1、菊花项目建议书罗场镇药用菊花种植项目项目建议书 申报单位：高县罗场镇 实施单位：高县罗场镇 实施地点：罗场镇民新村、田村村、新集村、解放村目 录一、项目概要4二、项目背景4三、有利条件(一)自然条件优越5(二)交通十分便捷6(三)项目覆盖率高6(四)农户种薯积极6(五)龙头带动有力6(六)技术力量保障6四、建设内容7五、投资概算及筹措 7六、物资补助及标准 8七、技术规范9（一）品种选择9（二）实施区域9（三）栽植规范9（四）管理规范10八、效益分析（一）经济效益明显10（二）生态效益较好11（三）扶贫效益显著11九、组织管理（一）强化组织领导11（二）项目管理措施12（三）技术保障措施13（
2、四）加强检查监督13十、验收总结 13十一、结论 14 附表 15罗场镇药用菊花项目项目建议书 一、项目概要罗场镇药用菊花种植项目是由罗场镇人民政府编报，通过药用菊花的种植，带动该区域内贫困户增收，摆脱贫困的局面。项目规划种植面积为2500亩，总投资314.55万元，其中：农户投劳投资104.75万元、县级自筹9.8万元、申请上级补助200万元。该项目采取“专合+农户+基地”的形式建设，建设期为一年。在菊田建设过程中，严格按照国家相关要求，规范种植、合理施肥、严格用药。该项目覆盖罗场镇田村村、民新村、解放村、新集村，涉及40个村民组，覆盖农户2053户，其中，建卡贫困户586户。项目建成后，年
3、产鲜菊花375万公斤，与现有农户种植的粮食作物相比，每亩提高效益1200元以上，户均增收2000元以上，能较快地带动农户脱贫致富。二、项目背景罗场镇药用菊花种植项目是根据高县十年扶贫开发及乌蒙山片区扶贫开发规划的要求来进行编制的。药用菊花是常用的大宗药材，以花朵入药，具有清肝明目、疏风清热功能。近年来由于多方面因素的影响，市场上的菊花缺口较大，价格上扬，抓住这有利时机发展种植，则有利可图。近年来，随着农村产业结构调整的加快，县委、县政府的重视，把药用菊花种植作为农业产业发展和农户脱贫致富的重点项目，在政策上给予扶持，使药用菊花种植产业发展迅猛，目前我镇现已拥有药用菊花种植1000余亩。今年，罗
4、场镇制定了用一年时间，建成2500亩药用菊花种植产业发展目标，该项目的实施将有力地促进山区农户收入的增加，促进罗场镇经济的发展。新建的药用菊花种植园，将依托高县茂源白菊专业合作社，采取“专合+农户+基地”的形式进行建设。本项目按照高县扶贫移民局提出的乌蒙山片区扶贫开发重点项目的的要求来进行总体规划，以高县茂源白菊专业合作社为依托进行编制。该合作社现拥有总资产314.9万元，年产优质药用菊花1500吨，销售1200多万元，实现利润120万元。合作社长期以来致力于药用菊花种植产业的发展，采取“专合+农户+基地”的形式，积极成为助农增收的重要力量。公司产销的“杯中圆菊”牌菊花畅销四川、重庆等多个省市
5、和地区，项目实施采取“专合+农户+基地”的形式，引导和带动菊农发展菊花产业。该项目的实施对加快菊花产业基地建设，扩大产业规模，做强做大区域特色产业，积极促进农村产业经济的发展，带动农户增收致富非常必要。三、有利条件（一）自然条件优越：罗场镇：气候温和湿润，土地肥沃，海拔为3801033米，宋江河横穿全镇，河东属浅丘，河西属深谷，年平均气温17.5，年平均降雨量1204mm。土壤为沙溪庙组形成的砂质酸性黄壤土，PH值为5-6，土壤有机含量2.5%以上，含氮0.138%、含磷0.129%，土壤深厚，有效土层超过60cm，养分含量丰富而平衡。项目区内无工业污染源，终年云雾缭绕、树木葱葱、空气清新。（
6、二）交通十分便捷：罗场镇区位优势明显，川云中路纵贯全境，距县城14公里，离筠连15公里，辐射云南盐津县兴隆乡、筠连县海瀛乡、高县蕉村镇、加乐镇、落润乡、可久镇、羊田乡。项目区内均已建成通村水泥公路，便于所需物资的运输。（三）项目覆盖率高：项目区内，有农业人口2053户8030人，其中建卡贫困人口586户1573人，有耕地面积7026亩，2011年人均纯收入4582.5元。该项目实施后将覆盖农户731户，占项目区总农户的35.6%；其中建卡贫困户209户，项目区内凡是愿意种植菊花的建卡贫困农户均已全部覆盖。（四）农户种菊积极：项目区地处山区，农户依靠优越的气候和地质条件进行药用菊花的种植，有药用
7、菊花种植管理经验。近年来，在政府大力调整产业结构政策的鼓励下，加之合作社的示范带动，农户种菊积极性高涨。（五）龙头带动有力：高县茂源白菊专业合作社长期以来采取“专合+农户+基地”形式，取得良好的效益。2011年，该合作社入社社员人数268户，带动农户1230户，销售额380万元，年助农增收150余万元。（六）技术力量保障：高县农业局罗场农业站成立近30年，有多名专业技术人员常年指导菊花产业，茂源白菊专业合作社长期以来，以四川农业大学、宜宾职业技术学院为技术依托，积极加强技术骨干培训和技术创新，员工队伍相对稳定，且有较丰富的菊花生产管理经验和一定的技术创新能力，在种、管、采、制各生产加工环节管理
8、规范。四、建设内容该项目将建菊花园2500亩，栽植菊苗1200万株，培训菊农2000人次。项目实施详细内容见下表：项 目内 容规 格单位数量备注1.菊苗栽植4800株/亩万株12002.美丰比利夫复合肥12公斤/亩公斤300003.尿素15公斤/亩公斤375004.磷酸二氢钾0.6公斤/亩公斤15005.多菌灵50%0.1公斤/亩公斤2506.吡虫啉10%0.02公斤/亩公斤507.辛硫磷20%200ml/亩升5008.技术培训人次20009.菊苗种植6个工/亩15000五、投资概算及筹措该项目建设规模2500亩，总投资314.55万元，其中：农户投劳投资104.75万元、县级自筹9.8万元、
9、申请上级补助200万元。项目投资主要用于对菊园的菊苗、绿色食品专用肥、无公害农药的补助。项目资金分项概算见下表：项目预算单位数 量单价(元)金额(万元)其中：补助扶贫资金县级自筹农户投劳投资1.菊苗万株12000.151801802.美丰比利夫复合肥公斤3000072110113.尿素公斤37500311.25101.254.磷酸二氢钾公斤1500162.420.45.多菌灵50%公斤25027.620.690.696.吡虫啉10%公斤5031.250.160.167.辛硫磷20%升500251.251.258.技术培训人次2600307.87.89.菊苗种植人工15000609090合 计3
10、14.552009.8 104.75项目资金分项概算表六、物资补助及标准该项目实行实物直补到户，由实施单位通过政府集中采购统一组织，按贫困程度不同，分建卡贫困农户和一般农户两个层面，采取不同的物资补助形式直补到户。其补助标准为：以实际种菊面积为计算依据，对建卡贫困农户无偿提供菊苗、化肥、农药等，折合每亩补助金额859.1元；对一般农户只无偿提供菊苗，补助部分化肥，折合每亩补助金额787.5元；同时，对所有实施农户免费提供技术指导和技术培训。项目分类补助构成及标准见下表：实 施 项 目单位单价(元)补 助 实 物 折 资建卡贫困户一般农户合 计数量金额(万元)数量金额(万元)数量金额(万元)其中
11、：财政资金县级自筹1.菊苗万株0.15343.151.5856.9128.512001801802.美丰比利夫复合肥公斤78576.465709.3414285.710103.尿素公斤310720.53.222612.86.833333.310104.磷酸二氢钾公斤16428.80.7821.21.31250228.技术培训人次3026007.87.8合 计61.4140.6209.82009.8项目分类补助构成及标准表七、技术规范（一）品种选择：白菊品种较多，但以小洋菊、早小洋菊两个品种品质最优，同时该二个品种开花期相差5-7天，规模化生产需要进行搭配栽培，有利于调节劳动力；淘汰品质较差的大
12、洋菊及异种大白菊品种，以保持菊花地道品质，作种苗床的田块在上年生长期及花期要进行选种和提纯复壮，清除杂株。（二）实施区域：本项目实施区域，以现有基地为中心，向周边扩展，涉及新集村，民新村，解放村，田村村40个村民组，4562户。（三）栽植规范：大田管理：栽植前应先对大田翻耕一次，并结合整地施入底肥，视田块肥力，每亩施有机肥1000-1500公斤，作畦宽1.2-1.5米，沟宽0.3米，畦面呈龟背形。定植时间与密度：白菊定植时间一般在4月上中旬，最迟不超过5月上旬，定植密度根据种植制度和栽种时期而定，一般每亩苗数在3500-5000株之间。栽植方式可采用穴载或开定植沟栽种，密度1.2-1.5米20
13、-30厘米，每穴2株，种植深度10-15厘米，载在每畦中间，穴施磷肥50公斤；定植推迟，植株偏大，定植时可适当斜载，植后须浇足定根水，遇干旱则须浇水抗旱，以确保成活率。（四）管理规范：防渍抗旱：白菊是旱地作物，对水反应敏感，怕涝怕旱，特别是春雨天气影响，如沟渠不畅造成田块积水，容易出现沤根现象，基部叶早落甚至全株死亡。因此，需做好开沟作畦，做到排灌畅通，以改善通气条件，减少病原菌感染；夏秋季如遇长期干旱，出现菊苗失水萎缩，要及时沟灌抗旱，促使正常生长。合理施肥：重施基肥，轻施苗肥，追施分枝肥，重施蕾肥。前期以有机肥的农家肥为主，后期则以速效肥料为主，经专家考察推荐用美丰比利夫。主要有以下几次肥
14、：基肥、活苗肥、压条肥、分枝肥、蕾肥、根外追肥。虫害防治：蚜虫，多发生在9月上旬至10月间，2%以上叶、花蕾有蚜虫为防治适期，视蚜虫发生情况，每7天一次，连续2-3次，一般用10%吡虫啉1000-1500倍。夜蛾类：主要有斜纹夜蛾、甜菜夜蛾、小菜蛾等，8月底开始危害，一般每7天一次，连续2-3次，在桑菊混载区建议使用50%辛硫酸800-1000倍防治。八、效益分析（一）经济效益明显：农户种植一亩菊花按现行价格计算，投入资金1443.1元，其中种苗等直接投入现金720元，采管投劳折资720元；直接总收益2250元，净收益806.9元，若加上工资性收益720元，实际农户收益1526.9元，与栽植一
15、般农作物相比亩增收1000多元。详见罗场镇药用菊花种植项目单位面积成本效益分析表（二）生态效益较好：菊花多年生菊科草本植物 ，其花瓣呈舌状或筒状。种植菊花有利于改良土壤结构，防止水土流失，净化空气，改善小区气候，具有良好的生态效应。（三）扶贫效益显著：菊花，作为一种经济作物，种植成本低，技术含量相对不高，适宜于不适合蚕桑种植的广大山区栽植，弥补了山区不利于发展蚕桑的缺陷，直接经济收入为每亩1526.9元，较之以往种植水稻、玉米等作物，明显提高了贫困户的经济收入，扶贫效果很明显。九、组织管理（一）强织领导化组为了确保项目的成功，成立药用菊花种植项目领导小组，具体负责项目建设的组织、领导、监督和管
16、理，以确保项目建设的顺利进行。成员名单如下：组 长：单 军（罗场镇镇长）副组长：王 彬（罗场镇副镇长）成 员：陈正蓉（罗场镇经发办主任） 余发金（罗场镇民新村村支书）谭 冠（罗场镇经发办副主任）田家元（罗场镇田村村村支书）杨家全（罗场镇新集村村支书）罗林宗（罗场镇解放村村支书）领导小组下设三个工作组，负责具体管理工作。项目管理组：由单军同志任组长，成员由罗场镇经发办组成，负责项目综合管理工作，牵头组织项目竣工验收。项目监督组：由王彬同志任组长，成员由财政所组成，负责对项目实施全程跟踪监督、财务报账和项目终结审计。项目实施组：由陈正蓉同志任组长，成员由项目实施相关镇乡、村组组成，负责项目具体实施
17、工作。（二）项目管理措施部门监管职责：县扶贫办负责项目的管理、监督、检查和验收；县财政局负责票据审核、资金拨付、县级报账；县农业局负责技术培训、项目实施；罗场镇负责宣传发动、项目实施、土地协调等。项目工程管理：实行项目建设管理责任制。项目领导小组对项目实施单位实行责任考核，并签定责任书，明确责任、实行考核。加强财务管理：对财政扶贫项目资金设立资金专户，实行专户存储，专款专用，封闭运行，全部实行县级财政报帐制。资金划拨程序由县财政局直接划拨到项目实施单位设专户管理，在县扶贫移民局和县财政局的指导下，负责向政府物资采购中心申请项目物资的集中采购，会同各村搞好物资的发放和补助。项目报账由实施单位提供
18、相关有效票据，交县扶贫移民局和县财政局会审核销。项目启动时划拨补助资金总额的30%，以后按项目实施按进度划款，预留10%待市扶贫移民局组织验收合格后再全额拨付。健全管理制度：为了保证项目建设的规范和按期完成，切实加强制度建设。一是建立项目管理不定期抽查制度，严格对项目实施过程进行抽查，发现问题及时整改；二是建立项目实施审计提前介入制度，让审计部门提前介入项目管理，及时对项目实施过程中出现的问题进行纠正；三是建立公示公告制度，坚持公示到户，在项目实施区域内以村为单位公示到户，公示内容为：项目实施对象（户主姓名、贫困户型）、实施规模（实施面积）、补助物资品名、数量、金额等，公示期不少于7天；四是建
19、立项目验收报帐终结审计制度，对项目实施质量、项目资料的规范、财务报账的合法、项目产生的效益进行审计调查评价。（三）技术保障措施成立项目技术服务队。从县农业局农业站抽出业务能力强的专业技术骨干成立项目技术服务队，具体负责项目建设的技术培训、指导及相关资料的收集整理和总结工作。广泛开展技术培训和技术指导。技术培训和指导，由项目技术机构根据项目建设需要，采取集中培训与现场指导相结合的方式，有针对、有侧重，定期、不定期地进行，广泛传授菊花种、管、采等相关技术知识，督促菊农按要求规范栽植和管理。（四）加强检查监督县扶贫移民局、县财政局、审计局、监察局等项目监管部门，加强对项目的检查监督，发现问题，及时解
20、决。加强对项目实施对象、补助物资的抽查，督绝虚报冒领，弄虚作假，骗取补助资金的现象，若有发生，立即纠正，并对相关责任单位和责任人给予严肃处理，情节严重触犯刑律的，移送司法部门处理，决不姑息。十、验收总结本项目实施完成后，由项目实施单位会同相关镇乡进行自查，并写出书面报告，申请县级验收。县级验收由县扶贫移民局牵头，会同县财政局、县监察局、县审计局等有关部门随机抽查验收，抽查面不低于20%，县级认定合格后，形成项目实施自查报告上报，请省、市组织验收复查。十一、结论综上论述，罗场镇药用菊花种植项目，以现有合作社带动，群众积极参与的形式，切实加强农村产业结构调整和发展，促进贫困村、贫困户的经济增收，符
21、合罗场镇产业发展实际，覆盖面宽，群众参与性强，产业发展前景大，带动农户增收明显，立项条件充足，建议予以立项。附表：1、罗场镇药用菊花种植项目实施区基本情况表2、罗场镇药用菊花种植项目单位面积成本效益分析表编制单位：罗场镇人民政府 编制日期：2012年9月5日附表一：高县药用菊花种植项目项目实施区基本情况表乡镇名村名区内基本情况（2007年底数）村内贫困人口组(个)户数(户)人数(人)耕地面积（亩）其中现有菊田面积（亩）人均纯收入（元）小计绝对贫困户低收入贫困户田（亩）土（亩）户人户数(户)人数(人)户数(户)人数(人)罗场镇新集村95371962159364694727843251514513
22、45976392民新村93201871172273898415644361574362240135396解放村11566184017006301070436480088282236865214田村1163023572011862114913047691904043054160350附表二：高县药用菊花种植项目单位面积成本效益分析表项 目单位数量单价(元)金额(元)备 注投入成本栽菊投入现金投入菊苗株48000.15720美丰比利夫公斤12784尿素公斤15345技术培训人次1.043031.2农药公斤0.9224.922.9投劳折资菊苗栽植人工660360合 计1263.1采管投入鲜花采摘人工660360小 计360投 入 合 计1443.1项目收益新鲜菊花公斤15001.52250收 益 合 计2250净收益806.9备 注亩菊实际收入为1526.9元（净收益806.9元工资性收入720元）
