1、乡镇加强基层组织建设的经验交流材料乡镇加强基层组织建设的经验交流材料三带联动互促进 共创和谐新农村*镇加强基层组织建设的主要做法加强农村基层组织建设是党在农村全部工作和战斗力的基础，村干部执政能力的强与弱，直接影响着党的形象、党的事业、党的根基。因此，提出一个好思路，培育一个好载体，创造一个好机制， 培育一批好典型是推动基层党建工作的一个着力点和落脚点。为此，*镇党委重点围绕平山结合带支部、发展强村带弱村、典型引路带乱村的三带联动机制，进一步加强农村基层党组织建设，不断提高农村支部班子的凝聚力和战斗力，为创建和谐新农村奠定坚实的组织基础。一、村级支部班子在执政能力建设上存在的“四个不适应”多年
2、来，镇党委大力开展以推进素质工程、先锋工程、民心工程、富民工程为主要内容的农村基层组织创建活动，取得了一定的成效，但随着民主制度建设的不断深化和新时期对干部素质、能力的要求，特别是对执政能力的要求越来越高，通过深入基层调研了解到，目前在执政能力建设上还存在“四个不适应”：即：一是思想观念上的不适应。*镇多年来依托资源谋发展，煤炭、石灰、石材成为经济发展的支柱产业，但随着国家产业政策的调整，退出煤炭和非煤矿山企业寻求新的发展已成为镇党委、政府及全镇人民共同面对的严峻课题，面对新形势、新任务，有些村支部班子和村干部定位不准，思想不解放，工作思路不宽，措施不到位，抓发展的意识不强；二是工作方式上不适
3、应。一些村干部于知识水平偏低，综合能力和素质相对较弱，一些村干部自以为了解民情，熟悉农村工作，习惯运用行政手段，强迫命令的办法推动工作，部分村级党组织不能及时转变领导方式和执政方式，对出现的新情况、新问题往往缺乏有效的解决办法和应对的措施；三是工作能力不适应。有些村级班子开展工作抓不住关键，解决问题抓不住要害，尤其是在经济发展思路，培育后劲企业上缺乏创劲和拼劲，打不开制约经济发展的瓶颈；四是知识水平和年龄结构上的不适应。目前，村级班子成员年龄、文化结构尚不能完全适应发展要求，19个村级支部书记、村主任平均年龄达到48岁，其中45岁以上的支部书记12人，高中以上学历占总人数的%，从年龄结构上分析
4、，高中以上文化程度的干部比重还很低，搞过经营、跑市场的干部不多，大多数村干部都是土生土长的本村人，利用科技谋发展的知识结构还不能适应市场的需求。二、“三带联动互促进”的主要措施针对村级干部普遍存在的四个不适应，今年镇党委结合保持共产党员先进性教育活动，提出了平山联合带支部、发展强村带弱村、典型引路带乱村的党建工作思路，通过“三带联动”，进一步强化基层组织建设。主要做法是：第一，平山结合带支部。针对基层支部书记发展思路不宽，思想不解放，开拓进取精神不强以及提速争先意识差，信息渠道不宽等问题，今年7月份，镇党委研究制定了关于加强农村干部挂职锻炼的实施意见，选派了黄土坡村党支部书记到周口店镇娄子水村
5、、半壁店村主任到周口店黄山店村、李各庄村主任到青龙湖镇北车营村挂职的方式，走出山区，学习他们先进的管理经验和治村方略，重点学习如何发挥地区优势，加快发展的主要做法，从而拓宽信息发展渠道，实现横向联合，达到相互交流，取长补短，增进友情，共谋发展的目的。第二，发展强村带弱村。面对产业结构调整给我镇发展带来的影响，镇党委提出“发展要提速，结构快调整，优势要转化，增效要明显”的发展思路和“生态立镇、旅游兴镇、经济强镇”的发展定位，为构建和谐新农村，实现整体推进的目标，镇党委研究制定了强村带弱村，好村带差村，支部带合作组织的发展模式，即针对19个村的经济、社会发展现状，今年下半年挑选了3个在全镇相对比较
6、弱的村，采取到镇内先进村挂职的方式，实现“互帮互带，共同发展”。目前我镇南道村、三福村、杏元村分别与我镇的辛庄村、半壁店村和口儿村结成“互助村”，通过村与村的互助，进一步整合镇内自然资源，打破村域资源界限，在发展上实现优势互补，共同发展的目标。同时镇党委积极推广他窖村的“支部+合作组织+农户”的柴鸡养殖模式，通过党支部先锋作用的发挥，带动全镇养殖产业化的快速发展，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力。第三，跨村兼职带乱村。今年年初，我镇檀木港村党支部于班子整体能力和水平偏低，驾驭全局的能力不强，导致村内出现不稳定因素。针对这一现状，镇党委及时选派能力强，作风硬的干部跨村兼职进行治理，通过跨村兼职实
7、现两个村联动发展， 在经济发展上实现优势互补，在干部管理上实现相互促进，在支部建设上搭建发展平台，在工作方式方法上实现取长补短，在共谋发展构建和谐新农村上实现相互促进，并取得了显著成效。三、取得的主要成效1、村级支部班子发展意识实现了“对外开放与对内搞活”有效对接。镇党委通过采取对外实施干部交流和对内互帮互带的联动发展，有效的提升了村干部发展的理念。如：黄土坡村党支部书记通过挂职锻炼，体会最深的就是支部要形成发展的合力，而这种合力不仅仅是对事业高度负责的精神，同时还需要健全的制度做保障。为此，该村党支部从整顿作风建设抓起，完善了领导目标管理责任制、工作人员工作日制、考勤制度、财务管理制度等各项
8、制度，同时发挥党支部带动作用，拓宽农民就业增收渠道，建起了“十字锈”和“文化砚”艺术品加工项目，目前已投资650万元，生产文化砚和十字锈艺术品，安排劳动力就业达百余人，预计年可实现收入100多万元，实现利税20万元，年内带动30户户均增收5000元。又如：他窖村党支部坚持富裕本镇农民、服务北沟养殖户的发展目标，今年投资150万元，改造房屋300多平米，引进孵化设备1套，新建保鲜库，新上屠宰设备1套，形成了孵化、育雏、屠宰、加工一条龙生产规模，目前全镇养殖户达到1000户，养殖规模达到6万只，户均增收5400元。同时，该村党支部又引进北京油鸡5000只，进一步增加养殖品种。再如：东港村党支部积极
9、利用对外开放政策，积极与良乡镇苏庄村合作发展荷斯坦奶牛，养殖工程，实现了平山结合共发展的目标。2、产业结构调整实现了弱势产业向旅游观光产业方向的快速转移。通过干部交流，不仅打开了本镇干部对外交流的窗口，同时也带动了全镇支部从发展意识到发展措施、从管理机制到交流机制的整体转变，改变了各支部不跟市场走，而是跟着感觉走的现状。如：半壁店村党支部在抓好千亩观光果园二期工程的基础上，今年又重点提升了果园的科技含量，投资80万元，新建一处800平方米的接待中心和水果储存库一座，并购置保鲜设备一套，在今年“十一”金秋采摘节期间，共接待游人5000人次，采摘果品10万公斤，实现收入40万元，户均增收2500元
10、。再如：三十亩地党支部以北京市注册的“谷鑫”牌小杂粮合作社为依托，今年又投资5万元，购置蜂箱5000箱，养殖户发展到100户，年内带动蜂农户均增收万元。又如：南道村党支部积极搭建致富平台，今年引进北京优种黑猪拓宽农民就业渠道。还有檀木港党支部加大招商引资工作力度，充分发挥本村地域优势和镇内废弃矿渣丰富的资源优势，抓生产加工墙体砖项目，还有其他村党支部在提速争先谋发展上积极想办法、定措施、找出路，呈现出支部争先谋发展、一村一品创品牌的发展氛围。3、三带联动机制，有效的实现了干部纵向管理向横向联合的有机结合。平山结合带支部、发展强村带弱村、跨村兼职带乱村有效的实现了干部管理的纵身发展，实现了干部打
11、破村界，有效整合资源谋发展的人和氛围，从而也有效的带动了村内的发展。如：磁家务村党支部书记自年初跨村担任檀木港村支部书记以来，从规范干部行为、工作方式和工作方法入手，建立健全各项规章制度，明确责任、落实到位，先后调整了6名不称职的干部，健全了支部班子；从为民办实事入手，自上任以来，对办公环境整体改造，新建 1400 平方米 办公用房，商业街采取招标方式重新统一规格整体改造，同时对村域整体进行规划，使该村实现了乱到治的根本转变。在干部管理上，磁家务村两委班子成员积极与檀木港村两委班子成员相互交流，遇到问题共同商量对策，实现了两村的共同发展。加强基层党组织建设是一项长期的系统工程，特别是在推进新农
12、村建设，构建和谐新农村上，需要坚强有力的领导集体引领广大村民共建和谐，进而实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐的目标。为此，镇党委将继续加大对村级干部的管理力度，不断创新管理新模式，努力构建和谐新*。三带联动互促进 共创和谐新农村*镇加强基层组织建设的主要做法加强农村基层组织建设是党在农村全部工作和战斗力的基础，村干部执政能力的强与弱，直接影响着党的形象、党的事业、党的根基。因此，提出一个好思路，培育一个好载体，创造一个好机制， 培育一批好典型是推动基层党建工作的一个着力点和落脚点。为此，*镇党委重点围绕平山结合带支部、发展强村带弱村、典型引路带乱村的三带联动机制，进
13、一步加强农村基层党组织建设，不断提高农村支部班子的凝聚力和战斗力，为创建和谐新农村奠定坚实的组织基础。一、村级支部班子在执政能力建设上存在的“四个不适应”多年来，镇党委大力开展以推进素质工程、先锋工程、民心工程、富民工程为主要内容的农村基层组织创建活动，取得了一定的成效，但随着民主制度建设的不断深化和新时期对干部素质、能力的要求，特别是对执政能力的要求越来越高，通过深入基层调研了解到，目前在执政能力建设上还存在“四个不适应”：即：一是思想观念上的不适应。*镇多年来依托资源谋发展，煤炭、石灰、石材成为经济发展的支柱产业，但随着国家产业政策的调整，退出煤炭和非煤矿山企业寻求新的发展已成为镇党委、政
14、府及全镇人民共同面对的严峻课题，面对新形势、新任务，有些村支部班子和村干部定位不准，思想不解放，工作思路不宽，措施不到位，抓发展的意识不强；二是工作方式上不适应。一些村干部于知识水平偏低，综合能力和素质相对较弱，一些村干部自以为了解民情，熟悉农村工作，习惯运用行政手段，强迫命令的办法推动工作，部分村级党组织不能及时转变领导方式和执政方式，对出现的新情况、新问题往往缺乏有效的解决办法和应对的措施；三是工作能力不适应。有些村级班子开展工作抓不住关键，解决问题抓不住要害，尤其是在经济发展思路，培育后劲企业上缺乏创劲和拼劲，打不开制约经济发展的瓶颈；四是知识水平和年龄结构上的不适应。目前，村级班子成员
15、年龄、文化结构尚不能完全适应发展要求，19个村级支部书记、村主任平均年龄达到48岁，其中45岁以上的支部书记12人，高中以上学历占总人数的%，从年龄结构上分析，高中以上文化程度的干部比重还很低，搞过经营、跑市场的干部不多，大多数村干部都是土生土长的本村人，利用科技谋发展的知识结构还不能适应市场的需求。二、“三带联动互促进”的主要措施针对村级干部普遍存在的四个不适应，今年镇党委结合保持共产党员先进性教育活动，提出了平山联合带支部、发展强村带弱村、典型引路带乱村的党建工作思路，通过“三带联动”，进一步强化基层组织建设。主要做法是：第一，平山结合带支部。针对基层支部书记发展思路不宽，思想不解放，开拓
16、进取精神不强以及提速争先意识差，信息渠道不宽等问题，今年7月份，镇党委研究制定了关于加强农村干部挂职锻炼的实施意见，选派了黄土坡村党支部书记到周口店镇娄子水村、半壁店村主任到周口店黄山店村、李各庄村主任到青龙湖镇北车营村挂职的方式，走出山区，学习他们先进的管理经验和治村方略，重点学习如何发挥地区优势，加快发展的主要做法，从而拓宽信息发展渠道，实现横向联合，达到相互交流，取长补短，增进友情，共谋发展的目的。第二，发展强村带弱村。面对产业结构调整给我镇发展带来的影响，镇党委提出“发展要提速，结构快调整，优势要转化，增效要明显”的发展思路和“生态立镇、旅游兴镇、经济强镇”的发展定位，为构建和谐新农村，实现整体推进的目标，镇党委研究制定了强村带弱村，好村带差村，支部带合作组织的发展模式，即针对19个村的经济、社会发展现状，今年下半年挑选了3个在全镇相对比较弱的村，采取到镇内先进村挂职的方式，实现“互帮互带，共同发展”。目前我镇南道村、三福村、杏元村分别与我镇的辛庄村、半壁店村和口儿村结成“互助村”，通过村与村的互助，进一步整合镇内自然资源，打破村域资源界限，在发展上实现优势互补，共同发展的目标。同时镇党委积极推广他窖村的“支部+合作组织+农户”的柴鸡养殖模式，通过党支部先锋作用的发挥，带动全镇养殖产业化的快速发展，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力。
