1、浅谈村级集体经济薄弱的问题及对策浅谈村级集体经济薄弱的问题及对策 村级集体经济组织作为我国农村最基层的群众性自治组织机构，是党在农村全部工作和战斗力的基础，为村级各种组织和各项工作提供强有力的物质保证，它代表村民行使集体资产的经营管理权，在农村经济发展的过程中起到了极其重要的作用。巩固和发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，加强农村基层组织建设，实现农民共同富裕，加快农业和农村现代化建设的重要内容，也是在农村实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，农村集体经济的发展，遇到了许多新情况、新问题，也面临着许多新的挑战。部分村集体经济薄弱、严重影
2、响了村级组织建设，在一定程度上制约着农村各项事业的发展。目前，有相当一部分村集体没有经济收入，连干部误工补贴和日常开支都难以解决，更谈不上为民提供服务和发展必要的公益事业，因此，我们要从实际出发，多形式、多渠道的发展壮大村级集体经济，是一个重要的政治问题，关系到基层组织建设和农村社会稳定问题。一、当前本乡村级集体经济的现状全乡20个行政村，2003年末集体经济总收入是142万元（年报数），其中，经营收入90万元，租赁经济林山林收入45万元，上级扶贫资金6万元，其它收入1万元。支出情况是发展经济支出50万元，公益事业支出36万元，慰问扶贫1万元，村干部误工报酬5万元。各村经济总收入分类情况：1至
3、5万元的7个村，占总村数的35%；5至10万元的6个村，占总数的30%；10至20万元的7个村占总数的35 %；当年收入最高的村是幸福村，经济总收入达18万元（但大部分资金属于点上的，不属于整个行政村的集体使用资金）。各村可支配的总收入分类情况：1000元至1万元的1个村，占5%；1万元至5万元的13个村占65%；5万元至10万元的5个村占25%；10万元到20万元的1个村占5%。这些都是按年报统计数据，如果真正按实际可支配收入可能还要少，让人更加担忧。 二、存在的突出问题及主要原因（一）、发展村级集体经济观念弱化，思路不清，整体氛围不浓。一方面随着改革的深入，农村经营承包体制的长期稳定，村主
4、要干部对发展村级集体经济的意识却逐渐淡薄了。有人认为市场经济主要发展个体经济，没有必要化心思去发展集体经济，也不合时宜，不必去冒风险。这些错误认识严重制约了村级集体经济的快速健康发展。另一方面集体现有资产的管理难度加大，造成部分干部群众对发展集体经济丧失信心，挫伤了对发展壮大村级集体经济的积极性。部分村主要干部思路不够清晰，怕搞砸了受埋怨，思想顾虑重；部分群众怕搞毁了受连累，背上新的债务，思想上有压力和阻力。这些保守、怕担风险的思想也同样严重影响了集体经济的快速发展。 （二）财务制度执行不严，监管不力产生漏洞，非生产性支出数额较大。相当一部分村的财会人员文化层次、专业水平、素质偏低，有法不依、
5、有章不循，使个别村财务管理不够规范有漏洞。在执行财务制度不严的情况下，导致非生产性开支数目较大。主要表现为：一是财务管理不十分规范，资金支出不附原始票据，有白条纸入帐现象。二是民主理财意识不强。有的重大资金的支出，没有经过村民代表以上会议集体研究决定，有村干部说了算的现象存在。有的村，报刊订阅、信笺纸购置活动费等，非正常性开支超出正常的生产性开支。三是财务监督制度没有真正到位。（三）集体经济资源少，发展空间小。目前90%的村90%的山林、荒山全部分到农户，集体经济基础发展的空间较小，村干部没有经济发展的余地。有的村将一些资产（如茶厂、加工厂等）一次性发包给他人变相收取以后多年度的承包款，有的村
6、陷入一种“挖东墙补西墙”的恶性循环中。（四）历欠税费变成呆帐，债权债务难理清。原来村在征收三提五统及农业税费等过程中，少数村出现了一此“困难户”、“钉子户”、“逃帐户”、“赖帐户”拖欠不交，从而形成一些历欠款，征收难度加大，部分历欠资金变成了呆帐。有的村出现了村欠户、户欠村的现象，债权债务没有集体经济难以理清。三、解决村级集体经济薄弱的对策。（一） 加强对村主要干部进行如何发展村级集体经济思想的责任意识教育。利用各种形式加大教育力度，提高思想认识。（二） 找准路子办企业，积极探索“经工兴农，以工富村”的新途径。一是拓宽思路，提高认识，组织村主要干部到村集体经济搞的好的地方去学习，取精（如奉化滕
7、头村，萧山航民村），使他们能转变思想观念，树立无工不富的观念，并进一步启发他们创业的激情。二是因地制宜，选好项目。根据市场、技术、资金、人才等情况，确立项目，保证新上项目的成功率，决不能“一哄而上”麻木上新项目，使村集体旧债未偿又添新债。一定要因地制宜，慎重考虑以资源为基础，以市场为导向，选准好项目，上水平，增效益。三是分类指导，整体推进。根据各村两委班子和集体经济现状，选择适当的经营模式和管理方式。对班子实力强的，有一定管理经验的实行典型引路，推着上；对班子弱、缺乏创劲的村，采用承包、租赁等扶着上的方式，实现村集体经济的快速发展。（三） 走增收节支的路子，当好管家人。一是减少干部职数，降低村
8、级组织的工资性支出。一方面可以走撤并行政村的路子，对村庄小与附近村又比较集中的行政村要合并，通过减少干部误工报酬福利等支出，尽量压缩开支增加集体收入。另一方面，要提倡现有村干部交叉任职（除财会人员外），村两委成员可以交叉任职，村级配套组织部分也可以兼职，行政村较小的村长、书记实行一肩挑的路子，从而进一步减少支出，提高工作效益，真正达到减员增效的效果。二是控制源头，减轻村集体负担。一方面认真执行好村级零招待费制度，严格控制村级招待费支出，对村级不合理负担要进行彻底清理整顿。另一方面限额订阅报刊，减少各类达标活动，庆典庆祝，祝贺活动开支，真正达到减轻村级负担的目的。三是理清债权债务关系，规范工程招
9、标，结算行为。采用多渠道、多途径节支增收，巩固村集体经济、村级债权债务问题是农村实行税费改革后共同面临的一个问题，是制约村级集体经济发展和巩固的一个瓶颈，影响着其他工作的开展。因此要采取一清欠。采用各种有效途径回收历欠资金，对收入低的“困难户”通过低保扶贫等形式在增收的基础上逐步予以收缴，对“钉子户”通过正当途径向法院起诉，强制催缴。二减债。对有村集体从私人处高息借款的，做好宣传，采取降息免息来终止借款高息；对个别非生产性开支严重的村通过召开村民代表会共同审议，并强迫追回不合理支出。三偿债。制定偿债计划，想办法采取措施发展集体经济及时偿还债务。（四） 加强监督，规范村级财务管理。一是推行村帐乡
10、代理工作。乡建立村会计代理中心有专门的做帐和审核人员，村会计实行报帐制。根据我乡2003年4月至今的执行情况看，实践证明该制度能从根本上规范村级财务管理的治本之策，是提高村务公开水平的有效机制；是改善农村党群干群关系的重要举措，改变过去那种事后监督为事前监督，结果监督为全过程监督，进一步增强村主要干部廉洁自律的自觉性，解决财务管理中的一些突出问题。二是建立村务公开的长效管理机制。村务公开做到及时、规范、有序、长效。乡组织人员每季度要督查一次，并进行情况通报，不流于形式，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，让群众直接参与监督。三是健全村级集体经济组织。村级财务管理的主体是村级经济组织即村
11、经济合作社。因此各村要健全村级集体经济组织，进一步规范村级财务管理的运作。四是加强培训，提高素质。对村报帐员、村经济合作社及村务公开监督小组长，要分类进行培训，提高他们业务水平和管理水平。（五） 抓集体存量资产管理，促进集体资产保值增值。一是要用活货币资产，实行滚动式发展，以钱生钱支持发展第二、第三产业。二是要确保村集体的固定资产保值增值，盘活村级现有闲置资产，多途径、多渠道地争取村集体土地开发使用权。三是要盘活集体资源性资产，发挥经济效益。集体的荒山、蔬林、茶园、经济林等，采用山地有偿流转机制，并尽早开发利用，实现村级集体壮大。文案 编辑词条B 添加义项 ?文案，原指放书的桌子，后来指在桌子
12、上写字的人。现在指的是公司或企业中从事文字工作的职位，就是以文字来表现已经制定的创意策略。文案它不同于设计师用画面或其他手段的表现手法，它是一个与广告创意先后相继的表现的过程、发展的过程、深化的过程， 多存在于广告公司，企业宣传，新闻策划等。基本信息中文名称文案 外文名称Copy1发展历程2主要工作3分类构成4基本要求5工作范围6文案写法7实际应用折叠编辑本段发展历程汉字文案(wn n)是指古代官衙中掌管档案、负责起草文书的幕友,亦指官署中的公文、书信等;在现代，文案的称呼主要用在商业领域，其意义与中国古代所说的文案是有区别的。在中国古代，文案亦作 文按 。公文案卷。北堂书钞卷六八引汉杂事:先
13、是公府掾多不视事，但以文案为务。晋书桓温传:机务不可停废，常行文按宜为限日。 唐戴叔伦答崔载华诗:文案日成堆，愁眉拽不开。资治通鉴晋孝武帝太元十四年:诸曹皆得良吏以掌文按。花月痕第五一回: 荷生 觉得自己是替他掌文案。旧时衙门里草拟文牍、掌管档案的幕僚，其地位比一般属吏高。老残游记第四回:像你老这样抚台央出文案老爷来请进去谈谈，这面子有多大!夏衍秋瑾传序幕:将这 阮财富 带回衙门去，要文案给他补一份状子。文案音译文案英文:copywriter、copy、copywriting文案拼音:wn n现代文案的概念:文案来源于广告行业，是广告文案的简称，由copy writer翻译而来。多指以语辞进行
14、广告信息内容表现的形式，有广义和狭义之分，广义的广告文案包括标题、正文、口号的撰写和对广告形象的选择搭配;狭义的广告文案包括标题、正文、口号的撰写。在中国，由于各个行业发展都相对不够成熟，人员素质也参差不齐，这使得文案的概念常常被错误引用和理解。最典型的就是把文案等同于策划，其实这是两种差别很大，有着本质区别的工作。只是由于文案人员常常需要和策划人员、设计人员配合工作，且策划人员也需要撰写一些方案，这使得很多人误认为文案和策划就是一回事，甚至常常把策划与文案的工作会混淆在一起(这也和发源于中国的策划学发展不够成熟有关)。广告文案广告文案很多企业中，都有了的专职的文案人员，只有当需要搞一些大型推
15、广活动、做商业策划案、写可行性分析报告等需求量大的项目时，才需要对外寻求合作。以往一般企业都会找广告、文化传媒等公司合作。这些公司一般都有专业的文案、设计团队，经验也相对丰富，但因为业务量大，范围广泛，在针对性方面会较为薄 弱。随着社会经济不断发展，对专业文案的要求更加严格，逐渐衍生了一些专注于文字服务的文案策划公司。这类企业发展速度很快，大多数都是从工作室形式转型而来，也有从文化传播机构独立出来的。随着中国广告业二十余年的迅猛发展，广告公司的经营范围，操作流程，工作方式都在变化，文案的角色由无闻转为配角，现正昂首阔步走向台面，成为主角，从前一则广告多是由设计出计划，再配图之后，文案轮为完稿，
16、一则广告的计划多是由文案与美工共同完成，然后各自分工。说起文案的地位，日本是从1992年意识到文案的重要性，台湾是1998年。2002年，大陆的一些中大型广告公司的老总几乎都在垂叹，好的文案太少了。好的文案往往愿意扎堆，从全国形式来看，这股潜规则正逐渐由华南广告重镇广州向华东中心上海转移。折叠编辑本段主要工作撰写报纸广告、杂志广告、海报; 撰写企业样本、品牌样本、产品目录; 撰写日常宣传文案白领一族文案白领一族单页、各类宣传小册子; 撰写DM直邮广告，包括信封、邮件正文; 撰写电视广告脚本，包括分镜头、旁白、字幕; 撰写电视专题片脚本; 撰写电视广告的拍摄清单; 撰写广播广告; 将海外版广告文案作 汉化(翻译); 撰
