共识基础上，界定、监测和监督企业教学及传授内容。制定完备的法律框架，开展职业教育研究，为开展职业教育的学校提供相关资源，授权给社会伙伴和行业协会。行业协会和社会伙伴行业协会和社会伙伴政府部门（联邦和州）政府部门（联邦和州）雇主雇主 受教育者受教育者企业企业 职业职业(Beruf)工作领域工作领域教育领域教育领域III.双元制职业教育的优势双元制职业教育的优势学员学员获得必要的职业能力职
17、业能力，实现就业，并取得报酬。在学习期间得到生活津贴生活津贴。在真实的并且是最先进的工真实的并且是最先进的工作环境作环境（设备、工作流程）中学习。培养对企业的认同认同和职业能力 获得不同的就业机会和教育获得不同的就业机会和教育机会机会的能力和资格雇主雇主获得满足企业需要满足企业需要的高技能人才（无需从外面招募）不但能够保证产品和服务质量质量，还能提高生产效率生产效率 节省招募成本和再培训成本从长远看，能够实现投资的高投资的高额回报额回报参与制定基于企业的教学内容制定基于企业的教学内容，并开发相关标准。履行企业社会责任企业社会责任(CSR)政府部门政府部门收获政治回报政治回报（双元制职业教育双元
18、制职业教育所带来的积极的经济影响和社会影响）在企业的参与（教学）下，满足全国劳满足全国劳动力市场对合格工人的需求动力市场对合格工人的需求。使职业教育系统具备很强的实现自身现很强的实现自身现代化的能力代化的能力（技术变革）能够有效引导有效引导职业教育，并确保其质量确保其质量。通过调控企业教育，加强经济的规范化加强经济的规范化发展发展。获得劳动力市场劳动力市场供求状况的早期预警早期预警国家经济国家经济/社会社会发展经济发展经济，增强竞争力增强竞争力。劳动力市场需求的高度匹配劳动力市场需求的高度匹配（雇主/雇员）年轻人在社会和经济领域的高度融合年轻人在社会和经济领域的高度融合（包容性）有助于有助于I
19、II.双元制职业教育面临的挑战双元制职业教育面临的挑战学员学员寻找职业教育的学习位置：寻找职业教育的学习位置：提出双元制职业教育申请但未获得学习位置人数（2012:15,600/2016:20,600）；开展双元制职业教育的企业（特别是中小企业）数量从24%（2009）减少到20.0%（2015）在工作场所在工作场所/学习地点的学习需学习地点的学习需求不断增加求不断增加（比如，外语等等）申请者（特别是年龄大的申请者）希望通过双元制职业教育提高终终身学习机会身学习机会接受双元制职业教育，通过非正非正式方式获得职业能力式方式获得职业能力并开展工作雇主雇主寻找年轻人参加职业教育：寻找年轻人参加职业教
20、育：空缺的学习位置数量从2009年的17,300增加到2016年的43,500；寻找寻找高高能力的能力的学员学员（具备接受双元制职业教育所必需的技能、知识和态度）参加双元制职业教育（“可教育性”）包括残疾群体包括残疾群体 政府部门政府部门应对未来应对未来可能出现的全国范围全国范围技术工人缺乏技术工人缺乏应对人口结构变化应对人口结构变化导致的年轻劳动力数量的减少应对应对越来越多的年轻人选择大选择大学而不是双元制职业教育学而不是双元制职业教育的这种逆向趋势逆向趋势 应对应对不同地区在双元制职业教育学习位置的需求与供应上存在的严重差异严重差异包括残疾群体包括残疾群体国家经济国家经济/社会社会难以获得
21、双元制职业教育难以获得双元制职业教育，会影响人们顺利进入劳动力市场，实现就业。企业企业对技术工人的需求需求难以得到满足难以得到满足数据来自于联邦职业教育研究所全国职业教育度数据报告（2017）和联邦统计局 着力解决着力解决IV.德国双元制职业教育成功的条件德国双元制职业教育成功的条件双元制职业教育历史悠久历史悠久高度发达的经济格局经济格局催生劳动力市场对技术工人的需求具有强大竞争力的中小企业（中小企业（SME）企业开展职业教育的兴趣、承诺和能力兴趣、承诺和能力拥有强大有效的协商机制有效的协商机制，维护企业和员工利益（行会/工会）社会伙伴大力参与职业教育，加上可贵的协同合作文化协同合作文化，使得
22、职业教育标准得到广泛认可。强大的政府调控能力调控能力 胜任职业技术教育的学校职业技术教育的学校师资师资和企业和企业师资队伍师资队伍普通教育体系能够帮助年轻人年轻人做做好进入职业教育好进入职业教育的的准备准备V.双元制的本质：双元制职业教育的双元制的本质：双元制职业教育的5个质量特征个质量特征1.政府部门、经济界和社会伙伴的通力协作政府部门、经济界和社会伙伴的通力协作例如，考试委员会和职业教育标准制定机构2.在工作过程中进行学习在工作过程中进行学习例如，有70%的时间是在企业接受培训3.全国认可的职业教育标准全国认可的职业教育标准例如，双元制职业教育标准，行业协会颁发的证书4.合格的职业教育师资
23、合格的职业教育师资例如，称职的企业教师和职业学校教师 5.职业教育研究和建议形成制度化职业教育研究和建议形成制度化例如，德国联邦职业教育研究所发布的全国职业技术教育年度报告和职业教育标准 VI.更多资源更多资源资料和数据资料和数据德国联邦职业教育研究所2014年度职业技术教育报告(链接link)联邦统计局(链接link)德国联邦教育与研究部 数据门户网站(链接link)双元制职业教育标准双元制职业教育标准德国联邦职业教育研究所宣传手册:职业教育条例及其发展进程(链接link)实例:机电钳工的教育条例和框架课程(德国联邦职业教育研究所)(链接link)法律文件法律文件职业教育法(链接link)劳
24、资联合委员会组成法(链接link)网络资源网络资源GOVET德国职业教育国际合作办公室主页BMBF德国联邦教育与研究部主页BIBB德国联邦职业教育研究所有其他问题可发邮件：有其他问题可发邮件：govetgovet.internationalVII.说明说明蓝色蓝色红色红色工作领域工作领域教育领域教育领域年轻人年轻人/学学员雇主雇主企业教师企业教师职业学校教师职业学校教师双元制职业教育考试委员会双元制职业教育考试委员会双元制职业教育毕业证书双元制职业教育毕业证书 行业协会行业协会社会伙伴社会伙伴（工会和雇主协会）政府政府（联邦政府和州政府）各方利益群体的支持各方利益群体的支持各方利益群体的监督各方利益群体的监督职业教育的研发职业教育的研发双元制职业教育标准双元制职业教育标准The one-stop shop for international Vocational Education and Training Cooperation 职业教育国际合作的一站式平台职业教育国际合作的一站式平台 GOVET德国职业教育国际合作办公室Robert-Schuman-Platz 353175 Bonngovetgovet.international
