1、园林工程项目管理,李永红 主 编,高等教育出版社.北京,项目二 计划园林工程项目,【总案例分析4】,国际招投标：国际招标是利用世界银行贷款的必然结果，其工作程序按照世界银行的采购导则进行小浪底工程国际招标分为土建工程招标和机电设备招标两部分。土建工程招标自1992年7月22日人民日报和中国日报发布小浪底工程土建工程施工招标资格预审邀请函始，至1994年7月16日，业主与一、二、三标承包商签订合同为止，历时两年。小浪底工程机电设备招标主要是水轮机及附属设备招标。1994年12月15日发售水轮机询价书。1996年1月10日在北京正式签署商务和技术合同。7月初美国进出口银行向中国国家开发银行正式承诺
2、对小浪底工程水轮机提供出口信贷，从而成功实现进口重大设备同利用国外出口信贷相结合招标形式。小浪底工程土建国际标由大坝标、泄洪排沙系统标和引水发电系统标组成。大坝标由黄河承包商（责任方为意大利英波吉罗公司）中标，泄洪排沙系统标由中德意联营体（责任方为德国旭普林公司）中标，引水发电系统标由小浪底联营体（责任方为法国杜美思公司）中标。,项目三 实施园林工程项目招投标,了解园林工程项目承包的各种方式了解招投标的基本概念和应具备的基本条件掌握园林工程项目招标的开标、评标与定标方法掌握园林工程招标文件和投标书的编制方法能编制园林工程招标文件能编制园林工程投标书能应用投标策略和技巧进行园林工程投标,【学习目
3、标】,【能力要求】,项目三 实施园林工程项目招投标,在建设工程项目实施过程中，往往不止一个承包单位。由于承包单位之间以及承包单位与业主之间关系的不同，因而形成了不同的工程项目发包模式。,项目三 实施园林工程项目招投标,任务一 了解建设工程项目发包模式,子项目一 认知招投标,总分包模式是将工程项目全过程或其中某几个阶段（如设计或施工）的全部工作发包给一家资质条件符合要求的承包单位，由该承包单位再将若干专业性较强的部分工程任务发包给不同的专业承包单位去完成，并统一协调和监督各分包单位的工作。业主只与总包单位发生合同关系，而不与各专业分包单位发生合同关系。,一、总分包模式,平行承包模式是指业主将工程
4、项目的设计、施工以及设备和材料采购的任务分别发包给多个设计单位、施工单位和设备材料供应厂商，并分别与各承包商签订合同。这时，各承包商之间的关系是平行的，没有合同关系。,二、平行承包模式,当工程项目规模巨大或技术复杂、承包市场竞争激烈、由一家公司总承包有困难时，可以由几家公司联合成立联合体来竞争工程建设任务，以发挥各公司的特长和优势。联合体通常由一家或几家公司发起，经过协商确定各自投入联合体的资金份额、机械设备等固定资产及人员数量等，签署联合体章程，建立联合体组织机构，产生联合体代表，以联合体的名义与业主签订工程承包合同。平当工程项目包含的工程类型多、数量大，或专业配套必需时，任一家公司都无力实
5、行总承包，而业主又希望承包方有一个统一的协调组织，这时就可能产生几家公司自愿结成合作伙伴，成立一个合作体，以合作体的名义与业主签订工程承包意向合同。达成协议后，各公司再分别与业主签订工程承包合同，并在合作体的统一计划、指挥和协调下完成承包任务。采用合作体承包模式可减少业主的组织协调工作量，但风险并不减少。,三、联合体承包模式,四、合作体承包模式,EPC承包也可称为项目总承包，是指一家总承包商或承包商联合体对整个工程的设计、材料设备采购、工程施工实行全面、全过程的“交钥匙”承包。由于工程项目本身具有实施时间长、合同各方关系复杂及一次性等特点，使得业主希望获得全面服务，业主更倾向于要求承包商提供工
6、程项目的一揽子解决方案。CM模式是由业主委托一家提供CM服务的单位承担施工阶段的全面管理工作，CM管理者在设计阶段就参与进来，为业主提供咨询服务。CM单位有代理型和非代理型两种。,五、EPC承包模式,六、CM模式,项目一 了解园林工程项目管理,【案例31】,某园林工程项目经有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，可能还有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。
7、业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低5，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公证处有关人员到会。开标前，市公证处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人，招标工作主要内容如下：(1)发投标邀请函；(2)发放招标文件；(3)进行资格后审；(4)召开投标质疑会议；(5)组织现场勘察；
8、(6)接收投标文件；(7)开标；(8)确定中标单位；(9)评标；(10)发出中标通知书；(11)签订施工合同。,任务二 了解招投标内涵,项目三 实施园林工程项目招投标,工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，并从中择优选定中标人的一种经济活动。工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人以中标为目的，根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书、提出报价并等候开标的一种经济活动。从法律意义上讲，工程招标一般是建设单位（或业主）就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序
9、从中选择条件优越者来完成工程任务的法律行为。,一、招投标的含义,实行项目的招标投标是我国工程市场趋向规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义，具体表现在：1实行项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。2实行项目的招标投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。3实行项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。4实行项目的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。项目招标投标活动包含的内容十分
10、广泛，包括项目强制招标的范围、项目招标的种类与方式、项目招标的程序、项目招标投标文件的编制、标底编制与审查、投标报价以及开标、评标、定标等。所有这些环节的工作均应按照国家有关法律、法规的规定认真执行。,二、招投标的意义和内容,项目一 了解园林工程项目管理,一、建设单位招标应具备的条件,1建设单位是法人或依法成立的其他组织；2建设单位有与招标工程相适应的资金或资金已落实；3建设单位有组织编制招标文件的能力；4建设单位有审查投标单位资质的能力；5建设单位有组织开标、评标、定标的能力。建设单位不具备上述35项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。,任务三 认知园林工程项目招标应具备的
11、基本条件,项目三 实施园林工程项目招投标,1概算已经批准；2建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；3建设用地的征用工作已经完成；4有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；5建设资金和主要材料、设备的来源已经落实；6已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场已经完成“四通一清”或一并列入施工项目招标范围。,二、招标的建设项目应具备的条件,根据招标投标法的规定，除涉及国家安全、国家机密、抢险救灾以及低于国家规定必须招标标准的小型工程等可以采用直接委托方式外，其他建设项目都要采用招标方式确定承包方，招标方式分为公开招标和邀请招标两种。1公开招标 2邀请招标,项目三 实施园林工程项目
12、招投标,任务一 认知园林工程项目招标内涵,子项目二 实施园林工程项目招标,一、确定招标方式,二、履行招标程序,准备阶段,招标阶段,中标成交阶段,图31 建设工程施工招标程序,批准,项目一 了解园林工程项目管理,一、编制招标标底,标底是招标人认可的工程预期价格。它是由招标单位自行编制或委托建设行政主管部门认可的具有编制标底能力的咨询、监理单位编制。标底必须报经招标投标管理机构审定。标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。标底的作用体现在：一是使建设单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务；二是给上级主管部门提供核实投资规模的依据；三是衡量投标报价是否合理
13、的参数，是评标的主要尺度之一。1编制标底应遵循的原则2标底的编制方法,任务二 编制招标标底和招标文件,项目三 实施园林工程项目招投标,招标文件是作为建设项目需求者的建设单位向可能的承包商详细阐明项目建设意图的一系列文件，也是投标单位编制投标书的主要客观依据。通常包括下列基本内容：1工程综合说明2设计图纸和技术说明书3工程量清单和单价表4合同主要条件,二、编制招标文件,项目一 了解园林工程项目管理,一、执行开标程序,1开标的时间和地点2出席开标会议的规定3开标程序和唱标的内容4有关无效投标文件的规定,任务三 开标、评标与定标,项目三 实施园林工程项目招投标,评标是招标过程中的核心环节。我国招标投
14、标法对评标做出了原则的规定。评标活动应遵循公平、公正、科学，择优的原则，招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。1评标委员会的组建2评审指标3评标方法,二、执行评标程序,评标委员会经过对投标人的投标文件进行初审和终审以后，应提出评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。从开标至决标的期限，小型园林建设工程一般不超过10天，大、中型工程不超过30天，特殊情况可适当延长。中标单位确定后，招标单位应于7日内发出中标通知书。中标通知书发出30日内，中标单位应与招标单位签订工程承发包合同。,三、执行定标程序,1投标工作机构2投标程序园林工程施工投标的一般程序如下：,项目三 实施园林工
15、程项目招投标,任务一 认知园林工程项目投标内涵,子项目三 实施园林工程项目投标,一、投标工作机构和投标程序,我国国内投标资格预审比较简单，按现行规定，申请资格预审园林施工企业应向招标单位提交下列有关资料：企业营业执照和资质证书；企业简历；自有资金情况；全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等；企业自有主要施工机械设备一览表等情况；近年来曾承建的主要工程及其质量情况；现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。在实践中，一般由申请资格预审的承包商填报“投标资格预审表”交招标单位审查，或转报地方招标投标管理部门审批。,二、实施投标资格预审,1研究招标文件 园林施工企业资格预审合
16、格，取得了招标文件，即进入投标准备阶段。首先是仔细认真地研究招标文件，充分了解其内容和要求，发现疑点应提请招标单位予以澄清。2调查投标环境 投标环境是指招标工程项目施工的自然、经济和社会条件，在报价之前要通过踏勘现场、查阅相关资料、市场调研等途径，尽可能地了解清楚。,三、投标准备工作,承包商在通过资格预审取得招标文件、调查投标环境之后，应就是否投标的问题慎重考虑，做出决策。做出投标决策以后，承包商还必须对投标策略进行决策，以指导其投标全过程的活动。正确的策略，来自实践经验的积累和对客观规律的认识以及对具体情况的了解；同时，决策者的能力和魄力也是不可缺少的。常见的投标策略有以下几种：1技术与管理取胜策略。2创新策略。3合理低价策略。4未来发展策略。,四、投标决策,施工方案应由投标单位的技术负责人主持制定，主要包括下列基本内容：1施工的总体部署和场地总平面布置；2施工总进度和单项（单位）工程进度；3主要施工方法；4主要施工机械设备数量及其配置；5劳动力数量、来源及其配置；6主要材料品种的规格、需用量、来源及分批进场的时间安排；7大宗材料和大型机械设备的运输方式；8现场水、电来源，需用量及供
