1、第七章档案的收集与鉴定学习目标本章点睛主要内容知识框架图了解机关档案室在档案的收集工作中的作用，档案2保管期限表的编制方法及档案鉴定的程序与组织。理解档案馆的收集工作，档案保管期限表的含义3与意义及影响档案价值的因素。掌握归档制度，档案保管期限表的内容与作用及4档案鉴定方法。知道档案的收集与鉴定工作程序，掌握档案的收1积前人之成败，兴今人之所为。一寸信息，一寸金。第一节档案收集工作第二节档案鉴定工作第一节 档案收集工作本节点睛一、档案收集工作的内容和要求二、机关档案室的收集工作三、档案馆的收集工作这是的确的，实地经验总比看、听、空想确凿。鲁迅档案收集工作的内容，可以概括为两个方面，见图7-1。
2、图7-1 档案收集工作的内容一、档案收集工作的内容和要求档案收集工作的具体内容包括以下四个方面，见图7-2。图7-2 档案收集工作的具体内容一、档案收集工作的内容和要求档案收集工作的基本要求是，见图7-3。图7-3 档案收集工作的基本要求一、档案收集工作的内容和要求收集档案必须掌握应入馆、入室档案的形成、流动、管理和使用等方面的情况。（一）加强档案馆（室）外的调查和指导工作机关档案部门所谓档案工作的标准化，就是对档案工作中的一些管理原则和技术方法，按照规范化要求统一起来。档案馆（室）应严格依照国家或地方及专业主管机关制定的有关标准，对入馆（室）档案进行检查，还应加强档案收集工作前的业务检查和监
3、督工作，以减少不符合标准要求的档案产生。（二）积极推行入馆（室）档案的标准化保证归档和入馆档案的齐全完整，需要完备的档案室和档案馆。对国家规定的应当整理归档的文件，机关或组织的有关部门必须按照规定，定期向本单位的档案机构或者档案工作人员移交。国家规定不得归档的文件及材料，不得擅自归档。（三）保证归档和入馆档案的齐全完整档案室档案馆档案全宗就是一个机关档案的整体。接收档案时，一个机关的档案，应集中保存在一个机关档案室或档案馆，一个全宗的档案不宜分散保管，不同全宗的档案也不能混杂。（四）维护全宗和全宗群的相对完整性档案全宗文书部门整理归档的档案是机关档案最主要的来源。这项工作的主要承担者应该是机关
4、文书和业务部门，特别是组织机构健全、文书工作规范的单位。机关档案部门档案收集工作主要有以下三个方面。二、机关档案室的收集工作归 档档案文件的归档1.建立、健全归档制度的必要性和意义归档制度的建立、健全有很重要的作用。（一）严格按归档制度要求完成归档工作图7-4 文件的归档制度的作用实践经验表明，建立、健全机关文件的归档制度是非常必要的，见图7-4。（一）严格按归档制度要求完成归档工作图7-5 归档制度的内容2.归档制度的内容。归档制度主要包括四个方面的内容，见图7-5。（一）严格按归档制度要求完成归档工作图7-6 文件材料归档范围（1）归档范围。是指办理完毕的文件材料应当归档及不应当归的范围。
5、国家档案局规定，一个机关应该归档的文件材料，应包括以下四个部分，见图7-6。（一）严格按归档制度要求完成归档工作不属于归档范围的文件材料，主要包括以下内容，见图7-7。图7-7 不属于归档范围的文件材料（一）严格按归档制度要求完成归档工作图7-8 各机关和单位确定本机关归档和不归档的原则确定归档范围的一般原则，见图7-8。（一）严格按归档制度要求完成归档工作部门将需要归档（2）归档时间。归档时间是指文书（文件）处理部门或有关业务的文件向档案室移交的时间。（一）严格按归档制度要求完成归档工作（3）归档的质量要求。根据国家行政机关公文处理办法等有关文件的规定，机关档案室一般情况下不接收未经系统整理
6、的零散的文件材料。归档的质量要求，见图7-9。图7-9 归档的质量要求（一）严格按归档制度要求完成归档工作图7-10 归档手续的流程图（4）归档手续。归档手续的流程图，见图7-10。（一）严格按归档制度要求完成归档工作1.指导和协助文书或业务部门坚持执行文件材料归档制度。我国早已实行由文书部门将处理完毕的文书进行整理，并按归档制度的要求及时向机关档案室移交。或在这一过程中，机关档案室有业务部门积极推行这一制度的责指导和协助机关文书任。（二）指导和协助文书部门组织归档工作2.协助和督促有关部门做好文书整理和归档前的准备工作。文书整理和归档前的准备工作，见图7-11。图7-11 文书整理和归档前的
7、准备工作（二）指导和协助文书部门组织归档工作（三）配合各部门作好档案的平时收集工作平时收集主要是针对那些通过正常归档程序无法收集到的一些文件材料。1.平时收集的内容，见图7-12。图7-12 平时收集的内容2.平时收集要注意的问题，见图7-13。图7-13 做好平时收集的要求（三）配合各部门作好档案的平时收集工作（一）馆藏档案收集的范围。不同级别的档案馆收集不同的档案，档案馆的分类，见图7-14。三、档案馆的收集工作图7-14 档案馆分类的方法（二）馆藏档案的收集要求1.现行机关。根据档案馆工作通则等文件的规定，档案馆接收现行机关档有如下四项要求，见图 7-15。图7-15 接收现行机关档案的
8、要求2.撤销机关。撤销机关档案整理的特点，见图7-16。图7-16 撤销机关档案整理的特点（二）馆藏档案的收集要求3.历史档案。不同的历史档案由不同的历存。史档案馆保个人手中的历史档案散失于一些国家机关、社会组织中的历史档案（二）馆藏档案的收集要求少数民族地区的历史档案收集散失国外的历史档案党史征集办公室、政协文史组织及其他学术历史研究部门所征集到的历史档案（二）馆藏档案的收集要求第二节档案鉴定工作本节点睛一、档案鉴定工作的原则二、档案保管期限表三、档案鉴定方法经验是一颗宝石，那是理所当然的，因为它常付出极大的代价得来。莎士比亚（一）鉴定档案价值的原则鉴定档案价值的原则是，见图7-17。一、档
9、案鉴定工作的原则图7-17 判定档案价值的原则古代通关文牒：四国通关文牒（人名）年月日光临古纳西王国、玉龙第三国、东方女儿国、香巴拉王国，凭此关牒，诸关口一律准予通行。纳西王国 （印）玉龙第三国（印）东方女儿国（印）香巴拉王国（印）此文牒为笔者2005年8月3日于云南丽江玉龙山地区所得，为一老者所赠，并以古老的东巴象形文字所书。档案的保存价值是由其对于社会的现实作用以及长远的历史作用所决定的，见图7-18。图7-18 影响档案价值的因素（二）影响档案价值的因素1.档案自身的特点和状况。档案自身的特点和状况，包括的内容，见图7-19。图7-19 档案自身的特点和状况的内容（二）影响档案价值的因素
10、2.社会利用需要。社会利用的需要是决定档案价值关系的主体性因素。一般包括以下两方面，见图7-20。图7-20 社会利用的需要的两个方面（二）影响档案价值的因素二、档案保管期限表（一）档案保管期限表的含义与结构档案保管期限表就是用表册的形式列举档案的来源、内容和形式并指明其保管期限的指导性、标准性文件，它是档案馆、档案室鉴定档案的价值、确定档案保管期限的依据。组成档案保管期限表部分，见图7-21。图7-21 档案保管期限表的部分1.顺序号。顺序号是在系统排列的各条款前面统一编排的号码。编号的目的是固定条款的位置，同时可以作为鉴定工作人员使用档案保管期限表鉴定档案时引用条款的代号。二、档案保管期限
11、表条款2.条款。一组类型相同的文件的名称或标题。一般要求反映出同一组文件的来源、内容和明确切。形式，文字要简、合乎语法逻辑保管期限表的条款二、档案保管期限表3.保管期限。保管期限是根据各类文件的保存价值所确定的保存年限，列于每一条款之后。文书档案的保管期限定为三种，见图7-22。图7-22 保管期限分类二、档案保管期限表4.附注。附注是在条款之后对条款及其保管期限所作的必要的注解或说明。5.说明。一般应指出档案保管期限表的适用范围，制定档案保管期限表的依据，保管期限的结构，保管期限表的计算方法，以二、档案保管期限表一些合同、协议书、借据的保管期限，往往需要期满后算起，可以在保管期限后注“失效后
12、”从有效的字样。合同协议书（二）档案保管期限表的作用和类型档案保管期限表的作用，见图7-23。图7-23 档案保管期限表的作用档案保管期限表有五种类型，见图7-24。图7-24 档案保管期限表的类型（二）档案保管期限表的作用和类型1.编制要求。编制符合档案实际情况，内容全面针对性强。档案保管期限表的编制要求，见图7-25。（三）档案保管期限表的编制方法图7-25 档案保管期限表的编制要求图7-26 保管期限表的编制步骤2.编制步骤。保管期限表的编制步骤，见图7-26。（三）档案保管期限表的编制方法3.档案保管期限表的修订。档案保管期限表发布后，经过一段时间的检验，人们对表中条款的内容和保管期限
13、的认识会所变化，必要时应对其进行修改完和善。档案保管期限表的修订工作保管期限表的修订（三）档案保管期限表的编制方法（一）直接鉴定法1.直接鉴定法的含义。直接地、具体 审查档案，一般称之为直接鉴定法。2.直接鉴定法的要求。直接鉴定法的要求主要有三个要求，见图7-27。三、档案鉴定方法图7-27 直接鉴定法的要求1.我国档案鉴定工作程序分三个阶段完成，见图7-28。（二）档案鉴定的程序和组织图7-28 档案鉴定的程序价值鉴定工作2.档案鉴定工作的组织。档案价值鉴定工作必须有组织、有领导地进行。机关的档案价值鉴定工部门作，应在机关分管负责人和有关业务部门的人员共同。的领导下，由档案组成鉴定小组进行（二）档案鉴定的程序和组织机关、档案馆的鉴定小组或鉴定委员会的任务，见图7-29。图7-29 档案价值鉴定工作的任务（二）档案鉴定的程序和组织3.档案的销毁。档案的销毁的内容有三点，见图7-30。图7-30 档案销毁的内容（二）档案鉴定的程序和组织（二）档案鉴定的程序和组织
