1、矿山环境治理可行性研究报告附 件：1. 陕西省XXX县黑木林-二里坝铁矿区区域矿山地质环境分布图（1：10000）2. XXX矿区矿山地质环境治理工程分布图（1：2000）3. 陕西省XXX县XXX矿区矿山地质环境治理工程分布图（1：2000）4. 陕西省汉中华创矿业有限责任公司二里坝铁矿山地质环境治理工程分布图（1：5000）5. 陕西省XXX县巩家河硫铁矿区矿山地质环境治理工程分布图（1：2000）6. XXX矿区矿山地质环境治理工程布置图（1：2000）7. 陕西省XXX县XXX矿区矿山地质环境治理工程布置图（1：2000）8. 陕西省汉中华创矿业有限责任公司二里坝铁矿山地质环境治理工程
2、布置图（1：5000）9. 陕西省XXX县巩家河硫铁矿区矿山地质环境治理工程布置图（1：2000）1 立项依据及意义1.1 立项依据1.1.1 XXX县黑木林二里坝铁矿区区域地质环境治理己列入各级规划我国环境建设可持续发展的战略是“坚持以经济建设为核心，从人口、社会、资源和环境相互协调中推动地方经济建设，构建和谐、持续发展的社会，并带动资源开发与环境保护矛盾的解决”。20世纪末，国家实施了西部大开发战略，依据总体部署陕西将生态环境建设、资源有序开发、提高人民生活水平，保障人民群众生命财产安全作为地方经济发展的切入点，突出强调发展与环境的关系。（1）该治理区已经被列入全国矿山地质环境保护与治理规
3、划（20092015年）中确定的矿山地质环境重点治理区范围表11 治理区矿山现状一览表矿山名称矿山规模经济类型矿种矿类现状XXX矿5万吨/年集体企业铁金属在产陕西省XXX矿33万吨/年国有企业石棉非金属破产汉中华创矿业有限责任公司二里坝铁矿2万吨/年有限公司铁金属在产XXX县巩家河硫铁矿1.5万吨/年集体企业硫铁金属在产陕西省XXX县黑木林二里坝铁矿区包括了四个矿山，分别是XXX县XXX矿、陕西省XXX矿（又称黑木林石棉矿）、汉中华创矿业有限责任公司二里坝铁矿（2009年前为集体企业，见附件采矿证）和XXX县巩家河硫铁矿（表11），其中XXX县XXX矿区和XXX县陕西省XXX矿已经被列入全国矿
4、山地质环境保护与治理规划（20092015年）中确定的矿山地质环境重点治理区范围。但是为了取得好的治理效果，治理区将附近的XXX县二里坝铁矿和XXX县巩家河硫铁矿纳入到本次治理范围，以达到好的地质环境治理效果。（2）该治理区已经被列入陕西省矿产资源规划（20082015年）中确定的矿山地质环境重点治理区范围陕西省国土部门为了保护环境，合理安排地质灾害防治工作，决定由XXX县国土局牵头，统一规划，将四个相邻矿山统一规划作为区域型地质环境灾害治理点，符合国家地质环境治理项目申报条件，急需政府统一组织的矿山地质环境综合治理项目。（3）该治理区已经被XXX县地质灾害规划中被列为高危险区、重点区、地质灾
5、害高易发区，是XXX县地质灾害治理的重点区陕西省XXX县黑木林二里坝矿铁区矿山地质环境的严重恶化，已引起当地政府和矿山的高度重视，为消除或减轻地质灾害对矿区人民生命财产构成的威胁，建设绿色矿山，创建和谐社会，XXX县县政府已将矿山环境治理和5.12震后重建相结合，对该区区域地质环境进行治理。黑木林二里坝矿铁区在陕西省XXX县地质灾害规划中被列为高危险区、重点区(见图1-1)，属于地质灾害高易发区（详见2009年陕西省地矿局九八水文地质工程地质大队编制的XXX县地质灾害详细调查报告）。1.1.2项目实施将带来巨大的经济、社会和环境效益本区内气候条件、地形地质地貌条件、地质条件为滑坡、崩塌、泥石流
6、、塌陷等环境地质问题提供了有利条件。每年进入汛期后，遇大暴雨或连阴雨，往往诱发产生不同规模的滑坡、崩塌、泥石流等地质现象，在人类活动地区，它们往往形成地质灾害，对人民生命财产构成威胁。近年来，随着XXX县城镇建设发展迅速，在交通、水利、矿山，特别是群众削坡建房等工程活动中，人为活动诱发的地质灾害事件呈上升趋势。通过项目的实施，矿区地质环境将会得到明显的改善，将消除多年以来矿山和当地群众之间因地质环境恶化而形成的矛盾；消除对矿区和人民群众生命和财产安全的威胁。随着项目的实施。矿区地质环境将会得到明显的改善，将消除多年以来矿山和当地群众之间因地质环境恶化而形成的矛盾；更重要的是落实了国家倡导的科学
7、发展观和以人为本、促进人与自然和谐发展的理念，必将产生巨大的社会和环境效益。图11 XXX县地质灾害防治分区图1.1.3治理区地质灾害频发，治理责任人不明晰该治理区地质灾害频发，共发育有滑坡5个，塌陷区2个，崩塌1个，泥石流隐患3个，废弃渣1处。(1) XXX矿是经2004年12月进行了采矿许可证变更后的矿山，采矿权人为“XXX矿”，矿山名称“XXX矿”，采矿许可证号为XXXX，有效期自2008年01月至2015年1月，属于集体企业，开采方式为地下开采，生产规模5万吨/年，开采许可深度由1350米1200米。该磁铁矿最初由群众报矿发现。1958年大炼钢铁时，XXX县在该矿区曾组织万人大炼钢铁，
8、当时仅采了部分地表露头矿体，开采深度小，开采量不大。该铁矿于1971年由陕西省计委划给宝鸡市开采。1971年底，XXX矿筹建处成立。至1977年基本建成，1978年正式投产，其开采对象为北矿段。至199年闭坑，共采出矿石100万吨左右。在19781996年基建、生产勘探及矿山开采的基础上，XXX矿编写了闭坑地质报告，1995年送交陕西省储委审批。2000年经XXX县招商引资，成立了XXX矿，对原有矿山企业遗留下来的选矿厂进行了恢复性改造。(2) 陕西省XXX矿属于国有企业，采矿许可证号为XXX,周边及临近无其他矿权设置。总面积1.519km2。限定开采矿种:石棉；开采方式：露天开采；生产规模：
9、33万t/年；开采许可深度由1530米1050米，2007年12月27日宣告破产（见附件：陕西省XXX市中级人民法院 民事裁定书 2008汉中民破字2-2号）。陕西省XXX矿，属国有企业（原称XXX）自1951年开始由汉中新华公司采矿，1952年由陕西省工业厅领导开采，1958年改名为陕南石棉工业公司，后又改为现名，由中国非金属工业（集团）公司（原为建工部，名称几经更迭至现名）领导，产量由最初的500t逐渐上升到1959年的3000t，之后至1990年产量一直保持在2500t-3000t之间。矿山采用露天开采方式，公路运输开拓，组合台阶采矿法采矿，主要生产产品为纤维水镁石，采矿和运输能力为35
10、万t原矿石/年，选矿能力为：机械风力吸选2500t/年；人工手选1500t/年。曾经为国家的经济做出重大贡献，但是，由于该矿建矿期间一直没有进行矿山总体设计，造成选厂、尾矿库位置偏高，矿体被覆盖地下，开采成本太高，且现已失去开采价值。加之该矿资源条件差，生产能力小，生产成本高，设备陈旧，特别是近年来，许多国家因故禁止石棉成品入境，石棉代用品增多，导致国内外石棉市场严重萎缩，该矿山生产经营无法进行正常运转，自1994年起一直处于停产半停产和连年亏损状态。截止2007年12月24日XXX矿账面累计亏损2569.7万元，账面资产负债率为148%。2007年12月27日陕西省XXX市中级人民法院（民事
11、裁定书 2008汉中民破字2-2号）宣告XXX矿破产。故XXX矿运转困难，已破产，对开采造成的地质灾害已无力治理。(3) 汉中华创矿业有限责任公司二里坝铁矿的采矿权人是汉中华创矿业有限责任公司，采矿许可证号为c61120037097，有效期自2009年 9月23日至 2011年7月23日。开采许可深度由1260米1160米；采矿权范围长1.11km、宽0.40 km，面积0.45Km2，开采矿种为铁，开采方式为地下开采，生产规模2万吨/年，2009年前属于集体企业，现属于有限公司。二里坝磁铁矿始建于1995年10月，属于集体所有企业，是二里坝村委会向XXX县矿管办申请得开采范围。当时，由于铁矿
12、石原矿市场不景气,便以磁选厂建设为主,而以矿山建设为辅；另因建设资金不到位，且铁矿石价格在低位徘徊，建设进程断断续续，直至2000年5月，该磁选厂才基本建成。矿山在磁选厂建成投产之前，曾在地表采原矿0.5千吨左右。自1995年至2009年初的十三年，除去实际未开采的期间，其平均年开采量仅为0.86千吨左右，不及设计生产能力的二十分之一，远未达到设计的生产能力。(4)巩家河硫铁矿其采矿权人为XXX县巩家河硫铁矿，矿山名称：XXX县巩家河硫铁矿，其采矿许可证号为61，有效期自2007年7月5日至2010年7月5日。矿区长约0.50km、宽约0.58km，面积0.2867km2，开采许可深度由120
13、0米1000米。巩家河乡二里坝硫铁矿区采矿自上个世纪五十年代即有记载。1958年1963年，XXX县办硫磺矿在矿区黄厂沟、阴沟湾进行过露天开采。上个世纪七十年代末，化工部、陕西省石化局、汉中地区、XXX县四级投资，建立了县属国有矿山企业“XXX县二里坝硫铁矿”（以下简称县矿）。同时进入矿区开采的，还有巩家河乡建立的集体矿山企业“XXX县巩家河硫铁矿”（以下简称乡矿）。1984年，乡矿承包了县矿，乡矿成为矿区唯一的采矿单位。成为按乡镇企业方式管理的县属国有矿山企业。后经矿管部门批准，乡矿的开采范围为整个矿区，矿床全部储量亦为乡矿所占用。之后，由于侵蚀基准面以上资源量日渐减少及矿业权管理逐渐规范，
14、乡矿采矿证换证过程中，采矿区范围逐渐缩小，2005年5月，陕西省国土资源厅新颁采矿证范围为前述拐点、标高确定的范围。县矿始建于1979年6月，1978年9月由XXX县公交局进行了“陕西省XXX县二里坝硫铁矿初步设计”，1979年建成投产，设计生产规模1.5万吨/年，设计采矿方法为露天加平硐系统联合开拓方式，未设计选矿厂。1979年1995年实际生产规模0.55.4万吨，平均生产规模1.2万吨。1996年2005年实际生产规模1.21.7万吨，平均生产规模1.52万吨。因此，该区域治理区地质灾害频发，加之，历史上矿权不断转换，治理责任人不明晰。1.1.4 地质灾害致灾后果严重，村民生命财产安全受
15、到严重威胁根据XXX县志记载和历年来地质灾害调查所获得的实际资料反映，XXX县地质灾害灾情比较严重，共造成43人死亡。XXX县滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害与降雨紧密相关。每年的汛期是地质灾害的高发期，暴雨可激发大范围泥石流和滑坡发生，采矿等人类工程活动也易诱发地质灾害。在各个矿山，采矿废石堆没有设置拦渣、护挡、导水及生物工程措施；80%以上的废石堆稳定性差、处于极不平衡状态，随时有向下滑动及垮塌的危险，个别废石堆顶部已经出现大量拉张裂缝，滑动的特征很明显。这些废石堆不稳定体形成的滑坡和泥石流灾害，直接威胁矿山周边人民群众的人身和财产安全。由采空区引发的地面塌陷，破坏了村民房屋和采矿平硐、采矿运输通道和电力设备。废弃渣石产生的酸性物质对植被产生破坏，对地表水体造成较为严重的污染，破坏矿区及周边地区植被，污染河流，废水最终会对嘉陵江、汉江流域造成污染，影响南水北调工程的实施，威胁京津地区人民的饮水安全。采矿活动破坏和占用大量土地，矿山建设及早期生产遗留的采空区及废旧巷道引起的地面塌陷造成植被破坏，耕地林地面积减少。此外，矿山废石、废渣堆积地面，也占用大量土地。2008年5月12日的四川汶川大地震，其余震涉及陕西XXX，使该地区遭受严重破坏，地震同时加剧了矿区的地质灾害程度。1.1.5 矿山地质环境问题引发农民与政府矛盾，影响和谐社会构建自上世纪八十年
